施工企业业务拓展战略实施及对外经营

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1、学习材料走出去战略实施及对外经营施工企业经营风险控制当前，建筑市场竞争极近惨烈，施工企业面临着日 益增大的经营风险。树立风险观念，建立和完善风险机制， 加强风险防范，已成为施工企业强化经营管理，提高经济效 益，进一步增强市场竞争能力的重要内容。施工企业经营风险的主要表现随着我国加入 WTO，国内建筑市场的进一步放开， 国有建筑施工企业正面临着许多方面的经营风险。总体来 看，经营风险主要有以下几种表现：一、巨额拖欠款带来的财务风险。近几年，建设领域的工程拖欠款问题日趋严重，愈演愈烈。据国家统计局的统计数 字表明，到2002年底全国建设单位累计拖欠工程款总额为 3360亿兀。而且，越是国有企业，越

2、是大型企业，被拖欠 工程款的问题就越是严重。究其原因，一是建筑市场供求的 失衡，僧多粥少，竞争激烈，一些建设单位故意拖延工程结 算，致使施工企业贻误了及时催讨工程款的最佳时机；二是 建筑市场法制不健全，市场交易秩序混乱，企业间经营行为得不到有效监督和约束，“拖欠有利”的风气盛行，解决拖 欠工程款问题缺乏相应的法律依据。巨额的工程拖欠款带给施工企业的风险是：利息负担沉重，资金周围困难，坏帐 风险增大，直接影响企业的生存、 发展，甚至危及社会稳定。二、低价中标带来的利润风险。随着市场竞争的加剧，低价中标模式的出现，致使施工企业经济效益下降已是不争的 事实。在最近两年的工程招投标中，一类工程三类取费

3、，已 是司空见惯。在土石方、地基等工程投标中，三类下降30个 点也很平常。在这样的情况下，如果施工企业没有一整套行之有效的成本控制措施，不能彻底消化压价让利因素，潜在 的利润风险极大。三、不平等施工合同带来的履约风险。许多工程项目，甲方为了自身的利益，利用建筑市场僧多粥少、竞争激烈的机会，迫使施工企业签下了不平等的施工合同。比如垫资施工，一些甲方是没有资金争着上，有了资金也尽量不给或少给， 施工企业为了争取到工程的施工权，不得不垫资施工，低的 30%，高的可达50%，这就为以后拖欠工程款埋下了祸根。 垫资已成为投资方降低资金成本、转嫁经营风险，榨取施工 企业利润的重要手段。许多情况下，承建方明

4、知施工合同中 存在更加苛刻的条件， 或有漏洞或“陷阱”，但也难以回避。 因为不接工程就是等死，有工程干，或许还有一线生机。四、分包商和材料供应商带来的诉讼风险。建设单位不能及时支付工程款，施工企业就只能拖欠分包工程款和供料货 款。拖欠之风蔓延，一拖再拖，日积月累，数额大了，施工 企业随时都面临被分包商和供应商诉讼的风险。据统计，全 国建筑市场上的债务链高达 6000亿元。近两年，拖欠农民 工工资被曝光的施工企业也屡见不鲜。这类诉讼危及施工企 业的商业信誉和正常的生产经营活动。五、粗放型管理带来的效益风险。相当一部分施工企业基础管理薄弱，机制不活，人员效率低下，管理漏洞较多。比 如，现场管理混乱

5、，材料浪费丢失；工程质量管理把关不严， 返工现象时有发生；工程预结算工作松散，该向甲方要的要 不回来；分包工程管理、材料设备管理不到位，效益流失。 粗放型管理是老牌施工企业积久的弊端，它带来的直接后果 就是加大工程成本，利润流失，企业效益低下。六、企业办社会带来的包袱风险。许多大型施工企业成立时间较早，目前还有幼儿园、子弟学校、门诊部、招待所等， 这些机构长期依附企业，创收能力差，剥离起来很难。多年 走来，企业的包袱自然是越背越重。施工企业经营风险控制的对策思考施工企业经营风险是客观存在的。施工企业要想生 存发展，要想在当今激烈的市场竞争中占有一席之地，就得 正视上述种种经营风险，把经营风险管

