背景下佛山扶持外向型中小企业的探讨

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1、金融危机背景下佛山扶持外向型中小企业的政策研究摘 要：以民营经济为主的中小企业快速崛起，以其数量多、转型快、行业广、机制灵活等特点，逐渐成为我市国民经济的重要基础。在金融危机下，外向型中小企业发展遇到了外部需求萎缩、原材料成本上升、人民币升值、融资难、产业结构不合理、技术管理水平低等发展问题。为积极应对国际金融危机对我市外向型中小企业的冲击，推动中小企业发展，佛山市政府出台了一些的政策，包括税税收优惠政策、拓展融资渠道政策、专项资金扶持政策、中小企业培养计划、自主创新和产业升级政策、人才政策、建立中小企业服务体系政策等，政府采取多方面的政策来帮助外向型中小企业顺利渡过金融危机的考验。关键词：金

2、融危机；佛山市；外向型；中小企业；政策一、前言由于经济全球化程度的不断加深和全球金融体系的长期失衡，以美国次贷危机为导火线的世界性金融海啸席卷而来，给全球经济造成巨大的冲击，我国经济也难以独善其身。2008年我国经济发展增速明显放缓(如图1所示)。尤其是2009年，中国外贸困难重重，全年出口总额同比下降16%，降幅为三十年来最大。作为“世界工厂”的佛山市，以出口为主体经济的制造型企业也受到相当大的冲击。2008年全市进出口贸易总值422.1亿美元。其中，出口289.6亿美元，进口132.5亿美元。实现外贸顺差157.1亿美元，增长8.1%，增幅比2007年回落20.6个百分点1。在金融危机期间

3、，我市中小外向型企业面临着重重的困难。 图1：中国近三年各季度GDP走势（数据来源：）二、金融危机背景下佛山市外向型中小企业所面临的困境根据佛山市海关数据统计，2008年下半年，我市出口呈现环比下降，单月出口由同比增速下滑发展至负增长（详细数据如图2所示）1。从相关数据可以得出，受全球经济增长明显放缓的影响，我市进出口情况明显下滑，出口压力将继续增大。图2：佛山市近三年进出口同比增长率（ 数据来源：）(一)外部需求萎缩国际金融危机对实体经济影响逐步加深，世界经济增长继续放缓，美欧日等先进经济体的需求进一步减弱。2008年前10个月，佛山中美双边贸易总值为41.28亿美元，下降3.7%，其中，对

4、美出口下降4.8%2。佛山进出口公平贸易简报显示,2009年1到2月,佛山市对前5大陶瓷出口市场中东、东盟、欧盟、拉美、美国的出口值全线下滑 3。我市外向型中小企业面临的是，外部市场需求减弱，合同不被执行、延迟或拒付货款等。 (二)出口政策调整的打击自2007年7月1日起，国家调整部分商品的出口退税政策。这次政策调整涉及2831项商品。为了实现“压顺差”的目标，政府同时还调整了多项出口政策，包括提高加工贸易准入门槛、加工贸易保证金从“空转”变成“实转”、增加加工贸易限制类产品目录等。这些政策调整既增加了出口企业的成本，更动摇了出口企业的信心。（三）成本持续上涨在2008年8月份以前，由于全球初

5、级产品连续几年持续涨价，我市出口企业的原材料、能源价格不断攀升，挤压了出口企业的利润空间。还有由于2008年2月开始实行新的劳动合同法，劳动力成本不断上升，直接加大了企业的用工成本劳动成本。这对于集中于传统产业、主要通过大量消耗资源来实现粗放式发展的佛山企业来说，是沉重打击。（四）融资难问题依然存在2009年佛山经贸部门对全市2.5万家企业开展问卷调查，企业融资需求高达1312亿元，其中，流动性资金需求260亿元。资金一直是金融危机中企业面临的很大问题。而中小企业贷款有时间急、金额小、用信频、期限短等特点，因此难受银行的青睐。（五）汇率变动的影响人民币汇率改革以来，2005-2008年，本币分

