中国农业_市场化_产业化与现代化

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1、（中共福建省委党校学报2000年第5期）1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. （中共福建省委党校学报2000年第5期）中国农业：市场化、产业化与现代化1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. （中共福建省委党校学报2000年第5期）1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing Hou

2、se. All rights reserved. （中共福建省委党校学报2000年第5期）窦祥胜在农业人口占绝对多数的我国，农业不仅在促进国民经济发展中具有重要的作用。而且对于维护社会稳定也具有十分重要的作用。因此，农业问题是我国现代化建设的根本问题。从世界农业发达国家农业发展的历史经验看，世界各国农业现代化的实现，都是建立在工业化完成基础上的。也就是说，先有工业化，然后才有农业的现代化 。我国农业现代化的实现当然也应 当遵循这一规律。但是鉴于现阶段我国农业发展严重落后的现实，以及工业化实现的艰巨性和长期性，决定了我国的农业现代化在遵循世界农业现代化发展的一般规律的同时，又要尊重现实农业发展条

3、件，走出一条有中国特色的农业现代化发展之路，这就是市场化、产业化和现代化的发展道路。在说明农业市场化与农业产业化的关系之前，我们先来探讨一下农业市场化和农业产业化的内涵问题。所谓农业市场化，简单地说，就是以满足市场需求为生产目的，主要利用市场机制来配置和调节农业经济资源，在价值规律、供求规律和竞争规律作用下，进行农业经济活动的一种农业经营方式。其核心内容是市场成为农业资源配置的基础，即农业企业生产什么生产多少，如何生产，为谁生产，主要由市场决定。具体地讲，农业市场化包括这样几方面内 容：一是农业产品市场化。农业生产者生产出的农产品主要是为了满足市场需要，生产者根据市场上消费者的需要，决定生产结

4、构和生产规模。二是农业生产要素市场化。农业生产要素（包括土地、劳动力、资金、技术和信息等）的流动和转移是通过市场来进行的。农业生产要素的供给者通过市场出售自己的生产要素，农业生产要素的需求者通过市场购买自己所需要的生产要素。对于生产者来说，有利于他们加强成本核算，科学决策，谨慎投资，确定最佳生产行 为，以期获取最大利润。对于整个社会来说，有利于农业生产要素在全社会范围内的合理配 置，提高农业生产要素的利用效率。农业生产要素市场化与农产品市场化是相辅相成、共同发展的。农业生产要素市场化是农产品市场化的前提，农产品市场化是农业生产要素市场化的必然要求，两者共同地存在于农业生产经营活动之中。三是农业

5、组织市场化。农业组织的形式、规模、结构和区位布局的确立 ，农业组织的协调，以及农业组织制度的改革和创新，都是依据市场经济原则进行的。与行政化的农业组织模式相比，市场化农业组织具有自主性 、商品性、市场性、竞争性和开放性等特点，有利于促进农业商品经济的发展和农业生产力水平的提391994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 高。四是农业经营市场化 。从经营权利方面看，农业企业是一个自主经营 、自负盈亏的经济实 体。从经营目标方面着，利润最大化是农业经营者追求的主要目标之一。在计

6、划约束、预算约束和市场约束条件下，农业经营者将采取各种可能的措施来实现这个目标。从经营行为方面看，农业经营者主要根据市场行情，对企业的成本和收益进行测算，据此选择生产要素最佳组 合，确定短期最佳产量和长期最佳规模。因此，农业经营市场化，对提高农业经济效率具有十分重要的作用。五是农业管理市场化 。国家对农业的管理主要是通过市场来对农业进行间接 的宏观调控。国家的作用主要是确立农业长期发展目标，制定农业长期发展计划和规划，制定和完备农业经济政策，建立健全农业法律法规 ，以此来引导、规范和协调农业的发展 。关于农业产业化概念目前有多种解释，但是我认为它主要包含着这样两方面涵义：其一,农业产业化是指农

7、业要像工业那样从事生产经营活动，或者说，要用工业化手段来改造农业 ，推动农业发展。具体地讲，就是指把工业生产组织原理应用于农业生产，实行专业化分工，工厂化生产，集约化经营，企业化管理，改变农业依赖自然的弱质性 ，提高农业生产力水平和劳动 效益。因此，农业产业化要实现下列目标和任务：一是在农业生产中实行广泛的分工与协作，以实现农业地区专业化 、农业企业专业化和农艺作业过程专业化生产。这样不仅能够提高农业劳动效率，而且能够推动农业商品化和市场化发展。二是实行工厂化生产、集约化经营，就是使用大规模的高效率的物质技术装备手段，采取系统化的和科学化的管理方法，实行集约化和规模化生产和经营。这样不仅有利于

