《第5课古希腊的民主政治》备课资料

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1、第5课古希腊的民主政治备课资料第5课 古代希腊民主政治备课资料 课程标准：了解希腊自 然地理环境和希腊城邦制度对希腊文明的影响，认识西方民主政治产 生的历史条件。知道雅典民主政治的主要内容，认识民主政治对人类 文明发展的重要意义。通常把希腊罗马连称，不意味着罗马的历史是衔接在希腊历 史之后；当罗马发展为大帝国时，它已将希腊地区包括在内，希腊地区成 为罗马帝国的一部分。非洲文明的发源地在古代埃及，亚洲文明的发源地有三处： 古代中国、古巴比伦、古印度。此四处通称四大文明古国。他们共同 的特点：时间上出现较早；空间上在大河流域；经济上以农业为主，灌溉农业发达；政治上专制集权统治；文化上文字、历法、天

2、文成就突出。学者把亚非古代文明称为大 河文明。欧洲文明的发源地在古代希腊，以海洋为依托，有的城邦以农业 为主，以集权统治为主，而有的城邦以工商业为主，以民主政治为主。 学者把古代希腊文明称为海洋文明。从历史上看，大河文明对今天影响不大，希腊文明对今天影响大。古希腊是地理名称，不是国家名称，范围包括欧洲东南部的希腊半岛、爱琴海诸岛和小亚细亚西部海岸等三块。中国古代从三代到秦汉，贵族政治发展到官僚政治。希腊古代部分城邦则从贵族政治发展到民主政治。民主：形式上承认公民一律平等，承认大家都有决定国家制 度和管理国家的平等权利，其形式有直接民主和间接民主两种。所谓直接民主，指的是统治者与被统治者的身份的

3、重合，公民作 为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表。直接参与、 直接选举和全民公决都是直接民主的做法。在雅典城邦，直接民主的 典型制度安排是，公民大会是最高的立法机关，每年开会约40次， 每次一整天。间接民主指的是公民通过由自己的同意所选举出来的代 表来负责制定法律和管理公共事务。所以，间接民主常常又被称为代 议制民主，即人民通过其代表来进行统治，而不是直接进行统治。一、希腊文明的自然条件、历史阶段和要素：1、自然地理条件：海岛密布，海岸线曲折，天然良港众多航海、海外贸易条件得天独厚。小块平原、小河流、山地多，属于亚热带气候，气候温暖，全年 阳光充足希腊人被分割在彼此孤立、相对独

4、立的地理空间山谷 里和海岛上；盛产葡萄、橄榄，谷物等，光照条件好，昼夜温差大，糖分多； 为了便于储藏，酿制葡萄酒，制陶业发达，出现陶片放逐法；阳光充足，深邃的蓝色的夜空，便于户外活动。余光中“今夜的 天空很希腊”。2、历史阶段：希腊文明的发展历史一般分三个阶段。爱琴文明时期中华文明的起源是多个中心并存发展，而希腊文 明的特点之一是由一个中心向外传播。希腊文明起源于爱琴文明，先 以克里特岛为中心，后以迈锡尼为中心。爱琴文明是以克里特和迈锡尼遗址的考古材料为人所知，所以又 称为克里特-迈锡尼文明。爱琴文明是希腊及爱琴地区史前文明的总称，此时的中国正处于 夏朝至商朝时期。荷马时代荷马史诗是这一时期主

5、要资料来源，其得名与中 国的春秋时代、战国时代类似。荷马时代，希腊的原始社会逐渐解体。恩格斯指出，荷马时代已 经处于原始公社制向奴隶制过渡的阶段，”已经站在文明时代的门槛 上了”。希腊的荷马时代相当于中国的西周早中期。古风时代是希腊奴隶制城邦的形成时期。城邦，是古希腊奴隶 制国家的一种普遍形式，它是由一个城市为核心结合周围的若干村落 构成的。出现了 200多个城邦。3、要素：一般认为，公民、城邦和民主是希腊文明的三个基本要素。公民是希腊文明的主体，城邦是这种文明孕育的载体，民主则是希腊文明 的表现形式。公民：希腊城邦是一种非常独特的国家形式。其外表特征在于其小国寡 民的规模，其本质特征在于其社

