2012年辽宁省公务员考试申论文章写作模拟试题二解析

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1、防灾减灾一、注意事项1.1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为 150150 分钟。其中，阅读给定资料参考时限为 4040 分钟，作答参考时限为 110110 分钟。 满分 10100 0分。2.2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3.3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。4.4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后， 方可离开。严禁折叠答题卡！二、给定资料1.1.中国是世界上自然灾害最为

2、严重的国家之一，灾害种类多、分布地域广、发生频率咼、造成损失重。在全球气候变化和中国经济社会快速发展的背景下，中国面临的自然灾害形势严峻复杂、灾害风险进一步 加剧、灾害损失日趋严重。进入本世纪以来，中国面临经济社会全面转型的重要战略发展期， 从另一角度而言，中国也进入了矛盾凸显期。据统计，仅就20102010 年上半年因自然灾害所致的直接经济损失就达 2113.92113.9 亿元，受灾人口 2.52.5 亿人（次）。胡锦涛同志在党的十七大报告中提出，要“强化防灾减灾 工作”，“坚持安全发展”。20102010 年 8 8 月 7 7 日夜至 8 8 日凌晨，G G 省 Z Z 县突发特大泥石

3、流，造成重 大人员伤亡。泥石流堵塞白龙江形成堰塞湖，县城部分被淹，电力、交 通、通讯中断。三眼峪沟是这次泥石流灾害最严重的一条沟。“以前，水沟两边的距离最宽将近 1010 米，这几年，房子建得越来越多，把水沟挤占得越来 越窄。”村民沈某说，“有的地方，水沟还不到 2 2 米宽，人都能跳过去。” 近年来，三眼峪沟两边的建筑越来越多，不仅县上单位在沟边建办公楼、 住宅楼，开发商在建商品房，沟两边的村民不断地建新房，甚至还有外 来人口在这里建房，是这几年县城建房最多的地方。村民惠某说：“由于没有规划，建房时都尽量向沟边靠拢，使原本可以用来泄洪的河道越 来越窄，泥石流的出口越来越小。”此外，此次受灾比

4、较严重的东街村和北关村，村里的小路很多只有1 1 米多宽，仅能通过一辆摩托车，所有的房子像多米诺骨牌，一旦发生 意外，居民根本没有逃生的通道。泥石流因其突发性强而难以完全防止。 科学及时的预警成为主要的 预防手段。19911991 年，Z Z 县设立了 “长江上游滑坡泥石流预警系统 Z Z 县二级站”， 并建立县乡村三级群测群防网络， 至今累计成功预报滑坡 7 7 处，最近一 次预报是 20082008 年 6 6 月 8 8 日。汶川地震后成功预报 Z Z 县硬山滑坡灾害， 未造成人员伤亡。但该系统主要面向广大边远山区农村，尚不能全部覆盖滑坡、泥石流严重地区。此次灾难中，Z Z 县的两个预警

5、站就没能发出预警。Z Z 县的预警站点名称是锁儿头和泄流坡滑坡监测预警点，分别在灾难事发地的上下游，但没能覆盖到事发地段。预警点周围的降水量较小，事发地段特大暴雨却持续4040 多分钟，降雨量 9797 毫米。长江委水土保持局廖局长表示，预警点的辐射范围有 限，根据当地雨量无法对更远处作出判断。此外，受资金、管理体制等制约，长江上游滑坡泥石流预警系统一 直处于勉强维持现状的艰难境地。 站点运行处于一种低水平状态。 大部 分设备仍然属 19901990 年系统建设之初购置，已严重老化。据了解，今年国内发生的地质灾害有 1/31/3 是监控点以外发生的，隐 蔽性很强，难以排查出来。廖局长建议，在灾

