旅游业发展的模式

《旅游业发展的模式》由会员分享，可在线阅读，更多相关《旅游业发展的模式（19页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、第八章 旅游经济发展模式及趋势教学目的：通过本章的学习， 认识我国旅游经济的发展模式及其主要特征； 了解战 后世界旅游经济发展的主要特征、 发展趋势及其对世界经济发展的作用； 掌 握不同类型的旅游发展观以及在其指导下不同的旅游业发展类型的主要特 征，正确认识它们同社会经济发展水平的关系； 掌握影响旅游经济发展战略 制定的因素， 了解我国旅游经济发展战略的含义、 制定的依据和我国旅游产 业发展所取得的成效。教学重点： 发达国家和发展中国家旅游经济的发展模式特征及我国旅游经济发展模式的战略选择 .教学课时：5 课时教学内容：第一节 旅游经济发展模式一、旅游经济发展模式的理论分析（一）、旅游经济发展

2、模式概念 旅游经济发展模式是指一个国家或地区在某一特定时期内旅游产业发 展的总体方式。不同的国家或地区， 虽然都把旅游业作为一项重要产业来发 展，但是旅游经济发展模式可能是完全不同的。这是因为：第一，不同国家 或地区的社会经济发展水平存在着较大差异。 第二，不同国家的经济制度和 经济模式不同。 经济制度是指一个国家在一定历史时期生产关系的总和。 在 市场经济发展模式中， 有资本主义市场经济模式和社会主义市场经济模式两 大类。其中，资本主义市场经济模式又有不同的现实模式，第三，不同国家 或地区旅游资源的差异性对旅游产业发展模式也会产生影响。（二）、国内外研究者对旅游经济发展模式的理解从我们能够掌

3、握的资料来看， 旅游发展模式的一般性研究并不是国际旅 游研究的重点， 国际旅游研究者主要是从具体的旅游目的地发展的角度， 来 总结当地旅游发展的经验与问题。由于不同旅游目的地的差异较大，所以， 这种研究相对来说比较个案化， 虽然，一般发展规律包含在其中， 但缺乏对 总体的概括和类比。也有一些研究者进行了相应的分类，如城市旅游模式、 乡村旅游模式、海滨度假旅游模式、发展中国家旅游发展模式等等。 ” 国内研究者更习惯从总体提出旅游经济发展模式的概念， 这是由于中国 旅游发展的相对落后， 使得研究者更加重视对其他经验的借鉴。 （据田里旅 游经济学 322 页，科学出版社， 2004 年。张辉旅游经济

4、学原理 154 页， 旅游教育出版社， 2004 年），研究者往往从国家政策和整体发展计划的角度 来分析，有时，甚至将旅游发展模式等同于旅游发展战略目标来进行讨论。 这种研究有利于从宏观层面把握特征， 不足是忽略了旅游非常规发展中的差 异和问题尤其忽略了旅游消费模式、 旅游者与当地居民的互动关系的研究。（三）、旅游经济发展模式的类型1、旅游发展的经济增长驱动型模式发展中国家模式其一，这种旅游发展模式主要发生在经济发展相对落后的国家或地区， 它们的经济发展长期受控于政府，或者政府对经济干预较多。其二，同时，这些国家或地区往往因为经济发展的相对落后，因而，存 在着希望实现发达国家发展水平的“追赶情

5、结” 。其三，由于本国居民的生活水平相对低下， 国内旅游没有起步， 旅游收 益的主导消费群体为国际旅游者其四，旅游发展的主要收益并不主要回馈于旅游业发展自身， 而是更多 地用于国家急需的其他方面的发展。其五，这种旅游发展模式由于给旅游目的地国家或地区带来巨大的经济 利益，外来游客与当地居民的关系比较融洽， 甚至使当地人产生一种 “旅游盲目祟拜”心理情结这种旅游发展模式的优点在于， 能够为国家的经济增长与社会发展提供 巨大的资金收入， 同时，在借助国外资金和服务来提升本国的旅游业管理水 平时，能够引进国外旅游业管理的先进经验， 并加速本国向世界的开放过程， 因而，从旅游业自身发展的角度来看， 更

