电力体制改革及战略实施工程培训

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1、电力体制改革及公司战略实施工程培训电力体制改革及公司战略实施工程培训云南电网公司新入企员工培训云南电网公司新入企员工培训2010年年8月月1目录目录 电力体制改革的相关理论电力体制改革的相关理论 国外电力体制改革简况国外电力体制改革简况 我国电力体制改革的进程我国电力体制改革的进程 南网方略南网方略 南网南网“创先创先”工作情况工作情况 云南电网公司战略实施工程云南电网公司战略实施工程2电力产业的价值链一般分为发电、输电、配电和售电力产业的价值链一般分为发电、输电、配电和售电四个环节电四个环节将其他形式能源（一次能源）转换为电力，并送入电网 高电压等级的电网，远距离传输电力 客户关系管理 抄表

2、 计费 出帐并收费 售后服务 较低电压等级的电网，将电力从输电网分配到配电网或大用户 工业用户 商业用户 居民用户最终客户最终客户输电输电配电配电售电售电发电发电电厂发电升压电厂发电升压输电网降压输电网降压配电网降压配电网降压3发电环节简介发电环节简介使用多种方式将一次能源（煤炭、石油、天然气等）转变为电力。根据发电方式可分为以下几类：常规能源-火力发电 (煤炭, 石油, 天然气)：利用煤、石油、天然气等自然界蕴藏量极其丰富的化石燃料发电称为火力发电-水力发电：把水能转换成电能的工厂，又称水力发电厂或水力发电站（包括抽水蓄能电站海洋能电站）-核能发电：利用受控核裂变反应所释放的热能，将水加热为

3、蒸汽，用蒸汽冲动汽轮机，带动发电机发电 可更新能源发电-风能-太阳能-生物质发电发电公司 由公用事业部门拥有并运行独立发电商 (IPPs) 通常国外的公司基于一个长期合同（一般为25年）建立、拥有、并且运行一个独立的电厂。在竞争性市场中，通常称独立发电商为“商业电厂”（Merchant Plants）自备电厂或小电力生产商 (SPPs) 大型工业公司自己建立的用于其生产的发电厂，在其发电量多于用电量时，通常把多余的电量再卖回电网企业装机容量发电利用小时 发电量上网电价概述常见机构相关名词4输电和配电环节简介输电和配电环节简介输电:从发电厂或发电中心将电能输送到负荷中心的配电网。输电网是电力系统

4、的主要网络，跨地区或跨网际、电压比较高、输送容量比较大。配电:从高压输电网上获取电能，并通过降压然后将电力分配至最终用户。配电网是一种区域性电网。 电网电压等级分类*： 低压网：1KV以下中压网：1 - 10KV高压网：35 - 220KV超高压网：330 - 500KV特高压网：750 - 1000KV及以上输电公司：提供输电网建设 (输电塔、输电线以及变电站的建设)、日常检查、检测和设备维护以及系统运行（调度）职能。在竞争性的市场中，电网管理职能和系统运行职能是分离的配电公司：配电网建设（架空线及地下电缆的铺设）、日常检查、检测及设备维护、道路照明的建设及维护、对于故障报修作出紧急反应输电

5、容量输电量 网损/线损过网费概述常见机构相关名词* Note: 这里的电压等级分类仅是一种，并非唯一正确答案5售电售电直接为终端用户提供电力销售、计费和出帐等服务：-公布电价、抄表、开出账单、处理支付-在竞争性市场中，为向客户提供电力而与其它零售商竞争（供电企业与独立零售商）-向客户提供其它与能源相关的服务-从趸售电力市场购买电力，提供给其客户供电公司：在零售环节没有开放竞争之前，供电公司和输配电公司往往是纵向一体化的。而一旦零售环节引入竞争，也即配售分开，将产生独立的、彼此之间竞争的供电公司或售电公司。这些供电公司或持有供电许可证的配电公司下属机构，并不参与电网资产的运营管理，纯粹为客户提供

6、电力销售服务，还有可能同时提供天然气、宽带等接入服务售电量、销售电价电能质量供电可靠性 95598热线概述常见机构相关名词6电力产业的技术特征电力产业的技术特征电力产品的生产、传输、分销、消费必须通过物理电网进行电力产品的生产、传输、分销、消费必须通过物理电网进行“沉淀成本沉淀成本”（固定成本）占较大比重（固定成本）占较大比重描述技术特征技术特征网络性网络性必需性和稳定性必需性和稳定性连续性和非均衡性连续性和非均衡性高度协调性高度协调性安全性安全性资金、技术密集性资金、技术密集性是社会日常生产和生活的必需品，要保证其供给的稳定性是社会日常生产和生活的必需品，要保证其供给的稳定性电力的不可存储要

7、求电力产品或服务的提供不间断地进行电力的不可存储要求电力产品或服务的提供不间断地进行用户对电力的需求有较大随机性用户对电力的需求有较大随机性资源适度的超前配置是有必要的资源适度的超前配置是有必要的电力生产和输送各环节具有高度的协调性，任何不协调的行为都电力生产和输送各环节具有高度的协调性，任何不协调的行为都可能造成电力供给中断甚至系统瘫痪可能造成电力供给中断甚至系统瘫痪电力既能提供强大的动力，也能提供强大的破坏力电力既能提供强大的动力，也能提供强大的破坏力生产、输送、分配的过程技术复杂、自动化程度高，需要先进的生产、输送、分配的过程技术复杂、自动化程度高，需要先进的技术设施和手段技术设施和手段

8、投资规模大，具有较强的专用性投资规模大，具有较强的专用性7电力产业的经济特征电力产业的经济特征存在规模经济特征存在规模经济特征生产函数呈现规模报酬递增，成本递减生产函数呈现规模报酬递增，成本递减存在明显范围经济性特征存在明显范围经济性特征由一家企业生产所有产品的总成本小于多家企业分别生产由一家企业生产所有产品的总成本小于多家企业分别生产这些产品的产品之和这些产品的产品之和描述经济特征经济特征自然垄断性自然垄断性纵向经济性纵向经济性准公共物品性准公共物品性外部性外部性发电、输电、配电、售电等环节或其中任意两个连续环发电、输电、配电、售电等环节或其中任意两个连续环节由一家企业完成节由一家企业完成需