6、别比上年末升值2.56%、3.35%、6.9%、6.9%，这对部分中小企业出口影响比较大。据中央财经大学中国银行业研究中心的调研报告:将近57%的中小型外向型企业税后利润率集中在5%以内,利润率在5%-10%的占28%，10%-15%的则只占9.57%,高于15%的只有5.45%（图3所示）。我市外向型中小企业的利润率并不高,尤其是纺织、服装、陶瓷等劳动密集型制造业,有84.07%的出口企业利润率集中在5%以内。在人民币快速升值的背景下,企业的利润空间进一步较少,我市外向型中小企业面临严峻的生存压力。图3：中小型外向型企业税后利润率 （数据来源：中央财经大学中国银行业研究中心的调研报告）（六）

7、贸易保护主义的因素我市的镀锌板、铝型材、陶瓷、节能灯等产品曾经被一些国家进行反倾销调查，涉及调查的国家有欧盟、加拿大、泰国、南非、印度等。据海关统计，2008年7月1日至2009年5月31日，我市共有 85 家企业涉案，涉案金额为2500多万美元 4。在我们高度关注发达国家对我国频频发起贸易争端的时候，发展中国家也开始趟这潭浑水。佛山现有各类企业20多万家，其中中小企业占到95%以上，占佛山经济总量的一半以上，资产总量、创造的工业总产值和利润总额所占比重超过70%，从业人员所占比重超过80%以上5。从以上数据看来，中小企业已成为我市国民经济发展的重要组成部分。为积极应对国际金融危机，政府计划实

8、施102项重大建设项目，通过政府推动、企业参与、市场运作的方式，带动全社会总投入约1800亿元，其中2009-2010年投入约1200亿元。三、金融危机背景下佛山市扶持外向型中小企业的主要政策：（一）实行税收优惠政策 在金融危机下，为扶持中小企业，佛山市政府实施了一些优惠税收政策6。包括：营业税优惠政策；企业所得税优惠政策；房产税、城镇土地使用税优惠政策。政府认真落实财税优惠政策，清理全市行政收费，切实减轻中小企业负担。（二）拓展融资渠道政策。1、推进了“3P”计划。市政府提出金融发展三项计划（简称3P），即金融市场发展的创新试点计划，创业风险基金、产业投资基金和担保基金发展的基金引导计划，企

9、业上市的463计划3。创新试点计划包括：申请佛山高新技术产业开发区成为“国家级金融外包业务基地”。 申请发行佛山中小企业集合债券。申请设立“广东（佛山）先进制造业产业投资基金”。申请开展小额贷款专门机构试点。申请外资银行广州分行在佛山设立分支机构。申请设立佛山农村商业银行。申请设立保险业服务“三农”建设实验区。组建南方产权佛山交易所。创业风险基金、产业投资基金和担保基金的计划：设立“广东（佛山）先进制造业产业投资基金”。 在各区推广顺德区担保基金运作模式，区政府设立担保基金，联合担保公司、银行按照“政府引导、市场运作、风险共担”的方式运作、管理基金，发挥担保的杠杆放大效应。企业上市的463计划

10、：从2008年开始，4年内至少推动我市100家企业实施股份制改造或正式启动上市程序，其中，60家企业在境内外成功上市，融资总额力争达到300亿元。2、推行应收账款质押贷款业务。2007年10月1日正式实施的物权法，明确了应收账款、库存及权利等可作为企业抵押物向银行申请贷款，佛山各银行也纷纷推出了应收账款质押贷款业务。据工行佛山分行统计，在随同物权法同步上线的应收账款质押登记公示系统中，2008年登记出质人总户数将近100户，累计金额为22亿元，其中中小企业应收账款质押贷款占了70%仅约15.4亿元。3、建立中小企业信用制度。2008年1月佛山政府提出，选择全市担保机构、自愿申请评级的成长型中小