6、害严重地区应适当增设监 测站点，全面开展群测群防。“为提高预警系统监测预报能力，国家应 继续给予资金扶持。”Z Z 县自发生泥石流灾害以来接连降雨。一支支由县人武部组织的民 兵流动哨，对县城周边 9 9 个山体滑坡多发处和 5 5 公里白龙江沿岸水域严 密监控，严防次生灾害发生。为防止次生灾害，县人武部联合县委、县政府建立情报预警机制， 协同县公安局、水土保持局在全县 9 9 处山体滑坡严重地段和白龙江沿岸 3 3 处水域，组织民兵实施 2424 小时全天候流动巡逻、观察、监测，确保一 有情况即时预警。2.2.暴雨、山洪、垮桥、停水，在过去的这段时间当中，洪灾在中国的南北方肆虐，给很多的地方带

7、来了巨大的影响和损失。20102010 年 8 8 月 3 3日，J J 省的 T T 市、B B 市、A A 县，因为受到了洪水的影响，停水了将近三天 的时间。我们不禁要问，面对着似乎无法抗拒的天灾，我们生活的城市 真的做好了准备吗？20102010 年 7 7 月 3131 日的大雨按照当地的水文站的测试，达到了40004000多每秒立方米，是一个浑江的流量，这个流量属于2020 年一遇的洪水，而且 T T 市只有一个自来水厂，这个自来水厂一共有四条管线， 但这四条 输水管要从河里穿过一个山， 然后到水厂供给居民使用。四条管线同时 过这个一共只有 350350 米的山口，这里面就有几个因素

8、： 首先是气侯的条 件，降雨达到了 200200 毫米；其次就是地形，输水管线要通过峡口；最后, 这四条管线都只有一个出路。结果洪水冲毁了以后，就造成全市停水， 因为没有水源了。另外，自来水厂到 T T 市的途中还要经过一道桥，这个 桥也被冲毁了，所以导致救援和修复很难完成。城市自来水系统作为城市的供水系统，在规划建设和管道等铺设时，应当考虑洪涝灾害潜在的威胁，并在设计施工的时候要注意防范风 险，合理的安排，包括在技术标准上要加以提高，以增强抵御灾害的能 力。T T 市全城自来水停水，3030 多万人口面临用水的困难，这说明现有的 自来水系统确实存在问题，没能经受起暴雨的考验。相似的事件还包括

9、：20072007 年 S S 省 N N 市的 7?187?18 事件，因为降雨量大，N N 市最后死亡 3737 人，3737 人中，有的是被水淹死的，有的是触电死亡的。20082008 年的南方冰灾，L L 市在半个月的时间里，供电全部中断，几十万人 口断电两个星期，交通也一度陷入了瘫痪。20102010 年 5 5 月份，G G 市由于一场暴雨，导致 3030 多个地下车库全部被水淹，很多马路变成了河流，“车 库变水库，马路变河流”。“面对各地频频发生的水灾，它也在提醒我们，城市在规划建设中， 除了管网的布局以外，还需要对这种空间留有一定的余地， 尤其是在城 市规划的空间上，不仅要满足

10、常态的需求，也要充分的考虑到像极端天气、灾害性天气这种特殊的需求。”中国城市规划设计研究院工程所一 名工作人员称，在城市里要给予河道、湿地、水体、绿地更多的空间， 这样一些空间在平时可以作为城市的景区来使用，洪涝灾害来临的时 候，它就可以作为这种水体的很重要的一种储备，从而减少城市的街区所遭受的压力，否则，在遇到突发灾害的时候，城市仍要继续付出巨大 的代价。在大规模建设光鲜亮丽、富丽堂皇的大楼的同时，我们的管理者、 建设者能不能更多地关注我们赖以生存的基础设施的规划建设？当然， 基础设施的投入是非常高的， 而且又不是马上就能够见效的， 有城市规 划方面的专家曾形象地比喻：“它是一个百年大计。”