9、要支付费用，具有排他性需要支付费用，具有排他性在一定条件下（在达到拥挤点之前），不具有竞争性在一定条件下（在达到拥挤点之前），不具有竞争性电力产业的负外部性主要是对环境带来的损害电力产业的负外部性主要是对环境带来的损害8由于技术、经济的特殊性，大多数国家的电力工业长期采取由于技术、经济的特殊性，大多数国家的电力工业长期采取国有及发电、输电、配电、售电垂直一体化垄断经营的模式国有及发电、输电、配电、售电垂直一体化垄断经营的模式保证电网安全稳定运行保证电网安全稳定运行保障资金的投入保障资金的投入促进电力工业的发展促进电力工业的发展加快了人类社会电气化进程加快了人类社会电气化进程积极作用自然垄断性（

10、规模经济和范围经济特征）、电力生产的高度协调性、安全性等成为电力产业采取一体化垄断经营的主要原因。9随着技术进步、相关理论研究的发展，对电力产业的自然垄随着技术进步、相关理论研究的发展，对电力产业的自然垄断性有了新的认识断性有了新的认识发电（自然垄断性较弱） 规模经济有所减弱 燃气发电技术、燃气蒸汽联合发电技术等新技术使小型机组的发电成本大大下降，发电效率与大型机组相媲美，削弱了发电领域的规模经济性。 机组的规模经济效益在一定范围内存在，超过一定规模后大机组的规模效益不再显著。 不存在范围经济 “沉淀”成本巨大。输电（自然垄断性很强） 规模经济特征显著扩大电网规模覆盖更多区域，可以降低每一用户

11、承担的成本。 扩大电网规模，可以获取网络的外部经济效益。（提高电网利用率、电能质量，增加安全性和可靠性等） 覆盖范围不变的条件下，扩大用户数量，降低输电成本，获取密度经济效益。 不存在范围经济 “沉淀”成本巨大，资产专用性强。配电（自然垄断性很强） 存在密度经济，但规模经济特征不明显。 范围经济显著，如可经营煤气、自来水、城市供热等依赖于管、网的其它业务，导致在一定区域内形成对供电、供热、水、气等多种业务的垄断经营。 “沉淀”成本较大，资产专用性强。售电（无自然垄断性） 只是提供一种售电的服务，不需要建设电厂或拥有输配电网，无很强的规模经济要求。自然垄断具有阶段性、地域性的特点，即在一定的时期

12、和一定的范围可能随着技术的发展和需求的变化而改变。在电力产业的四个环节，自然垄断性的程度也不相同。10电力产业自然垄断性的变化，意味着打破长期垂直一体化垄电力产业自然垄断性的变化，意味着打破长期垂直一体化垄断经营的模式成为可能。断经营的模式成为可能。输电输电配电配电售电售电发电发电在发电和售电环节应放松管制，培育竞争；输电、配电环节仍需保持垄断，政府应进行重点管制。11目录目录 电力体制改革的相关理论电力体制改革的相关理论 国外电力体制改革简况国外电力体制改革简况 我国电力体制改革的进程我国电力体制改革的进程 南网方略南网方略 南网南网“创先创先”工作情况工作情况 云南电网公司战略实施工程云南

13、电网公司战略实施工程12随着经济社会的发展和技术水平的提高，一体化垄断管理模随着经济社会的发展和技术水平的提高，一体化垄断管理模式暴露出诸多弊端，制约了经济社会和电力工业的发展式暴露出诸多弊端，制约了经济社会和电力工业的发展l 企业缺乏活力，效率低下，服务质量低l 过于注重社会效益，忽略了经济效益l 企业惰性增加，技术创新动力不足l 企业自我发展能力差，管理水平低下，政府财政负担沉重l 在发展中国家，随着经济的发展，还面临资金缺乏、电力供给不足的问题l 13随着社会发展、技术进步和经济理论的不断突破，从二随着社会发展、技术进步和经济理论的不断突破，从二十世纪八十年代开始，电力工业改革开始席卷全

14、球。十世纪八十年代开始，电力工业改革开始席卷全球。改革的思路改革的目的 打破电力市场的一体化垄断结构，打破电力市场的一体化垄断结构，通过引入竞争机制，建立具有竞争通过引入竞争机制，建立具有竞争性的电力市场，促使发电、输电、性的电力市场，促使发电、输电、配电等各环节提高效率、降低成本、配电等各环节提高效率、降低成本、改善服务，提高系统的可靠性，实改善服务，提高系统的可靠性，实现资源的优化配置和市场运行绩效现资源的优化配置和市场运行绩效的改善。的改善。 横向拆分，将传统一体化的电力横向拆分，将传统一体化的电力产业分解为可以平等竞争的市场产业分解为可以平等竞争的市场主体；主体； 纵向拆分，将发电、输

15、电、配电纵向拆分，将发电、输电、配电和售电分离为竞争性的实体；和售电分离为竞争性的实体； 建立电力市场监管机构、电力市建立电力市场监管机构、电力市场交易所、系统操作员等非直接场交易所、系统操作员等非直接利益主体，保证电力市场的正常利益主体，保证电力市场的正常运营。运营。 从20世纪80年代开始，以英、美、澳大利亚和北欧诸国为代表的一些国家开始着手电力产业的结构重组和电力市场化改革。14各国放松管制、引入竞争的模式各有不同，但都经过三各国放松管制、引入竞争的模式各有不同，但都经过三个阶段逐步拆分原有纵向一体化垄断的电力价值链个阶段逐步拆分原有纵向一体化垄断的电力价值链零售市场建立零售市场建立批发

16、市场建立批发市场建立发电市场建立发电市场建立一体化垄断经营一体化垄断经营垄断监督和监控建立有竞争力的发电业务创建批发市场对零售领域的解除管制延伸至居民用户输配分离管制措施完全一体化的电力公司是唯一的供应商 公司客户和个人客户都没有选择下游市场仍旧基本为垄断市场下游企业可能暴露在巨大的价格(波动)风险下零售价格通常情况下依旧受到管制面向零售客户的竞争日益激烈，但多数在开始时有些迟缓对下游的一般意义由于政治原因，提供不间断的服务比提高客户服务水平更为重要发电市场的竞争带来电价下降的趋势电价下降通常导致电力稀缺，因为发电商减少投资某些情况下， 发电商被允许与大的商业客户进行交易可能会带来对行业的冲击