6、会政治结构，即它是公民的自治团体, 是公民在共同法律下分享共同生活和权利义务的政治体系。亚里士多 德指出，判别一个城邦，不是以人口、城垣等为标准，而是要看它是 否由公民组成。“城邦正是若干公民的组合”，“若干公民集合在一 个政治团体以内，就成为一个城邦“。所以，公民是构成城邦的基本 要素。公民身份最主要的标志是他们享有政治权利。亚里士多德认为， 完整意义上的公民是“有权参加议事和审判职能的人”。公民条件：父母祖籍均属本城邦拥有一定财产能自备武装服兵役 成年男子这样，占人口大多数的奴隶、外邦人和妇女就被排除于 公民团体之外了。不过，在城邦演进过程中，公民资格也有变化。城邦是公民共同体，只有公民才

7、属于城邦。获得公民资格，就意 味着成为城邦的一分子，而没有公民资格的居民虽然生活于城邦中， 但不属于城邦。公民在一生中，依次成为家庭和村社的成员，成年后，经过庄重 的仪式取得公民资格，这时他才进入城邦公共生活领域，成为属于城 邦的人。城邦的居民一般包括公民、公民家人、奴隶和外邦人。公民包括 贵族、平民，平民包括上层新兴工商业者，下层农民、手工业者。城 邦形成之初，贵族垄断了政权和好土地。城邦：性质：城邦是一种特殊的国家形态，不是现代意义的独立个人的政治联 合体。城邦：共同血缘和地域的公民团体的联合体。现代国家：共同地域的公民个人的联合体。以雅典为例，有4个部落，每个部落有3个胞族，每个胞族有

8、30个氏族。雅典城邦是具有共同祖先的部落的联合，由部落演变为 城邦。尽管在城邦形成过程中，血缘关系逐渐解体，外邦人不断被吸 收和同化于同族人中，血缘关系已经变得混杂，但人们仍然认为城邦 公民属于同一血缘、同一原始家庭，即认为全体公民属于同一祖先的 后代，也就是说，城邦被认为是血缘的团体，相当于德安的“义门陈”。现代国家只是地缘关系，希腊城邦不仅有地缘关系，还有血缘关 系，是早期国家形式，是特殊国家形态。特点：在世界古代史上，城邦制不是希腊地区独有的，如两河流域、地 中海东岸、罗马地区等，曾以城邦为他们最早的国家形式。但希腊的 城邦制最典型、数量多、存在时间长，成为希腊历史最为显著的特征。a数量

9、多：200多个b时间长：公元前8世纪到公元前4世纪后 半期c政治上：小国寡民、独立自主、民主政治发达狭小的地域， 有限的人口，一般不超过我国的一个县，九成不如我国的一个乡镇。 人口最多的是雅典，多时为30万，少时10万。是独立的主权国家，各自独立。d经济上：海外贸易、工商业发达。军事上：实行公民兵制，无 固定军队民主：在古希腊文中，“民主”是“人民”和“权利”两词合成，即人 民的权利、人民的统治之意。公民集体行使统治权是希腊城邦最根本 的特征。城邦形成之初，一般是公民中的氏族贵族掌握统治权，占有 好的土地，公民中的平民政治上没有实权。平民与贵族的不断斗争， 推动了民主政治的建立和发展。二、雅典

10、民主政治的兴衰：1、奠基一一梭伦改革：时间：公元前6世纪初背景：贵族专权、工商业发展导致平民 与旧贵族的矛盾尖锐当时雅典政权由执政官、贵族大会和公民大会等3个机构组成。控制国家政权的是执政官和贵 族大会，公民大会有名无实。贵族控制了执政官和贵族大会，公民上 层一一新兴工商业者有钱无势，要求政治上掌权，公民下层一一农民、 手工业者很多人沦为债务奴隶，失去公民权，准备铤而走险，举行武 装起义。目的：缓和平民与贵族的矛盾内容：废除债务和债务奴隶制主要有五小点：废除所有公私债务;禁止借贷以人身做抵押；由于欠债而卖身为奴的公民，一律释放；因欠债而卖到外邦做奴隶的农民，由城邦拨款赎回；因债务而被抵押的土地

11、一律归还原主等。此后雅典的奴隶来源于 奴隶市场、海外掠夺或战争俘获的非债务奴隶。“解负令”的颁布，一方面有效地防止了贵族兼并土地，解除了 债务奴隶制对平民的威胁，有利于缓和下层平民与旧贵族的矛盾；另一方面，雅典的社会结构发生了重大变化，原来的债务奴隶、 平民、贵簇都成为享有人身自由和公民权利的雅典公民。但雅典并未 废除奴隶制。依据财产多寡，把公民分为四个等级，财产越多者等级越高、权 利越大新兴工商业者可凭借财产进入第一、二等级，获得掌握政权的机会。而贵族以其财产仍然可列为第一、二等 级，只不过不能独占政权了。有利于缓和上层平民与旧贵族的矛盾。以财产不平等代替出身不平等，是一种进步。政权逐渐开放