11、企业等100户企业开展试点评级4。截至2009年七月，顺德中小企业信用担保基金已累计向其中143家企业发放担保贷款162笔，担保基金发生额共计9.9亿元，其中在保余额为8.48亿元 6。顺德大良的某药业有限公司，通过盈腾公司担保向交通银行贷款万元。这笔资金注入该公司后所取得的成效十分明显，仅去年月，净利润同比增长7。4、鼓励创业板融资。2009年10月份南方风机股份有限公司在深交所挂牌上市(股票代码为：300004)，这是佛山市创业板第一股。随着南风股份作为广东省创业板首股成功上市，佛山企业对冲击创业板的热情空前高涨。2008年以来，佛山创业风险投资机构募集资金累计2.6亿元。（三）专项资金扶

12、持政策佛山市政府设立外经贸发展专项资金，扶持外向型中小企业开拓市场，直到2009年6月促外贸发展的扶助资金已达1300多万元8。据市外经贸局表示，这1300多万元主要用于5个方面：参与联合国采购中标企业的奖励；企业实施“走出去”战略、开拓新兴市场；自主出口品牌发展专项资金以及境外注册专利、商标等的奖励；稳定外贸出口的专项资金；外贸企业进行内销的奖励资金，对企业在内销拓展方面的参展、推介等提供一定的资助。（四）中小企业培养计划1、佛山政府的“300”计划。市经贸部门优选300家(第一批)成长型的中小企业,佛山市将对这些中小企业给予个性化扶持工作,提供技术改造、技术创新、投融资、培训等多方面快速通

13、道支持。2、南海区的“雄鹰计划”。计划采取支持企业活化资产、拓宽融资担保渠道、积极支持企业上市、提高市场营销能力、提高企业管理水平、推动品牌带动战略、加大自主创新的扶持、保障人才需求等8项措施，从技术、品牌、管理、融资、人才、营销等5个方面全面提升企业核心竞争力。3、顺德区的“龙腾计划”。“龙腾计划”的规模同样为选取300家企业,重点在融资、市场开拓、自主创新、品牌建设、土地供应、标准制定等方面给予扶持。4、中小企业成长工程。该工程是为了引导成长型中小企业做强做优，探索研究佛山市成长型中小企业评价体系，以评价成果为依据，充分发挥财政资金导向作用。（五）自主创新和产业升级政策根据佛山市人民政府关

14、于转变经济发展方式加快推进产业强市战略的若干意见把“科技创新产业化品牌经营”高度统一起来，使科技创新与企业和产业项目紧密结合，产学研与产业化紧密结合。建立和完善中小企业社会化服务体系，多方面引导民营企业提高自身素质，建立现代企业制度，创立自主知识产权，夯实企业发展基础。1、自主创新。在佛山市关于促进经济平稳较快发展的若干意见文件中，政府提出大力推动自主创新，组建一批自主创新平台，充分发挥我市经济科技发展专项资金的作用，提高中小企业自主创新能力。实施名牌带动战略，加快技术创新步伐，培育一批高技术产业的知名品牌和龙头企业，提升“佛山制造”，推进“佛山创造”，提高产业综合竞争力和可持续发展能力。2、

15、产业升级。佛山不能再继续走高投入、高消耗、重污染、低产出的粗放型发展道路，只有转变经济增长方式，走新型工业化道路，才是佛山工业可持续发展、再创新辉煌的现实选择。从注重出口向进出口相结合转变，重点进口经济发展所需的机器装备、高新技术、关键元器件和原材料。鼓励现有加工贸易企业增加国内采购和从事深加工结转业务，延长国内产业链条。3、企业内部管理创新。佛山市中小企业大多实行家庭制管理，没有合理的组织体系，没有正常的沟通渠道，没有有效的约束激励机制，甚至没有相应的规章制度。与大型企业相比，中小企业的劳动生产率明显偏低，据估计，我国大型企业劳动生产率为291%，中型企业为163%，小型企业只有128%。4