17、或造成缺乏经验的市场参与者破产出现下游企业的兼并市场参与者的专业化促进平行整合 (例如：电力及天然气)和海外拓展兼并大量发生对下游的其他意义阶段多数国家的电力行业遵循相近的管制解除过程多数国家的电力行业遵循相近的管制解除过程15电力市场定义及其构成要素电力市场定义及其构成要素电力市场构成要素市场主体市场主体售电者、购电者、市场管理者.市场载体市场载体电网、电力交易所市场规则市场规则交易规则、竞争规则市场客体市场客体电能、辅助服务市场电价市场电价市场监督市场监督预见职能、监督职能、仲裁职能狭义的电力市场即指竞争性的电力市场，是电能生产者和使用者通过协商、竞价等方式就电能及其相关产品进行交易，通过

18、市场竞争确定价格和数量的机制。竞争性电力市场具有开放性、竞争性、计划性和协调性。 16目前各国的电力市场一般分为发电市场、输电市场、配电市目前各国的电力市场一般分为发电市场、输电市场、配电市场和供电市场四大块场和供电市场四大块发电市场满足市场准入条件的发电商输电市场电力交易所系统操作员输电网所有者辅助服务计划协调员（平衡服务商）配电市场配电服务商供电市场趸售商零售商17市场化改革后，各国电力产业市场结构大体可分为单一市场化改革后，各国电力产业市场结构大体可分为单一垂直垄断型、多头型、单一与多头结合型三种主要类型。垂直垄断型、多头型、单一与多头结合型三种主要类型。单一垂直垄断型单一垂直垄断型全国

19、的发电、输电、变全国的发电、输电、变电及供电全部由一家企电及供电全部由一家企业经营，如法国、意大业经营，如法国、意大利、葡萄牙、希腊等。利、葡萄牙、希腊等。多头型多头型多家垂直垄断型，一个多家垂直垄断型，一个国家由多家电力公司按国家由多家电力公司按区域经营，各区域电力区域经营，各区域电力供应相对独立，发电、供应相对独立，发电、输电、配电由该地区电输电、配电由该地区电力公司一体化垄断经营，力公司一体化垄断经营，以日本为典型；以日本为典型；多家分散型，一个国家多家分散型，一个国家或一个地区内的发、输或一个地区内的发、输电业务由多家垄断的电电业务由多家垄断的电力公司分区经营，配电力公司分区经营，配电

20、业务由多家配电公司经业务由多家配电公司经营，如美国加州。营，如美国加州。单一与多头结合型单一与多头结合型输电业务由一家电力公输电业务由一家电力公司垂直垄断经营，发电司垂直垄断经营，发电和配电由多家经营，或和配电由多家经营，或输配电由单一输配电公输配电由单一输配电公司经营，发电由多家经司经营，发电由多家经营；营；一家输电公司与多家发一家输电公司与多家发电、配电公司的形式，电、配电公司的形式，发电和供电领域进入市发电和供电领域进入市场，输电和配电领域为场，输电和配电领域为垄断经营，如英国、澳垄断经营，如英国、澳大利亚。大利亚。18电力市场主要运行方式和交易模式电力市场主要运行方式和交易模式运行方式

21、 电网运行调度与市场交易分立，电网运行调度与市场交易分立，如美国加州电力市场；如美国加州电力市场； 电网运行调度与市场交易一体化，电网运行调度与市场交易一体化，如英国。如英国。交易模式 强制型电力库模式，如英国强制型电力库模式，如英国2000年年10月前的旧交易模式；月前的旧交易模式； 双边交易及其混合模式（自愿型双边交易及其混合模式（自愿型电力库），如英国电力库），如英国2000年年10月后月后的新交易模式；的新交易模式； 多边协调交易模式，如美国加州。多边协调交易模式，如美国加州。1919从竞争和用户选择的角度看电力市场经营模式从竞争和用户选择的角度看电力市场经营模式发电高压输电低压配电售

22、电用户一个买主一个买主模型 II模型 III部分解除管制部分解除管制电力库 & 现货交易市场ISO（独立系统运行机构）（独立系统运行机构） 发电公司发电公司新的发电公司ISO（独立系统运行机构）（独立系统运行机构）批发市场和零售批发市场和零售市场竞争市场竞争模型 IV全部解除管制全部解除管制电力库 & 现货交易市场ISO（独立系统运行机构）（独立系统运行机构）零售电公司垄断垄断模型 I受管制受管制居民用电工业用电居民用电工业用电居民用电工业用电居民用电工业用电发电公司发电公司新的发电公司发电公司发电公司批发市场竞争批发市场竞争新的发电公司20电力电力ISO如何运作如何运作? ISO （独立系统

23、运行机构）（独立系统运行机构）PX（电能量交易机构）（电能量交易机构）SC（计划协调机构）（计划协调机构） ISO按照电力市场交易规则独立运作，其运作规则与股票交易规则相似。首先，发电公司和电力服务按照电力市场交易规则独立运作，其运作规则与股票交易规则相似。首先，发电公司和电力服务提供商向提供商向PX或或SC报价，报价，PX或或SC对发电报价和购电报价分别进行汇总排序，并根据发电曲线和购电曲线的对发电报价和购电报价分别进行汇总排序，并根据发电曲线和购电曲线的交点确定各时段的系统边际电价。然后，初步排定的交易计划将传送给交点确定各时段的系统边际电价。然后，初步排定的交易计划将传送给ISO，ISO

24、再根据整个电力系统的情再根据整个电力系统的情况对况对SC和和PX 的交易计划进行安全核校。如果会导致电网不稳定，的交易计划进行安全核校。如果会导致电网不稳定，ISO则通知则通知PX修改交易计划，若修改交易计划，若PX 无无法修改，法修改，ISO有权按市场规则进行强行干预。此方案中的分发控制有权按市场规则进行强行干预。此方案中的分发控制(Transmission Operations)是执行机构，是执行机构，分配控制分配控制(Distribution Operations)，即配电系统是其下级机构，相当于供电局。，即配电系统是其下级机构，相当于供电局。 ISO的主要功能体现在的主要功能体现在负责

