全市金融工作情况调查报告

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1、全市金融工作情况调查报告“十二五”以来，XXXX 市金融业发展取得了阶段性 显著成效，金融体系进一步健全，规模不断扩大，支 持地方经济社会发展积极、有效。截至今年 4 4 月，全 市共有各类金融机构 5757 家；各项存款余额亿元，各项 贷款余额亿元，存贷比% % XXXX 年金融业增加值亿元； 纳税亿元。融资规模壮大，服务发展有力。信贷投放力度切 实加大。贷款余额比 XXXX 年末增长% %增速连续 5 5 年位 居全省第一，存贷比增加个百分点。保险保障作用日 益凸现。XXXX 年保费规模亿元，承担各类风险保障金额 43804380 亿元，赔款与给付总额亿元。资本市场培育开始 起步。推荐 1

2、414 家企业挂牌川藏股权交易中心，培育 4 4 家企业开展新三板前期工作。发行企业债券 1818 亿元、 公司债券 2020 亿元、中期票据 9 9 亿元。推进改革开放，发展活力增强。稳步推进金融改 革。严格落实存款保险制度改革。XXXX 农商行预计 3 3 季 度挂牌开业；邮储银行二类支行改革稳步推进；设立 农业银行县级“三农事业部” 3 3 个，乡镇微贷中心 2727 个。着力健全组织体系。成功引进（设立）各类金融机 构 3838 家。大力增设金融服务点，鼓励商业银行在县区 和经开区设立支行，乡镇点和行政村基础金融服务基 本实现全覆盖。加大金融创新力度。创新金融产品：推出了新农村建设贷款

3、、扶贫小额贷款、农村土地经 营权贷款、巴山新居贷款等金融产品 3030 余个。创新担 保方式：设立中小企业融资担保及应急转贷基金等五大基金亿元；积极探索林权、农业特色产业所有权、 标准化基地用益物权等单项或组合抵押贷款；XXXX 年实 现应收账款质押融资亿元。创新服务模式：自主开发 上线运行 XXXX 市上融资对接平台及手机 APPAPP 分行业、 分县区、分专场组织开展银企对接活动；农行 XXXX 分行 “金融+ +”模式在系统内全国推广。加强生态建设，防范金融风险。完善信用体系建 设。构建了全市统一的“两两库一平台”（“农户及小 微企业信用信息数据库”、“ XXXX 信用信息”和“ XXX

4、X 金融”）信用信息系统。强力催收不良贷款。开展集中 清收行政事业单位和国家公职人员不良贷款行动，全 市银行不良贷款率下降个百分点。开展涉金融生态环 境建设审判和执行专项行动，案件执结率达% %重视风 险防范。严厉打击各类金融违法犯罪活动，对民间投 资理财等 109109 家机构加强风险排查，立案 7 7起，化解 债务亿元。完善政策体系，强化规划引领。争取特殊政策支持。国务院扶贫办和农总行把 XXXX 列为全国金融扶贫试 点市；人行支农、支小再贷款和国开行棚户区改造、 农发行易地扶贫搬迁政策性贷款等一批特殊支持政策 落地；争取召开了四川银行业支持 XXXX 跨越发展工作推 进会、金融支持巴山新

5、居第3页共 6 页座谈会、金融支持 XXXX 扶贫开 发工作推进会，签约银政战略合作协议授信金额达 16001600 亿元。强化政策支撑。为加快金融业发展，增强 经济发展的活力和后劲，出台关于加快金融业发展 的意见XXXX 市金融业投资鼓励办法关于加快发 展现代保险服务业的实施意见等一系列文件；为调 动企业直接融资积极性，出台XXXX 市企业资本市场融 资鼓励办法XXXX 市拟上市企业扶持办法。突出规 划引领。制定金融业十三五发展规划，着力构建 投资机构密集、要素市场完备、集散功能强大的“一 核、三心、多点”金融服务业发展新布局。调研发现，金融工作中也存在一些问题，主要表 现在：支持发展能力需