6、容易受到国家的重视和尽快成为国 家经济增长的主要产业和发展的突破口。其缺点是，这种发展模式往往忽视旅游业发展的自身规律， 在快速增长 目标和利益的驱动下， 容易造成对旅游资源 （自然和人文 ） 的破坏，甚至出现 不可逆的损害结果，进而损害了这些国家或地区的可持续旅游的发展。2、旅游发展的市场调节驱动型模式发达国家模式其一，这种模式主要发生在经济比较发达的国家或地区。 由于这些国家 的发展是市场机制调节的结果， 它们的市场运行和调节机制都比较健全， 它 们对市场机制的配置效率有深刻的理解。其二，这种旅游发展模式的发展目标并不追求经济的快速增长， 它主要 的目标在于满足本国居民 （ 及国外旅游者

7、） 的休闲与享受的消费需求。其三，这些国家和地区的旅游发展过程基本上是由社会发展内在需求的 演变而发生进化的。其四，这种旅游发展模式虽然也给当地居民带来利益上的好处，但是， 当地居民有时会因为自己的平静生活和原有生存环境被大量外来游客所打 扰，因而，当地居民会与外来游客产生抵触， 并引发对发展旅游认识的矛盾 心理。（三）、两种旅游经济发展模式的进一步比较1、发展旅游业的目的不同这两种不同发展模式实际上是经济发达国家和经济发展水平较低的发 展中国家对待旅游发展的宏观目标不同的具体体现（1）、从经济发展中国家来看，它体现了一种追求旅游业的快速增长和 产业的波及效应。（2）、从经济发达国家来看，它体

8、现了民众对后现代化享受生活方式的 追求。2、经济发展观不同这两类旅游发展模式由于对待旅游发展的目标不同， 因而，它们之间的 发展观念也许存在着较大的差异。 从理论上讲，实际旅游发展的过程中体现 出三种不同类型的旅游发展观。（1）经济增长驱动型发展观。经济增长驱动型发展观是指从经济的角 度出发，国家、地区和企业将旅游发展的经济功能置于首位的发展观念。（2）双重动力型发展现。双重动力地发展观是指从社会和经济相结合 的角度出发，既考虑旅游业发展的社会功能，又考虑其经济功能。（3）可持续发展观。可持续发展观是指旅游业发展要从经济、社会、文化和环境等方面利益相协调的角度出发，确保旅游业发展利用的资源能用

9、 来“满足当代人的需要，而不危及满足今后各代人需要的能力”的发展观念、发达国家和发展中国家旅游发展模式比较内容 模式-旅游类别发展顺序产业的形成 和发展调节机制发展目的发展观特点发达 国家 发展 模式延 伸 性 发 展旅游产业的 形成和发展 是由居民的 消费需求推 动的主要依靠市 场机制，政府 的作用是间 接的。追求社会福 利的最大化 和旅游业的 可持续发展双重动力 型发展观 和可持续 发展观投资少、见 效快、收益 大模 式发展 中国 家发 展模 式推 进 型 发 展 模 式旅游产业的 形成和发展 是建立在境 外居民的消 费需求推动 和政府的支 持政府宏观调 控为主，市场 调节为辅。追求旅游业

10、 的快速增长 和产业的波 及效应经济增长 驱动型发 展观咼投入、咼 速度、低质 量、低效益二、国外旅游经济发展模式的实际比较(一) 传统视角：不同体制下旅游发展模式的实际比较1、美国模式美国模式是经济发达国家旅游发展模式，它包括美国、德国、加拿大、 比利时、荷兰、挪威、日本等国。(1) 经济发展特征：第一，人均国内生产总值高，一般在 5000美元以 上；第二，服务业在国内总产总值中所占比例高，一般在 50%以上；第三， 旅游收人相当于商品出口总收入的比重一般在 5% 10%之间第四，国际旅 游收入小于旅游支出，旅游国际收支平衡呈逆差。(2) 美国模式的特点。第一，追求外汇收人并非是发展旅游的主

11、要目 标。第二，旅游管理体制以半官方的旅游机构为主，而管理职能主要是推 销与政策的协调。第三，旅游经营体制以大公司为主导，小企业为基础，行 业组织发挥着重要作用，在这些国家中旅游企业几乎全是私营或其股份以私 营部门为主。第四，国际旅游收入小于支出(3) 美国模式宏观管理上的几个趋势。第一，更加重视旅游事业的重 要性第二，更加注重国家旅游事业发展的总体规划第三， 利用各种途径和方 式消除旅行的障碍2、西班牙模式西班牙模式是旅游发达国家或地区不同于美国模式的种，包括奥地 利、瑞士、希腊、意大利、摩洛哥、埃及、突尼斯、泰国、土耳其、墨西哥、 新加坡、以色列等国家或地区。（1）国家或地区的特征：第一，