25、电力运营以及与市场相关的交易操作，维护电网安全并对电费进行清算，而负责电力运营以及与市场相关的交易操作，维护电网安全并对电费进行清算，而ESP在整个过程中只是收在整个过程中只是收取电能量的取电能量的“过网费过网费”。它实际上是电网。它实际上是电网“游戏规则游戏规则” 的监督者，负责监控市场竞争并防止发生不合理交的监督者，负责监控市场竞争并防止发生不合理交易，使电力交易向着公平有序的方向健康发展。易，使电力交易向着公平有序的方向健康发展。 21电力供应体制改革组织机构与所有制结构演变电力供应体制改革组织机构与所有制结构演变 2222传统的电力行业价值链将不断分拆和扩展，并将象传统的电力行业价值链

26、将不断分拆和扩展，并将象其它行业一样变得更加复杂其它行业一样变得更加复杂传统价值链传统价值链新的价值链新的价值链售电配电输电发电解除管制解除管制竞争竞争融合融合行业整合行业整合批发电力交易ISO零售电力交易发电资产管理电厂运营维护输电运营维护零售交易平台批发交易平台电厂建设输电网络建设输电资产管理配电资产管理配电运营维护输电网络建设销售渠道2323资产资产客户客户信息信息单一公用事业单一公用事业复合型公用事业复合型公用事业多行业多行业资产资产客户客户区域电力公司区域电力公司交易交易公司公司零售零售公司公司读表读表公司公司特种特种供应供应商商资产管理资产管理公司公司信息信息单一公用事业单一公用事

27、业复合型公用事业复合型公用事业多行业多行业剥离读剥离读表表特许经营供应特许经营供应商商运营维护外运营维护外包包剥离非核心竞争剥离非核心竞争力的业务力的业务工程工程设计设计公司公司资产管资产管理许可理许可电力服电力服务许可务许可原有单一的电力公司逐步衍生演变出多种专注于某原有单一的电力公司逐步衍生演变出多种专注于某类电力相关服务的专业公司类电力相关服务的专业公司2424国际经验表明，完善的电力定价机制是保障放松管国际经验表明，完善的电力定价机制是保障放松管制成功的关键制成功的关键定价方式“全网统一电价”（按机组边际价格） “一机一价”（按机组实际报价）成本定价固定零售电价(上限)收取过网费，价格

28、受到最高限价的监管 (RPI-X）基于成本的电价(有上限)完全竞争的自由零售市场(电价由市场决定)趸售市场集中竞价双边交易单一买家占用资本回报率接受监管，只可在3-5%的范围，多余部分返还客户市场类型期货交易市场实时交易(平衡)市场长期合约交易市场输电和配电享受垄断，并受到监管输电和配电享受垄断，并受到监管发电端放开，价格竞争发电端放开，价格竞争零售放开，价格竞争零售放开，价格竞争四种模式中发电环节是最早开放市场，独立发电商（四种模式中发电环节是最早开放市场，独立发电商（IPP）均处于被选择）均处于被选择地位，电力体制改革后独立发电商（地位，电力体制改革后独立发电商（IPP）必然面对竞价上网的

29、市场环境，）必然面对竞价上网的市场环境，是电力行业中最先被推向市场竞争的电力企业主体。是电力行业中最先被推向市场竞争的电力企业主体。2525大客户直供往往是迈向零售开放的第一步，但是由大客户直供往往是迈向零售开放的第一步，但是由于种种原因零售市场改革进展缓慢于种种原因零售市场改革进展缓慢16%美国56% 日本欧盟 英国零零售售放放开开的的一一般般程程序序开放大客开放大客户供电选户供电选择权择权完全开放完全开放客户供电客户供电选择权选择权只在只在24个州完全放开。个州完全放开。2003年全国已经有年全国已经有33的用电用户享有供电自的用电用户享有供电自由选择权由选择权还没有完全开放还没有完全开放

30、只有在个别国家完全只有在个别国家完全开放。开放。2003年已有年已有30的用户享有自由的用户享有自由选择权选择权1999年允许所有客户年允许所有客户自由选择供电商自由选择供电商1992年开始试点年开始试点1999年开放特别高压年开放特别高压用户（用户（2万伏，用电万伏，用电2000千瓦以上）千瓦以上）法国法国1997年允许年允许4000千瓦以上客户千瓦以上客户自由选择供电商自由选择供电商1990年允许年允许1000千千瓦以上客户自由选瓦以上客户自由选择供电商择供电商客户更换供电商的比例2.5% 23% 市场化的电力批发价格，低标准的供应价格和强制供电，及高客户获取成本，使市场化的电力批发价格，

31、低标准的供应价格和强制供电，及高客户获取成本，使零售商几乎无法获利。零售商几乎无法获利。加州能源市场崩溃所带来的恐惧。近几年，美国很少新的市场开放零售竞争，其加州能源市场崩溃所带来的恐惧。近几年，美国很少新的市场开放零售竞争，其中有几个在开放的边缘也被收回权限。中有几个在开放的边缘也被收回权限。未来电力供应短缺的预期，例如欧洲。未来电力供应短缺的预期，例如欧洲。改革缓慢的原因*市场开放之初，近半数顾客更换了供应商，但随后又返回他们的老供应商那里。建立零售市场零售市场发展现状26案例：美加大停电案例：美加大停电20032003年年8 8月月1414日，美国东部日，美国东部8 8个州以及加拿大的安

32、大略个州以及加拿大的安大略省发生了大规模的停电事省发生了大规模的停电事故，共计损失负荷故，共计损失负荷61800MW61800MW，受停电影响人数达受停电影响人数达50005000万。万。停电停电1 1天损失超过天损失超过300300亿美亿美元，大约元，大约5 5天。天。澳大利亚、英国、瑞典、丹麦、意大澳大利亚、英国、瑞典、丹麦、意大利、新加坡等国也发生了较大范围的利、新加坡等国也发生了较大范围的停电事故，在经济上造成巨大损失，停电事故，在经济上造成巨大损失，严重影响了社会生活。严重影响了社会生活。 2727目前各国电力体制改革的状况目前各国电力体制改革的状况 零售市场开发零售市场开发 批发市

33、场开发批发市场开发 发电市场开发发电市场开发完全一体化的公完全一体化的公用事业用事业阿根廷澳大利亚智利新西兰英国一体化化垄断南非混合发电模式竞争市场法国，日本俄罗斯，乌克兰台湾墨西哥中国波兰韩国印度尼西亚印度泰国菲律宾马来西亚加拿大(Ont., Alb)意大利巴西美国德国西班牙挪威瑞典芬兰2003年情况示意28对我国电力市场改革的启示对我国电力市场改革的启示 启示一：电力体制改革需要具备的基本条件不容忽视启示一：电力体制改革需要具备的基本条件不容忽视其一其一 现代通信及计算机信息技术的发展为电力工业体制改革提供了技术前提和安全保障，是电力体制改革的必要条件。现代通信及计算机信息技术的发展为电力