6、理提高到特别重要的 位置上来认识。尤其是施工企业的领导体系，要增强风险意 识，认真分析经营风险产生的原因，主动采取一系列的应对 策略，防范、化解、控制和规避经营风险。一、笔者建议，人大、政府和企业多管齐下，强力遏制并 综合治理建筑领域拖欠工程款问题。首先，建设方恶意拖欠是一种严重违法行为， 它破坏了社会信用制度，扰乱了金融秩序，影响了社会系统 的正常运转，给施工企业带来严重的经营风险。我国的刑 法、民法对恶意拖欠缺乏严格惩罚的规定，人大在适 当的时候应该尽快修改相关条款，增加强制性处罚措施，并 加大严格处罚的力度，使失信者受到法律严惩，充分发挥法 律对社会信用关系的刚性保障作用。其次，政府主管

7、部门要严格执行立项资本金制度。对建设项目资金来源及到位情 况组织审计机关或社会中介机构进行审计验资，对资金不到 位，不符合开工条件的，坚决不批准开工；对后续资金到位 情况也要定期跟踪检查，从源头上遏制住“拖欠、垫资”现 象。再次，施工企业要主动出击，敢于维护自身权益。在 承接工程时，要调查清楚甲方的资信状况，对恶意要求大量 垫资的工程不要承接。工程竣工后要尽快尽早做出工程结算 报甲方审核，一时不能付清的款项，要求甲方制定还款计划， 指派专人负责定期催收。帐龄超过一定期限的，财务部门要 及时提取坏帐准备金。对于一些赖皮户，企业应在法定时效 内及时依法行使不安抗辩权和索赔权，最大限度地保护自己 的

8、合法权益。当然，我们已经幸喜地看到，国务院200394 号文国务院办公厅关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的 通知，通知要求各省各级政府采取有效措施，标本兼治， 综合治理，从2004年开始利用三年时间基本解决建设领域 拖欠工程款以及拖欠农民工工资的问题。最后， 笔者提倡在全社会要大力加强诚信教育，教育全民形成诚实守信的 道德风尚，国家要加强信用建设，逐步对企业、个人、银行 的信用进行评级，只有整个社会信用管理体系的不断完善， 我国的社会主义市场经济才能更好地向前发展。二、施工企业要树立风险意识，建立和完善严格的经营决策 程序，防范和化解经营决策风险。首先，施工企业的领导班子要建立民主科学的经营

9、 决策机制，重大投资事项经班子集体研究决定，董事长或总 经理对本单位的经营风险负责。工程招投标是施工企业的重 点工作，要充分考虑项目的可行性、可能性和可靠性。建设项目是否已经正式批准，资金来源是否可靠，要依据企业的 承受能力和市场行情合理报价。比如，对于有些外埠工程， 资金到位率低、盈利水平不高、风险较大的项目应予放弃。其次，要建立合同评审制度，完善企业合同管理。 合同签订前，企业法律顾问要介入，对合同的风险性进行评 估，防止合同中不利条款的出现，把合同的隐患消灭在评审 阶段。工程开工时要组织大家进行合同交底，明确承包人的 合同责任和工程范围。在发生合同条件变化时，要及时搜集 会议纪要、工程图

10、片、变更通知等重要资料，为合同争议准 备证据，也为工程索赔打下基础。再次，经济担保要慎之又慎。施工企业一般不要为建设单位 提供经济担保，也不要为相关联企业提供任何形式的经济担 保。近几年一些施工企业被莫名其妙送上法庭，许多都与担 保有关。对于确需为业主提供担保的，应对业主的资信状况 严格审查，详细了解业主目前的经济状况，约定好保证方式，并且力求让业主提供反担保或第三人保证。三、施工企业要正确处理上下游关系，加强客户关系管理， 防范和化解分包商和供应商的诉讼风险。施工企业要不断创新经营理念，要认识到分包商、 供应商是施工企业的利益共同体，他们能与施工企业共同抵御市场风险。具体来讲，施工企业应对分

