公务员制度简述

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1、1简述我国推行公务员制度的意义。答：1）为坚持党的基本路线提供组织保证。有利于调整我国的干部结构，提高国家机关工作人员的素质和工作效率，强化指挥系统，以适应现代化建设需要， 促进社会的进步和发展。2）为国家机关的廉政建设提供有效保障，提高国家机关工作人员的素质和加强制度建设。3）对国家机关的民主化、科学化和法制化建设起促进作用。2简述英国资本主义市场经济和公务员制度产生的关系。答：英国公务员制度的形成是英国资本主义市场经济的发展和推行资产阶级政党政治的产物。由于英国官员制度阻碍了市场经济的发展，英国资产阶级就迫切要求选拔壹批有才能、懂管理的人才进入政府。经济上，适应资本主义市场经济发展的需要；

2、政治上，适应资产阶级政党的需要；管理方式变革上，适应资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要。3改革开放后我国为何要建设有中国特色的公务员制度。答：我国公务员制度的产生是我国推行社会主义市场经济和政治体制自我发展和完善的产物。1）市场经济需要职业化高素质的管理人才，提高于国际上的自身竞争力；2）我国原有的干部人事制度不能适应市场经济的需要，必须对其进行改革以适应社会发展的需要。4我国公务员制度指导思想包括哪些具体内容？答：坚持以马克思主义中国化理论为指导；继承和发展我国干部人事管理的优良传统且且吸取其中成功经验；学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。5简述为什么说我国于推行公务员制度时壹

3、定要坚持马克思主义中国化理论指导?答：坚持马克思主义中国化理论指导是公务员法的总则、权利和义务及各个环节的总体指导思想。建立和推行公务员制度的目的就是达到有利于我国社会主义国家政权的巩固和长治久安；有利于改革开放事业的发展和解放和发展生产力；有利于社会主义市场经济充分发展；有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会。6简述为什么说我国公务员制度的特点和原干部人事制度优良传统的壹致的?答：我国公务员制度是由原干部人事制度逐渐发展而来的，继承了其优良传统。壹致性体当下：坚持党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持德才兼备的用人标准、坚持全心全意为人民服务的宗旨、坚持中国特色的分类制度。7简述我国公

4、务员的分类管理体制。答：首先，我国公务员不论职务高低均按党和政府对他们的要求办事，且于政治上和中央保持壹致。其次，于职位分类制度上推行以职位分类为主，和品位分类相结合的模式。第三，目前我国的公务员只包括各级政府机关和共产党、权力、审判、检察、政协机关中除工勤人员以外的工作人员， 而工、青、妇机关及其他壹些机关的干部只是参照公务员制度进行管理，不于公务员范围之内。企事业单位的干部则不属于推行公务员制度的范围。这是区别于我国员干部人事制度的重要内容。8简述中国特色的公务员制度的内容有哪几个方面？答：1）对原干部人事制度的继承：坚持党的基本路线；坚持党管干部的原则；坚持德才兼备的用人标准；坚持全心全

5、意为人民服务的标准；坚持中国特色的分类制度。2）借鉴且创新了资本主义国家公务员制度中的科学成分和有益做法：实行分类管理制度；实行激励竞争机制；实行新陈代谢机制；实行勤政廉政保障机制；实行法制化机制。9简述我国公务员法规定的公务员的义务和权利的意义。答：1）规定的公务员义务和权利，有利于形成壹支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍；2）这既是对公务员执行公务员的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障；3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化和科学化。10简述规定公务员义务的原则。答：1）违法必究原则。不论何种职位上的公务员，均必须遵守公务员义务，不得违反，否则依法追究，且作出相应的纪律处分。2）

6、平等原则。任何公务员，不因其职务高低、党派、社会关系、年龄等原因履行不平等义务、任何人不得享有特权。3）服务和稳定原则。既对公务员提出政治要求，又提出服务规则，以使公务员有效的为国家机关服务。11简述我国公务员法规定了的公务员的那些义务?答：忠于宪法的义务、依法履职的义务、为人民服务的义务、忠于国家的义务、服从命令的义务、保守秘密的义务、保持操行的义务、公正清廉的义务、其他法定的义务。12简述我国公务员法规定的依法履职的义务的具体要求。答：1） “按照规定的权限和程序认真履行职责”，2） “努力提高工作效率”。二者相辅相成，但前者是前提和重点，即要于按照规定的权限和程序履行职责的过程中努力提高