34、工业体制改革提供了技术前提和安全保障，是电力体制改革的必要条件。其二其二 电力现货市场供需基本均衡，期货市场备用容量充足，电力买方市场初现是电力体制改革的充分条件。电力现货市场供需基本均衡，期货市场备用容量充足，电力买方市场初现是电力体制改革的充分条件。启示二：应结合政治经济的实际情况和电力市场发展水平确定改革目标启示二：应结合政治经济的实际情况和电力市场发展水平确定改革目标对于发展中国家的电力市场，电力短缺是主要矛盾，在这种情况下，电力体制的改革的首要目标是吸引电力投资，扩对于发展中国家的电力市场，电力短缺是主要矛盾，在这种情况下，电力体制的改革的首要目标是吸引电力投资，扩充发电容量，扩建并

35、提升电网设施，维护系统的安全和可靠。充发电容量，扩建并提升电网设施，维护系统的安全和可靠。启示三：电力体制改革要实现多重目标的平衡启示三：电力体制改革要实现多重目标的平衡电力体制改革、建立竞争性的电力市场是一个十分复杂的过程，其主要原因是改革需要满足多重目标，在不同的阶段电力体制改革、建立竞争性的电力市场是一个十分复杂的过程，其主要原因是改革需要满足多重目标，在不同的阶段有不同的主要矛盾，而且多重目标之间又有矛盾和冲突。有不同的主要矛盾，而且多重目标之间又有矛盾和冲突。29目录目录 电力体制改革的相关理论电力体制改革的相关理论 国外电力体制改革简况国外电力体制改革简况 我国电力体制改革的进程我

36、国电力体制改革的进程 南网方略南网方略 南网南网“创先创先”工作情况工作情况 云南电网公司战略实施工程云南电网公司战略实施工程3030新中国成立以来新中国成立以来,我国的电力体制历经了从政企合一我国的电力体制历经了从政企合一到政企分开，并向市场化管理方向转变的路程。到政企分开，并向市场化管理方向转变的路程。从新中国建立至1978年十一届三中全会召开的三十年里，我国电力工业经历了“大跃进”和“文革”动乱的影响，并导致从1970年开始出现的近20多年的严重缺电局面。电力管理体制也几经变革，但在计划经济模式下，电力工业保持由国家政企合一行政化管理的体制，而电力工业的发展也为新中国建国后国民经济渡过恢

37、复期以及迅速的发展奠定了基础。 电力行业政企合一电力工业对政企分开、市场化管理体制进行了大量探索 逐步实现政企分开，厂网分开，进入以打破垄断、促进竞争、建立电力市场为主要内容的改革阶段194919781979 19961997至今1997年1月，国家电力公司正式成立；1998年3月，正式撤销电力工业部，实行政企分开；19981998年启动农村电网两改一同年启动农村电网两改一同价；价；20022002年年3 3月，国务院正式批准实施月，国务院正式批准实施电力体制改革方案电力体制改革方案（国发（国发2002520025号）；号）；2003年3月国家电力监管委员会正式挂牌运行；2005年起启动东北、

38、华东电力等电力市场的试运行；20072007年年4 4月，月，关于关于“十一五十一五”深化电力体制改革的实深化电力体制改革的实施意见施意见下发。下发。在改革开放方针指引下，电力体制从政企合一的行政管理体制，开始逐步向政企分开、市场化的体制进行有益的探索，实现了电力工业的行政管理、企业管理和行业自律性管理职能的初步分开，并在投资体制和基建体制进行了改革，实现了发电领域集资办电的多元化投资，工程建设推行招投标和工程总承包，为下一步的改革做好准备。 312002年年3月国务院下发的月国务院下发的电力体制改革方案电力体制改革方案（国发（国发20025号），拉开了电力市场化改革的帷幕。号），拉开了电力市

39、场化改革的帷幕。 实施厂网分开，重组发电和电网企业；实施厂网分开，重组发电和电网企业； 实行竞价上网，建立电力市场运行规实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力市场，实行新的电价开放的区域电力市场，实行新的电价机制；机制； 制定发电排放的环保折价标准，形成制定发电排放的环保折价标准，形成激励清洁电源发展的新机制；激励清洁电源发展的新机制； 开展发电企业向大用户直接供电的试开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力点工作，改变电网企业独家购买电力的格局；的格局； 继续推进农村电力管理体制的改革。继续推进农

40、村电力管理体制的改革。 “十五”期间电力体制改革的主要任务 改革的总体目标 打破垄断，引入竞争，提高效率，打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系。健康发展的电力市场体系。 32322002年对原国家电力公司系统进行拆分，实施厂网年对原国家电力公司系统进行拆分，实施厂网分开，重组发电和电网企业。分开，重组发电和电网企业。原国家电力公司原国家电力公司电网资产电网资

41、产发电资产发电资产国家电网公司南方电网公司中国电力投资集团中国华电集团中国大唐集团中国国电集团华能集团华北电网公司东北电网公司西北电网公司华东电网公司华中电网公司辅业单位辅业单位地方发电资产地方发电资产南方各省地方电网资产南方各省地方电网资产地方所属发电企业原有国电系资产原有地方系资产电力行业现有结构3333“十五十五”电力改革后，我国电力产业形成了发电环电力改革后，我国电力产业形成了发电环节放开，输配售一体化垄断经营的新格局节放开，输配售一体化垄断经营的新格局3434发电环节的参与者数目众多，经营重点和机组地理发电环节的参与者数目众多，经营重点和机组地理分布差异显著分布差异显著全国大约有全国

42、大约有600家发电公司，可大致分为家发电公司，可大致分为4类，分别是：五大发电集团、独立发电集团（多有地方类，分别是：五大发电集团、独立发电集团（多有地方政府背景）、专业发电集团和电网公司保留的发电资产。政府背景）、专业发电集团和电网公司保留的发电资产。“巨无霸”“地方诸侯”“专业发电”“电网留存”-中央直属企业-装机容量大，均在2000万千瓦以上-全国范围内经营-发电机组类型多样，但以火电为主-多与地方政府有密切关系或是后者的控股企业-装机容量中等-机组地理分布往往有限，集中在某省或某一区域-除发电业务外，还可能经营燃气等其他公用事业业务-集中经营一种类型发电机组，如对安全性和技术性要求极高