11、3.20053.2005 年 8 8 月 2929 日，一场飓风登陆 X X 市，数以万计的房屋被淹和 数十万户家庭断电。据报道，此次飓风可能造成100100 多万人流离失所。分析灾难的过程，科学家认为，飓风来临时官方和市民都存在侥幸 心理，是导致人员伤亡惨重的一个重要原因。X X 市坐落在 M M 河三角洲上，城市三面环水，市内低于海平面，其安 全依赖环绕城市约 560560 公里的防浪堤。一位科学家说，早在两年前他和 其他研究人员组成的一个专家委员会， 就建立了 X X 市附近洪水数学模型， 并估计防浪堤难以抵挡三级以上飓风引发的海浪，过去两百年这座城市没有被洪水淹没纯属侥幸。但官方并没有

12、听取这一意见， 反而削减了在建的防浪堤预算。 市民 们也将信将疑，20052005 年初的一次民意调查显示，只有近三分之一的人愿 意在三级以上飓风警报时疏散。因此，在飓风登陆时，大部分市民依旧 抱着侥幸心理躲在家中而不是及时疏散。而官方机构尽管发出了警报， 也没有做好防浪堤被洪水击破的准备，洪水进入城市后也反应迟缓。科学家们还指出，X X 市及附近城市发展中缺乏必要的防灾意识，导 致飓风造成出乎预料的巨大损失。有相关专业人士列举说，X X 市在城市建设中破坏了大片海边滩涂， 使城市在海潮和洪水面前缺乏必要的缓冲；为了促进旅游业和商业，该 市把繁华商业区设在海边，并建设海边休闲观光区和住宅区；市

13、政府原先在 X X 市周围划定了一些地区作为洪水缓冲带，不准建设任何项目，但 近两年这个规定已被破坏。这些规划都把高价值项目集中在海边， 虽然促进了 X X 市沿海地区的 繁荣，但也好比把所有鸡蛋放在一个篮子里，使城市在灾难面前更加脆弱。该专业人士说，对 X X 市这样一个处在“锅底”地形、位于飓风频发 区域里、只靠防浪堤保护的城市来说，这种繁荣实际是“脆弱而危险的”。 一位政府工作人员也认为，X X 市本应该更多地投资于防浪堤、城市排水 系统等防灾项目。科学家们指出，X X 市城市规划和发展中缺乏环保意识，严重破坏自 然环境，也是灾难中损失惨重的根源之一。一位生态学家 K K 说，X X 市

14、是个在河口冲积平原上的城市，它的北部 有湖泊，南边是 M M 河，东临大海，城市周围有大量自然湿地，这些湿地 好比海绵，能够大量吸收降水，能减少洪水侵袭的强度、保护城市，但 X X 市在城市建设中排干了大部分湿地。M M 河挟带的淤泥，本来可以缓慢地沉积在入海口，进一步增加城市的缓冲层，但现在却被引入管道加速 冲走。此外，当地石化企业为了节约成本， 在靠近港口的海边设立了大量 炼油厂、原油仓库、化学品加工厂和仓库。飓风袭来时，这些工厂和仓 库大部分都被风暴潮淹没，使袭向城市的洪水变成了污水和毒水，更加重了对人们的危害。K K 说，但愿灾难过后，人们不要再忽视保护自然湿 地，不要在建设中大规模破

15、坏环境。4.B4.B 市地处华北地震带北翼，受河北、山西地震带“静中总动”危 险的包围。2020 世纪以来，B B 市周边共发生 7 7 级以上地震 3 3 次，人民生命 财产蒙受重大损失。2121 世纪，地震仍将是 B B 市主要自然灾害之一。B B 市地处我国暖温带半湿润气候向中温带半干旱气候过渡区，极易 发生较重的旱、涝、风、雪、雾、雷等气候灾害。B B 市属东亚温带大陆 性季风气候，冬春季节，西伯利亚冷空气通过古北口、南口等山区峡谷长驱直入，侵扰 B B 市，往往造成严重的沙尘暴天气，已成为威胁B B 市生态环境的致灾因子。近些年，居民燃气用户燃气爆燃致死致伤、工厂生产装置爆炸起火 事

16、故时有发生。19971997 年连续发生的首钢精苯车间 3 3 个苯罐起火、东方化 工厂油品罐区特大爆炸、B B 市化工厂油车爆燃三起严重事故，曾轰动一 时，其惨痛教训，足以为戒。随着 B B 市城市建设的发展和对环境治理力 度的加大，燃气以及燃油的使用将更加广泛，其潜在威胁足以引起我们高度重视。20052005 年 1 1 月 1212 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务 会议，讨论并原则通过了B B 市城市总体规划（20042004 年一 20202020 年）。 修编突出了一系列重点内容，其中专家所多年呼吁的防灾减灾综合规划 已成为其中重要子课题。规划中将城市综合防灾减灾单列一章，明

17、确提 出“B B 市是国家重点设防城市。必须按照平战结合、平灾结合、以防 为主，准确预报，快速反应，措施有效的原则，在完善单一灾种防抗 系统的基础上，加快建立和健全现代化城市综合防灾减灾体系，提高城 市整体防灾抗毁和救助能力。”新规划提出，控制中心城特别是中心地区的人口与建筑密度，城市建设应避开地震活断层、 地质灾害高易发区和蓄滞洪区，最大限度地预 防和减轻灾害毁伤后果。加强对危险品源科研、生产、储存、运输和使 用的管理。在治理现有危险源的同时，避免产生新的安全隐患。对于现 状无法满足安全规范要求以及具有重大安全隐患的危险源，根据规划实施调整并尽快排除。重要目标应相对分散布局，充分考虑和满足人

18、防要求。市政公用设施要分散布置，地上与地下结合，环状连通，多路输送, 增加抗灾应变能力，兼顾人防要求。加强流行性传染病的预防和控制， 完善医疗急救网络，为市民提供方便、及时和高质量的疾病预防、医疗、 救治服务，提高应对突发性公共卫生事件的能力。结合城市公园、绿地、广场、运动场建设城市灾害避难场所，确保场所面积充足和疏散通道畅 通，充分利用地下空间防灾避险。 建立和完善城市综合防灾减灾的立体 交通网络和紧急疏散交通网络，确保救灾道路畅通。中国第一个应急避难场所在 B B 市某遗址公园建成。场所划分为 7 7 处, 拥有 3939 个疏散区最多可容纳 253300253300 人，覆盖周边 4 4

19、 个街道办事处辖区 居民。B B市某公园动工兴建 5 5 处应急直升机坪，这是 B B 市中心城区面积 最大的应急直升机坪。一旦地震、爆炸、特大火灾等对 B B 市安全形成严 重威胁，救援直升机可直接降落进行救护。目前 B B 市建成和在建“应急 避难场所” 1919 处，总面积达 282282 万平方米，可容纳 140140 万人。5.20105.2010 年 8 8 月 1313 日下午 3 3 时，一场历史上罕见的山洪泥石流灾害 重创龙池景区，沿龙溪河 1818 公里内，有 5050 多条山沟同时暴发泥石流。 同一天，同处龙门山断裂带上的绵竹市清平乡等地，也遭遇特大山洪泥 石流袭击。残酷

20、的历史似乎在原地重复，都江堰市龙池镇、汶川县映秀 镇、绵竹市清平乡-曾在“5?125?12”汶川特大地震中震痛世人的地方，又一次被灾难无情地蹂躏。但这一次，灾难并没有如愿肆虐。龙池，没有接到直接因地质灾害 造成人员死亡的报告；清平，54005400 多名群众成功转移避险；映秀，80008000 多名群众成功转移避险而全省受灾区域， 更是在第一时间安全转移 群众约 4 40 0 万人。相较两年前经历的汶川特大地震灾害，此次应急救援可谓是一次成 功的检阅。四川，本来就是一个地质灾害严重多发地区。而一场汶川大地震， 所附加的地质灾害隐患更将持续 1010 年之久。历经巨大震殇，四川省委、 省政府，成