12、地理位置具有优势，或靠近海洋相邻； 第二，旅游资源丰富而独特；第三，国民经济比较发达；（2）西班牙模式的特点。第一，旅游业是国民经济的支柱。第二，旅 游发展速度快第三，国际旅游收支呈顺差第四，以大众市场为目标（3）主要趋势第一，旅游产品多样化第二，重视旅游业带来的不利影 响3、印度模式印度模式是最不发达国家旅游的模式， 包括巴基斯坦、 尼泊尔、 肯尼 亚、坦桑尼业、卢旺达、冈比亚和不丹等国家。（1）经济发展特征。第一，国民经济十分落后，人均国内生产总值在 420美元以下第二，农业仍是国民经济的主体；第二，工业与服务业均处于 低水平。（2）印度模式的特点。第一，有特殊的旅游资源，但旅游业的发展受

13、 其经济落后的制约；第二，远离主要客源国使旅游业规模难以扩大；第三， 旅游管理体制难以发挥作用；第四， 国营企业发挥着主要作用（3）存在的主要问题。第一，经济落后限制者旅游业的发展。第二， 大量外汇流出。第三，对自然和人文环境产生较大的破坏和影响4、岛国模式这里的岛国不包括前面提及的诸如澳大利亚、日本、英国、新西兰等 经济发达、面积比较大的岛国，而是指那些面积比较小、人口较少，历史上 曾是西方某个国家殖民地的岛国。 属于岛国模式的国家巴哈马、 牙买加、 巴 巴多斯、塞浦路斯、马达加斯加、 斐济、马尔代夫、多米尼加与海地等同家。（1）经济发展特点。这些岛国经济状况差异很大，一般为中等水平。（2）

14、岛国模式的主要特点。第一 有着比较充裕的客源市场 第二，旅 游业逐渐成为国民经济的支柱（3）存在的主要问题。第一，旅游业发展使国家经济主体倾斜，潜在 着很大的危机。第二，旅游收入的一大部分又漏出本国。第三，旅游业的发 展以文化和环境的破坏为代价。（二）新视角：旅游业管理模式的实际比较 传统的研究方法有其特定的历史背景，但不容忽视的是，这种方法未 考虑对旅游业本身的特点及其内在规律的研究， 众所周知，旅游业作为一个 综合性产业，必须与其他相关产业密切配合，按比例协调发展。为此，如何 科学、合理地设置旅游管理机构， 提高宏观调控能力显得更为重要。 纵观世 界，不同国家根据本国国民经济发展持点和在政

15、治经济中的地位， 均设置了 符合本国国情的旅游管理机构。1、国家旅游管理机构。在发展旅游业的历程中，几乎所有国家都成立 了专门机构， 负责执行政府主体在本国旅游经济活动中的职能， 而最为常见 的专门机构是国家旅游管理机构。2、国家旅游管理机构的类型。 国家旅游管理机构的设置与该国的政治体制， 经济体制，旅游产业发展规模、阶段及其在国民经济中的地位与作用密切相关。一般 来说，存在下面几种类型： （ 1）最高级的全国旅游决策与协调机构； （ 2）部（局）级 旅游行政管理机构； （ 3）旅游与其他部门合成一个综合性部门； （ 4）其他。世界上还 有一些国家采取非中央机构模式，即最高旅游管理机构不属于

16、政府部门序列，经费由 政府全部或部分拨款，或由大国有公司管理旅游业，或由私人企业经营，政府不进行 直接管理。目前，世界上大约有 30 多个国家和地区采用这种模式，如伊拉克、爱尔兰3、国家旅游管理机构的特点从各国、各地区旅游管理机构的设置看大体有以下特点： （1）在欧洲 和美洲地区， 旅游业通常由国家经济事务部或产业与贸易部掌管。 （2）旅游 在政府序列中的地位稳定性不够强。 旅游管理部门变化频繁， 国家旅游局不 断从一个政府部门向另一个政府部门转移。 （3）从经济产业角度设置旅游行 政管理部门，与国家经济发达水平密切相关。其一，收人水平越高，旅游与 产业发展的结合就越密切、 其二， 收入水平越

