一级建造师法律法规课程讲义

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1、一级（特.一级企业）二级（二级及以下企业）施工资质企业不得同时担任两个及以上施工项目负责人5年08.2.27.止人身关系财产关系基本法律全国人大一般法律全国人大常委会仅次于宪法省级人大、人大常委会市级人大、人大常委会（省会城市、国务院批准）部门规章国务院各部委地方政府规章省政府、市政府（限制）特事特办、法的变通、本地区内适用人身财产成年人未成年人16周岁、自己养活自己未成年人10周岁精神病人（不能辩认自己行为）10周岁未成年人18周岁精神病人（不能完全辩别自己行为）境内我国法定居地定居国法我国（有）国籍国（无）有有定居地定居国法无定居地信所地国法物化产品非物化过程法定（抚养、劳动保护）约定（合

2、同）法律事实事件行为合法违法法律行为意思表示单方法律行为基于当事一方意思表示就生效双方法律行为当事人双方意思表示一致才生效成立的形式要术要式法律行为采用特定形式非要式法律行为不须采用特定形式被代理人与代理人的无权代理被代理人第三人追认（默认）承担责任未追认（默认）不承担责任不知情无责任知情与无权代理人承担连带责任代理人不履行职责不履行承担责任与第三人恶意串通连带责任非紧急情况被代理人同意被代理人承担善意转托他人代理紧急情况被代理人承担责任不同意代理人承担代理人事项违法不知情不承担责任知情连带责任债的产生意定合同法定侵权、不当得利、无因管理债的责任按份确定份额连带连带责任作者著作权单位优先使用限

3、制许可作者署名、奖励单位著作权委托作品著作权有约定依约定无约定受托人4）著作权归属实用新型发明20年外观设计10年 不满1年已满1年报告核验施工总承包12类分级专业承包60类分级劳务分包13类分级综合甲级专业分类分级劳务不分类、不分级综合甲级行业分类分级专项分类分级甲级一、二、三等工程乙级二、三等工程丙级三等工程招投标依法强制直接发包限制施工总承包施工阶段工程总承包设计、采购、施工、试运行EPC 设计、施工 D-B设计、采购 E-P采购、施工 P-c肢解发包指定采购约定承包商采购超越资质出借资质借用资质负责人关键人项目核算技术质量安全总包分包连带责任建设单位招标信息评标结果开标过程不适宜招标国

4、家重点建设项目发改委国有资金投资占控股或主导地位项目地方省级政府技术原固、投标人少涉及国家安全、秘密受地域环境限制抢险极灾成本与价值相比不值的法律规定不宜公开招标的不适宜公开招标独立订立合同权利经营状况履约能力信誉法律、法规规定的其他条件招标文件开始发出 20日 投标文件截止 修改、澄清之日 15日 投标文件截止 同意投标保证金期延长拒绝投标失效索赔法定招标文件规定招标人不具独立法人资格的附属机构前期准备参与人设计、咨询单位及附属机构投标函施工组织设计投标报价商务科技求偏差表项目负责人、主要技术人员的简历、业绩拟投入的机械设备投标有效期内撤回投标中标后未提交履约保证金或不签合同现金银行保函、保

5、总支票、银行汇票、现金支票不超过投标总价的2%不超过80万元不同专业、各自满足资格条件同一专业、以低的为准一般专家库随机抽取特殊招标人确定公正保密无章和签字有一即可未按规定格式填写多份标书或标价投标人名称或组织结构与预审不一致无有效证明未按要求提交保证金联合投标无共同投标协议无法定代表人出具的授权委托书代理人签字时投标有效期不满足招标文件要求大、小写不一致大写单、总价不一致单价一般总价单价小数点错招标人招投标行政监督部门综合最优合理最低价不得低于成本 确定中标人期限自提出中标通知书之日起 一般15日内 最迟投标有效期满30日前 确定中标人按推荐顺序中标通知书中标人，并通知其他投标人 中标生效中