11、包商、供应商的实 力和信誉进行考察，建立诚信合作伙伴数据库。在与分包商 和材料供应商签订合同时，应力争列入支付分包工程款或货 款的限制条款，使分包商和供应商充分明了工程的资金状 况，最好以建设单位资金支付程序为前提或按相同比例付 款，以此回避分包商或供应商对施工企业的诉讼风险。努力 营造施工企业与分包商、供应商互动共进的氛围，开创“双 赢”的局面。四、施工企业要发挥财务的监控和预警作用，强化资金管理，防范和化解财务风险。其一要规范企业财务管理，制定切实可行的内部财 务管理办法；完善资金管理，控制贷款和担保规模；成立资 金结算中心，规范结算纪律，集中开户，统一管理。其二财 务部门要合理确定债务资

12、金与自有资金、短期资金与长期资 金的比例关系，控制负债经营风险。其三财务部门要加强企 业现金流的管理，正确编制现金预算，保证一定时期内现金 流入量与流出量的匹配。其四财务部门要定期分析应收帐款 帐龄分析表，根据不同阶段的特点制定收款政策，控制应收 帐款风险，减少坏帐损失。五、施工企业要眼睛向内，苦练内功，全面强化企业内部管 理，不断增强低价中标形势下的盈利能力。从根本上讲，施工企业化解经营风险还要依靠自身 的努力，把着眼点和着力点放在企业内部。首先，企业领导层要转变观念，树立强烈的市场竞争意识，增强积极性、 主动性和创造性，到市场经济的海洋中去拼搏， 去壮大自己。 其次，施工企业要牢固树立质量

13、第一的观点，任何时候都 要抓好工程质量。“百年大计，质量第一”。近年来，一些 施工企业效益滑爬，信誉受损，一个重要原因就是忽视了工 程质量，丢失了自己的市场。第三，施工企业要强化内部管理，向管理要效益。 在激烈竞争的形势下，施工企业经济效益的高低，很大程度 上取决于工程项目成本的高低。因此，施工企业要“严”字 当头，建立健全各项规章制度，以成本管理为中心环节，重 点加强企业管理的基础性工作，要坚定不移地推行材料、设 备、劳务用工的竞价招标制度，体现阳光下作业，有效降低 工程成本。 第四，施工企业要加强工程结算工作。施工过 程中要注意收集资料，做好现场签证。项目完工及时送出结 算，决不留下尾巴和

14、后患。六、国有施工企业要抓住机遇，与时俱进，以国企改革为新 的契机，整合提高企业的核心竞争力，开创施工企业发展的 新路子。建筑业作为完全竞争性行业，国有资本有进有退、 合理流动是党和国家政策的要求，是社会主义市场经济发展 到新阶段的必然选择。国有建筑施工企业要抓住机遇，与时 俱进，积极推进企业改革。对于施工企业一直存在的幼儿园、 子弟学校、门诊部、招待所等这些企业办社会的历史包袱， 要按照国家经贸委等八部门联合下发的关于国有大中型企 业主辅分流安置富余人员的实施办法，坚决进行剥离，充 分发挥辅业的资产优势，妥善处理好这部分职工的“身份转 换”问题。剥离辅业以后，轻装上阵，国有施工企业重点要通

15、过产权制度改革，“转换机制，规避风险，精干主业，做强 做大”。要深入贯彻党的十六届三中、四中全会精神，积极 探索经营者和员工持股，以股份制为主要形式，建立起能上 能下、竞争择优、充满活力的用人机制，建立起以岗定薪， 以绩效定报酬的激励机制。要制定好企业的中长期发展战略，大力调整产业结构，把效益低下、抗风险能力差的劣势 企业和产业坚决放掉，整合资源，精干主业，从各个方面培 育、整合企业自己的核心竞争力，在新的起点上开创施工企 业发展的新路子。总之，在竞争日益激烈的今天，施工企业经营是一 项具有很大不确定性和充满风险的事业。施工企业只有增 强风险意识，完善风险机制，加强风险防范，才有可能在激 烈的市场竞争中站稳脚根，赢得市场。