8、提高土地产出率和劳动生产率，而且有利于提高农业抵御自然灾害的能力。其二，农业产业化从另一个角度可以把它理解为是农业产业系列化的 简称。所谓农业产业系列化，就是指把单纯的农业生产经营活动升格为一个包括生产、加工、流通、销售和服务在内的完整的产业系列，使农业生产经营系统的内外部诸产业之间形成一个相互联系、互为因果的有机“产业链”。它包含着两点实质性内容 ：一是农业生产经营活动是一 个系统化的过程，是由系列产业组成的集合产业活动。这就要求我们必须用现代系统工程方法来对待农业生产经营活动 ，这样方能取得最佳的经营效果 。另一是在相互关联的产业系列 的相互运动过程中，实现的是彼此间的有机结合，并且随着内

9、外部条件的变化而实现新的有机 结合，因此是一种动态的有机结合 ，这就决定了这种结合始终是有效率的。由上面的分析可知，农业市场化是农业产业化的前提和条件，就是说要实现农业产业化必须首先实现农业市场化，因为市场在农业产业化发展中起着关键性的作用。首先农业的专业化分工与协作是农业产业化的重要内容之一，而市场是农业专业化分工与协作的前提。我们知道，分工是交换的条件和基础，但是分工的实现又是通过交换来完成的，而市场正是交换关系的总和。所以没有市场，分工实际上是不可能实现的 。协作也是这样。协作就其形式来说， 可以分为农业企业内部协作和农业企业外部协作两种形式。在商品生产条件下，外部协作当然是通过市场来完

10、成的。而内部协作虽然不是严格地遵循市场原则，但是在一个经营机制完善的企业里，内部各专业化生产单位之间一般都实行“模拟市场”核算制，在这里仍然要发挥市场的作用。所以可以这样说，没有市场的作用，就没有高效率的专业化的分工与协作。其次农业产业化发展要求农业生产要素实行社会化的竞争性利用。因为农业产业化是在广义的农业经济大系统内开展经营活动的，目的是通过拓展农业生产经营活动空间，使农业生产要素在整个大农业经济系统内合理 、有效地配置，来提高农业经济资源的使用效益，提高农业利润水平和比较收益。因此只有实现农业生产要素市场化，才能够使农业生产要素在市场调节下，在全社会范围内实现自由地流动和转移，这样农业产

11、业化才能够有效地开展。再次农业产业化的411994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 核心内容是农业产业系列化。然而要使农业生产经营系统的内外部诸产业之间形成一个相互 联系、互为因果的有机“产业链”，必须要有完善的市场机制作保障 。因为形成“产业链”的诸环 节，比如，农产品生产、加工、流通、销售和农业社会化服务等环节，都是相对独立的自主经营实体，它们之间的有机联系和结合只能通过市场来进行。所以，只有全面地实现农业市场化 ，农业产业系列才有可能真正地实现有机的联系和结合。以上

12、几点我们主要是从农业产业化内容方面来进行分析的。最后我们再从农业产业化形式方面来进行分析。农业产业化经营方式很多，但是概括起来，主要有三种基本模式：一是“合作社+农户”模式。在这种模式中，连接市场 和农户的纽带是合作社 。二是“集体经济组织+农户”模式。在这种模式中，连接市场和农户的 纽带是集体经济组织。三是“公司+农户”模式。在这种模式中，连接市场和农户的纽带是公 司。从这三种基本模式我们可以看出，市场始终处于主导地位 。然而要充分地发挥市场的主导作用，必须使农业走向市场，实现农业市场化。只有这样，才能够通过市场的主导作用，有效地 开展农业产业化经营活动。农业产业化发展的实践也证明，凡是农业

13、市场化发育程度高的地 方，农业产业化发展得就比较快 。相反，那些农业市场化发育程度较低的地方，农业产业化发展得就比较缓慢。总之，要实现农业产业化，必须先实现农业市场化 。农业市场化不仅是农业 产业化发展的条件，而且还能够有效地推动农业产业化发展，加速农业产业化进程。当前我国已经进入社会主义市场经济建设的新时期，我们应该积极采取措施，加快农业市场化发展进程，为全面推动农业产业化发展奠定条件。所谓农业现代化，简单地说，就是农业科学化、机械化和社会化。具体地讲，它包括这样几 方面基本内容：一是农业社会化。 农业社会化是农业专业化和农业商品化的总称。农业专业化又包括农业企业内部的农艺作业过程专业化，以