6、标通知书发出之时发信主义签订合同书面、依招标文件、投标文件内容 期限订合同30日内中标通知书发出之日 退还未中标人保证金5日内签订合同之日 15日内向行政监督部门提交书面报告确定中标人之日 内容：招标范围 招标方式、发布公告的媒介 招标文件内容 评标委员会组成、评标报告 中标结果招标自行招标满足条件委托招标招标代理中介组织国家机关代理项目的投标人矿山建筑施工危险品生产、经营、储存安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员其他从业人员300人机构或专职人员从业人员300人专职或兼职人员或工程技术人员施工单位救援组织、兼职应急救援人员救援器材、保证正常 追究责任生产经营单位政府相关部门施工现场监督

7、检查委托监督机构遵章守纪监督确保资质报送资料备案-施工15日前 一般要求整改严重停工、报告建设单位落实规章制度确保费用有效使用制定安全施工措施消除隐患及时、如实报告事故施工现场监督检查委找监督机构落实法规、标准编制、更新管理制度组织开展教育培训组织开展安全检查施工单位区域公司分公司1人/百万m2.年或1人/10亿施工总产值.年4人1人/10万m2.年 或1人/1亿施工总产值.年3人1人/50名施工人员2人1万m21人5万m23人分专业设置 15万m22人1亿3人按专业5000万1亿2人50人 1名200人企业总人数5%50200人 2名现场监督检查立即制止违章指挥、违章操作发现隐患、及时报告及

8、时告知施工单位立即报告特种设备安全监督管理部门矿山建筑施工危险化学品生产烟花爆竹生产民用爆破器材生产土木工程建筑工程线路管道、设备安装工程装修工程预案组织或人员器材、设备申请表营业执照满足安全生产条件的文件、材料中央企业建设部其他企业所在地建设厅（委） 依法承揽工程 不得转包 执行强制性标准 根据勘察成果设计 不得指定生产厂、供应商特殊要求除外 解释设计文件 参与质量事故分析 依法承揽工程 建立质量保证体系 总包、分包连带责任 依图及标准施工 对材料、构配件、设备、商品砼的检验 现场材料取样、送检 保修 依法承揽工程 无隶属及利害关系施工、材料、构配件 、设备供应单位 依照法律、标准、设计文件

9、、合同监理 确认签字质量、工程款支付各阶段工作采用材料、设备工程安全、质量工程导则、指南、手册、软件符合标准规定 重大变动重新报批项目性质规模地点工艺防止措施初步设计编制环境保护篇章防治措施投资概算用人单位随时解除（4种情况）不得解除（4种情况）提前通知（4种情况） 劳动者随时解除（3种情况）提前通知经济赔偿 方式通知行为口头书面 期限要约中约定要约中未约定口头即时书面合理期限 生效通知行为到达作出交易习惯、要约要求撤回承诺未生效 超期新要约延误及时通知不接受 未及时通知不接受无效有效合同成立当事人意思一致合同生效法律认可1Z302033掌握可变更可撤销合同质量 就高不就低价款市场价订立时，履

10、行地价格政府定价规定地点货币债权人所在地不动产不动产所在地其他债务人所在地期限 随时、必要准备方式 最有利于实现合同目的延迟交货 价格上涨的，按照原价；价格下降的，按照现价延迟提货 价格上涨的，按照现价；价格下降的，按照原价IZ302090 建设工程合同IZ302091 掌握建设工程合同的订立（1）特殊性投标要约中标通知承诺主体资质（2）合同争议1）合同无效无资质超越资质借用资质未招标、中标无效处理工程合格支付工程款恶意收归国有工程不合格修复合格支付工程款承包人承担修复费用修复不合格不支付工程款赔偿损失不属无效竣工前取得资质劳务分包2）垫资及利息合同约定不得高出同期银行利率未约定拖欠工程款不计

11、利息3）阴阳合同订立合同 7日内工程所在地建设行政主管部门的备案（1）合同解除法定承包人明示或以行为表明不履行合同主要义务未按期完工，催后合理期限仍未完工质量不合格，拒绝修复非法转包，违法分包IZ302092 掌握建设工程合同的履行发包人未按约支付工程款提供的主要材料、构件、设备不符强制性标准不履行约定的协助义务一方违约，另一方解除合同，违约方赔偿损失（2）工程质量不合约定的责任承包方过错无偿修理承担延期交工责任拒绝修理减少工程款发包人设计有错制定购买的材料，设备不合格标准直接指定专业分包未经验收，擅自使用主体结构，地基基础承包人其他使用部分发包人行政责任罚款（3）竣工日期示范文本：竣工验收（