17、低 越有可能重视旅游业在国 家经济发展中的作用其三， 在经济欠发达国家， 交通最可能制约旅游业的发 展（ 4）东亚地区旅游行政管理机构有所升格。随着亚太地区旅游业在全球 旅游市场上的崛起， 以及旅游经济功能的日益强人， 部分国家适时提升了其 国家旅游行政管理机构的规格，以便推动旅游业更快更好地发展。4、国家旅游管理机构的主要功能核心职能有： 提供一般旅游信息、 旅游统计数据的收集与分析、 旅游政 策、旅游产品定级。三、旅游经济发展模式的主要特征 旅游经济发展模式是对一个国家或地区在某一特定时期旅游产业发展 的主要原则和方式的高度概括和总结。它具有如下几个显著特征：1、概括性。概括性是指旅游经济

18、发展模式是对一个国家或地区旅游产 业发展原则和方式的高度理论概括和理论抽象， 它全面而概括地体现了旅游 产业在一定时期发展的主导思想和本质特征， 反映了旅游产业在一定时期的 发展战略要求和发展方向。2、阶段性。阶段性是指旅游经济发展模式是对一个国家或地区旅游产 业在某一特定时期的总体发展原则和方式。3、相对稳定性。相对稳定性来源于阶段性，即在特定的阶段内，旅游 经济的发展模式一旦确立， 其旅游产业的发展方式和方向应维持不变， 使其 保持相对稳定，以充分发挥该模式的功能，获得相应的旅游经济效果。4、特指性。特指性是指旅游经济发展模式应根据一个国家或地区的社会经济发展情况，经济发展模式，以及历史发

19、展进程和自然环境状况来确定。第二节 我国旅游经济发展模式分析 一、确定我国旅游经济发展模式的依据（一）、我国具备发展旅游产业的条件从长期的意义说，我国发展旅游产业的条件十分优越。这是因为：1、我国具有丰富的旅游资源。无论是自然旅游资源还是人文旅游资源， 不仅数量众多，而且品种齐全。 我国幅员辽阔，东西相距 5200 公里，横跨 60 多个经度，南北相距 5500 公 里，纵越 39 多个纬度。2、我国具有广阔的旅游市场。首先我国拥有 13亿多人口， 2005年，全国国内旅游人数为 12.12 亿人 次，这庞大的群体，无疑特成为我国旅游市场上最充足可靠的客源。我国 5500 万海外侨胞 （包括港

20、、澳、台同胞 ） 、海外华侨，他们素有爱国、爱乡 的传统。从 1978 年到 2005 年，我国入境接待人数逐年递增， 2005 年我国 入境旅游人数 12029.23 万人次，其中：外国人 2025.51 万人次，香港同胞 7019.38 万人次，澳门同胞 2573.41 万人次，台湾同胞 410.92 万人次。2005 年，全国旅游外汇收入为 292.96 亿美元， 2005年，全国国际国内旅游业总 收入 7686 亿元。世界旅游组织秘书长弗朗加利在 2003年的世界旅游组织（WTO ）第 15届全体大会上则表示：WTO预测，到2020年，中国将成为世界上 最大的旅游目的地国，同时中国也将

21、有1亿公民出境旅游，因而也将成为世 界上第四大客源国。随着我国经济的继续发展， 旅游市场的规模会越来越大， 市场前景将日益广阔。3、我国已形成了比较完整的国民经济体系，为发展旅游业创造了良好的条 件。我国已形成了比较完整的国民经济体系， 不仅传统工业门类齐全， 而且 一些新兴产业如电子、电信、金融、房地产等也获得了迅速发展。4、国家对旅游业的重视程度日益增强。随着旅游综合功能全面发展， 增长点的特征日益显现， 旅游产业对国民 经济和社会发展的贡献日趋显著， 国家对旅游业的认识在 20 世纪 90 年代有 了两次大的飞跃。第一次飞跃是 1992 年，中共中央、国务院在关于加快 发展第三产业的决定

22、中，确定了旅游业在第三产业中的重点位置。在决 定中，旅游业第一次被列为第三产业中的重点产业。第二次飞跃是 1998 年中央经济工作会议进一步提升了旅游业在国民经济中的地位，把房地产 业、信息业和旅游业确定为国民经济新的增长点。（二）、我国发展旅游产业面临的问题 我国在发展旅游产业上虽然具有很优越的条件，但也面临着不少因难。主要有： 1、生产力发展水平低； 2、区域经济发展差距拉大，旅游资源分布 和旅游业发展的地区不平衡； 3、资源开发利用水平较低； 4、旅游市场供需 失衡矛盾突出； 5、传统的重生产、轻消费的观念在很大程度上约束了旅游 产业的发展。（三）、我国旅游经济发展模式的选择 通过分析比

