建设项目竣工档案管理办法

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1、建设项目竣工档案管理办法厦门路桥建设集团有限公司二00六年九月一日建设项目档案管理规定第一章 总则第一条 建设项目档案是该工程建设过程的真实记录。为了确 保建设项目档案的完整、 准确、安全和有效利用， 为今后工程的使用、 养护、改建、扩建服务，根据中华人民共和国档案法 、国家档案 局、国家发改委重大建设项目档案验收办法 （档发 20062 号）、 交通部公路工程竣（交）工验收办法 （ 2004年第 3 号令）、国家 重大建设项目文件归档要求与档案整理规范 （DA/T28-2002）、公路 工程竣工文件材料立卷归档管理办法 （交办发 2001390 号）、科 学技术档案案卷构成的一般要求（GB/

2、T11822-2000）福建省重点 建设项目档案移交办法 ，同时参考了福建省高速公路建设项目档 案管理实施细则等有关法律、法规、规章和规定，结合该工程的具 体情况，特制定本规定。第二条 建设项目档案包括工程项目的提出、调研、预可行性 研究、工程可行性研究、评估、决策、立项、审批、征地拆迁、招投 标、勘察设计、开工前的准备工作、施工、最终工程质量评定、竣工 到工程管理全过程中形成的应当归档保存的各种文字、图纸、图表、 科研试验、计算、声像、电子等各种形式的文件材料。第三条 各施工、设计、监理、科研、试验、建设等单位（业 主单位）应当加强对档案工作的领导， 要有一位领导人分管此项工作， 并应指定一

3、位总工程师或技术负责人兼管此项工作， 负责督促各项目 负责人对应归档的项目文件材料收集的完整、 准确程度进行审查， 并 作出相应的审查结论。 各单位应建立健全档案管理网络， 确定必要的 人员编制，统筹安排档案工作所需的经费，保障档案工作的开展。第二章 档案管理职责第四条 遵照国家档案工作实行“统一领导、分级管理”的原则，项目建设单位负责组织、协调和指导设计、施工、监理编制、整 理项目档案， 各单位应自觉接受建设单位档案部门的监督、 指导和检 查。第五条 建设项目档案（交竣工文件）的编制是工程管理工作 的重要组成部分。 各施工项目承包人应把编制工程档案纳入工程管理 职责范围，保证档案资料完整、准

4、确、真实，符合有关档案管理的规 定要求。第六条 建设项目档案的编制与管理是监理工作的重要组成部 分，各级监理单位除了应保证工程建设项目监理档案资料的完整、 准 确的同时，完成自身的档案文件的收集，还应及时督促、检查承包人 的档案资料收集工作， 并把档案编制工作纳入监理职责范围， 保证档 案资料的完整、准确。第七条 建设项目档案管理是业主单位各项目部工作的重要组 成部分，业主项目部负责人应把督促各施工单位的档案编制工作纳入 项目部管理职责范围，保证档案资料的完整、准确。第八条 建设项目档案管理工作应自觉接受部、省、市交通主 管部门和省、市档案行政管理部门的监督、检查和指导。第九条 建设单位、参建

5、单位应建立档案工作的“四列入”和 “三参加”制度， “四列入”即将项目工程文件材料的形成、积累、 整理、归档工作列入工程计划管理工作；列入施工管理及考核范围； 列入有关领导和工程技术人员的岗位职责；列入经济责任制。 “三参 加”即建设项目专职或兼职档案人员要参加设备开箱、 参加各单项验 收和基建项目总验收、参加项目科研鉴定。第十条 建设项目属市级工程的， 工程档案应在工程交竣工验收 前由建设单位向市交通委申请验收，并提供有关项目档案资料收集、 整理、归档情况的文字材料，以及竣工档案分类目录等材料，再由市 交通委向市档案局申报， 经市档案局审查符合标准要求的再组织档案 验收；属省级工程的，工程档

6、案必须由市交通委向省交通厅、省档案 局申报； 属国家级工程的，应由省交通厅再向交通部档案馆申报， 经 交通部档案馆审查符合标准要求的再组织档案验收。 建设项目竣工验 收后 3 个月内， 业主单位应按福建省档案登记暂行办法 向市交通 委报送福建省重点建设项目档案登记办理表 ，属省级工程的由市 交通委向省交通厅报送， 属国家级工程的由省交通厅再向交通部档案 馆报送。第三章 档案的管理第十一条 建设项目的档案工作要与项目建设进程同步。项目 申请立项时，即应开始进行文件材料的积累、整理、审查工作；项目 竣工验收前，完成文件材料的归档和验收工作。建设单位、 工程总承 包单位、工程现场指挥机构、施工单位、