16、、品牌战略。政府提出实施名牌带动战略，支持名牌产品企业参与国内外标准的制订或修订，促进企业从质量优势、品牌优势、专利优势转化为标准优势；打造区域品牌，培育一批以地理标志、集体品牌、区域商号、区域龙头企业名牌等为载体的区域品牌；鼓励、支持和引导我市名牌企业经营品牌，用企业自有的技术、专利和标准开展品牌输出。（六）人才政策人才是中小企业做强的关键要素，佛山企业的主要问题在于科技人员和管理人员不仅数量不足,技术水平和管理水平也相对较低。为此政府提出建立以能力和业绩为导向的人才评价机制, 对在科技、研发、金融、文化、管理等方面做出突出贡献的创新型人才给予表彰奖励，对重点引进和培养的高级人才给予专项资助

17、，对产业发展紧缺人才的培训给予资助。鼓励高校和研究机构与中小民营企业协会联合，采取定向招生、员工进修、设立博士后流动站和联合开发产品等途径，培养企业所需人才。（七）建立中小企业社会化服务体系政策政府提出有针对性地开展管理诊断和咨询、法律顾问、人才培训、信息采集与交流、技术开发、融通资金、市场开拓等项目服务，形成中小企业服务体系。市政府为了更好地扶持中小企业，成立了佛山市中小企业发展促进会。为应对国际金融危机的影响，在省中小企业局等政府部门的支持下，市信用担保行业协会发起成立“佛山中小企业融资服务中心”，开发客服在线系统，通过网络为中小企业提供集银行（信用社）、担保、风投、证券、典当等为一体的融

18、资服务。服务中心启动2个多月就接近有百家中小企业通过客服在线系统注册。四、扶持政策实施的主要问题（一）税收优惠政策缺乏长期性和系统性佛山市政府可以根据当地外向型中小企业，有针对性地实施有差异化的税收政策，将税收政策进行细化。政府可以根据创业、企业成长、企业运营成熟的不同阶段，根据企业本阶段的特殊性，制定不同的优惠政策。本人认为，给中小企业建立一个完整的系统的有差异化的税收优惠政策，这将更有利于外向型中小企业的长期生存与发展。（二）应收账款质押贷款政策可操作性不强从银行了解到，佛山大部分银行都开展了应收账款质押贷款业务，但各银行该项贷款的业务量都很少。有的银行甚至还没有为企业办理过应收账款质押贷

19、款业务。个人认为应收账款质押贷款业务难以开展的原因，主要是佛山很多中小企业信用较差。还有就是应收账款质押贷款业务要求应收账款质量比较高，开展的条件也较为苛刻。同时应收账款质押贷款业务利息很高，手续很复杂。所以该政策可操性不强，并没有起到什么实质性的作用。（三）政策缺乏公平性例如融资政策，政府的很多融资政策都是专门针对高新技术产业的中小企业或者本身就发展良好的中小企业，进行重点扶持。政府的出发点是想通过政策对产业的发展进行调整。但是在金融危机下，真正最受影响的是那些发展还欠佳或者本身就缺乏核心竞争力的中小企业。而政府的政策刚好就没有给予这些企业必要的扶持。中小企业需要的是及时有力的雪中送炭，而不

20、是对部分相对优质企业或项目的锦上添花。（四）由于政府和企业之间缺乏有效的沟通平台，造成信息不对称在相关政策的影响和引导下，许多中小企业都可能会有种错觉，觉得企业做大之后就会容易得到政府政策的青睐，所以它们会极力追求尽快“做大”。盲目做大，不专注于核心业务，往往公司资产盘子很大，核心竞争力却不升反降。实际上，德国、瑞士等欧洲的许多中小企业并不强求做大，但非常注重做强。很多企业往往默默无闻，在一个缝隙市场长期保持领袖地位，其产品甚至并不起眼，深深隐藏在价值链的“后方”，但市场占有率遥遥领先，被称为“隐形冠军”。这些欧洲企业专注而稳定的发展，所传递的价值观不是“大”，而是“强”。（五）吸引人才的政策