6、进一步提升。一是信贷支撑不足。 存贷比低于省平个百分点；列入全省重点项目不多， 信贷高速增长缺乏有效载体；信贷服务实体经济不足， XXXX 至 XXXX 年 3 3月制造业贷款仅增加亿元、占全部贷款 增量的% %融资难、融资贵问题仍较突出，今年工业类 重点企业和重点项目融资需求约亿元。 二是直接融资 尚未取得实质性突破。 因传统思维、成本较高、流程 复杂周期长等原因企业上市挂牌积极性不高；符合上 市条件的企业资源较少，内部治理不健全；中介机构 对 XXXX 企业关注度不够。 发行债券、 票据数量小。 三是 保险保障作用不够。XXXX 年保险深度、密度分别仅、 元，距20202020 年发展目标

7、 8%8% 18001800 元差距较大。尚无 保险资金直接投入重大基础设施、重大项目。全市小 额贷款保证保险仅2121 笔，贷款风险保障金额仅亿元。金融工作政策措施落地不够。五大基金仅撬动信 贷资金 4 4 亿多元，应急转贷基金额度不够、管理部门 过多、运作链条过长。农村产权抵押贷款相关配套政 策不完善。“两库两一平台”与政府部门数据交换共 享、库平台政府领域应用仍处于停滞阶段。金融改革创新不足。金融产品和担保方式创新还 有差距。股份制商业银行、证券机构和中介服务组织 少，准金融机构实力弱、规模小，小贷公司资产证券 化推进难。部分融资担保公司、 小贷公司有非法集资 苗头， 表外项目缺乏监管。

8、现代保险服务业发展不足， 保险业资产占金融业资产比重仅为% %金融是经济的核心。必须准确理解和把握国家金 融政策，进一步推动全市金融业持续健康快速发展。加大信贷投入，全面提升服务发展能力。银行业 金融机构要大力服务全市发展战略，保持均衡、高速 的信贷投放节奏，做大信贷规模，为实体经济提供针 对性强的服务。主动对接专项发展基金，加强财政金 融互动，充分发挥财政资金的撬动作用。调整完善信 贷结构，注重补短板，加大制造业、三农、贫困人口、 创业创新等领域信贷支持力度。禁止存贷挂钩、借贷 搭售、转嫁成本，执行优惠利率，规范中介第5页共 6 页机构收费, 切实降低实体经济融资成本。全方位做好集中连片扶

9、贫开发的金融支持与服务工作。适应金融市场化要求，大力推进直接融资。加强 企业培训，推动符合条件的企业改制，完善治理结构; 把川藏股权交易中心作为向新三板、中小板或主板输 送企业的蓄水池，培育引导企业挂牌，努力实现场外 融资。引导企业利用短期融资券、中期票据、中小企 业集合票据、定向债务融资工具、资产支持票据等银 行间市场债务融资工具开展直接融资，探索发行绿色 金融债券、扶贫开发投资专项债。促进德阳银行充分 发挥长城资产管理公司金融“全牌照”和平台优势， 积极开展基金和股权投融资业务。适应新形势新常态，深入推进金融改革创新。增 强金融改革创新能力，特别是体制机制创新、金融产 品创新。进一步加大省

10、内外银行、优质保险公司、知 名证券公司、实力担保公司引进力度，打造经开区金 融街。推动地方法人银行业机构加快改革步伐，严格 规范约束经营行为，推进利率风险防范机制建设。积 极推进小贷公司做大做强，改制为村镇银行，开展资 产证券化业务。加强对小贷公司、融资担保公司表外 项目的清理和管控。积极探索，推动保险资金直接投入全市重大民生工程和重大项目建设。切实优化金融生态环境，努力提升法治化管理水 平。加大对农信社改革的支持力度，积极化解不良贷 款。抓住农村两权”抵押贷款试点良机，推动农村 产权流转、评估、登记、抵押、收储、交易等服务体 系建设，探索建立农村产权评估和担保费用补贴制度。 做大五大基金规模，完善、优化应急转贷基金使用程 序。建立失信违约黑名单制度，加快金融涉诉案件的 审理、 判决和执行； 严厉打击非法集资活动，预防各 类金融风险事件发生。加大落实社会信用体系建设共建共享协议力度，促进数据交换共享。