7、工作效率。13简述我国公务员法规定的服从命令的义务的含义。答：公务员应当履行“忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令”的义务。这项义务包括“忠于职守”和“服从命令”俩项基本内容。1 ） “忠于职守”要求公务员于执行职务时，应当专心于职务工作，尽心尽责地完成本职工作。2） “服从命令”要求公务员于执行职务过程中，必须遵从上级依法作出的决定、决议和指示、通告等壹般性命令和针 对特定公务员的个别命令，以保证行政事务执行的统壹性和效率性。但上级的命令必须于权 限、内容、程序上具有合法性。14简述规定公务员权力的原则。答：1）保护原则：于规定公务员权利的同时，要切实保护公务员的权利，以体

8、现党和国家对公务员白关怀。2）民主原则：要体现公务员于国家机关的主人翁地位，明确规定公务员应享有的民主权利，以激发他们为人民服务、为社会主义事业而献身的热情。3）权力和放弃和不可放弃原则：公务员面对国家赋予的权利，有些能够放弃，如不辞职和不申诉；但有 些权力是不可放弃的，如依法执行公务和接受培训等。15简述公务员法中规定的身份保障权的意义。答：公务员的身份保障，即国家的任命行为壹经产生，公务员的职务和身份就受到国家法律的保障，非因法定事由和非经法定程序不受职务或身份处分。这项保障权是对传统人事制度中有任免权者拥有完全拥有自由免职权和处分权的否定，其目的是限制有任免权者的免职权和处分权，以确保公

9、务员职务和身份上的独立性或相对独立性。16简述公务员权利有哪些法律保障？答：1 ）行政复议。公务员如对涉及本人的人事行政处理不服，于接到决定的壹定期限内可向原处理机关申请复议。2）申诉。公务员对涉及本人的人事处理决定不服，于接到决定的壹定期限内可向同级国家机关人事部门提出申诉。3）控告。公务员对国家机关及其领导人侵犯其合法权益的行为，可向上级监察机关提出控告。4）诉讼权。公务员可通过司法诉讼的方式维护自己的合法权益。17简述我国公务员职务级别设置的目的。答：1）为公务员管理提供科学的管理基础；2）增强职务和级别的激励作用；3）便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。18简述国外公务员的职位分类制

10、度给了我们哪些启示？答：1）职位分类制度和品位分类制度正于走向融合，而不是走向俩个极端的“分流”；2）于俩种类型的分类制度中，类别划分的标准可能各异，却均划分公务员类别；3）于俩种类型的分类制度中，公务员的职务序列均是根据类别设置的；4）职务和级别的功能是有区别的。19简述我国公务员能够划分为哪几个职位类别？答：1 ）专业技术类职位，机关中从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。2）行政执法类职位，政府部门中直接履行监管、处罚、墙纸、稽查等现场执法职责的职位。3）综合管理类职位，机关中除行政执法类职位、专业技术类职位以外的履行综合管理以及机关内部

11、管理等职责的职位。4 ）法官和检察官职位，法官、检察官职位分别行使国家的审判权和检察权，具有司法强制权和较强的专业性，和其他类别的职位性质、特点有壹定的区别。5）其他类比职位，是上述四类职位没有穷尽和终止的公务员的职位。20简述我国机关设置公务员职位依据的四个要素。答：职能、规格、编制限额、职数以及机构比例。其中职位是机关职能的微观载体，是人和事有机结合的基本单元；机构规格限定了职位的最高职务层次；编制限额决定了职位数量，编制数量就是职位数量；职数是指某壹职务的具体数量，结构比例是指各层次职务的结构比例，包括领导职务和非领导职务的比例。21简述我国公务员的职务类型。答：1 ）依据“职位类别”划

12、分：专业技术类职位序列、行政执法类职位序列、综合管理类职位序列、法官和检察官职位序列。2）依据“是否承担领导职责”划分：领导职务和非领导职务。领导职务负有领导职责，而非领导职务不负有领导职责。其中，较高层次的非领导职务公务员，可协助同级领导职务公务员的工作，经授权能够负责或协助某壹方面的工作。22我国公务员法新规定的公务员级别制有哪些优点。答：1）合理增加了级别数量，更大程度上发挥了对公务员的激励作用；2）实行“壹职数级，上下交叉”，于我国职务和级别是确定工资待遇的俩个基本要素，“壹职数级，上下交叉”符合级别的功能定位，符合我国的工资制度；3）向基层倾斜。基层公务员职务晋升台阶相对狭小，向基层

13、倾斜体当下职务和级别的对应关系上，职务层次越低，和级别的交叉对应幅度越大，这样级别对基层公务员的激励效果更明显。23简述我国公务员级别的确定原则。答：公务员的级别根据所任职务及德才表现、工作实绩和资历确定晋升，这是我国公务员级别的确定和晋升的依据。级别的晋升分为俩种情况：1）当公务员对晋升职务时，原级别没有达到新任职务对应的级别的，相应晋升级别。2）不晋升职务，也能够于对应的级别范围内。24简述我国公务员录用的四要素。答：1）我国公务员的录用适用范围仅限于国家机关增补担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。2）录用行为的主体是国家机关，对象是国家机关系统以外的公民、学生或工作人员

14、。3）录用考试和录用考察俩种方式互相补充，俩者且重。 4）录用公务员，必须按照法定的条件和程序进行，否则无效。25我国公务员录用的意义。答：1 ）有利于为国家机关选拔高素质的优秀人才，更好地发展社会主义市场经济和构建和谐社会服务。2）克服用人上的不正之风，加强国家机关的廉政建设。3）激励人们积极进取，奋发向上，形成良好的社会风气。26简述非公开竞争考试的适用范围。答：1）因职位特殊不宜公开招考的。2）因专业特殊难以形成竞争的。3）录用主考机关规定的其他情况。可是这些“特殊职位”以及如何简化程序，参用什么样的评测方法，必须经省级之上公务员主管部门的批准，其他任何机关不能自行决定。27简述我国公务

15、员录用的原则分别有哪些内涵？答:我国公务员录用要贯彻“公开、平等、竞争、择优”的原则，即公开考试、平等竞争、严格考察、择优录用。 公开考试，录用考试的政策、法规，基本信息，考试方法和程序，考试成绩，考试结果这五个方面必须公开。平等竞争中平等指公民参加录用考试的法律地位的平等；竞争壹方面指应试者以自己的德才为条件，另壹方面指招录机关按成绩排列名次鉴别优 劣，挑选最优人才。 严格考察，按照录用主管部门的统壹规定，录用前对应试者所作的必要的考察和了解，且作出评价。择优录用 公务员是所坚持的标准是“德才兼备”。既要重视政治思想表现和工作作风，也要重视其实际工作能力。28简述我国对于新录用公务员的试用期

16、有哪些具体要求。答：1）试用期的目的：用人部门通过对被试用人员的政治思想水平和试用工作的能力进行深入的考察，作为试用期满后正式任职或取消录用资格的依据；同时也使试用人员于正式任职前获得职务上所需要的知识和能力，更好、更快地适应工作。2）处理方式：新录用公务员的试用期为壹年。试用期满合格的，正式任职；不合格的，取消录用资格。29简述如何理解公务员考核的含义 ？答:根据公务员法规定，公务员考核是指公务员主管部门和各机关按照管理权限，根据壹定的程序和方法，对所管理的公务员的政治业务素质和履行岗位职责、完成工作目标的情况，进行的了解、核实和评价。分为平时考核和定期考核俩类。平时考核，对公务员日常工作中

17、的表现以及是非功过进行考察和记录的活动，重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况。定期考核，按壹定的周期和固定的程序、方法进行，是考核制度的主要形式。目前世界上除个别国家外，大部分考核周期定位壹年，我国对非领导成员公务员壹般采取用年度考核的方式，于每年年末或翌年年初进行，对领导成员则普遍采取届中、届末考核的方式。30简述公务员年度考核和录用考核、晋升考核的区别是什么？答：1）目的不同。年度考核目的是对公务员的全年表现进行评价；录用考核的目的是对被录用人员的壹贯工作表现进行评价，以确定能否录用为公务员；晋升考核的目的是为晋升公务员职务进行评价。2）法律依据不同。年度是中华人民

18、共和国公务员法；录用是公务员录用关联法规；晋升是公务员晋升关联法规。3）考核组织不同。年度是行政首长或考核委员会；录用是由用人部门组织实施考核；晋升由任免机关进行。 4）考核方法和程 序不同。年度一比较规范，有法律明确规定，程序严谨；录用一相对简单；晋升一严格。31简述公务员考核的意义。答：）有利于客观公正的评价公务员，激励公务员提高自身素质，改进工作绩效。2）有利于对公务员的严格管理和严格监督。3）为公务员管理的其他环节提供了依据。32简述公务员考核的内容。答：公务员法明确规定“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩” 。1）德，指公务员的思想政治

19、素质、职业道德、社会公德和个人品德。2）能，指公务员从事本职工作所需具备的业务素质和工作能力。3）勤，指公务员的责任心、工作态度、工作作风和勤奋精神。4）绩，指公务员的工作实绩。 5）廉，指公务员的廉洁自律等情况。33简述公务员考核的方法。答：1）领导和群众相结合。2）平时和定期相结合。3）定性和定量相结合。34简述2007年1月公务员考核规定中对公务员年度考核的具体规定。答：1）公务员年度考核被确定为称职之上等次的，按以下规定办理：累计俩年被确定为称职之上等次的，于所定级别对应工资标准内晋升壹个工资档次；累计五年被确定为称职之上等次的，于所任职务对应级别范围内晋升壹个级别；确定为称职之上等次

20、，且符合规定的其 他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年被确定为优秀等次的，晋升植物是优先 考虑；被确定为优秀等次的，当年给和嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；享 受年度考核奖金。2）公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按以下规定办理：对其成勉谈话，限期改进；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年 限；壹年内不得晋升职务；不享受年度考核奖金。3）公务员年度考核被确定为不称职等次的，按以下规定办理：降低壹个职务层次任职；本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；不享受年度考核奖金；连续俩年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。

21、35简述公务员职务升降和任免的含义。答：1 ）公务员任职，有任免权的机关依照有关法律规定和任职条件，通过法定的程序和手续，任用公务员担任某壹职务的管理活动。包括经公开考试录用已取得公务员任职资格的公务员的任用，也包括国务院于部门内或跨部门、跨系统流动中的任用。2）公务员免职，有任免权的机关依照法律规定和面值条件，通过法定程序和手续，免除公务员所担任的职务的管理活动。包括程序性免职和单纯性免职俩种：程序性免职指委任或聘任于职公务员担任新职务之前或同时，免去其原来所担任的职务；单纯性免职指免除其现任职务。3）公务员职务晋升，公务员管理机关，依照国家有关法律法规的规定，依据机关工作的需要和公务员本人

22、的表现和业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低的职务升任至较高职务的管理活动。晋升意味着公务员所处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着工资、福利等方面待遇提高。4）公务员降职，公务员管理机关，依照国家有关法律法规的规定，对由于各种原因不能升任现任职务的公务员，依壹定程序，降低其原有的职务，改任壹种叫的职务的管理活动。36简述公务员职务任免和升降的意义。答：1）对于机关来说，职务任免和升降是保证机关中各个职位获得适宜人选的主要途径。2）对于公务员来说，是壹种有效的激励手段。3）是实现职务管理的保证。37实行职位聘任的作用。答：1）有利于健全用人机制、增强公务员制度的生机和活力。2）有利

23、于满足机关吸引和使用多样化人才的需求。3）有利于提高公务员整体素质，提高公务员队伍的专业化水平。38简述国家公务员职务晋升的主要程序。答：1）民主推荐：包括会议投票推荐和个别谈话推荐。2）组织考察：确定考察对象后，按照干部管理权限，进行严格考察。3）讨论决定：按照干部管理权限由党委集体讨论做出任职决定，或者决定提出推荐、提名的意见。4）按照规定履行任职手续：委任制职务，由任免机关依法任命。选任制职务，依法进行推荐和民主协商，由选举机关选举产生。今生非领导职务参照晋升领导职务的程序进行。39简述降职和行政处分的区别。答:引起降职的原因，有相当壹部分是客观上造成的，如工作需要、机构调整或职位变迁等

24、即使降职是由于公务员主观因素引起的，如不称职、不胜任等，它所依据的条件和行政处分依据的条件也截然不同。受行政处分的公务员和受降职管理的公务员于其所受的待遇也不同。将降职用法律的形式规定下来且形成壹种制度，有利于公务员能上能下，促进公务员适才适用，达到人事相宜的目的。40简述公务员奖励的条件。答：1 ）显著工作成就奖，要忠于职守、积极工作、成绩显著。2）廉洁奉公模范奖，要遵守纪律、廉洁奉公、作风正派、办事公道、模范作用突出。3）创造发明奖、合理化建议奖，于工作中有发明创造或者提出合理化建议，取得显著及经济效益或社会效益。4）民族团结贡献奖，为增进民族团结、维护社会稳定做出突出贡献。5）节约资财贡

25、献奖，爱护公共财产，节约国家资财有突出成绩。6）防止事故有功奖，防止或者消除事故有功，使国家和人民群众利益免受或者少受损失。7）抢险救灾贡献奖，于抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献。8）英勇斗争功绩奖，同违法违纪行为作斗争有功绩的。9）外交贡献奖，于对外交往中为国家争得荣誉和利益的。10）其他功绩奖，有其他突出功绩的。2）审批机关的人事部审核。3）审41简述公务员奖励的程序。答：1）公务员所于单位提出奖励意见，上报审批机关;批机关批准，且予以公布。42简述公务员惩戒的种类。答：警告，记过，记大过，降级，撤职，开除。43公务员惩戒的程序。答：1）初步调查；2）立案；3）正式调查；4）陈述和

26、申请；5）决定；6）告知；7）归档和备案。44简述惩戒的解除。答：惩戒的解除即处分的解除，指公务员受开除以外的处分，于受处分期间有悔改表现，且且没有再次发生违纪行为的，处分期满后，终止处分的执行。其程序：公务员所于单位提出解除处分的申请；接触处分的决定机关审查申请且作出决定；解除处分的决定书面通知公务员本人。45简述公务员培训的含义及其自身的特点。答：公务员培训指国家行政机关根据经济、社会发展需要和公务员职位要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化素质和技能培训为基本内容，以提高和改进公务员素质能力为目的，通过各种形式、有组织的为公务员提供教育、训练活动。 其自身特点：公务员培训目标的时代性

27、；公务员培训内容的实用性； 公务员培训手段的多样性；公务员培训方式的法定性；公务员培训时间的持续性。46简述公务员培训的意义。答：1）提高政府意识，实现政府战略任务的重要保障。2）提高政府效能，加强政府自身建设和廉政、勤政建设的重要措施。3）建设高素质专业化公务员队伍，提升人力资源能力的重要途彳4）是公务员的权利之壹，是公务员管理的重要组成部分。47简述公务员培训的基本原则。答：1）理论联系实际的原则。运用马克思主义立场、观点、方法和现代管理理论、专业理论，分析、解决政府管理中的实际问题。2）学用壹致原则。公务员培训的内容和培训的目的相壹致，把公务员培训和培训后的工作和使用统壹起来。3）按需施

28、教的原则。壹是对培训内容和形式而言，二是对培训对象而言。4）讲求实效原则。这壹原则主要是针对公务员培训的实际效果而言。48简述公务员培训的关联法律法规和文件规定。答：1）国家法律：2006年1月1日起实施的中华人民共和国公务员法第十章中的第六十条一一第六十二条。2）党内工作条例：20061月21日中央发布的干部教育培训条例（试行）。3）党和政府关联文件： 2007年月中共中央颁布的2006 -2010年全国干部教育培训规划；2007年2月人事部制定的“十壹五”行政机关公务员培训纲要。49简述公务员培训施教机构的管理。答:1）加强培训师资队伍和管理队伍建设。2）建立统壹规范、科学实用的课件体系。

29、3）加强培训工作研究，积极推广培训工作中先进经验和做法。4）建立公务员培训施教机构准入制度和评估制度。50简述培训需求分析的定义及基本要素。答：培训需求分析指组织于培训活动之前，从长远发展目标或近期目标出发，采用各种方法和技术，对组织及其成员的现有素质构成、知识和技能种类等方面进行的系统鉴别和分析。基本要素：1）个体层次的培训需求分析。2）组织层次的培训需求分许。3）国家或地区战略层次的培训需求分析。51简述公务员培训评估的环节。答：1 ）培训总体评估：培训需求、培训的规划设计、培训机构。2）受训者反应评估：对培训内容方面的评估、对培训方法的评估、对培训后勤保障的评估。3）受训者知识、技能学习

30、成果评估：学员于培训中的学识增长情况以及学员行为方式的改进。4）个人绩效的评估：有观察法、比较法、调查法。5）组织绩效的评估：有客观指标测量法和主观评价法。52公务员交流有何意义。答：1）有利于开阔公务员的视野，是公务员得到多方面的锻炼。2）促进人才的合理使用，交流制度为公务员学以致用、各尽所长和适才适用开辟了道路。3）有利于防止腐败行为的发生，推进廉政建设的发展，交流制度有助于打破关系网保持公务员正常的工作关系。4）解决公务员的实际生活困难，体现以人为本的人文关怀精神。53简述公务员回避的意义。答：1）防止腐败的产生，促进国家机关的廉政建设，作为事前强制性措施，回避具有很好的预防性。2）有助

31、于国务院健康成长，实行回避制度，将壹些可能影响公务员公正执法的隐患予以排除，是对公务员最大的保护。3）有助于消除政治上的不安分因素，促进国家机关工作效率的提高，实行回避制度，能够净化机关内部的人际关系，确保机关工作的正常高效运转。54简述我国公务员交流制度的原则。答：1）依法进行原则，公务员交流工作必须按照法定的条件、措施和程序进行，不得随意变更。2）适才适用原则，本原则是交流工作的出发点和归宿点。3）个人服从组织原则，听从组织安排是公务员应尽的义务。4）合理原则，交流工作于充分考虑工作需要的前提下，应灵活处理各种问题，尽量做到合情合理。55简述公务员交流的范围。答：包括内部交流和外部交流。内

32、部交流，公务员于国家机关内的交流，能够跨地区、跨部门，也能够于同壹部门不同职位之间交流，能够于同级机关之间交流也能够于上下级机关之 间交流。外部交流，和国有企事业单位、人民团体和群众中从事公务的人员交流。56简述公务员调任含义及应符合的条件。答：调任指国有企事业单位、人民团体和群众中从事公务的人员调入国家机关担任领导职务或者副调研员之上及其他相当职务层次的非领导职务。条件：1）调任人选要符合公务员法第十壹条所规定的担任公务员的七项基本条件，这是所有公务员均应具备的。2）调任人选要符合拟任职务所要求的资格条件。3）调任人选要符合公务员法第二十四条的规定。57公务员回避应遵循的原则。答：1）政策配

33、套原则，公务员回避工作的落实必须有其他配套的政策和措施保证。2）依法回避原则，公务员回避必须依法进行按照法定的回避范围、回避程序进行回避。3）内外监督原则，要制定和发展回避监督的措施，充分发挥群众的监督作用，形成内外监督机制。4）自我约束原则，公务员应当自觉主动地遵守有关回避的规定。58简述公务员回避的提起和决定。答：提起有俩种形式：1）公务员本人主动申请回避，即公务员本人发现自己有法定规定应当回避的情形时，向管理机关提起回避申请。2）利害关系人发现公务员有法律规定的应当回避的情形，能够提出要求公务员回避。59简述公务员工资福利保险制度的意义。答：1）有利于保障公务员的基本要求，该制度首先具有

34、保障功能。2）有利于调动公务员的积极性，该制度具有激励功能。3）有利于吸纳高素质人才，该制度具有吸纳功能。60简述我国实行职级工资制的俩个阶段。答：1 ） 1993.10.1 -2005.12.31公务员实行的是职务级工资制：按照公务员的职务、级别、 年功和实际贡献确定工资标准的壹种工资制度。这壹时期公务员工资按照不同职务划分为： 职务工资、级别工资、基础工资和工龄工资。2） 2006.1.1后，我国开始实行公务员法，仍然实行职务和级别相结合的工资制度，是对1993年的职级工资制的改革和完善。其特点是增强级别工资的激励功能，从原来的15个级别增加到当下的 27个级别。61简述制定公务员工资制度

35、的基本原则。答：1）按劳分配原则，是社会主义分配制度遵循的首要原则。体现工作职责、工作能力、工作实绩、资历等因素，保持不同职务、级别之间合理的工资差距。2）正常增资原则，即定期增加公务员工资，这壹原则是公务员制度正常运转的重要保障也是工资工作的基础建设。3）平衡比较原则，确定公务员工资是应参照国有企业相当人员的工资水平，这是协调公务员系统和外部系统分配关系的主要原则。4）法律保障原则，公务员工资制度依法定形式确定下来，公务员的工资管理以法律为依据，受法律保护。62简述公务员工资的构成。.答：1）基本工资，分为职务工资和级别工资俩部分，分别体现公务员工作职责的大小和工作的实绩和资历。2）津贴，公

36、务员津贴是对公务员于特殊劳动条件下或工作环境需付出额外劳动消耗和生活费支出所给予的适当补偿，是工资的壹种补充形式和工资制度的重要组成部分。地区津贴，分为地区附加津贴和艰苦边远地区津贴。岗位津贴，根据公务员的岗位性质和工作条件确定的。3）补贴，为提高公务员的改革承受能力，对公务员进行的适当弥补。4）奖金，是对公务员的工作表现和工作业绩的奖励，是年终壹次性奖金。63公务员福利的作用。答：1 ）对公务员基本生活予以必要的保障，解决公务员生活困难而设立的壹项制度。2）提高公务员的物质生活水平。3）增强公务员队伍的吸引力和凝聚力，稳定公务员队伍，提高满意度、降低离职率。64简述公务员福利的项目。.答：1

37、）休假制度，公务员现行休假包括法定节假日、年休假、探亲家、产假、婚丧假、病假、事假等。2）优抚制度，主要包括伤残抚恤标准、护理费标准及死亡壹次性抚恤金标准、丧葬费、遗嘱困难补助费标准等。3）其他福利制度，属于集体性福利。4）公务员工时制度,工时制度是国家合理安排公务员的工作和休息时间，维护公务员的休息权利，调动公务员的积极性，促进国家各项事业发展而制定的工作时间的规定。65简述公务员保险的作用。.答：1）为丧失劳动能力的公务员提供了基本生活保障。2）为暂时丧失劳动能力的公务员提供必要的物质帮助。3）使公务员感觉到职业的优越性，工作的自豪感和荣誉感。66建立公务员退休制度的意义一答：1）有利于公

38、务员队伍新老交替的正常化，增强生机和活力；2）赋予公务员老有所养权利的真的体现，是对公务员履行退休义务的监督。3）调节公务员领导职位、克服公务员领导职位终身制的重要形式。4）有利于公务员廉政建设。67辞去公职的待遇有哪些？ 一答：辞去公职作为公务员自主择业的权利受到法律保护，即辞去公职的公务员享受法定的辞职待遇。这些待遇指：按照有关规定获得各种人事关系证明；有于规定的范围内重新就业的权利；辞职者重新于国有企事业单位任职时，工龄能够继续计算。68简述辞去公职和免职的区别。答：免职，公务员的任免机关依照壹定法律是由和经过法定程序，免除公务员所担任职务的壹种人事行政行为。免职是相对于任职而言的。区别

39、于：1）性质不同。辞去公职是公务员自主择业的权利，是公务员自愿的法律行为，免职是机关的壹项人事行政权力，是任免机关的单方面的法律行为。2）发生原因不同。辞去公职是因公务员个人引起的，是个人的意愿，免职必须有法定事由。3）导致的法律后果不同。辞去公职是公务员和机关职务关系的免除，免职有俩种情况。壹种是退休、离休、辞退等原因引起的免职，终止了公务员和机关之间的职务关系。壹种是公务员职位变更引起的免职，不终止公务员和机关之间的关系。，9简述引咎辞职的含义和程序。答：引咎辞职指担任领导职务公务员，因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任的，不宜再担任现职，由本人主动提

40、出辞去现任领导职务。程序：符合党政领导干部辞职暂行规定规定的9种情形之壹者，领导干部按照干部管理权限，以书面形式向党委提出申请，说明辞职的原因和思想认识等；组织（人事）部门对辞职原因等情况进行了解和审核，且提出初步意见；按照干部管理权限，党委集体研究，做出同意或不同意，或暂缓辞职的决定；辞职决定做出后按照有关规定办理辞职手续。70简述公务员辞退的条件和不可辞退条件。答：辞退条件：1）年度考核中，连续俩年被确定不称职的；2 ）不胜任现职工作又不接受其他安排的；3）因所于机关调整、撤销、合且或者缩减编制员额需要调整工作本人拒绝合理安排的；4）不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经教育仍无转变的，不

41、适合继续关联工作，又不适宜开除处分的；5）旷工或者因公务外出，请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天或者壹年内累计满 30天的。不可辞退条件：1）因公致残，被认为丧失或部分丧失工作能力的；2）患病或负伤于规定的医疗期内的；3）女性公务员于孕期、产假、哺乳期内的；4）法律、行政法规规定的其他不得辞退的情形。71简述提前退休的条件。答：提前退休：工作年限满 30年；据国家规定退休年龄不足5年，且工作年限满 20年的；符合国家规定的能够提前退休的其他情况的。提前退休的条件主要包括俩个条件：工作年限和年龄。其他提前退休的条件：1）对于高危险、接触有毒有害物质等职位任职的公务员，2）于机构改革和机构调