43、的核能发电，或水力发电-装机容量中等-机组地理分布往往有限，集中在某省或某一区域-多为抽水蓄能电厂-由国家电网公司或区域电网公司直接管理，参与系统调峰-未来可能从电网企业剥离3535国家电网公司和南方电网公司两家垄断输配和售电国家电网公司和南方电网公司两家垄断输配和售电环节的电网公司南北分治环节的电网公司南北分治36“十五十五”期间，期间， 我国电力体制改革取得了重大进展我国电力体制改革取得了重大进展政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，电力企业活力得到增强，电价改革不断深入，区域电成，电力企业活力得到增强，电价改革不断深入，区

44、域电力市场开始建立，电力法制建设进一步加强，电力监管体力市场开始建立，电力法制建设进一步加强，电力监管体制建设取得进展。在推进电力体制改革过程中确保了安全制建设取得进展。在推进电力体制改革过程中确保了安全生产和电力正常运行，保持了干部职工队伍的基本稳定，生产和电力正常运行，保持了干部职工队伍的基本稳定，电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。电力工业快速发展，有力地支持了国民经济和社会的发展。372007年年4月国务院下发月国务院下发 关于关于“十一五十一五”深化电力体制改深化电力体制改革的实施意见革的实施意见 ，明确了，明确了“十一五十一五”期间的主要任务。期间的主要任务。 抓紧

45、处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革 ； 加快电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国情、开放有序的电力加快电力市场建设，优化调度方式，着力构建符合国情、开放有序的电力市场体系；市场体系； 继续深化电力企业改革，培育合格的市场主体；继续深化电力企业改革，培育合格的市场主体； 继续深化电价改革，逐步理顺电价机制；继续深化电价改革，逐步理顺电价机制； 研究制定输配分开方案，稳步开展试点；研究制定输配分开方案，稳步开展试点； 稳步推进农村电力体制改革，促进农村电力发展；稳步推进农村电力体制改革，促进农村电力发展； 做好电力法律法规

46、修订相关工作，加快电力法制建设；做好电力法律法规修订相关工作，加快电力法制建设； 进一步转变政府职能，完善核准制度，健全监管体制。进一步转变政府职能，完善核准制度，健全监管体制。“十一五”期间电力体制改革的主要任务 3838长期改革目标可以预期，但下一步改革的具体实施长期改革目标可以预期，但下一步改革的具体实施步骤和时间点尚未明确步骤和时间点尚未明确2002年之前 现在长期目标输电(高压)发电侧IPPs（独立发电商）配电(低压)零售国家电力公司IPPs零售环节实现竞争批发市场国家电网公司南方电网配电环节接受监管华能华电中电投国电大唐批发市场（建设中）零售市场其它IPP电网保留的发电资产输电环节

47、接受监管发电环节实现竞争下一步改革的时间表和具体措施尚未出台，还处于摸索前进阶段2002年改革方案以行政命令推动，缺乏成文法律支持39目录目录 电力体制改革的相关理论电力体制改革的相关理论 国外电力体制改革简况国外电力体制改革简况 我国电力体制改革的进程我国电力体制改革的进程 南网方略南网方略 南网南网“创先创先”工作情况工作情况 云南电网公司战略实施工程云南电网公司战略实施工程40南方电网公司成立于南方电网公司成立于2002年，是实施年，是实施“打破垄断、引入竞打破垄断、引入竞争、厂网分开、竞价上网争、厂网分开、竞价上网”改革方针的重要战略决策和改革改革方针的重要战略决策和改革成果成果 基本

48、情况总部设在广州，负责投资、建设和经营管理覆盖广东、广西、云南、贵州、海南五省区的电网，供电面积100万平方公里，供电总人口 2.3亿公司总部共设14个部门和2个直属机构，下设超高压公司、调峰调频公司、南网研究中心3个分公司，广东、广西、云南、贵州、海南电网公司和南网国际公司6个全资子公司，控股南网财务公司、鼎和财产保险股份有限公司2009年员工总数30.34万人经营业绩 2009年，售电量5239亿kW.h,主营收入3108亿元，资产总额4404亿元，2010年世界500强排名156名。41根据公司的性质、定位和使命，把中央的路线方针政策根据公司的性质、定位和使命，把中央的路线方针政策在企业

49、中具体化，形成了公司大政方针。在企业中具体化，形成了公司大政方针。 42与四个核心问题高度相关的与四个核心问题高度相关的情况（以情况（以表示）表示）对谁对谁负责负责为谁为谁服务服务建设一个什么样建设一个什么样的南方电网的南方电网怎样建设南怎样建设南方电网方电网一、公司宗旨二、公司使命三、战略目标四、发展思路五、公司生命线六、工作方针七、公司令八、主题形象九、企业理念南网方略和四大问题之间的关系南网方略和四大问题之间的关系43南网方略就是公司的根本战略南网方略就是公司的根本战略公司的战略管理公司的战略管理企业文化理念企业文化理念企业经营管理企业经营管理南网方略南网方略对于统一思想、协调步伐、凝聚

50、人心、调动积极性，起到了非常重要的作用。44目录目录 电力体制改革的相关理论电力体制改革的相关理论 国外电力体制改革简况国外电力体制改革简况 我国电力体制改革的进程我国电力体制改革的进程 南网方略南网方略 南网南网“创先创先”工作情况工作情况 云南电网公司战略实施工程云南电网公司战略实施工程45为了践行南网方略、实现南网公司战略目标，谋求新一轮为了践行南网方略、实现南网公司战略目标，谋求新一轮的发展，的发展，2007年南网公司作出重大部署，启动了创先工作。年南网公司作出重大部署，启动了创先工作。2007年初，南网公司年初，南网公司作出了创建国际先进作出了创建国际先进水平供电局试点工作水平供电局