21、不够全面本人认为要想留住人才除了表彰奖励外，一个城市的生活环境和工作环境也是外地高级人才考虑是否留在佛山企业的重要因素之一。落实好人才的住房、社保、优先就医等服务工作和配偶、子女的就业、就学、入户等相关工作。在吸引国际人才的同时，我们也要注重本土人才的培养。政府可以指导佛山各高等院校、职业学院要根据佛山市中小企业产业特点、人才需求状况设置相关专业，开展专业培训，提升中小企业经营管理者的业务素质，解决中小企业人才缺乏的问题。（六）中小企业社会化服务体系缺乏社会化、市场化在佛山大量为中小企业提供服务的中介服务机构，都是依附于政府部门的事业单位，或主要依靠政府资助获得生存机会的服务型企业，能够以自身

22、的服务质量、效率和品牌赢得市场的服务机构少之又少。也就是说，我市的中小企业服务体系离真正意义上的社会化、市场化、专业化还有很大的距离。要大力发展为中小企业服务的民间协会和中介机构，使其真正发挥沟通政企、为企业服务、减轻政府负担的作用。五、国内外发达城市在金融危机背景下扶持外向型中小企业的主要措施（一）美国无论是布什政府2008年颁布的“经济刺激法案”（简称“08法案”），还是奥巴马政府2009年出台的“经济复兴和再投资计划”（简称“09法案”），都专门制定了针对小企业的税收鼓励政策，努力降低小企业的经营成本。此外，2009年3月，财政部公布了旨在通过直接购买小企业债，鼓励金融机构贷款，缓解小企

23、业资金短缺的局面的“小企业救助计划” 9。主要措施：1、美国政府从7870亿美元经济刺激方案中划出73亿美元，用于降低小企业借贷成本，并将受小企业管理局贷款项目覆盖的所有贷款的担保比例提高至90。2、政府还将斥资150亿美元，解冻二级信贷市场。3、政府将要求接受政府救助的21家美国大银行，每月报告给予小企业的信贷金额，以此促进金融企业向小企业提供更多信贷。4、制定特别资产折旧计划，降低企业经营成本。政府扩大小企业经营的税收抵免范围。5、为促进中小企业产品出口海外市场，美国中小企业管理局推出中小企业新贷款方案，贷款批准过程仅需36小时。（二）日本国际金融危机发生后，日本政府出台了紧急经济对策，中

24、小企业是政策救助的重点。2009年用于救助中小企业的预算达30万亿日元 7。主要措施：1、建立信用担保体系。在中小企业融资时，由信用保证协会对其债务进行担保，信用保证协会承保的债务则由信用保险公库进行保险，以此方式便利企业融资。2、实行利率优惠政策。日本中小企业可以按照最低利率在国家专业银行或金融公司获得贷款，且还款期限可以延长。民间机构向小型企业发放无抵押贷款时，国家预算为其提供放款基金。3、特别贷款制度。一是设立中小企业经营支援贷款。二是设立中小企业应对金融环境变化贷款。三是设立支持创业的特别贷款。（三）深圳为应对金融危机， 2008年9月,深圳市出台推进国家创新型城市建设的“1+4”文件

25、,以及建设高端人才队伍的“1+6”文件。此后,又颁布实施科技创新促进条例,将科技创新的制度机制保障提升到地方法规层面。2009年8-9月,又接连出台关于促进以创业带动就业工作意见、关于加快建设国家创新型城市的若干意见等文件,引导和鼓励自主创业,进一步推进创新型城市建设。主要措施：1、深圳市设立总规模30亿元的创业投资引导基金，首期投入10亿元，重点解决种子期、初创期小企业直接融资困难问题。还设立了“中小企业发展基金”。2、为鼓励企业改制上市（包括创业板上市），市一级财政对中小企业改制上市最高资助310万元。还将启动和实施深圳市中小企业成长工程“创业投资机构风险投资项目资助计划”。 3、政府大力

26、推动创业载体建设,建立了一批各具特色的创业示范基地、创业孵化园区。至2009年底,深圳市共有各类中小企业创业辅导基地32家(含科技企业孵化器),总面积达110多万平方米,入驻企业超过3100家,总投资20多亿元8。4、实施中小企业家培育工程,自2007年起,分别与国内名校联合举办“深圳市民营及中小企业高级工商管理研修班”、“民营及中小企业家卓越领导力培训班”,完善了不同层次中小企业家的培训体系。（四）东莞受金融危机影响，中小企业订单和利润下滑，生产经营形势严峻。为此，东莞市政府推了一系列的扶持政策。主要措施有：1、中小企业发展专项资金。市财政从2004年起连续5年，每年安排1000万元建立东莞

27、市中小企业发展专项资金10。2、融资政策。省市共同安排5000万元专项资金设立科技贷款风险准备金，并联合多家银行，依托东莞信托公司和广汇科技投资担保公司，重点支持和解决中小科技企业解决融资难的问题。按照规定的1：20的比例，此工程将为企业撬起20亿元的融资规模。3、技术支持。政府安排了400名来自高校和科研院所的“科技大使”进驻企业，为民营企业建造一个特派员专家库。这样，民营企业家就可以通过专家库，就能轻而易举找到企业所需的那一方面人才。六、金融危机背景下佛山扶持外向型中小企业的主要建议和措施（一）鼓励企业由贴牌逐渐转换为自主品牌。佛山市内很多的外向型中小企业都是从事OEM，也许OEM是我市中

28、小企业品牌国际化初级阶段的最佳选择，但长期做OEM，企业就始终处于产业链的最低端，只能赚取微薄的加工费，企业就无法塑造自己的品牌。政府可以选择一些基础较好、有经济和技术实力、且管理水平较高的中小企业，作为发展品牌的骨干企业。（二）引导外向型中小企业开展网络营销对外向型中小企业而言，通过电子商务网站，企业可以降低贸易壁垒，改变以往的市场准入条件； 可以寻找新的商业合作伙伴和商业机会，开辟新的发展空间；使得中小企业从原先主要被大企业占有或垄断的市场中获得更多的利润。外向型中小企业可以借助独立、公平的第三方电子商务平台。例如：阿里巴巴、慧聪及一些行业平台网站。第三方电子商务平台可以向企业提供产品的采

29、购、销售和信息等方面的服务。企业可以利用第三方平台提供的商铺及其打包服务（如诚信通、买卖通等），通过这种虚拟商店的形式促成销售，当然通过付费获得优先一点的位置，会得到更好的效果。（三）尽快建立多元化的系统平台1、国家、省、地方政策法规共享平台。为中小企业提供政策咨询服务、法律服务等。2、企业融资服务平台。能为企业解决企业发展所需资金的困扰。3、外贸专业平台。为企业提供国际贸易信息、相关咨询及业务流程中的服务。4、社会综合服务平台。各个数据库相互联接，通过数据库，可查询多方面的数据，为中小企业提供产品研发、技术咨询、市场动态、经济动态等服务。5、销售或购买的信息共享平台。（四）充分发挥风险投资和

30、“中小企业板”的作用风险投资及创业板市场主要是针对少量科技创新型中小企业的直接融资手段。对于“中小企业板”的运用，目前虽然这个专为中小企业设置的资本市场暂时还不能让大多数的中小企业真正受益，但它的设立毕竟为中小企业提供了一个极富希望性的能够适应多层次融资结构的资本市场。相信将来随着各方面条件的成熟，一些规模虽小但成长性好、科技含量高的企业必定有机会分享这项改革成果。（五）推进中小企业的金融创新中小企业融资困难的解决不能只寄望于现有的商业银行体系，还要寻求具有内生性特征的金融制度创新。应该引入租赁、典当、境外融资等新的融资渠道和方式。其实在经济发达国家，融资租赁已经成为设备投资中仅次于银行信贷的

31、第二大融资方式。据悉，融资租赁从全球角度来讲回报率高达30%以上11。融资租赁通过“融物”达到“融资”的目的，对于企业资信和担保的要求相对不高，适于中小企业的融资方式。（六）探索发展服务贸易将推进服务贸易与发展第三产业有机结合，以国际服务外包为突破口，促进佛山服务贸易高起点发展。(七) 指引企业走内外联动的道路积极引导各类企业探索新型进出口商业模式、业态，面向国际、国内两个市场经营，加快建立内外贸一体化的管理机制，真正实现内外联动、内外统筹。充分发挥外贸企业产品设计优、款式新、质量好的优势，加强与国内渠道商、品牌商的合作，抓住国家扩内需的机遇，积极开拓国内市场，形成兼顾内外市场的新格局。（八）