12、，是一种进步。此前由贵族垄断，此后向有财者开放。恢复公民大会作为国家最高权力机关，各等级公民均可参加公 民大会由全体公民参加。有权决定战争、媾和、选举国家公职人员。 由于路远、经济条件差等原因，一般到会的大约5、6千人，有些公 民自我剥夺政治权利，类似现代民主国家投票率低。建立四百人议事会，作为公民大会的常设机构主要职责：为公民大会拟定议程、预审提案、准备决议等，打破了贵族大会操纵公民大会的局面特点：实际上执掌最高统治权参加者：雅典4个部落为4个选区，各选举100人参加；前三个等级公民均可当选。建立公民陪审法庭，作为最高司法机关人员在四个等级中抽签产生，审判时投票作出判决；当天抽签，当天审结。

13、打破了贵族大会垄断司法的积弊。可见, 贵族大会的部分职权分给了新设立的两个机构。由几百或者几千非法律专业人士以秘密投票的方式决定一个被 告的生死，从现代法治来看，太过荒唐，容易形成多数人的暴政。意义：动摇了旧贵族世袭特权，保障了公民的民主权 利依据：由贵族世袭到由选举产生四百人议事会、抽签产生公民陪审法庭；由财产特权代替世袭特权；公民大会由全体公民参加；四百人议事会前三个等级公民均可当选；公民陪审法庭在四个等级中抽签产生。评价：但未从根本上推翻贵族政治，贵族可凭财产分享政权，可 凭血缘部落选区影响选举结果。为雅典民主政治奠定了基础依据：扩大了民主政治必须具备的公民群体；以财产多少确定了公民的政

14、治权利；建立了 3个民主政治机关；由选举或者抽签产生公职人员。为什么不是建立民主政治，只是奠基？贵族仍然有政治特权：贵族可凭财产分享政权；四百人议事会按照血缘部落选区选举，贵族仍然有优势下层 公民不能充分实现参与政治的愿望：第四等级不能入选四百人议事会；担任公职没有工资和补贴，没有参政议政的经济基础 有财产 资格限制，不是真正的民主政治2、确立一一克里斯提尼改革：时间：公元前6世纪末目的：继续铲除贵族的政 治特权，缓和平民与贵族的矛盾内容：创设十个地区部落作为雅典各项公职的选举单位过去四百人议 事会按照4个血缘部落选举，每个部落选举100人，氏族贵族可以利 用在本血缘部落中的优势地位操纵公职选

15、举。现在按照地域，在全国 建立10个新的地区部落作为城邦的选举区。地区“部落”之“部落” 仅是沿袭过去“部落”之名，已不是按照血缘划分了。按地域而不是按血缘划分选区，在组织上消灭了氏族血缘部落， 结束了贵族操纵公职选举的局面，抽掉了贵族权势根基。选举由按血缘关系到按地缘关系的转变，是迈向民主政治的关键。 贵族无法跨越选区来左右选举，公民更能够自由表达意向。设立五百人议事会，由各部落轮流执政10个新的地区部落，每个地区部落选举50人，共500人。成员按照地区部落分为10组，每组“50人团”在一年的1/10时间里执政。特点：与四百人议事会相比，不仅是人数增加，而在于“三新”：产生方式：产生于新选区

16、、新方法，不是按照血缘部落选举, 而是按照地区部落抽签产生 当选资格：四百人议事会只有前三个 等级公民才可入选，现在所有公民不分等级皆可担任 执政方式： 轮流执政意义：形式上更加民主设立十将军委员会作为最高的军事 机构 委员会由十个地区部落各选一人组成，一年一任，可连选连任， 轮流统帅军队，其中一人为首席将军。平时各将军权力平等，轮流执 掌军事指挥权；战时除统率陆海军外还掌管国家外交事务及部分财政。历史研究2021年第2期雅典首席将军考辨一文认为雅 典并无首席将军一职。后来在希波战争中，作用加强，多次连任的将军委员会主席，事 实上取代了执政官的地位，成为事实上的国家元首。实行“陶片放逐法“，继