51、试点工作的前瞻性部署，以广的前瞻性部署，以广州、深圳两家供电局州、深圳两家供电局作为试点单位，正式作为试点单位，正式启动了创先工作。启动了创先工作。2007年2008年2009年2010年 20082008年年5 5月，在广州、月，在广州、深圳供电局试点基础上，深圳供电局试点基础上，南网公司进一步加大创南网公司进一步加大创先工作力度，全面启动先工作力度，全面启动了南宁、昆明、贵阳、了南宁、昆明、贵阳、海口四家省会城市供电海口四家省会城市供电局创建国内先进水平供局创建国内先进水平供电局的试点工作电局的试点工作 各省公司又分别确定各省公司又分别确定桂林供电局，曲靖、玉桂林供电局，曲靖、玉溪、红河、

52、楚雄供电局，溪、红河、楚雄供电局，遵义、安顺供电局，三遵义、安顺供电局，三亚供电公司作为省公司亚供电公司作为省公司创建创建国内先进水平供电国内先进水平供电局的试点单位，同步开局的试点单位，同步开展工作展工作20092009年在供电局创先年在供电局创先试点基础上，确定广试点基础上，确定广东电网公司作为省级东电网公司作为省级单位创国内先进的试单位创国内先进的试点。形成了三个层面点。形成了三个层面创先齐头并进的局面。创先齐头并进的局面。2010年年5月南网公司月南网公司创先工作会议召开，创先工作会议召开，明确了创先是实现南明确了创先是实现南网战略的载体和平台，网战略的载体和平台，创先工作由供电局、创

53、先工作由供电局、省公司层面的试点上省公司层面的试点上升为南网全局性的工升为南网全局性的工作。作。46正确理解和认识为什么要创先正确理解和认识为什么要创先 创先是提升公司核心竞争力的必然选择 创先是谋划南网新一轮发展的具体行动为何创先为何创先解释 从企业内部发展看 从外部环境看 创先是与时俱进提升企业管理水平的有效手段 从历史沿革看发达国家的年平均客户停电时间为发达国家的年平均客户停电时间为6767分钟，国际领先水平为分钟，国际领先水平为1818分钟，东京为分钟，东京为2 2分钟，新加坡不到分钟，新加坡不到3 3分钟，分钟，香港中华电力为香港中华电力为5 5分钟，处于国内领先水平的上海为分钟，处

54、于国内领先水平的上海为4.54.5小时，南方电网城市客户停电时间是小时，南方电网城市客户停电时间是2323小时，改小时，改进工作的空间很大。进工作的空间很大。如果没有一批达到相当管理水平的重点供电局作为支撑，公司何谈实现领先。因如果没有一批达到相当管理水平的重点供电局作为支撑，公司何谈实现领先。因此，创先就是践行南网方略、实现公司战略目标的具体行动和体现。此，创先就是践行南网方略、实现公司战略目标的具体行动和体现。47创先的内涵和本质创先的内涵和本质以先进的理念为指导，以更高的标准、更高的要求，对企业各项工作进行持续改进的过程。不是一场运动就是日常工作全面落实以提高供电可靠率为总抓手的要求，树

55、立“以客户为中心”的理念，有效构筑客户需求驱动的企业流程和管理体系，实现向现代化企业管理的系统转变南网创先南网创先描述内涵内涵本质本质48南网特色的创先之路：南网特色的创先之路：全球视野定标杆，结合实际寻路径，全球视野定标杆，结合实际寻路径，持之以恒求实效持之以恒求实效全球视野定标杆结合实际寻路径持之以恒求实效 未设定统一的标准，而是提未设定统一的标准，而是提倡解放思想，积极探索，放倡解放思想，积极探索，放手让大家去闯去试，形成了手让大家去闯去试，形成了因地制宜、各显其能的氛；因地制宜、各显其能的氛； 结合实际寻路径，就是对照结合实际寻路径，就是对照国际先进电力企业确立了自国际先进电力企业确立

56、了自己的目标后，要结合己的目标后，要结合自身自身的的客观实际和文化特点来选择客观实际和文化特点来选择路径。到了什么水平，就按路径。到了什么水平，就按照什么路子走；有什么样的照什么路子走；有什么样的条件，就干什么条件下的事。条件，就干什么条件下的事。 不是运动，不是活动，要纳不是运动，不是活动，要纳入日常工作一步一步去做，入日常工作一步一步去做，才能确保取得实效。才能确保取得实效。 找到了与先进水平对话的找到了与先进水平对话的“国际语言国际语言”，看到了与国，看到了与国际先进水平在思路、措施、际先进水平在思路、措施、管理等方面的差距；管理等方面的差距； 树立了标杆，确定了参照系，树立了标杆，确定

57、了参照系，目标逐渐清晰，一是要减少目标逐渐清晰，一是要减少客户停电时间，这是根本性客户停电时间，这是根本性的变化；二是要不断提高客的变化；二是要不断提高客户满意度，由第三方对进行户满意度，由第三方对进行客观评价；三是要实现集约客观评价；三是要实现集约化管理，提高资产经营效益。化管理，提高资产经营效益。 49广州供电局供电可靠性对标差距示例广州供电局供电可靠性对标差距示例 （20062006年数据）年数据）案例：案例：50广州供电局供电可靠性对标原因分析广州供电局供电可靠性对标原因分析案例续：案例续：51创先工作要把握的几个基本点创先工作要把握的几个基本点供电可靠性供电可靠性电网安全电网安全电网

58、供电能力电网供电能力客户服务客户服务可控成本可控成本节能降耗节能降耗树立正确的理念树立正确的理念建立科学的流程建立科学的流程实行有效的考核实行有效的考核作为一把手工程来抓作为一把手工程来抓系统谋划、持续改进系统谋划、持续改进调动积极性和创造性调动积极性和创造性内外结合、以我为主内外结合、以我为主服务好服务好管理好管理好形象好形象好创先的基本点三大成功要素三大成功要素六个关键领域六个关键领域三项检验标准四条基本经验四条基本经验我们与国际先进的差距，看似在指标，根子在理念，实质在管理。对量化指我们与国际先进的差距，看似在指标，根子在理念，实质在管理。对量化指标的对标和追求，不可能也不应该成为企业实