21、都市委、市政府高度重视地质灾害防治工作，相关发文和批 示不计其数，促成了一整套应急避险和救灾的工作机制和体制的建立。自汶川地震发生后两年来，专家们一直在紧密跟踪地震灾区地质灾 害发育情况。早在 20102010 年汛期来临前，从 4 4 月中旬开始，各地就全面 启动了地质灾害隐患集中拉网式排查。 汛期来临后，各地继续深入开展 排查，所有排查发现的隐患全部被及时纳入监测防控中。20102010 年 8 8 月 1010 日，就在新一轮暴雨来临前两天，针对甘肃Z Z 县泥石流灾害，省委、省政府召开紧急电视电话会议，紧急部署汛期地质灾 害防治工作。2424 小时检测，全面预警，不断地升级。8 8 月

22、 1212 日 1616 时，成都市国土资源局联合市气象局及时向全市发布强降雨气象预报。1717时，都江堰市国土资源局根据都江堰市气象台预报信息，发布了地质灾 害四级气象预警；都江堰市国土资源局向各乡镇电话传真联系，受灾害 威胁群众开始转移。1313 日 1515 时，成都市国土资源局联合市气象局再次 发布地质灾害四级气象预警，1616 时泥石流灾害发生。仅成都，虽然发生 灾害的是都江堰，但实际上整个龙门山脉全部都已进入预警避难范围， 虽然那里最后可能没有发生灾害，但人民的生命财产却得到了最大限度 的保障。地质灾害具有隐蔽性和突发性，当灾难突然降临，怎样才能为群众争取到更多的转移时间？汶川特大

23、地震以后，四川省逐步建立健全了地质灾害联防预警机制。横向，是国土、气象、水利等部门加强合作预警；纵向，贝焜完善 省、市、县、乡、村、社 6 6 级监测体系，以农村村社、城镇社区、基层 单位和施工工地为单位组织群众参与防灾。为了让瞬间即发的突发地质灾害的预警信息直达千家万户，各地逐步摸索出一套“土洋结合”的预警预报系统。“洋”，就是运用先进科 技手段，建立手机短信气象预警系统，由防汛责任人提前组织群众转移。“土”，就是运用传统的敲铜锣、高音喇叭喊话等报警方法，及时通知 群众转移。在都江堰市龙池镇和虹口乡，政府提前数天通过媒体发布限制游客 和车辆进入的信息，使大量游客避免了伤亡。 “要不是提前预警

24、和及时 转移，不知道要伤亡多少人。”虹口乡群众说。分）灾后第一时间启动的各级保障，是此次及时救援、将人员伤亡降到最低的有力保证。1313 日下午 5 5 点，龙池特大山洪泥石流发生不到两个小 时，由 2020 台发电车、2020 辆疏散群众的公交车、1515 支医疗小分队、5050 多台消防车、几辆装满食物的大卡车组成的应急车队，一边排险一边向灾区挺进。受灾地区各医院启动预案，及时派出医护人员，为受伤群众 进行治疗，对灾区进行防疫消毒，严防后续疫情发生。为防止二次受灾, 数十名地质专家组成的隐患排查小组在第一时间赶到，对可能发生灾情的隐患点逐一进行排查。有官员说：“地质灾害防不胜防，但是我们还

25、是要防上加防。”这 话很好，怎么防？四川的经验给了我们很多启示。三、作答要求（一）请依据给定资料，简要回答以下两题。（20 分）1.1.Z Z 县泥石流灾害暴露出了 Z Z 县在防灾减灾方面存在的一些问题。 请根据“给定资料 1 1”分别进行概括。（1010 分）要求：准确、全面。不超过 200200 字。2.2. “给定资料 2 2”中提到城市规划方面的专家称“它是一个百年大计”。请结合给定资料，对“百年大计”的实质进行分析。（1010要求：观点明确，分析恰当。不超过 150150 字。（二）参考给定资料，针对“给定资料 3”中 X市在飓风灾难中暴露出的问题，从政府角度，提出解决这些问题的具