17、续扩大公民大会的权力目的：防止独 裁者的出现，捍卫民主制度每年初召开民众大会，公民将其认为可 能危害民主政治的人的名字记于陶片上；某人票逾半数，则被放逐国外十年。期满可回国，或提前召之回 国，归还其财产并恢复其公民权。意义：基本铲除了氏族贵族的政治特权依据：抽签或者选举不受血缘、财产的限制确立了民主政治公民取得了普选权，公民大会、公 民陪审法庭、五百人议事会，所有公民均可参与。改革结束了一个多 世纪的雅典平民反对贵族的斗争，标志着雅典民主政治的确立。此后, 雅典的社会矛盾不再是贵族与平民的矛盾了，而是奴隶与奴隶主的矛 盾。3、顶峰一一伯利克里改革：时间：公元前5世纪内容：扩大公民参政范围：除十

18、将军外，一切官职向所有等级的男性公 民开放，包括执政官在内，皆用抽签法方式产生抽签的方法因职位轻 重而不同：执政官这类高级官职须经选区按比例提出一定数量的候选 人，然后再从候选人中抽签产生，但候选人无任何财产、等级、资历 的限制。其他各级官职和五百人议事会成员则在个选区从合格公民中 直接抽签。抽签好处：体现平等和神意。不足：不能保证德才兼备。扩大民主政治机构的权力鼓励公民广泛参加政治活动：为担任 公职和参加城邦政治活动的公民发放工资和补贴 过去公民担任公职 是尽义务，一律不给工资，甚至要自己负担有关开销，这实际上是限 制了贫困公民的参政。所有公职，皆发放工资和津贴；鼓励公民接受政治教育和文化熏

19、陶，向公民发放“观剧津贴”， 戏剧是希腊爱国主教育义、民主主义教育、民族传统教育的重要工具。工薪制和补贴制最受第四等级欢迎。十将军不给薪俸，只能由富 人担任。以上三大改革总的趋势：政治上的血缘成分在逐渐减少，贵族政 治向民主政治过渡，民主政治不断发展。类似秦汉时期，只不过中国 是贵族政治向官僚政治过渡，官僚政治不断发展。4、衰落和结束：时间：公元前4世纪后半期 原因：内因：狭隘的城邦体制最终无法容纳政治、经济的迅速发展“狭隘”： 一为小国寡民，面积小、人口少，经济发展的空间和潜力有限；一为少数人才享有民主权利，妇女、奴隶和外邦人则被排除在民主之外，公民的民主政治不能发展为全民的民主政治。 过于

20、泛滥 的直接民主，成为政治腐败、社会动乱的隐患雅典民主政治主要特 点是公民集体决策。群体决策一方面体现了直接民主，另一方面也暴 露了直接民主内在的局限性，这实际上是人性的弱点和人自身能力的 局限使然。因此，我们在肯定古代民主的积极一面的同时，也不能忽 略民主政治消极的一面；真理并不总是掌握在多数人手里，直接民主也有可能发展为多数 人的暴政。首都师范大学学报2021年第2期崔丽娜从群体决策的角 度看雅典民主的弊端一文认为，雅典民主的局限性主要有三：群众易受演说左右在一个缺少任何现代化通讯手段的社会里, 口头交流是人们获取信息的主要途径，所以演说成为政治家和群众沟 通的一种手段。苏格拉底指出：“公

21、众演说并不在于是否了解事实真 相，而在于找到一种说服技术，以便使他能够给无知的人留下他比专 家还知道得多的印象。”所以演说有时能够操纵民众。群众容易感情用事在感情的驱使下，人们有时会陷入不理智 状态，这是人的本性使然。因此在任何政体下，决策人都可能陷入感 情用事的泥淖。而集体的感情用事，特别是集体的癫狂往往较之个人 感情用事的破坏力更大，所以民主制同样应该警惕集体的非理性。在 雅典民主制存在期间，集体感情用事确实对公民大会的正确决策构成 了威胁。典型的例子是米提林审判。米提林暴动后，雅典人在愤怒驱 使下，决定把米提林全体成年男子处以死刑，把妇女和未成年人变为 奴隶。第二天，当人们冷静下来，也为

22、这个史无前例的决定感到震惊， 于是重新召开公民大会讨论对米提林的解决办法。群众的感情用事也体现在对待政治家尤其是将军的态度、上。将 军本是在公民大会上由民众自己选出来的，是他们较为满意和信任的 人物。但此时的满意和信任只针对过去的表现而言，如果将军希望自 己头上荣誉的光环能够保持长久，那么他不仅要忠实履行公民大会的 决定，还必须争取做常胜将军，因为在雅典人看来，凡是不成功的即 是不合法的，因此军事上的失败往往会使将军背上背叛的罪名，成为 法庭上被控告的对象。除了民众自身的原因，公民大会的构成也可能造成决策的朝令夕 改。雅典的公民大会动辄几千人，而且每次会议的人员构成并不固定, 不同的人当然有不