23、较世界旅游经济发展模式，结合我国旅游业发展现状和基本 国情，中国旅游经济发展模式应选择在政府主导下的适度超前的、 推进型发 展模式。1、我国旅游经济发展模式应实施政府主导型发展模式。由于我国属于 发展中国家， 虽然建立了社会主义市场经济体制， 但市场机制还不健全 因 此，政府宏观调控的程度比较高， 以此来弥补市场缺陷 从而加速市场的发 育和成熟。由此我国要实施政府主导型旅游经济发展模式。2、我国旅游经济发展模式应采取适度超前型发展模式1）适度超前型旅游经济发展模式的基本含义。 适度超前型旅游经济发展模式的基本含义包括 两个方面：首先是发展速度、发展水平和人才培养超前。其次是适度，在发展速度上

24、要略快于国民经济及工农业的发展，但必须与旅游业密切相关的产业，如民航、铁路 等产业的发展相协调不能盲目超前。 （ 2）我国采取适度超前型旅游经济发展模式 的主要原因。一是国家建设和经济发展的需要 ；二是我国旅游业发展的需要。3、我国旅游经济发展模式应采用推进型发展模式。中国社会经济情况 和人们消费水平决定了我国旅游业发展只能采取推进型旅游经济发展模式， 即由国际旅游向国内旅游推进的发展模式。 由于我国经济发展水平同发达国 家比较相对滞后，居民生活水平相对较低，国内旅游还未形成大量的需求。 为了获取经济建设所需要的外汇和促进与旅游相关产业的发展， 我国在改革 开放初期，政府主要发展入境旅游，不提

25、倡、不鼓励发展国内旅游。在国际 入境旅游的影响和带动下， 一部分收入水平较高的居民率先产生了国内旅游 的需求，随着经济发展水平的提高，国内旅游的进一步发展， 20 世纪 90年 代以来， 随着我国人民生活水平的不断提高， 出境旅游逐步产生， 现已形成 入境旅游、国内旅游和出境旅游三大市场，并且获得了显著发展。4、我国旅游业发展的实践也证明了选择在政府主导下的适度超前的、 推进型发展模式的正确性首先，旅游经济发展模式的选择必须建立在现有经济状况的基础上， 即 从现时的经济实际情况出发。 旅游经济是国民经济的一部分， 它的发展必须 以整个国民经济的发展为依托。 很显然， 在改革开放之前， 我国经济

26、的发展 还不足以为国内旅游业的形成提供必要的条件， 因而发展旅游业只能走吸引 境外游客的路子。 而改革开放正好为我国旅游业的发展提供了契机。 一方面 改革开放为旅游业吸引来大量客源； 另一方面外资的流入又为我国旅游设施 的建设注入了资金。 从现代经济发展观来说， 经济的发展必须以需求的增长 为前提， 即需求的不断增长是经济持续发展的原动力。 其次，旅游经济的发 展也必须以旅游需求的增长为前提。改革开放以前我国国内旅游需求很弱， 而境外旅游需求却十分旺盛 这就促成我国旅游经济的发展自然以国际旅游 业的发展为基础。 随着改革开放的深入， 国民经济的快速发展， 人民生活水 平的不断提高， 国内旅游需

27、求也开始兴旺起来。 到目前， 国内旅游的经济贡 献率已达我国旅游经济产值的 70，成为我国旅游经济发展的主要推动力。 所以，我国旅游经济的发展便在政府的主导下走上了超前的、 推进型发展道 路。总之，我国旅游经济发展模式属于在政府主导下的超前的、 推进型发展 模式，这是由我国的社会经济制度、 国内外环境等因素共同决定的， 具有客 观的必然性。二、我国政府主导型旅游发展模式的实施（一）模式的提出 1995年，国家旅游局下达了创建中国优秀旅游城市的通知，在此基础 上，逐步明确了政府主导型的发展战略。从 1997 年开始，正式明确提出了 政府主导型的旅游发展模式。（二）政府主导型的发展战略实施阶段1、

28、中央重视阶段邓小平同志于 1978 年 10 月到 1979 年 7 月这 10 个月中，连续讲了 5 次旅游发展问题。中共中央文献研究室和国家旅游局共同出版了邓小平 论旅游，国家旅游局也明确了“邓小平旅游经济思想”这一提法。中央领 导到各地考察工作， 都会提到旅游发展问题， 充分体现了中央领导的重视。 在 80 年代，从 1979年到 1986 年以国务院的名义召开了四次全国旅游工作 会议，一系列重视旅游的政策相继出台，包括确定每年给旅游 5 亿元的投 资。2000年，国务院组建了假日旅游部际协调机构，使假日旅游市场秩序 法制化。2、地方重视阶段到了 80 年代下半期 90年代上半期，进入到