32、支持外向型中小企业间实行“抱团”式发展“抱团”式发展就是鼓励外向型中小企业之间为了顺利渡过金融危机，实行互帮、互助、互惠的措施。中小企业之间可以实行横向纵向联合，借助外力，共谋持续发展。横向联合就是企业同与自身规模大致相当、产品相似的其他企业联合，与对方在管理、技术、品牌或销售网络方面优势互补;纵向联合则是企业与上游或下游企业联合，形成产业纵深链，以求最大限度的获取成本优势，减小企业市场风险。（九）优化服务环境建立简洁透明的审批制度、便捷高效的服务制度和有效的市场监管体系，降低企业创业和交易成本，促进公平竞争，净化市场环境。七、结论受国际金融危机影响，佛山市外贸进出口经历了自2008年11月以

33、来的连续大幅下跌，但到2009年3月份跌至谷底之后，开始出现稳步回升的趋势。从市外经贸局获悉，2009年佛山市全年进出口总值383.4亿美元，进出口总额全省排名跃升一位，居全省第四。在金融危机冲击下，佛山市外向型企业表现出顽强的抵御能力。一个外向型中小企业能否发展成为大企业，不能靠被动地等待政府的扶持，更多的是靠企业自身的发展。外向型企业需要根据国内和国外两个市场的变化，结合政府的相关政策，不断地调整自己的发展战略，在不断的探索中，寻找到适合自己的道路。我市的外向型中小企业经历金融危机的历练后，抗风险能力更强，在外贸进出口持续向好的形势下，市场信心也逐渐恢复。从经济数据来看，经济已经好转，说明

34、在政府的政策是及时并且有效的。参考文献1徐彦文 邓健锋.优化调整外贸增长方式 促进佛山市经济平稳较快发展佛山市外进出口形势分析及对策R.中共佛山市委党校.20092我市出口步伐放慢进口小幅回落Z.佛山企业网，2008-11-183 佛山市对外贸易经济合作局、佛山海关. 对佛山陶瓷、铝型材出口做了深入分析Z.佛山进出口公平贸易简报2009(5)4 我国成为贸易保护主义最大受害国Z. 中国机经网,2009-12-175 梁祥提 刘婉冰.金融危机下佛山中小企业发展对策与思路R. 2009-12-96 顺德中小企业信用担保基金供不应求Z.南方日报，2009-7-167佛山市税务局. 税收优惠政策详解及

35、办理指引Z.2009-2-268 翟秀艳.过百亿元闲置资金流不进企业N. 佛山日报.2005-4-219 市三级财政投9亿元专项帮扶企业Z.佛山禅城政府网，2009-6-3010 官升东.美政府采取积极措施支持小企业渡难关R.深圳证券交易所综合研究所,200811 辜胜阻. 中小企业面临前所未有困境 N. 中华工商时 报 , 2008 - 8 2812 李风震.创新中小企业融资方式，支持中小企业发展J.中国商贸.2009.（12）: 92-9313 佛山市政府.金融发展三项计划实施方案Z.2008-4-2514 佛山市政府.关于推动佛山市中小企业信用服务体系建设的指导意见.2008-2-28 15 刘丽英.日本：扶持中小企业发展三项政策N.华商报.2010-04-2616 陈颖.我市不断加大力度扶持中小企业发展N. 深圳特区报.2010-5-817 郑蕾娜 方城镔.面向外贸型中小企业的电子商务系统N.浙江万里学院学报,2008(5)18 黄静波 孙晓燕.短期国内外经济冲击对广东省出口贸易的实证分析J.国际贸易问题.2009（2）19 张立伟. 金融支持难解中小企业转型瓶颈 J . 经济研究信息 , 2008, 820 梁达. 多管齐下让中小企业尽快走出困境 N . 上海证券报 , 2008 - 9 - 27