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1、XXXXXXX 煤矿生产建设发展规划XXXXXX 煤矿2012 年 3 月 7 日安全生产关系到人民群众生命和国家财产安全，是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定发展运行的重要保障，是坚持以人为本安全 理念的必然要求，是坚持人与自然和谐发展的前提条件，是全面建设小康 社会宏伟目标的重要内容。2011 2015 年将是 xxxxx 煤矿建设快速发展的关键时期， 受城市建 设的快速发展对安全生产工作提出了更高的要求，受经济转型、生产力发 展水平和从业人员素质等因素的制约和影响，本矿安全生产基础比较薄 弱，安全生产形势依然相当严峻，工伤事故时有发生。为防止和减少各类 事故，保障人民群众生命和国家
2、财产安 全，按照“安全第一， 预防为主” 的方针，根据国家安全生产监督管理总局要求，并结合我矿实际情况，制 定 xxxxxx 煤矿安全技术发展规划 ，提出 2011 2015 年矿安全生产 的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施，以指导矿未来五年 的安全生产工作。一、指导思想和发展方针（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想和十七大会议 精神为指导，围绕构建和谐社会和全面建设小康社会的宏伟目标，坚持以 人为本，坚持全面、协调、持续发展的科学发展观，统筹安全生产与经济 发展，统筹人与自然的协调发展，提高安全水平；坚持“安全第一、预防 为主、综合治理”的方针，实施科技兴矿，建立安全
3、生 产长效管理机制， 实现安全生产状况的根本好转。（二）发展方针 坚持安全生产与经济建设和社会进步统筹规划、协 调发展；坚持“科技兴矿”，装备、管理和培训并重；坚持“安全第一、 预防为主”，立足防范、综合治理的总体思路。二、总体目标未来五年，矿安全生产状况达到根本性的改善，建立起 现代安全生产管理体系，形成以安全科为主体、以部门管理为辅助、以企 业制度为标准、以开放式终身安全教育为手段、以安全信息网络服务为窗 口、以安全科技应用为支撑，真正建立起矿安全生产长效管理的战略机制， 总体上达到毕节市管理水平。分类目标：（一）伤亡事故控制目标重特大伤亡事故起数、死亡人数： 消灭重特大事故起数、死亡人数
4、。（二）职业卫生检查目标（ 1 ）有毒有害作业场所检测率 100% ，检 测合格率达 100% 。（2）有毒有害岗位职工健康监护体检率达 100% 。（3 ） 新建、改建、扩建生产经营项目“三同时” （同时设计、同时施工、同 时投入使用）审查验收率达 70% 以上。（4）劳动防护用品按照标准 100% 发放、正确使用。（三）培训教育目标（ 1 ）特种作业人员与管理人员培训目标特种作业人员培训上岗率达到 100% ，单位主要负责人和安全管理人员培训率达 100% 。（2 ）全员培训教育率达 100% 。（四）安全投入目标（ 1）矿应每年按照销售收入的百分之一到二提 取安全技术措施经费，并保证用于
5、安全生产的投入； 不能满足安全需要的， 还应加大安全的投入，直至符合安全条件。 （ 2）矿按照每年不低于 5 万元 的应急救援经费的投入，加强应急救援队伍的演练，并随着经济的增长逐 年增加。（3）矿按照安全生产法律法规要求，将安全生产目标奖励基金和 安全生产违规举报奖励基金足额纳入矿财政预算。（五）重大危险源监控和重大事故隐患治理目标（1 ）建立重大危险源和重大事故隐患信息库，实行动态管理。 （ 2） 建立矿重大危险源监 控管理体系与重大事故预防控制体系。（ 3）重大事故隐患得到有效治理和消除。三、主要任务建立六大体系：即建立以分级负责、考核科学、制约有 力为主线的安全责任体系；以立足防范、规