26、体方案。（20 分）要求：1.1.准确全面，可操作性强；2.2.条理清晰，表达简明。不超过 300300 字。（三）假设你是四川省某县政府工作人员，该地区存在极大的地质灾害隐患，请你借鉴相关成功经验，草拟一份防灾减灾工作方案。（20 分）要求：1.1.对工作方案的要点进行提纲挈领地陈述；2.2.条理清晰，有针对性；3.3.无格式要求。不超过 400400 字。（四）参考给定资料，以“警惕”为题目 结合具体事例，写一篇文章。（40 分）要求：1.1. 自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题;2.2.中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅；3.3.总字数 80080010001000 字。（一

27、）请依据给定资料，简要回答以下两题。（20 分）1.1.Z Z 县泥石流灾害暴露出了 Z Z 县在防灾减灾方面存在的一些问题。请根据“给定资料 1 1”分别进行概括。（1010 分）要求：准确、全面。不超过 200200 字。【参考答案】Z Z 县在防灾减灾方面主要存在两方面问题：一是规划不合理。一方 面，Z Z县在规划中存在严重的房屋建筑挤占泄洪通道问题， 导致河道泄 洪能力下降；另一方面，建筑布局存在房屋间距小、道路狭窄的问题， 灾难发生时严重堵塞逃生通道。二是预警系统不完善。Z Z 县预警系统覆盖面窄、辐射范围小，滑坡、泥石流严重的地区难以全部覆盖； 受资金、 管理体制等制约，预警设备陈

28、旧老化；监测站点少，地质灾害难以排查， 预警系统监测预报能力较低。2.2. “给定资料 2 2”中提到城市规划方面的专家称“它是一个百年大计”。请结合给定资料，对“百年大计”的实质进行分析。（1010分）要求：观点明确，分析恰当。不超过 150150 字。【参考答案】“百年大计”实质上是强调要将防灾减灾纳入城市规划。J J 省多地受洪水影响停水三天，以及多地发生的相似事件暴露出了在频发的自然 灾害中城市防灾抗灾能力较弱， 防灾减灾未在城市规划中得到充分重视 的问题。“百年大计”正是强调，城市在规划建设中应充分考虑防灾减 灾建设问题，加大投入，加强防灾减灾基础设施建设。（二）参考给定资料，针对“

29、给定资料3”中 X 市在飓风灾难中暴露出的问题，从政府角度，提出解决这些问题的具体方案。（20 分）要求：1.1.准确全面，可操作性强；2.2.条理清晰，表达简明。不超过 300300 字。【参考答案】针对 X X 市在飓风灾难中暴露出的问题，应采取以下措施：一要提高防灾救灾意识。各部门定期开展防灾救灾学习工作会议,敦促政府工作人员落实防范工作； 在群众中普及防灾救灾知识，提高群众自救意识。二要完善防灾建设规划。加大防灾减灾的财政投入，完善海防堤、城市排水系统等防灾项目建设；分散商业区、住宅区、娱乐区，禁止在 洪水缓冲带开展任何建设项目。三要加强沿海环境保护。首先恢复被破坏的海边滩涂和湿地；其

30、次通过立法加强环境保护，禁止不合理地改变环境结构， 规范污染企业的 选址规划。四要建立救灾应急机制。 完善自然灾害突发应急工作机制，明确政 府各部门职责，详细规定应急工作流程，并定期开展演练，提高应对突 发自然灾害的能力。（三）假设你是四川省某县政府工作人员，该地区存在极大的地质灾害隐患，请你借鉴相关成功经验，草拟一份防灾减灾工作方案。（20 分）要求：1.1.对工作方案的要点进行提纲挈领地陈述；2.2.条理清晰，有针对性；3.3.无格式要求。不超过 400400 字。【参考答案】四川省历来为地质灾害严重多发地区，我县也同样存在极大的地质灾害隐患。为确保群众生产生活安全，扎实做好防灾减灾工作，