12、约定）合格送交竣工验收报告日不合格修复合格再次提请验收日质量争议鉴定合格鉴定期工期顺延竣工日期为提交验收报告日不合格未完工发包人擅自使用转移占有之日为竣工日解释竣工验收合格如期验收合格之日发包人拖欠提交验收报告之日（4）计价方法有约定，按约定无约定设计变更导致，按定额结算拖欠工程款利息有约定按约定无约定银行利率起息日有约定按约定无约定工程交付日工程未交付提交竣工结算文件日未结算起诉之日合同价调整固定价不调可调价成本加酬金可调（5）工程结算程序：提交竣工结算文件逾期未答复视为认可如期提出异议双方协商委托审核提交审核意见每项期限约定无约定均为28日工程量争议：确认书面文件无书面文件基地证据证明发包

13、人同意工程价款优先权：不支付工程款催告仍不支付折价拍卖优先受偿优先权优于抵押权次于购房人物权实际支出费用，不包括损失利息等期限六个月，自竣工之日或约定竣工之日起计算IZ302100其他合同掌握转移财产权利的合同买卖供用电、水、气、热力赠与借款IZ302101（1）买卖合同当事人 出卖人处分权买受人合法标的实物非禁止流通物出卖人义务所有权转移给买受人实际交付标的转移登记保证买受人权利完整不受第三人权利的干扰（2）借款合同当事人贷款人出借方借款人借入方贷款人义务不得在本金中预扣利息保密借款人的义务提供真实情况接受监督民间借贷可以采用书面合同可约定利息4倍银行利率无约定，视为无息（3）租赁合同当事人

14、出租人承租人期限定期20年，超过的期限无效不定期可随时解除合同，事前通知合同形式6个月形式不限6个月书面否则视为不定期出租人义务维护修缮保证第三人主张权利承租人义务恰当使用租赁物不当使用赔偿损失不得擅自改造租赁物及时通知修缮或其他IZ302102 掌握完成工作成果合同承揽建设工程（1）承揽合同当事人定作人提工作要求方承揽人完成工作方特征承揽人工作独立接受定作人监督检查承揽工作后不得擅自转由第三人完成定作人权利可随时解除合同，赔偿承揽人损失定作人义务支付报酬期限不明同时履行提供协助未予赔偿顺延工期，解除合同（2）建设工程勘察合同当事人勘察人资质发包人收费政府指导价勘察人义务保密发包人义务不得擅自

15、修改勘察文件（3）建设工程设计合同设计成果归属人身权设计人财产权无约定设计人有约定依约定设计成果保障发包人不因侵权而受到伤害施工图政府审查外国设计人境内设计任务与中方设计企业合作资料备案设计合同，合作设计协议，设计能力证明资料项目所在地省级建设行政部门IZ302103 熟悉提供服务的合同运输保管仓储委托行政居间（1）运输当事人承运人托运人（收货人），旅客托运人义务包装适宜保护警示危险品移交货物移交约定地点告知收货人，货物承运人义务赔偿毁损、灭失不可抗力、合理损耗、收货人过错除外及时通知收货人逾期收保管费提存（2）仓储合同当事人存货人保管人资质、营业许可保管人义务接受检查或提取样品存货人及仓单持

16、有人验收仓储物与约定不符、及时通知提交仓单所有权凭证提货仓储物危险及时通知催告处置存货人义务提供说明、资料提取仓储物逾期-提存（3）委托合同当事人委托人受托人能力和信誉标的处理事务行为法律行为事实行为受托人义务接受指令亲自处理转委托委托人同意选任指示责任紧急情况报告处理情况、交付取得财产注意-未注意赔偿有偿合同过错无偿合同-故意重大过失民事纠纷平等主体之间行政纠纷行政机关与相对人间行政管理民事纠纷处理方法和解非必经调解非必经仲裁诉讼二者选一（1）概念审判机关人民法院审理裁判执行诉讼参与人原告被告第三人证人鉴定人勘验人基本特点公权性代表国家意志行使司法审判权强制性强制立案、执行程序性法定（2）基