6、范管理、质量标准化为支撑的 标准体系；以高效务实、依法治矿、规范有序的安全生产管理工作体系； 以人为本、讲求实效的安全宣传教育培训体系；以信息准确、 渠道畅通、 反应快捷的信息化网络体系；以反应迅速、措施得当，救援有力的应急救 援体系，作为建立安全生产长效管理机制的六大安全生产管理体系。四、规划实施的保障措施（一）统筹安全生产与经济发展把安全生产专项规划、投资计划、有 关指标纳入到矿经济和发展的总体规划中。（二）加强各部门对安全生产工作的管理建立强有力的安全生产工作 组织领导和协调管理机制，保障安全生产管理机构、人员、装备、经费等 到位，与时解决安全生产管理工作中出现的重大问题。制定和实施安全
7、生 产发展规划。（三）强化安全生产责任主体机制、安全目标考评机制和奖 惩机制， 完善各部门安全生产责任制，逐级落实。把安全生产纳入到成绩考核指标 体系，完不成指标任务的，一票否决，并严格执行责任追究制度，完成任 务的进行奖励。（四）加强安全生产管理体系建设 1 、安全生产管理机构和队伍建设 建立和完善矿、科、队、班组四级安全生产管理体系，建立一支具有权威 性，并赋予安全生产综合管理职能的上下贯通的安全生产管理队伍。 2 、 安全生产管理方式和手段创新提高安全生产管理队伍的质量和水平，用科 学的制度、严密的程序、严格的纪律塑造一支高素质的安全管理队伍，进 一步规范内部制度。 3 、安全生产管理依
8、据安全生产法律法规，建立和完 善企业安全生产管理机构，按照从业人员的数量或危险性大小，建立和配 置安全生产管理机构和人员，确保企业安全生产工作机制的运行主体、责 任主体得到落实。（五）安全生产应急救援体系建设和事故应急处置预案 依托省、市 现有突发公共事件应急指挥和组织网络，建立统 一、规范、科学、高效 的应急救援队伍和建设以自身为责任主体的事故应急处置预案，建立分工 明确、责任到人、优势互补、常备不懈的应急救援保障系统；同时还要建 立定性、定量的分析机制，为建立矿安全生产预警体系提供强有力的科学 依据。（六）建立重大危险源监控、重大事故隐患治理与动态监管机制 1. 重大危险源监控（ 1 ）建
9、立和实施重大危险源监控管理制度。按照安全生 产法律法规要求，结合我矿实际，制定重大危险源监控管理制度，规范重 大危险源辨识、申报、登记、评估、检测、监控等工作要求和管理职责。 （2）组织开展重大危险源申报、登记，建立重大危险源管理信息系统。 开展重大危险源辨识工作，凡列入重大危险源的，都应予以登记、建档。 并将重大危险源的数量、分布情况、目前状况、 监控管理措施、事故应 急预案等报市安全生产监督管理部门。 （ 3）建立重大危险源安全控制体系。安全生产管理部门定期 对所辖区域内的重大危险源的检测、评估、监控 情况进行专业检 查，实现动态管理监控。制订并完善安全技术措施和组 织管理措施 。（4 ）
10、 加大重大事故预警、 防范、 控制技术装备等方面的 投入，完善重大危险源设施的安全监控技术条件，从硬件上进一步提高重 大危险源本质安全度。 2.重大事故隐患治理。 （1）矿安全科应组织开展重 大事故隐患辨识和风险评估，凡列入重大事故隐患的，督促所在单位制订 整改计划、方案，期限整改。 （ 2）矿加大对重大事故隐患整治力度，建立 重大事故隐患监控信息系统，实施动态监管。 建立重大事故隐患报告制 度。经评估列为重大事故隐患的， 应向市安全生产监督管理部门报告、 备案。报告内容包括：事故隐患类别；事故隐患等级；影响范围；影响程 度；整改措施；整改资金来源与其保障措施；整改目标。（七）严格执行安全生产许可制度。对安全产品、安全设备与设施等 实行市场准入制度，对严重危与生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。严 格落实建设项目安全设施、职业卫生设施“三同时”制度。（八）实行风险抵押金制度认真落实安全生产风险抵押金和安全费用 提取制度，按标准提取安全费用和交纳安全生产风险抵押金，专户存储， 专项管理， 依法全部用于安全生产， 不断提高防范事故和抵御风险的能力。（九）加强安全生产教育培训力度提高安全生产教育培训力度，倡导 以人为本的安全理念，宣传普与安全生产法律和安全知识，提高职工安全 意识和安全文化素质
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