29、第二阶段，即地方重视。 这是在经济社会发展过程中， 旅游的优势不断发挥的结果， 也是各地在经济 发展战略的制定过程中进行比较和选择的结果。 所以地方重视旅游的积极性 大为高涨，普遍重视。3、共同重视阶段（即现阶段）即现在这个阶段。 中央和地方共同重视， 而且力度也非常高， 各个部门 对旅游的支持和以前已经截然不同了。 中共中央明确了旅游作为新的经济增 长点的产业地位，明确了在产业结构调整里要大力发展第三产业等一系列宏 观政策。在经济发展的过程中大家普遍感觉到旅游优势的发挥和发展的前 景，应该重视旅游。（三）政府主导型旅游发展模式的表现1、政策的制定方针、政策的研究与制定是政府主导的主要职能。

30、如调休制度。为使 假日更为集中，从 1999 年开始实施春节、五一、国庆三个黄金周，集中休 假 7 天，为中长线旅游提供了时间。2、周期调控 周期性是任何经济系统都具有的内在特性，为了使经济稳定持续发展， 各国政府都会干预经济领域， 减少周期性带来的损失。 旅游需求具有季节性， 而旅游供给具有刚性，因此旅游经济也会出现季节的波动。3、设施建设 旅游基础设施属于公共产品或准公共产品，政府要投资于旅游基础设施 的建设来弥补市场缺陷。4、投资引导引导和保护投资行为，是通过政府的力量来扩大旅游生产力规模。如1984年，“五个一起上”政策明确了个人可以投资旅游。5、市场推广政府主导旅游目的地的营销， 有

31、利于整体旅游形象的策划、 设计与推广， 因为旅游产品的促销首先是旅游目的地形象的促销，其次是旅游产品的促 销。与其他国家旅游促销费用相比， 我国用于旅游促销的费用还很少。 如目 前，中国平均每个过夜海外旅游者的宣传促销投入仅为 2 元到 3 元人民币， 而国际上的平均水平为 5 美元。6、环境营造 主要是营造良好的环境和建立预警机制来应对危机事件。二、我国旅游经济发展模式的主要特征 1、从旅游发展的空间结构看。 我国旅游产业的发展是以经济基础条件较好的 中心城市和东南沿海地区的旅游业发展为先导，然后向中心城市以外地区和中西部地 区逐渐推进的。2、从资源的开发与产品生产组合看。旅游产品由以观光旅

32、游为主向多 种旅游产品推进。3、从旅游组织和旅游的运作方式看。旅游形式由团队旅游为主向散客 旅游居优势、团队旅游与散客旅游相结合的方向演进。4、从旅游设施的建设看。 由于旅游发展的市场对象是国际旅游者，为了符合 目标市场需求，在中国的旅游发展进程中，首先是以高等级设施为主，而后由高档设 施向中、低档设施推进，最终形成以中档旅游设施为主体，高、中、低档结合的旅游 设施体系5、从政府的管理看。旅游产业一直得到政府的大力扶持，政府的主导 作用由主要进行微观的支持和管理向宏观的调控和管理演进。从总体来说， 在我国旅游产业发展的初期阶段，由于受计划体制和部门管理的制约和影 响，政府对旅游业是微观的支持和

33、管理占主要位置。第三节 世界旅游经济发展与趋势一、世界旅游经济发展状况20 世纪 50年代以来，世界旅游经济的发展呈现如下主要特征：1、世界旅游经济的规模不断扩大。2、世界旅游经济的产值不断增长。3世界旅游产业对世界经济的推动作用在不断增大。第一，世界旅游 产业的发展对全球国内生产总值的贡献在不断增大。 第二，世界旅游产业的 发展对全球经济的贡献还表现在为全球经济的发展提供了更多的就业机会。 第三，世界旅游产业的发展对全球经济所产生的乘数效应在不断扩大。 二、世界旅游经济的发展趋势1、世界旅游经济的增长将继续快于全球经济的增长。第一，居民用于 旅游消费支出的增长快于其消费总支出的增长。 第二，