23、同的意见。当某个阶层的公民在会上占据绝大多数 时，他们的投票很可能左右决策的结果。直接民主制缺乏对群体决策必要的约束机制在雅典，公民大 会至高无上，群众的决策权几乎不受什么限制。即使议事会的预先审 议对公民大会的权力有所制约，制约的程度也很有限，更何况议事会 本身就是一个由抽签选举产生的机构，基本上是整个公民体的代表。 民众完全可以按照自己的想法投票，即使结果证明这是一次错误的表 决，他们也不会受到任何惩罚，因为直接民主制下根本不存在对公民 大会的制约机制。这种政治状况不可避免地助长了草率行事的风气。约束机制的缺乏也助长雅典民众养成推卸责任的习惯。如果公民 大会的决策获得成功，荣誉在他们；反之

24、他们就把责任推到建议者或行为者身上，控告他们误导民众 或没有按计划行事。所以，过于泛滥的直接民主，可能导致公民集体决策的失误，其 约束机制的缺乏也可能导致权利的滥用，这都成为了社会动乱、政治 腐败的隐患。外因：前338年，马其顿王国征服了希腊。公元前330年灭亡波斯帝国， 不久建立起了一个地跨欧、亚、非三大洲的庞大帝国一一马其顿亚历 山大帝国。在帝国体制之下，希腊的城邦制、民主制一去不复 返。5、评价：积极性：为近现代西方民主制度奠定了最初的基础如主权在民，任期限制，公民平等，共和政体，责任制等，这些民主理论与实践，为近现 代西方民主制度奠定了最初的基础。使雅典在精神文化领域取得了辉煌成就出现

25、了一大批思想家、 哲学家和自然科学成果，孕育了西方近代文明的一切胚胎，包括政治 制度、哲学思想、文学艺术、宗教神话、自然科学。民主、自由激发创造性，专制、独裁遏制创造性。促进了雅典经济的繁荣局限性：是少数人的民主妇女、奴隶和外邦人无政治权利可言。公民只 占城邦居民的小部分。公民大会的出席率比较低，受到开会的时间、路程的远近、议题 的选择等多种因素的影响。直接民主导致政治腐败、社会动乱、多数人的暴政十将军制是 民主政治的“漏洞”十将军可连选连任，不给工资，为贵族掌握军 权，进而掌握政权提供便利，有贵族政治的特色。类似秦朝政治制度中的皇帝制，世袭产生，是家天下的体现，是 贵族政治的特色，其余的三公

26、九卿、郡守、县令皆不得世袭，是公天 下的体现，是官僚政治的特色。是不自由的民主 阮炜：不自由的希腊民主，上海三联书店， 2021年出版。三、课堂小结：1、雅典民主政治产生的条件：自然地理环境条件：生活在彼此孤立、相对独立的较小的地理空间一一山谷里和海岛 上，便于彼此了解；阳光充足，便于户外活动；不必大规模的治水和建设大型水利工程，不需要强有力的合作、 纪律、政权与专制主义。政治条件：城邦制度的小国寡民特征是雅典民主制存在的政治基础，便于 直接民主。一系列政治改革的推动经济条件：发达的海外贸易和工商业产生平等而自由的交换原则，平等而 自由的经济原则容易转化为政治原则。工商业奴隶主阶级是雅典民主制

27、建立的社会力量思想文化条 件：发达的海外贸易和工商业推动雅典最早产生人文主义，自然学派、 智者学派等出现，民主、自由意识浓厚。2、雅典民主政治的主要内容：国家一切权力属于全体公民，国家一切官职向各等级公民开放 民主政治的主要机构是公民大会、五百人议事会、公民陪审法庭向 担任公职和参加政治活动的公民发放工资和津贴3、雅典民主政治的 主要特点：参见：绵阳师范学院学报2021年第4期禹露、郑进粘雅 典民主政治的主要特征及利与弊一文。直接民主：公民直接参与国家管理，主要体现在公民大会上，由全体公民参 加，又是最高权力机关。不似近现代公民选举代表参与国家管理主 权在民：由全体公民参加的公民大会上是国家的最高权力机 关。轮番而治：公民轮番担任公职，轮番成为统治者和被统治者。抽签任官：除将军和司库官外，所有官职由抽签产生。多数原则：如公民陪审法庭、陶片放逐法。崇尚法治：