59、现先进的唯一衡量，要关注指标的对标和追求，不可能也不应该成为企业实现先进的唯一衡量，要关注指标背后的理念、机制和管理。标背后的理念、机制和管理。 52要防止三种不良倾向要防止三种不良倾向 没有把主要精力放在理思路、定措施、抓落实上，没有把主要精力放在理思路、定措施、抓落实上，而是放在写材料、做方案、搞亮点上，实打实的工而是放在写材料、做方案、搞亮点上，实打实的工作少，搞作少，搞“花架子花架子”多多 。 对创先的长期性、艰巨性的认识不足，缺乏整体的、对创先的长期性、艰巨性的认识不足，缺乏整体的、长远的规划，工作的系统性、有效性不够长远的规划，工作的系统性、有效性不够 。三种不良倾向三种不良倾向表

60、现 运动型运动型 忽悠型忽悠型 思想保守，重视不够，认识不到位，对创先是什么、思想保守，重视不够，认识不到位，对创先是什么、怎么干还没有真正想明白，说是干创先，做法还是怎么干还没有真正想明白，说是干创先，做法还是老一套，把创先变成老一套，把创先变成“穿衣戴帽穿衣戴帽”来应付。来应付。 应付性应付性53三年多的创先工作已取得了明显成效三年多的创先工作已取得了明显成效转变了思想观念转变了思想观念明晰了创先工作步骤明晰了创先工作步骤关键业绩指标显著提升关键业绩指标显著提升 缩短了客户停电时间。广州、深圳城市客户平均停电时间分缩短了客户停电时间。广州、深圳城市客户平均停电时间分别从别从2006年年24

61、.5小时、小时、26.2小时降低到小时降低到5.8小时、小时、2.8小时；小时； 提升了服务水平。提升了服务水平。2009年，深圳局全年百万客户投诉率仅为年，深圳局全年百万客户投诉率仅为19.92次，达到国际先进水平；次，达到国际先进水平； 夯实了管理基础夯实了管理基础 带动了技术、管理和文化的创新带动了技术、管理和文化的创新培养了人才培养了人才54南网公司南网公司2010年创先会议标志着创先工作进入上年创先会议标志着创先工作进入上层次、上水平的新阶段层次、上水平的新阶段把创先工作上升为一个全局性的工作，不仅仅是提升管理的载体，是未把创先工作上升为一个全局性的工作，不仅仅是提升管理的载体，是未

62、来南方电网公司战略落地的一个载体和平台来南方电网公司战略落地的一个载体和平台 。对创先内涵进行了与时俱进的丰富和完善对创先内涵进行了与时俱进的丰富和完善 。 五个基本点、一个标准、四个满意。五个基本点、一个标准、四个满意。明确了公司在管理上总的定位是明确了公司在管理上总的定位是“集团化管理模式、一体化管理制度，集团化管理模式、一体化管理制度，加强公司的有效管控能力，明晰各层级管理定位和管理关系，提升综合经加强公司的有效管控能力，明晰各层级管理定位和管理关系，提升综合经营效益营效益” 。指明了指明了 “一体化、规范化管理一体化、规范化管理”作为今后创先的主基调作为今后创先的主基调 。 实施统一管

63、理模式，大力推进一体化管理实施统一管理模式，大力推进一体化管理 ； 以制度管理为突破口，大力推进规范化管理以制度管理为突破口，大力推进规范化管理 ； 重视和加强管理基础工作；重视和加强管理基础工作； 重视和加强企业信息化建设；重视和加强企业信息化建设； 重视人才的培养和发展。重视人才的培养和发展。 55目录目录 电力体制改革的相关理论电力体制改革的相关理论 国外电力体制改革简况国外电力体制改革简况 我国电力体制改革的进程我国电力体制改革的进程 南网方略南网方略 南网南网“创先创先”工作情况工作情况 云南电网公司战略实施工程云南电网公司战略实施工程56 56在南网方略的指引下，云南电网公司结合自

64、身情况在南网方略的指引下，云南电网公司结合自身情况明晰了公司发展战略和战略目标，制定了行动方案明晰了公司发展战略和战略目标，制定了行动方案云南电网公司发展战略云南电网公司发展战略经过经过5-10年的努力成为中国领先年的努力成为中国领先的省级电网运营企业的省级电网运营企业“1149”战略实施工程战略实施工程供电局供电局“创先创先”工作工作南网方略南网方略指指引引战略战略目标目标行动行动方案方案57 57中国领先的省中国领先的省级电网运营级电网运营企业企业区域资源优化区域资源优化配置领先配置领先电网运营领先电网运营领先变革创新领先变革创新领先业务拓展领先业务拓展领先体制改革领先体制改革领先社会责任

65、领先社会责任领先云南电网发展战略目标云南电网发展战略目标58云南电网发展战略的发展思路云南电网发展战略的发展思路发展思路：发展思路：大力加强电网发展、积极探索运营变革，加快实施“走出去”。“电网发展”和“运营变革”是做强做优云南电网的基础；“走出去”是充分利用云南资源优势、区位优势和智力资本，落实南方电网“走出去”战略的重要战略部署。n电网发展是基础和根本，是强本，电网发展不到位，一切都是空谈；n运营变革是创新，是在电网发展的过程中通过创新实现低成本高效率运营，实现领先；n电网发展和运营变革要两手抓，两手都要硬，缺一不可；n走出去是云南独特资源条件和区位优势与南网方略相结合的必然选择，只有电网

66、发展和运营变革到位，走出去才能走得稳、走得快、走得卓有成效。南网方略南网方略走出去走出去电网发展电网发展南网方略南网方略运营变革运营变革59云南电网发展战略的业务思路云南电网发展战略的业务思路核核心心业业务务成成长长业业务务n按照南方电网的部署，专注于云南省内电网的统一规划建设、指挥调度、电网运行维护、输配电、购售电等业务，为用户提供优质供电服务。随着南方电力市场建设的逐步推进，在电力市场当中扮演市场主体和运营者的角色，在整个南方电力市场交易平台上完成电网运营核心业务。 n境外电力投资。积极落实南方电网“走出去”战略，在大湄公河次区域国家寻找适合公司投资的电力项目进行投资开发。n可再生能源开发与分布式供电。利用分布式发电技术因地制宜开展可再生能源发电，解决无电人口通电问题，作为对核心业务的补充和促进，服务新农村建设，开展对分布式发电（供电）技术研究以应对其冲击n信息通信。盘活现有信息开发资源和电力通信资源，服务新农村建设，发展新的利润增长点。 核心业务是云南电网经营管理工作的重心所在，成长业务是对核心业务的补核心业务是云南电网经营管理工作的重心所在，成长业务是对核心业务的补充和促进充和