17、本制度合议制3人以上单数组成合议庭回避制与案件有利害关系的审判人员及有关人员 公开审判过程、结果、允许采访、报道两审终审一次上诉机会（1）概念仲裁机构仲裁委员会民间仲裁纠纷合同、财产纠纷劳动合同、农业承包合同除外不能仲裁人身有关婚姻、收养、监护、抚养、继承行政争议（2）基本特点自愿性当事人意思自治专业性专家当仲裁员独立性与行政机关无庸属关系保密性不公开审理为原则、参与人员保密快捷性程序简单、一裁终局（3）基本制度协议仲裁但事人达成仲裁协议或裁或审有仲裁协议、不能诉讼一裁终局履行不履行申请法院强制执行IZ303013 熟悉和解与调解（1）和解自行协商、化解纠纷和解时段随时特点不伤和气方式多样节省

18、成本无强制执行效力（2）调解第三方居中调停、解决纠纷方式民间调解行政调解仲裁调解法院调解诉讼外调解诉讼外调解特点无诉讼意义主持人多样无强制执行效力仲裁调解除外法院调解特点在诉讼过程中法院主持有强制执行效力调解书送达签收原件、复印件法院核对申请重新鉴定鉴定机构或人员不具备资格鉴定程序严重违法鉴定结论明显依据不足经质证不能作为证据鉴定结论存在缺陷补充鉴定重新质证补充质证参加人员法院指派勘验人员当地基层组织或当事人所在单位当事人或其成年家属拒不到场、继续进行（7）勘验笔录现场物品、物体查验记录行政复议行政诉讼行政诉讼可以申请行政处罚警告、罚款等行政强制措施限制人身自由、查封、查扣财产等行政许可许可证

19、、资质、资格管理等侵犯合法经营自主权非法集资、征收财物、摊派费用其他侵权行为不得申请行政处分、人事处理公务员法等民事纠纷的调解诉讼、仲裁（1）申请期限60日法律另有规定的除外中止不可抗力或正当理由县级以上政府工作部门的行政行为不服本级人民政府上级主管部门（2）受理不予受理书面通知申请人复议受理期间不停止原行政行为执行可停止执行被申请人认为需要停止复议机关认为需要停止申请人申请停止、复议机关同意法律规定的（3）决定申请人查阅权被申请人书面答复作出行政行为证据、相关资料被申请人证据收集限制权申请人其他组织、个人程序、复议机关法制工作机构审查意见机关负责人同意集体讨论通过决定维持行政行为事实清楚、用

20、法正确在一定期限内履行行政不作为责令重新作出具体行政行为行政行为违法撤销具体行政行为被申请人不答复、不提供材料申请人一并提出赔偿要求，行政复议时同时决定期限：受理60日决定 送达15日起诉应当受理行政处罚限制人身自由、查封等强制措施侵犯经营自主权拒颁证照或不予答复拒绝提供保护或不予答复不发抚恤金违法要求履行义务侵犯他人人身、财产权不予受理国家行为国防、外交行政法规、规章、具有普遍约束力的决定、命令对机关工作人员的奖惩、任免法律规定行政机关最终裁决权（1）特别规则证据被申请人提供诉讼中不得补充（2）起诉、受理期限：行政复议15日起诉7日裁定10日上诉 无行政复议3个月内起诉7日裁定10日上诉（3）审理、判决行政诉讼期间，不停止行政行为执行行政诉讼，不适用调解（4）执行原告败诉向第一审法院申请强制执行被告败诉一审法院采取强制措施伤害身体医疗费、误工费、残废生活补助费等 丧葬费、生前抚养、抚养人员必要生活费地面施工致人伤害施工方承担责任建筑物、地上物致人伤害所有人、管理人承担责任 设计人、施工人如有过错，连带责任行政机关告知义务处罚事实、理由、依据未告知处罚决定不成立告知申辩复核决定不得加重处罚简易警告、罚款一般普遍运用听证吊销证书、责令停业、没收建筑物、较大数额罚款个人50元单位1000元