31、现制定 如下工作方案：第一，全面启动地质灾害隐患排查工作。组织相关专家、学者及政 府工作人员，紧密跟踪灾害频发地区的地质灾害发育情况，对地质灾害 隐患进行集中拉网式排查，彻底查清现已存在的安全隐患，及时将排查发现的隐患全部纳入监测防控中。第二，建立地质灾害联防预警机制。国土、气象、水利等部门加强 合作，全面预警，实时监控，定时发布气象预报信息，随时做好转移群 众准备。完善基层监测体系，以农村村社、城镇社区、基层单位和施工 工地为单位组织群众参与防灾，群防群测。第三，充分做好救灾保障准备工作。做好食品、药品、电力等应急 资源储备工作，医疗、消防、公交、供电等部门随时待命，保证灾后第 一时间启动保

32、障工作。同时各部门负责定期组织开展救灾演练工作，熟 练救灾保障工作流程，提高防灾救灾意识，时刻保持警惕。（四）参考给定资料，以“警惕”为题目 结合具体事例，写一篇文章。（40 分）要求：1.1. 自选角度，并根据自己选定的角度拟一个副标题;2.2.中心明确，内容充实，结构完整，语言流畅;3.3.总字数 80080010001000 字。【参考例文】未雨绸缪，扎实做好防灾减灾工作我国自古就是自然灾害最为频发的国家之一，当今，在全球气候变化异常的背景下，我国面临的灾害形势也愈加严峻复杂，灾害损失也日 趋严重。汶川、玉树、舟曲无数的不幸充斥着我们的记忆，无数的 不幸教会我们警惕。时刻警惕，未雨绸缪，

33、在平安时期扎实做好防灾减 灾工作。从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善 的防灾救灾机制。事前防御，建立科学的防灾预警机制。科学技术是监测、预报灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在 防灾减灾上必不可少。这就要求我们一要提高自然灾害监测、预报的科技水平，积极引进国际先进灾害监测预报技术，推动预警设备的更新换 代。二要气象、国土、水利等部门落实责任，对地质、气象变化情况进 行实时监控，及时发布灾害预警信息；进一步加强合作，促进信息的交 流与沟通。三要建立以基层社区、村社为基础的省、市、县、乡、村、 社 6 6 级监测体系，群众与政府相结合，地方与中央相

34、协作，积极发挥群 众防灾预警作用，做到群防群测。事中应对，建立科学的应急救灾机制。地质灾害具有隐蔽性和突发 性，防不胜防，这就要求我们在灾害突然降临时， 备有完善的应急机制。 首先，各级政府在规划之初即将应急救灾工作考虑在内，建设与地方实 际相适应的应急避险基础设施，各地必须设有专门的避难场所，以便灾 害到来时第一时间转移群众，保障群众生命安全。其次，地方各级政府 要制定详细、具体的应急救灾工作流程，明确各部门职责，确保应急救 灾的各项工作能在第一时间启动并得到落实。最后，军队、医疗等单位 平时定期开展应急救灾演习，熟练救灾工作流程，加强协作，保持警惕， 增强防灾救灾工作意识。事后补救，建立科

35、学的灾后保障机制。灾后保障是抗灾工作重要的收尾工作，更是迈向新生活的第一步。灾后保障工作主要分为灾后援助 和灾后重建两方面。在灾后援助工作中，一要及时疏通道路，保证援助 物资运输通道畅通，确保救灾物资输送及时；二要建立以政府为主，各类社会组织及个人为辅的援助体制，随时发布受灾地区信息，鼓励社会各界关注灾情，充分发挥社会救援力量。 灾后重建工作要以受灾地方政 府为主导，负责制定与地方实际相适应的重建规划，各级政府相辅助， 在政策上对受灾地区有所倾斜，确保重建工作的顺利进行。宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。灾难让我们愈加坚强，创痛后当时 刻警惕，社会越来越尊重生命，愿意并且能够为安全付出更多的成本， 我们必将从灾难中获得快速前行的力量。