7、勘察设计单位要保证档案工 作与项目建设进程同步。第十二条 业主单位与设计、施工、监理单位签订合同或协议 时，应设立档案管理专门条款，明确档案整理依据，以及移交内容、 载体形式、移交套数和时间等要求。第十三条 各施工、监理单位应建立建设项目档案工作管理网 络，确定档案工作的分管领导并设立档案室，成立工程档案编制组， 配备与档案工作任务相适应的档案管理专兼职人员， 制定档案管理制 度，统一负责档案资料的收集、整理、分类、立卷和管理工作，切实 保证档案管理的制度化、规范化、标准化。第十四条 建设单位、 参建单位均应设臵与工作任务相适应的档 案库房并配臵必要的档案装具和保护设备， 对重点和珍贵档案必须

8、采 取有效措施加以保护， 其费用应按国家规定列入工程概算。 档案库房 的管理应达到福建省档案安全管理规范（暂行） （闽档 200120 号）的要求。第十五条 各参建单位确定建设项目档案的归档范围，应参照- 3 -建设项目文件材料归档范围及保管期限O第十六条 建设项目档案的分类应科学、准确，编号合理，分 类方案和编号方法依据建设项目档案分类编号规则执行。第十七条 建设项目档案组卷应合理，归档的案卷要符合建 设项目档案案卷质量标准的要求。第十八条 业主单位项目部、设计单位、施工单位、监理单位 的发文应确定一个工程驻地项目部发文代字， 有利平时内业资料的管 理，更利于今后档案组卷的规范化。第十九条

9、建设单位负责督促各施工单位及时做好竣工图的编 制工作，监理单位应做好竣工图的审核工作。竣工图的编制应符合建 设项目档案竣工图编制要求。第二十条在工程交工验收前，施工单位和监理单位应做好档案 系统整理工作，向建设单位提交一套原件档案资料， 并报送“科技档 案分类目录”。项目建设单位在接收施工、监理等单位移交的档案后， 应负责项目所有档案资料的汇总、案卷排列和检索工具的编排工作， 编制项目档案科技档案分类总目录， 提供档案专项验收用，验收后分 别提交参建单位进行档案的整改及复制工作。第二一条建设项目业主项目部、监理单位、施工单位竣工档案的编制流程图-4 -第二十二条各参建单位及职能部门档案编制的总

10、编制流程图前期资料指挥部办公室办公室业主 项目部监理单位施工单位监督预可资格预审土地征用来往函件现场资料监督 *监理档案4施工档案立项招投标工可环评合同工程地质规 划 许 可 证补 偿 清 单会 议 纪 要刖期及苴/、它。会 议 纪 要工 地 简 报设 计 变 更 通 知按编制办法的收按编制办法的收集范围收集资料 集范围收集资料做好施工单位内业资料真实 程度和签字手续的把关工 作，及竣工图的审核工作。水文地震保存，按工程项目进行分类整理 按阶段性移交档案项目部。初步设计技 术 设 计施工 图 设 计优 化 设 计前期工作 完后，进 入档案室 存档。日常接受上级主管部门及业主档案管理人员的检查、

11、审核日常工作收集与保管， 与工程同步进行组卷。A 监督内业资料的整理情况工程完工1档案管理人员定期与不定1期检查、指导、监督。各参建单位进行整改业主档案管理人员进行汇总，编制科技档案分类目录及检索工具档案行政部门进行档案专项验收各参建单位讲行整改根据国档标准进行档案套数的复制、装订等制作工作移交业主档案管理人员交委（甲种）进行工程项目档案的汇总工作档案行政部门（乙种部分）原件移交档案室复印件移交各接收部门管养单位（乙种部分）审核所（甲种部分）-6 -第四章 档案的汇总及移交第二十三条 建设项目的施工、监理等单位应在建设项目完成 后，将经整理、编目后所形成的档案向建设单位移交。 具体的要求是：移

12、交的档案必须完整、 准确，而且经过系统整理， 符合规范要求。 移交档案时应连同科档目录 、目录软盘或光盘一并移交。 第二十四条 建设单位应对施工单位、监理单位移交的档案及 建设本单位的档案进行收集、整理、汇总、编目。汇总整理的要求： 把本单位形成的档案和各单位移交的档案按预先编好的分类方 法进行理顺。把各施工、监理单位移交的档案按单位工程理顺。 根据分类编号方案，给已理顺分类排列顺序的档案进行逐卷清 点，核对档号，并编制项目档案案卷目录及档案整理情况说明。第二十五条 建设单位应按档案有关规定向上级主管单位、上 级档案行政管理单位、接养等单位移交相关的档案。第二十六条 交工验收档案移交工作应在工