14、及农业企业外部的农业企业专业化和农业地区专业化。农业专业化和农业商品化发达与否是农业现代化的基本标志之一。只有实现了高度专业化和商品化的农业，才算真正地实现了农业现代化。二是农业经营管理现代化。就是按照现代企业经营管理原则来组织、经营和管理农业，不仅组织管理体制完善，而且组织机制、协调 机制、动力机制、激励机制和约束机制健全，有利于人、财、物作用的充分发挥。 在具体经营管理 过程中，运用先进的经营管理方法，如统筹规划、投入产出分析、盈亏平衡分析和现代成本核算 等方法进行科学的管理。三是农业物质装备手段现代化。就是运用最先进的现代物质装备技术 手段来替代落后的传统农业生产设施和农业生产工具，提高

15、农业的工厂化、机械化、自动化和电气化水平，充分利用先进的机械动力来提高农业生产力水平，彻底改变使用人力和畜力作为主要动力的传统农业的落后状况。这样不仅能够有效地提高农业劳动生产率，而且能够增强农业抵御自然灾害的能力，改变农业生产完全依赖自然的弱质性状况。四是农业技术手段现代化。就是运用现代先进的农业技术替代传统落后的农业技术，提高农业科技含量和农业科技贡献率。通过现代农业技术的全面运用来广泛地开展农业的集约化经营，彻底改变传统农业的粗放经营的低效率状况 。五是农业调控现代化 。农业调控方式以间接手段为主，国家主要通过制定农业长期发展目标和长期发展规划，利用经济杠杆、产业政策和经济法律法规等手段

16、，通过市场来指导、调节、协调、约束和规范农业企业的活动。从宏观上看，农业的组织结构、规模结构、地区结构、部门结构和产品结构都得到了合理化水平，整个农业经济在活而有序的状态下41 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 运行。从农业现代化的基本内容我们可以看出，农业产业化与农业现代化之间存在着密切的关系。首先，农业产业化是现阶段我国农业现代化发展的必经途径和必要环节。毫无疑问，实现农业现代化是我国农业发展的基本目标。但是，由于受目前我国农村发展的客观条件限制，实现农业现代

17、化这个宏伟目标似乎很遥远。在这种情况下，提出先实现农业产业化就比较切合当前我国农业发展的实际 。事实上，从农业产业化内容的实质看，农业产业化不但不排斥农业现代化，而且可以作为实现农业现代化的一种间接的或过渡的手段，有效地推动农业现代化发展。所以，在现阶段我国农业生产力十分落后的条件下，农业产业化是我国农业现代化发展的必经途径和必要环节。其次，农业产业化在某种程度上说，正是农业现代化的重要的有机组成 部分。在前面部分我们对农业产业化和农业现代化的基本内容都作了解释，如果将两者作一比较的话，我们可以看出农业产业化实质上构成了农业现代化内容的一部分。这里包括两层含义：其一是说，与农业产业化相比，农业

18、现代化的内容更广泛 、更丰富，农业产业化包含于农 业现代化之中。实现农业产业化不等于实现了农业现代化，但是实现了现代化的农业，必定同时是实现了产业化的农业 。其二就发展的层次性方面讲，农业产业化是农业现代化的一种初级形式，或者说，是一种不完善的形式。因此，当农业产业化上升到高度发达的阶段时便是农 业现代化了。再次，农业产业化的提法更具有现实针对性和革命性。农业产业化不仅说明了农业是一个产业，而且突出了农业的产业地位。同时，农业产业化还说明了农业作为一个产业还 有待于升华和发展，所以它反映了现阶段我国农业的落后性，强调了改造传统的落后农业的必要性和迫切性。所以，大力推动农业产业化发展 ，无疑将有

19、利于加快传统农业向现代农业的转 变。最后，从世界农业现代化发展的成功经验看，世界各国农业现代化发展都是先从简单的和不成熟的专业化、商品化、科学化和机械化开始，逐步向高级的和成熟的专业化、商品化、科学化和机械化形态过渡，最终实现农业现代化的任务。所以,虽然他们没有明确地提出实现农业 产业化的口号，但是实际上在他们的农业现代化发展历程中必然经过了农业产业化这一发展 阶段。对于我国的农业现代化，如果我们把农业产业化作为农业现代化发展的一个中间环节,明确地提出来并加以实施，那么不仅能够使我国的农业现代化发展更具有现实性，而且有利于加速我国农业现代化发展进程。总之，在现阶段我国农业发展条件下，我们必须遵循先市场化、再产业化、最后现代化这样的逻辑发展顺序，来推动我国农业现代化的发展。这不仅是由我国的国情决定的，而且也是借鉴世界农业现代化发展经验，加速我国农业现代化发展进程的一条切实可行的发展道路。我们必须按照这一发展要求。积极地创造条件，全面地推动我国农业的市场化、产业化和现代化 发展，以便使我国农业早日进入世界农业发达国家的行列。（作者系厦门大学经济学系博士生 ）责任编辑：林娜421994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved.