政治时政专题

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1、 图图1：2009年上半年经济增长率、三驾马车（投资、消费、年上半年经济增长率、三驾马车（投资、消费、出口）的增长率和对经济增长的贡献率、居民的消费率出口）的增长率和对经济增长的贡献率、居民的消费率经济增长率经济增长率江苏投资、消费、出口的增长率江苏投资、消费、出口的增长率和和对经济增长的贡献率对经济增长的贡献率江苏居江苏居民民消费率消费率全国全国江苏江苏投资投资消费消费出口出口7.111.2同比增长同比增长24.717.2-13.434拉动拉动GDP增长增长6.9 5.8-1.5注注:目前江苏居民的消费率，不仅大大低于发达国家水平和发展中目前江苏居民的消费率，不仅大大低于发达国家水平和发展中

2、国家的平均水平，而且也低于东部沿海较为发达的一些省（市）。国家的平均水平，而且也低于东部沿海较为发达的一些省（市）。图图2：图图3：20072009年江苏科技研发投入和科技产业发年江苏科技研发投入和科技产业发展情况展情况 项项目目年年度度科技研发科技研发投入投入(亿元亿元)科技对经济科技对经济的的贡献率贡献率()高新技术产业高新技术产业占规模以占规模以上工业比重上工业比重()2007年年430.224.3272008年年584.535.8282009年年70052.330图图4：近年来我国部分经济数据与国外对比：近年来我国部分经济数据与国外对比中国发达国家全世界私人消费占私人消费占GDPGDP

3、比重比重 35.48059固定资产占固定资产占GDPGDP比重比重 4021.7外贸依存度外贸依存度6020-25劳动者收入占劳动者收入占GDP比重比重39.754-65产业结构比例产业结构比例11：49：405：31：64能源利用效率能源利用效率3343注：根据亚洲开发银行的数据，中国人口的最高与最低的平均收入注：根据亚洲开发银行的数据，中国人口的最高与最低的平均收入差距为差距为11.37倍，基尼系数达到倍，基尼系数达到0.4725，超过警戒线。，超过警戒线。2009年我国城年我国城镇居民人均可支配收入镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均可支配收入元，农村居民人均可支配收入5153

4、元。元。西部欠发达地区与东部发达地区的经济差距仍较大。西部欠发达地区与东部发达地区的经济差距仍较大。表一：2009年江苏省经济发展部分数据与全国对比 硝烟背后的利益博弈硝烟背后的利益博弈 专家评说全球汇率摩擦专家评说全球汇率摩擦 一周以来，欧元对美元汇率一度创个月来一周以来，欧元对美元汇率一度创个月来新高；澳元对美元冲上年来最高。日，人新高；澳元对美元冲上年来最高。日，人民币对美元汇率创年汇改以来新高。同民币对美元汇率创年汇改以来新高。同日，上世纪年代深受日，上世纪年代深受“广场协议广场协议”影响的日影响的日元对美元汇率一度刷新年来最高。元对美元汇率一度刷新年来最高。 美元汇率持续走低将多国货

5、币卷入升值漩涡，美元汇率持续走低将多国货币卷入升值漩涡，由汇率引发的经济由汇率引发的经济“保卫战保卫战”瞬间打响。月瞬间打响。月日，日本政府抛售近万亿日元购进美元；日，日本政府抛售近万亿日元购进美元；月日，日本中央银行将银行间无担保隔夜拆月日，日本中央银行将银行间无担保隔夜拆借利率降至零至借利率降至零至.。韩国、泰国和新加坡等。韩国、泰国和新加坡等也纷纷介入市场干预。也纷纷介入市场干预。 美元疲软直接扰动世界黄金市场，今年以美元疲软直接扰动世界黄金市场，今年以来，国际黄金期货价格累计上涨，远超来，国际黄金期货价格累计上涨，远超过股票、债券等传统纸质资产。月日，过股票、债券等传统纸质资产。月日，

6、由于美元汇率降至月以来新低，纽约商品交由于美元汇率降至月以来新低，纽约商品交易所的黄金期货盘中价再创美元易所的黄金期货盘中价再创美元的历史新高。的历史新高。 如果各国都让自己的货币贬值，势必会引如果各国都让自己的货币贬值，势必会引发黄金和资源价格飞涨，进而产生全球性通货发黄金和资源价格飞涨，进而产生全球性通货膨胀，最终再次导致实体经济严重受损。膨胀，最终再次导致实体经济严重受损。 国家发展和改革委员会日公布国家发展和改革委员会日公布关于关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）求意见稿），其中就电量档次划分提供了，其中就电量档次划分提供了两个选择

7、方案。两个选择方案。 发展改革委有关负责人指出，居民用电实发展改革委有关负责人指出，居民用电实行阶梯电价，既可使居民电价能够逐步反映行阶梯电价，既可使居民电价能够逐步反映合理的供电成本，以促进资源节约和环境保合理的供电成本，以促进资源节约和环境保护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，护，又兼顾不同收入水平居民的承受能力，保障大多数居民用电价格基本稳定。保障大多数居民用电价格基本稳定。 征求意见稿征求意见稿提出，居民阶梯电价将划提出，居民阶梯电价将划分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档分三个档次，电价实行分档累进递增。第一档电量按满足居民基本用电需求确定，电价维持电量按满足居民基本用电需求确

8、定，电价维持较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电较低价格水平；第二档电量反映正常合理用电需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本需求，电价逐步调整到弥补电力企业合理成本加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生加合理收益的水平；第三档电量，体现较高生活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环活质量用电需求，电价反映资源稀缺状况和环境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，境损害成本。居民阶梯电价的电量分档标准，以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用以省（区、市）为单位，按照覆盖一定居民用电户的比率确定。电户的比率确定。中国一批法律法规中国一批法律法规12月月1日起实施日起实施 全国人大常委会关

9、于修改国家赔偿法的全国人大常委会关于修改国家赔偿法的决定决定月日起施行。月日起施行。 修正后的国家赔偿法将精神损害纳入国家修正后的国家赔偿法将精神损害纳入国家赔偿赔偿 国务院日前发布通知，决定自国务院日前发布通知，决定自年月日起统一内外资企业和个人城年月日起统一内外资企业和个人城市维护建设税和教育费附加制度。市维护建设税和教育费附加制度。这是中这是中国统一内外资企业税制的又一重要举措，国统一内外资企业税制的又一重要举措，也意味着中国内外资企业税制的全面统一。也意味着中国内外资企业税制的全面统一。中国统一内外资税费维护公平竞争原则中国统一内外资税费维护公平竞争原则 2011年中国经济转型的新取向

10、。年中国经济转型的新取向。 以以科学发展为主题科学发展为主题，以，以加快转变经加快转变经济发展方式为主线济发展方式为主线，调结构、稳调结构、稳物价、保民生、促改革物价、保民生、促改革。 财政货币财政货币“积极稳健积极稳健”双政策搭配发力双政策搭配发力成看点成看点 财政、货币双政策由过去两年来的财政、货币双政策由过去两年来的“积极积极与适度宽松与适度宽松”搭配变为搭配变为“积极稳健积极稳健”相配相配 与过去两年相比，明年的宏观经济形势将与过去两年相比，明年的宏观经济形势将更为复杂，一方面要更为复杂，一方面要维持经济增长维持经济增长，另一，另一方面还要方面还要应对应对不断走高的不断走高的物价物价压

11、力。压力。 财政货币财政货币“积极稳健积极稳健”相搭配，是调控更相搭配，是调控更具针对性的体现，将更加有利于处理好保具针对性的体现，将更加有利于处理好保持持经济平稳较快发展、调整经济结构、管经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系理通胀预期的关系。 “货币政策由两年来的货币政策由两年来的适度宽松适度宽松转向转向稳稳健健，引人注目。，引人注目。” 在当前流动性过剩，通胀在当前流动性过剩，通胀预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，预期居高不下的背景下，货币政策转向稳健，意在保持经济的平稳健康运行。意在保持经济的平稳健康运行。央行宣布再度上调存款准备金率，这是今年以来第六次也是一个月内第

12、三次上调存款准备金率，凸显了当前货币政策的“稳健”特征。 一项紧迫任务：把一项紧迫任务：把稳定物价稳定物价摆在更为摆在更为突出突出位置位置 如果流动性偏高，同时大量流动性没有进入实如果流动性偏高，同时大量流动性没有进入实体经济，将可能导致资源错配，不但损害中国体经济，将可能导致资源错配，不但损害中国经济的可持续增长，还可能严重影响居民福利，经济的可持续增长，还可能严重影响居民福利，稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重稳定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。意义。 一套一套民生规划民生规划：为人民群众扎扎实实办几：为人民群众扎扎实实办几件实事件实事，“十二五十二五”开局之年，在改善民生

13、上开局之年，在改善民生上要扎扎实实办几件实事。安排的重点包括要扎扎实实办几件实事。安排的重点包括教育、教育、医疗、卫生、住房、就业和社会保障医疗、卫生、住房、就业和社会保障等方等方面。这些领域存在的问题，群众反映比较强烈。面。这些领域存在的问题，群众反映比较强烈。 一种强大一种强大动力动力：以改革开放加快经济转型：以改革开放加快经济转型 坎昆联合国气候大会于日前落下帷幕，会议中坎昆联合国气候大会于日前落下帷幕，会议中的各方重点围绕推进全球减排和建设资金技术的各方重点围绕推进全球减排和建设资金技术援助机制等问题形成了共识。坎昆大会有两大援助机制等问题形成了共识。坎昆大会有两大重点：一是气候变化谈

14、判程序规范问题，即减重点：一是气候变化谈判程序规范问题，即减排核查机制以及法律协议形式。二是责任与义排核查机制以及法律协议形式。二是责任与义务问题，包括发达国家的减排指标、对发展中务问题，包括发达国家的减排指标、对发展中国家的援助、资金和技术援助的落实等。国家的援助、资金和技术援助的落实等。 国家发展和改革委员会日介国家发展和改革委员会日介绍，物价部门明年将围绕稳定价格总绍，物价部门明年将围绕稳定价格总水平这一重要任务，重点抓好农产品水平这一重要任务，重点抓好农产品价格监管、强化医药价格、教育收费价格监管、强化医药价格、教育收费等民生价格监管、大力推进反价格垄等民生价格监管、大力推进反价格垄断

15、工作等个方面的工作，坚决维护断工作等个方面的工作，坚决维护正常的价格秩序正常的价格秩序 发展改革委表示，明年将加强农发展改革委表示，明年将加强农产品市场价格监管，重点整顿粮油、产品市场价格监管，重点整顿粮油、棉花、蔬菜、农资流通和价格秩序，棉花、蔬菜、农资流通和价格秩序，清理规范农产品电子交易市场，严肃清理规范农产品电子交易市场，严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为，遏制过度投机，促进价等不法行为，遏制过度投机，促进价格运行平稳有序；强化民生价格监管，格运行平稳有序；强化民生价格监管，突出医药价格、教育收费、银行收费突出医药价格、教育收费、银行收费等检

16、查重点，维护人民群众切身利益；等检查重点，维护人民群众切身利益；进一步规范涉企涉农价费，加强资源进一步规范涉企涉农价费，加强资源性产品价格监管，优化经济发展环境。性产品价格监管，优化经济发展环境。 此外，价格部门明年还将大力推此外，价格部门明年还将大力推进反价格垄断工作，强化执法力量，进反价格垄断工作，强化执法力量，严厉打击排除、限制竞争的价格垄断严厉打击排除、限制竞争的价格垄断行为，维护市场竞争格局；推进价格行为，维护市场竞争格局；推进价格公共服务，进一步发挥价格社会监督公共服务，进一步发挥价格社会监督组织的作用，加强价格举报和价格诚组织的作用，加强价格举报和价格诚信建设，营造和谐的价格关系

17、；以贯信建设，营造和谐的价格关系；以贯彻实施新修改出台的价格法规规章为彻实施新修改出台的价格法规规章为重点，进一步加强价格监管法制建设，重点，进一步加强价格监管法制建设，切实提升依法行政水平。切实提升依法行政水平。 辨析题辨析题 国家利益决定国际关系，任何国家都把国家利益放在国家利益决定国际关系，任何国家都把国家利益放在首位，为维护本国的国家利益可采取一切方式和手段。首位，为维护本国的国家利益可采取一切方式和手段。 （1）认为）认为“国家利益决定国家关系国家利益决定国家关系”是正确的。国是正确的。国家利益是国际关系的决定因素。维护国家利益是主权家利益是国际关系的决定因素。维护国家利益是主权国家

18、对外活动的出发点和落脚点。国家间共同利益是国家对外活动的出发点和落脚点。国家间共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则、。各国都国家合作的基础，而利益的对立则、。各国都把维护国家利益作为制定和推行外交政策、处理国际把维护国家利益作为制定和推行外交政策、处理国际关系的出发点。关系的出发点。 （2）任何国家都不应该以维护国家利益为理由，侵）任何国家都不应该以维护国家利益为理由，侵犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。、犯别国的主权和安全，干涉别国的内政。、 （3）中国坚定地维护自己的国家利益，但我国在维）中国坚定地维护自己的国家利益，但我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家合理的国家利益，护自身利益

19、的同时，尊重其他国家合理的国家利益，并维护各国人民的共同利益。并维护各国人民的共同利益。 以科学发展为主题，以加快转变经济发展以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，调结构、稳物价、保民生、方式为主线，调结构、稳物价、保民生、促改革，中国经济在新的一年将呈现出转促改革，中国经济在新的一年将呈现出转型的新取向。型的新取向。 如何看待天然气、水电涨价如何看待天然气、水电涨价 转变经济发展方式是一项重要的系统工程，转变经济发展方式是一项重要的系统工程，其中一个必要前提是深化资源产品价格改革，其中一个必要前提是深化资源产品价格改革，形成能够反映资源稀缺程度和市场供求关系的形成能够反映资源稀缺程

20、度和市场供求关系的价格调节机制。目前，我国资源产品价格与市价格调节机制。目前，我国资源产品价格与市场供求和稀缺程度基本上处于游离状态，这必场供求和稀缺程度基本上处于游离状态，这必然带来两个后果：一是高能耗、高排放、高污然带来两个后果：一是高能耗、高排放、高污染，二是对自然资源的开采、使用缺乏科学完染，二是对自然资源的开采、使用缺乏科学完善的收费制度。善的收费制度。温家宝作十二五规划建议说明：首提科学发展温家宝作十二五规划建议说明：首提科学发展据新华社电 温家宝10月15日在中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议上作了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明。说明指出，建议的一个

21、鲜明的特点，是明确提出“十二五”规划的主题是科学发展。把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来，成为全党的意志，具有鲜明的时代特征。说明指出，建议提出今后五年我国发展的目标，有两个突出特点：一是长短结合，把“十二五”规划的各项目标任务与应对国际金融危机冲击的重大阶段性目标紧密衔接，与2020年全面建设小康社会的奋斗目标紧密衔接。二是针对经济社会发展中的突出问题，更加明确了调整经济结构和保障改善民生方面的目标。这就使科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线更加突出，并有了具体的考核标准和抓手。 今后一段时期，资源要素价格改革的任务今后一段时期，资源要素价格改革的任务仍然繁重，环保收费改

22、革也要摆上日程，目的仍然繁重，环保收费改革也要摆上日程，目的就是要使资源性产品价格在反映市场供求关系就是要使资源性产品价格在反映市场供求关系的同时，更加充分地反映资源稀缺程度和环境的同时，更加充分地反映资源稀缺程度和环境损害成本，从而更好地促进能源资源节约和环损害成本，从而更好地促进能源资源节约和环境保护。这样做既有利于解决好低收入群众的境保护。这样做既有利于解决好低收入群众的基本生活保障问题，又可以在公平和效率相统基本生活保障问题，又可以在公平和效率相统一的原则下稳步推进改革。在价格改革中，既一的原则下稳步推进改革。在价格改革中，既要充分考虑资源稀缺程度，抑制不合理需求，要充分考虑资源稀缺程度，抑制不合理需求，也要考虑保障低收入群众的基本生活和宏观调也要考虑保障低收入群众的基本生活和宏观调控需要，防止价格大幅波动，避免对生产生活控需要，防止价格大幅波动，避免对生产生活造成大的影响。造成大的影响。