河道施工防洪预案

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1、双流县江安河示范段整治工程施工 标段防汛应急预案成都天邦投 资有限公司2011年 3 月 20 日目 录第一章总则第二章编制依据第三章适用范围第四章工作原则第五章工程建 设基本情况第六章 防汛组织机构与职责第七章河道情况第八章物资储备、调 运及筹集情况第九章 预警机制及响 应措施第十章预案启动第一章总则为有效防止和减轻洪水发生时，给公司在建工程带来损失，切实保证人民群众生命财产安全，本着科学合理、可操作性强的防汛抢险救灾原则，特制定本预案。第二章编制依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例成都市河道施工管理条例第三章适用范围根据本工程河堤及附属工程的 实际情况以及不可估 计可能发生的自然

2、灾害，制定本 预案适用条件。预案适用于出 现如下 险情：1、河堤沟槽：如发生严重的洪汛 进入施工区域，沟槽区域出现大面积散浸、集中渗流、决口等危及沟槽边坡安全，可能 导致沟槽坍塌的 险情。2、周边建、构筑物：如洪汛来临，排洪通道出 现溢漫，造成施工周边建、构筑物底部、基础、结构严重冲刷等危及建筑、构筑物安全的 险情。3排洪输水沟槽 严重断裂或堵塞， 围堰被毁，大量溢流漫侵等可能危及 结构安全、人员 安全的 险情。4如出现 当地五十年一遇等超 过目前现状河道排 涝能力的洪汛。5本防洪防汛 应急预案经由建设单位及当地防洪防汛相关部门确认方可 实施。第四章工作原则认真遵循 “安全第一，常 备不懈，以

3、防为主，全力抢险的工作方 针，贯彻执 行项目经理负责 制，防洪工作分 级部门负责制、工程技术 人员技术负责 制，调动全部力量投入防洪、抗洪工作，做到防洪有 组织，预防有措施，抢险有能力。实 行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结 抗洪，立足于防大汛、抢 大险、抗大灾的思想准备工作。第五章工程建 设基本情况第一条本工程位于成都市双流 县文星 镇，成雅高速外侧至成昆 铁路桥之间。河堤起点 K1+350.8，终点 K2+570.8 ，规划河道 宽为 25m 43m。 K1+350.8 K1+989段断面采用C15埋石砼河堤高度H=3m ,8. m ; K1+989+ 7段采用C20

4、砼河堤表面作干砌块石；高度。H=m第二条根据勘察 报告，本工程场地所处地貌单元为岷江水系 I 级阶地，西南侧为牧马山台地。场地上覆土 层由杂填土（Q4ml ）、素填土（ Q4ml ）、耕土（Q4pd）；第四系全新统冲积层（Q4al）粉土、淤泥（ Q4h）、砂土（Q4al）及第四系全新统冲洪积层（Q4al+pl ）卵石下伏白垩系上统灌口组粉砂 质泥岩（K2g ）等组成本工程 处于成都市南 边，根据成都气象台 观测资 料：场区属亚热带 湿润气候区，四季分明，气候温和，雨量充沛，夏无酷暑，冬少冰雪。多年平均降水量947mm，丰水期为 6 9 月份，降水量占全年降水量的74%，枯水期为 10 月至次年

5、 5 月。丰、枯水期地下水位 变幅为 1.5 2.0m。多年年平均蒸发量为1020.50mm，相对湿度多年年均 为 82%。多年年平均气温为 16.2 ，极端最高气温 38.3 ，极端最低温度 为 -5.9 。多年年平均风速为 1.35m/s，最大风速为14.8m/s，极大风速 27.4m/s（1961 年 6 月 3 日），最多风向为NNE 向，出现频率为 11.0%。江安河 为双流境内的天然河流，现有江安河河床 较平坦，河流水力坡降不大，江安河水位年变化幅度 2.0m 左右，现状江安河水面 宽度约 44.060.0m，流速为 0.20.30m/s。江安河历史最高洪水水位的高程在里程1+00

6、0 处约为 484.30m，在里程 2+164 处约为 482.50m，在里程 2+300 处约为482.30m，在里程 2+936 处约为 481.00m，在水闸处约为484.00m。第六章防汛组织机构与职责第一条 依照防洪法规 定结合本工程 项目部建 设情况，本工程防洪 抢险实 行项目经理负责，成立双流县江安河示范段整治工程施工五 标段防洪 应急小组，小组成员由项目部经理、技术负责人、施工负责人、安全负责人、行政协调 人员等组成，在项目小 组领导 下，再设置民工班 组防洪防汛 应急抢险小分队。项目部防洪防汛 应急小 组在建 设单位、当地防洪防汛部门的指导下，负责本工程施工区域的防洪 抢险、

7、防灾减灾及灾后恢复工作的 统一领导和指挥，在保障工作全面、有序开展的同时，各小组成员按照职责 必须负责具体的工作。项目部防洪 应急小组组长 ：陈国洲项目部防洪 应急小组组员：魏志平、王志昌、陈志忠、邓忠。防洪 应急小 组下设防洪 应急抢险小队，由各民工班 组抽调人员组成，一般每个小 队人员组 成不少于 25 人，针对 本工程情况，共设置防洪 应急抢险小队两支，其管理方式 为平时施工，急时救险的方式。第二条（1）技术：由技术负责 人负责。任务 是：做好有关文件、规 定的 转发、整理等工作，针对 工程洪汛情况制定保障工程结构安全、人员 安全的技 术处 理手段与方法， 对洪汛形 势进行严密地分析，提

8、供相 应的洪汛期 间沟槽加固、排洪指令等的技术支持工作。（2）雨、水、灾情收集：由施工负责人和安全 负责 人负责。任务是：负责雨、水、灾情的收集和上报工作，保证信息的上通下达，对防洪防汛的技 术方法进行实施。（3）后勤保障：由工程材料、机械、行政协调 人员负责。主要任务是：负责调 运抗洪 抢险物资，抗洪机械的 调度与使用，与周边相应防洪防汛 单位的协调。第七章河道情况第一条 所在河道情况：江安河 为双流境内的天然河流，现有江安河河床 较平坦，河流水力坡降不大，江安河水位年 变化幅度 2.0m 左右，现状江安河水面 宽度约 44.0 60.0m，流速为 0.20.30m/s。江安河历 史最高洪水

9、水位的高程在里程1+000 处约为 484.30m，在里程 2+164 处约为 482.50m，在里程 2+300 处约为 482.30m，在里程 2+936 处约为 481.00m，在水闸处约为 484.00m。第二条 堤防易发生险情种类特点：1、本段河道整治工程受上游水量影响较大。2、因拆迁问题 尚未完成，在汛期之前无法完成河堤施工任务，若按计划施工，汛期 对河堤质量及人 员、机械安全将成为重大隐患。3、因本工程为 河道整治工程，在施工过程中只能通 过将河道中心河床降低来达到排水目的，若上流来水量增大，将无法保证河堤及人 员安全。4、本标 段河堤 设计 外扩，江安河道内大量的土方需清理外运

10、；鉴于江安河河道洪水特点，参照历史洪水 经验，本河系一般易 发生如下 险情：（一）漏洞：在高水位情况下，堤坝涵洞或沿管壁附近出 现贯通堤坝的流水孔洞，有清水漏洞和 浑水漏洞两种。如漏洞出 浑水，或由清变浑 ，或时清时浑，则表明漏洞正在迅速扩大，堤防有发生坍塌甚至 溃口的危 险，应迅速进行抢护。（二）管涌（泡泉、翻沙鼓水） ：高水位时 ，沙性土在渗流力作用下被水流不断 带走，形成管柱渗流通道的 现象。出现管涌险情必须及时抢护 ，如不抢护，任其发展下去，就将把地基下的沙 层淘空，导致堤防 骤然塌陷，造成堤防 溃口。（三）漫溢：洪水位持 续上涨并逼近堤 坝顶面高程，水流漫 顶而过即为漫溢。（四）滑坡

11、：堤防由于边坡失稳造成部分土体沿堤坡下滑。发生滑坡 应及时恢复堤身完整，以免 继续发 展，滑坡严重者可导致堤防决口， 须立即抢护。（五）崩岸：崩岸是指堤坝临水坡在水流作用下土体崩落的险情。发 生崩岸 险情后应及时抢护 ，以免影响堤防安全，造成溃堤决口。（六）裂缝：堤防因不均匀沉降、地震、冻 融等原因造成的土体开裂 现象，按其走向可分 为横向裂 缝、纵 向裂 缝、龟纹 裂缝。有些裂缝 可能发展为渗透 变形，有些可能 发展成 为滑坡，另一些可能 对大堤并不构成 严重威胁，因此应善于 识别裂缝的形状，判明其 发生原因，分而治之。（七）决堤：当洪水超过堤防的抗御能力，造成堤防的某一段坍塌，形成 过水通

12、道。堤防一旦决口，给人民生命 财产造成巨大损失。为了尽快恢复生活、生产，维护 社会稳定，应在汛期着手堵口复堤。存在的 问题 ：堤防累计长 1.22 公里，河长 1.22 公里，由于河道 历史悠久，造成行洪 标准较低，加之年久失修，河道自然淤积，险工险段达 980 米。第八章物资储备、调 运及筹集情况第一条物质储备 防汛物 资的储备工作是防汛 抢险必要条件之一，要抓好物 资储备计 划，以利防汛抗洪 抢险需要。1、神钢 360 挖掘机2台2、柳工 50装载机2台3、 10t 运输车10辆4、编织 袋 500 只5、铁铲 40把6、雨衣 30件7、救生衣 5 件8、水鞋 10 双9 、木料若干10、

13、泥土、砂、块石等 抢险物料可在 邻近调运车辆挖取运往抢险地。第二条物资调运方案防洪物 资调 运由防洪 领导小组统 一协调 ，由组长陈 国洲全全负责，防洪物资全部存 储于库房内，机械由 现场临时 抽调，机械操作人 员随时保持在位。第三条物资筹集方案做好物资采购单位的联系工作，当发生险情储备物资不够时，由材料部负责人魏志平与物 资供应商取得 联系，及时补充所缺物 资。第九章预警机制及响 应措施第一条工程、险 情等基本信息 监测险情监测由防洪工作 领导小组成员负责 ，及时了解天气情况及上游来水情况，并做好登 记和交接。建立值 班制度，由小组成员轮 流值班，发现险 情及时上报。第二条信息报送和处理当发

14、现险 情时，值班人员应迅速向防洪 领导 小组组长报告，说明地点、种类、大小及所需物资 等险情信息，并由 组长上报上级指挥部。若情况紧 急，值班人员可根据情况 组织抗洪工作并及 时向组长报告。第三条预警级别划分（一）警戒水位以下洪水防御（蓝色级、黄色 级）（二）警戒水位至保证水位洪水防御（橙色 级）（三）超标准洪防御方案（红色 级）出现下列情况之一者为级预 警（红色）：1、一级 行洪河道超 过保证水位；2、一级 行洪河道堤防 发生决口；3、团 泊洼水 库出现重大险情；4、蓄滞洪区已经启用；5、其它需要启动级应急响应情况。出现下列情况之一者为 级预警（橙色）：1、一级 行洪河道达到保证水位；2、一

15、级 行洪河道堤防出现严 重险情；3、团 泊洼水 库出现险 情；4、蓄滞洪区准备启用；5、其它需要启动级应急响应情况。出现下列情况之一者为 级预警（黄色）：1、一级 行洪河道超 过警戒水位；2、一级 行洪河道堤防出现险 情；3、团 泊洼水 库出现险 情隐患；4、其它需要启动级应急响应情况。出现下列情况之一者为 级预警（黄色）：1、一级 行洪河道达到警戒水位；2、一级 行洪河道堤防出现险 情隐患；3、其它需要启动级应急响应情况。按照河道堤防每公里 备土 2000 立方米，重点堤段、险 工弱段每公里 备土 4000 立方米的要求， 备足备齐抢险 土方和物料，满足抗洪 抢险需要。同时，要依法加大清障力

16、度，按照“谁设障，谁清除，谁的管辖范围谁负责 ”的原则，完成清除任 务。此外还要加 强汛期巡 查，及时发现 和处理险情，确保安全度汛。第十章预案启动根据 预警级别 的划分由成都天邦投 资有限公司决定启 动本预案，并负责实施。第一条各项响应措施响应措施的 总体要求：坚持统一指挥、各负 其责的原则。各施工 单位、各标 段按照防汛 职责，各负其责、各尽其职。要以大局 为重，互通信息、互相支援，团结协作。（一）落实抢险队伍、专业抢险队 ，落实防汛 抢险物资，24小时有人值班 , 并设立专人清点物 资，做到随时可以调运。（二）确保与双流县水务建设投资有限公司及 县防办信息畅通，随时听其 调度。（三）对河

17、道、工程设施进行安全 检查。（四）加强值班。要坚 持 24 小时值班，保证不脱岗、不漏岗。每天除正常 值班人员外，凡遇有天气 过程，施工单位负责 人一律全部到位。第三条主要 应急响 应措施（一）河道洪水当主要行洪河道水位超 过警戒水位 时，施工单位应按照编制的防洪 预案组织专业 防汛 队伍巡堤 查险，严密布防。在上报双流县水务建设投资有限公司的同 时组织抢险队 伍对重要堤段、重点工程段面进 行突击抢险。（二）发各种 险情及应急处置措施：本着 “以防为主，全力抢险 ”的原 则。一是结 合汛前大 检查，对险 工险段积极争取 资金进行除险加固，对一时难以完成的险工险段、闸 涵，加强巡查力度，落实专人

18、看守；二是密切注视雨情、水情和汛情变 化，一旦发生险情，抢险队 要提前 进入战斗状态；三是进入汛期后，抢险队 加强值 班，抢险人员的通讯设备 24 小时开通，做到召之能来，来之能 战，战之能 胜；四是采取半 军事化管理，以 对人民高度 负责 的精神，认真做好各项抢险 工作；五是领导 和工程技 术人员亲临现场组织 工程抢险。（三）防汛抢险队 的通 讯联络 方式和 应急状态下的 组织调度方案：（从各方面说明如何保障 抢险队 伍顺利开展 抢险工作）。（四）堤防决口、水闸垮 塌（不涉及水闸的单位只需 编写堤防部分）（五）建立防洪工程汛期检查、报险责任 制度。（检查人员名单、联系方式、检查 制度及工作方

19、式）（六）报险：险情报告的基本内容包括： 险情出现时间、地点位置，各种代表尺寸，出 险原因、险 情发展经过与趋势、危害程度，拟采取 抢险措施及工料和投 资估算等。报险应 附平面和断面示意 图。第四条各类险情及 抢险措施：（一）堤防高程不够或有道口、缺口，可能出现洪水漫溢。抢险 措施是：在预报有较大洪水 时封堵缺口， 对于交通要道道口，根据洪水 预报，在洪峰到来之前加以封堵； 对于堤顶高程不 够，汛前又无力加高培厚的堤段，要密切注意汛情，在大洪水到来之前，按断面 临 时加筑子埝。（二）堤身填筑质量不好，或有裂 缝、獾 洞，可能出现渗透、管涌、流土破坏，影响堤身安全，对这些堤段汛期要加强巡视，出现

20、险情，迅速采取措施 处理。抢险 的措施是：对已发现的裂 缝、獾 洞或灌 浆或挖开回填；对已出现的渗透、管涌、流土现象，要查清部位、性质、规模，按照 “上堵下排 ”的原 则，上游铺土或土工膜，下游用砂石反 滤压重；对已出 现滑坡、塌陷现 象，可采取打 桩、抛石或编织 土袋，固定堤坡，然后填土的措施。（三）两水夹堤，可能造成堤身浸 润线抬高，影响堤坡 稳定。对 此类堤段，汛前采取填塘固基的措施或在下游堤脚 设置排水；汛期加强巡视，出现渗透或堤坡不 稳现 象，可采取排水，压重或其他 抢险措施。（四）护岸破坏或主流冲刷段未做 护岸，可能引起堤脚被淘刷，危及堤防安全。采取的措施是： 对已破坏的 护坡汛前 进行反修，对不能反修的及未做 护坡的堤段，汛期加 强巡视，出现淘刷现象，采取抛石或 编织 砂袋护脚。（五）水闸等穿堤建筑物破 损或洞身与堤身 结合不好，影响建筑物正常运用，危及堤防安全。对防洪堤上病 险建筑物汛前 应进 行维修加固，来不及 维修加固的予以封堵。（六）缺少上堤道路，附近缺乏主料，给防汛抢险 造成困难。若河堤缺乏土料，又没有上堤道路的堤段，汛前应 就近准备一定的 抢险 物料，修建临时道路以 备抢险。