42、整中，需要缩编人员，为了便于人员分流， 亦可适当放宽提前退休条件。72简述公务员退休享受的其他待遇。答：除政治待遇和退休金待遇外仍有:1）于职时享受的地区津贴、公费医疗部分、住房标准和房屋补贴、取暖补贴等；2）对因公致残的公务员、出发放给基本退休金之外，另发放因公致残保险金；3）住房标准按同级于职公务员标准执行；4）公务员去世后，丧失处理、丧葬补助费和供养直系亲属抚恤金；5）对获得部级之上称号，有特殊贡献的老专家等区分不同情况退休金可提高 5%至15%，但不得超过其于职时最高工资。73简述公务员申诉和壹般申诉的区别。答：公务员申诉：依照公务员法的规定，对国家机关做出的涉及本人合法权益的人事处理

43、决定不服时，向有关机关说明和陈述，且要求采取措施予以纠正和保护的行为，它属于非司法上的申诉和国家机关工作人员的申诉。区别：1）申诉者仅限于对机关所做出的涉及本人的具体人事处理决定不服的公务员；2）申诉事由指向机关的人事处理决定，这种决定是机关内部行政行为；3）申诉对象是于行政上有隶属关系或者管理关系的党政机关；4）受理申诉的机关是由公务员法规定的。74简述公务员控告和公务员申诉的区别。答：公务员控告：公务员认为国家机关及其领导人侵犯其合法权益，依法要求停止侵犯行为的决定、追究侵权者责任的行为。区别：1）目的不同。申诉是为了使处理机关改变或撤销对自己的处理决定，以恢复自己的合法权益，且使已受到的

44、损失得到补偿；控告是于于追究实施不法侵害的机关或人员的责任。2）原因不同。申诉是公务员对已发生效力的处理决定不服而要求重新审查处理；控告是公务员因合法权益受到不法侵害而要求对责任人进行惩处。75简述中国公务员申诉受理机关包括哪些？答：1）原处理机关，即最初作出涉及公务员权益的人事处理决定的机关。这种情况的申诉3）上壹级机关，和原处理机关成为复核，复核程序不是公务员申诉的必经程序。2）同级公务员主管部门，即原处理机关 的同级公务员主管部门，主要指同级组织部门、人事部门。有隶属关系的能够改变或者撤销原处理决定的上壹级机关。4）行政监察机关，行政机关公务员对处分不服而提出申诉的另外壹个受理机关。76

45、简述针对特别申诉程序的案件审理结果。答：根据行政监察法的规定，对特别申诉程序的案件的审理监察机关需区分情况分别做出如下复核决定：维持原处理决定；直接撤销或建议撤销原处分的决定；直接变更或建议变更原 处分的决定。77简述控告的处理程序。答：1 ）立案，受理机关于接到控告书后，对控告进行调查确认管辖权。立案、不立案或案件转移应当告知控告人。 2）调查，立案后由调查部门组织实施调查。3）审理，审理部门受理案件后，应当指定俩个或俩个之上的承办人，负责对违法违纪的事实和证据、性质以及责任进行审查核实。4）做出处理决定或建议：纠正或撤销违法违纪的决定、命令；纠正或撤销不适当的录用、任免、奖惩决定；给予公务

46、员行政处分；给予行政处罚；给国家、集体或公务员造成损失的，采取补救措施；没收、追缴或退偿违法违纪所得。5）执行，自放到处理决定之日起30日内执行决定或采纳建议的情况通报控告的受理机关。对处理决定不服的，能够自收到决定之日起 30日内做出复审决定，对复审决定人不服的，自收到复审决定之日起30日内向上壹级机关申请复核， 复核机关于60日内作出复核决定。 对建议有异议的，可 自收到建议之日起 30日内向做出建议的机关提出， 建议机关应当自收到异议之日起 30日内回复。78简述人事争议仲裁原则。答：1）合法原则，于对人事争议进行仲裁时，必须坚持以事实为依据和以法律为准绳的准3）及时处理则，对争议案件进行审查和处理。2）公正原则，对当事人双方于适用法律上壹律平等，壹 视同仁，对任何壹方不偏袒，不歧视，壹切均依据客观实际出处判断和裁决。 原则，于人事争议发生后，认识仲裁委员会应于法律规定的时限内，尽快做出裁决。