34、政府用于旅游消费支 出的增长快于政府总消费支出的增长。第三，国家、地方、企业和个人用于 旅游业投资的增长速度快于社会总投资额的增长速度。 第四，用于旅游的净 出口物品的产值的增长速度快于国际外贸净出口物品的增长速度。2、世界旅游从业人员人均创造的国内生产总值呈增加趋势， 但与其他 产业相比， 其增长速率呈减缓趋势。 这是因为其他行业应用高新技术促使劳 动生产率提高得更快。 旅游业虽然也在不断地采用新的科学技术， 但毕竟是 一个劳动密集型的行业。3、世界旅游产业为全社会提供的就业人数呈增长趋势， 但每百万美元 国内生产总值创造的旅游就业人数呈下降趋势。 （原因在于成本提高）4、在世界旅游产业中、

35、 发展中国家的国际旅游收支在过去十年中一直 保持顺差并呈逐步增加趋势， 发达国家的国际旅游收支也逐步由逆差转为顺 差。5、世界旅游产业中， 各地区的国际旅游收入在过去十年中其变动趋势 是、从增加量看，欧洲、北美和东亚太地区排在前列；从增长速率看，以南亚和非洲地区最快。第四节 我国旅游业发展战略选择 一、不同类型的旅游发展现（ 一 ） 经济动力型发展观1 、经济动力型发展观的含义。 经济动力型发展现是指从经济或产业角 度出发，国家和企业将旅游发展的经济功能置于首位的发展观念。2 、经济动力型发展观指导下旅游业发展的主要特征。 在经济动力型发 展观指导下， 旅游业发展一般有如下主要特征： 第一，旅

36、游业的发展以入境 国际旅游为主。 第二，政府主导下的超常规发展。 第三，外延型的数量扩张。 其主要特点是以旅游资源的大量消耗来换取旅游业产值的数量增长， 是一种 外延型的数量扩张。（ 二 ） 双重动力型发展观1 、双重动力型发展现的含义。 双重动力型发展现是指从经济和社会相 结合的角度，既考虑旅游业发展的经济功能又考虑其社会功能的发展现念。2 、双重动力型发展现指导下旅游业发展的主要特征。 第一，旅游业的 发展主要是由居民的消费需求推动的。 第二，旅游业的发展主要由市场机制 调节。在正常情况下主要通过供求、 价格和竞争等机制进行， 政府很少干预， 只在特殊情况下， 政府才采取某些限制措施， 如

37、提高旅游税收、 限制居民出 境旅游所携外汇数额等。第三，旅游业发展的规模较大，速度相对较低，但 质量高。效益好。（ 三 ） 可持续发展观1 、可持续发展现的含义。可持续发展现是指旅游的发展要从经济、 社会、文化和环境等领域相协调的角度出发， 确保旅游发展可资利用的资源 能用来“满足当代人的需要而不危及满足今后各代人需要的能力” 的发展观 念。2 、可持续发展现下旅游业发展的特征。第一，政府主导下的循序渐 进发展。第二，资源得以永续利用的发展。第三，经济效益、社会效益和环 境效益相统一发展。二、制定旅游经济发展战略的依据（ 一 ） 旅游经济发展战略 旅游经济发展战略是指一个国家或地区对其旅游产业

38、的发展所作的长 期谋划和指导原则。主要内容有： 第一，旅游产业发展的战略目标。 它是制定旅游经济发 展战略的首要问题， 主要包括旅游产业发展所要达到的数量指标、 增长速度、 产业结构的变化、 技术进步， 以及提高旅游经济效益和社会综合效益的要求 等；第二，实现旅游产业发展战赂目标的对策、途径和手段，即战略重点、战 略步骤等。 实现旅游产业发展战略目标的对策、 途径和手段主要为： 旅游产 品的发展、旅游资源的开发、旅游设施的建设、旅游市场的开拓、旅游产业 结构的调整、旅游人才的培养以及资金的筹措等。旅游经济发展战略可分三个层次， 即全国旅游经济发展战略、 地方旅 游经济发展战略和旅游企业经济发展

39、战略。（ 二 ） 制定旅游经济发展战略的依据 第一，社会经济发展水平。社会经济发展水平是影响和决定一个国家 或地区旅游经济发展战略的基础条件。第二，旅游资源的丰富程度与开发潜力。一个国家或地区的旅游资源 状况是其旅游产业发展的前提条件，对制定旅游经济发展战略有直接影响。第三，旅游产业发展所处的不同阶段。不同的发展阶段意味着旅游产 业发展的基础不同， 进一步发展的要求也不同， 这对旅游经济发展战略的制 定也有影响。总之，影响制定旅游经济发展战略的因素除上述三个主要方面之外， 还有其他因素，如政治制度、经济发展模式、产业政策、旅游市场需求与格 局、周边环境利国际环境等。三、我国旅游经济发展战略（

40、一 ） 适度超前战略1、适度超前战略的含义适度超前战略包含三层含义。 首先，是指在与国民经济发展相适应的前 提下，在与旅游发展密切相关的其他产业 （ 如民航、铁路等 ）协调发展的基础 上，旅游业的发展速度略高于回民经济的发展速度。 其次，是指在相当长的 一段时间内， 旅游业的总体发展水平适度超前， 即在旅游资源丰富、 配套设 施相对完备、可进入性强、商业价值高、经济效益比较好、发展旅游比较利 益显著的城市和地区超前发展， 而那些暂时不具备这些条件的地方不能盲目 超前。最后，是指在相当长一段时间的整个阶段的适度超前， 并不排除在个 别年度发展速度相对滞后的情况。2、采取适度超前战略的主要原因 第

41、一，国民经济发展的需要。第二，旅游业自身发展的需要。第三，我 国丰富的旅游资源和已有设施为旅游业发展适度超前奠定了基础。 我国自然 和人文旅游资源不仅非常丰富、 而且很具特色， 对境外游客吸引力很强。 建 国后，我国先后建设了一批旅游住宿设施， 加上政府的主导作用， 旅游业适 度超前发展是有保障的。第四，我国旅游客源市场广大，旅游需求旺盛，它 为我国旅游业适度超前发展提供了重要的外部条件。 第五，改革开放为引进 外资和技术创造了条件。 发展旅游业需要投人大量资金， 尤其是在发展初期 阶段，所需资金更多， 进行旅游基础设施和地面设施建设， 这对国家经济来 说是一项沉重的负担。 在国家政策引导下，

42、 旅游业率先和大量引进外资， 国 家、地方、部门、集体、个人一起上，使旅游投资多元化，为旅游业适度超 前发展提供了资金上的保证。3适度超前发展战略取得的成效 第一，旅游产业规模不断扩大。第二，旅游产业的地位逐步提升。旅 游产业在国民经济中的地位逐步提升， 目前已占相当重要的地位。 第三，旅 游产业的效益稳步提高。第四，我国旅游业的国际地位迅速上升。（ 二 ） 可持续发展战略旅游业作为社会经济的一个行业， 其发展也应坚持可持续发展战略。 可 持续发展是指 “既满足当代人的需求， 又不对后代人满足其自身需求的能力 构成危害的发展”。这是由联合国组建的高级专家委员会在 1987 年主持制定 的我们共

43、同的未来这一纲领性文件中提出的定义。实施可持续发展战略需要实现人口、环境、资源、技术和制度上的协 调统一。 在经济发展上， 既要重视数量上的增长， 更要注重质量和效益的提 高以及资源的节约； 在生态环境上， 既要注重保护， 更要使保护与发展形成 良性互动关系； 在社会发展上， 既要促进社会的进步， 又要注重提高人们的 生活质量。1994 年我国政府制定了 61 国21 世纪议程，将可持续发展战略列为 国家发展的两大战略之一。 我国旅游业坚持可持续发展战赂既是国家经济和 发展的要求， 也是旅游业自身发展的需要。 因为保护环境、 提高生活质量是 可持续发展的目的， 旅游是满足人们较高层次需要的活动

44、， 它的发展同自然 生态环境的维护高度相关。 旅游业发展的目标就是要通过不断维护和改善自 然生态环境和社会环境以提高满足游客旅游过程中的物质文化生活需要。 这一目标同可持续发展的目的是一致的。1995 年 4 月，联合国教科文组织、联合国环境规划署、世界旅游组织 和岛屿发展国际科学理事会在西班牙的加那利群岛召开了可持续旅游发展 世界会议，会上通过了可持续发展宪章和可持续旅游发展行动计划 会 议强调； (1) 认识旅游对经济发展的重要性还不够，还应认识旅游对环境保 护的依赖性； (2)发展旅游要立足长远， 克服短期行为， (3)旅游和环境保护 结合起来才能获得持续发展； (4) 旅游业的持续发展应与经济、文化等其他 领域的发展相协调， (5)21 世纪是环境保护的关键时期。根据可持续发展战略和可持续旅游发展的要求，近些年来我国在旅游 规划的制定，旅游产品的开发、 旅游法规和技术规范的制定， 以及基础研究 和宣传等方面做了许多工作， 取得了良好的成效， 使我国旅游业沿着可持续 发展的道路不断推进。