13、程交工验收后六个 月内完成，竣工验收档案移交工作应在工程竣工验收后三个月内完 成。第五章 奖罚办法第二十七条 对于档案工作做得好的参建单位和有关人员将给 予表彰和奖励。第二十八条 对于交工档案验收不合格的施工单位，暂不颁发 工程交工证书 ，并责令限期改正，直至档案验收通过。严重的将 给予必要的处罚。第六章 附则第二十九条 本规定适用于各建设项目档案管理。第三十条 本规定由厦门路桥建设集团有限公司办公室负责解 释。第三十一条 本规定自公布之日起执行。附件 1.建设项目档案分类编号规则1. 主题内容与适应范围 本规则规定了建设项目档案的实体分类原则、 分类方法、类目设 臵和类目标识。本规则适用于建

14、设项目档案的分类、编号、 整理、检索和排架管 理。2. 术语2.1 建设项目档案建设项目档案是指从建设项目档案的提出、立项、审批、勘察设 计、施工、监理、 竣工到工程管理全过程中形成的应当归档保存的文 件材料。2.2 类目 类目是档案分类的基本单位，是构成档案分类表的主要成份。2.3 类号 类号是类目的标识符号， 用以表示类目在分类体系中的位臵和排 列顺序。3. 分类原则 建设项目档案分类原则是以建设项目档案为对象， 依据项目建设 过程和管理职能， 结合档案内容及其形成特点， 保持文件材料之间的 有机联系，便于科学管理和开发利用。4. 标识符号建设项目档案分类号码采用汉语拼音和阿拉伯数字相结

15、合的方法。- 8 -4.1 不同层次类号之间用间隔符号“ ”分开，类号与案卷号 之间用“一”隔开。4.2 建设项目档案基本类目设为 7个类目。在建设项目档案分 类号前，统一采用建设项目名称的缩略汉语拼音字母，例： 厦门集美 大道建设项目档案用“ JD ”表示。5. 类目设臵5.1 本规则设有二个层次类目：第一层次类目按项目建设过程 和文件内容特点设臵，见分类主表；第二层次类目按单位工程设 臵，其类号由建设单位统一编制。6. 各类档案的分类、编号6.1 工程凭证类的分类、编号6.1.1 工程凭证类档案是指建设项目工程在提出、立项、审批 过程中形成的应归档保存的文件材料。6.1.2 编号形式：以工

16、程凭证类为 1个属类，按文件材料形成 的阶段、性质、内容进行分类，整理组卷，顺延编制案卷流水号。例：集美大道建设项目红线图JD 1XXXI案卷流水号工程凭证类材料 集美大道建设项目代号6.2 工程设计类的分类、编号6.2.1 工程设计类档案是指建设项目在勘察设计过程中形成的 应归档保存的文件材料。6.2.2 编号形式：以工程设计类为 1个属类，按项目、阶段、 单位和分部、分项工程、专业分别整理组卷，顺延编制案卷流水号。例：集美大道建设项目初步设计材料JD 2XXX|案卷流水号工程设计类材料 集美大道建设项目代号6.3 工程施工类的分类、编号631工程施工类档案是指建设项目在工程施工过程中形成的

17、应归档保存的文件材料。6.3.2 编号形式：以工程施工类为 1个属类，按单位工程再分下属类目，按路线进行方向，结合单位工程（含分部、分项）及不同 专业进行组卷，顺延编制案卷流水号。例：集美大道第一个单位工程原材料试验报告单JD 3 1 xxxI案卷流水号第一个单位工程代号（由业主提供） 工程施工类材料 集美大道建设项目代号6.4 工程监理类的分类、编号6.4.1 工程监理类档案是指建设项目在监理工作形成的应归档 保存的文件材料。6.4.2 编号形式：以工程监理类为 1个属类，按合同段再分下 属类目，按路线进行方向，结合单位工程（含分部、分项）及不同专 业进行组卷，顺延编制案卷流水号。例：集美大

18、道A驻地办建设项目监理工作大纲-10 -JD 4 1 XXX6.56.5.1 工程竣工类档案是指建设项目在工程竣工阶段形成的应归档保存的文件材料。6.5.2 编号形式：以工程竣工类为 1个属类，按单位工程再分 下属类目，按路线进行方向，结合单位工程（含分部、分项）及不同 专业进行组卷，顺延编制案卷流水号。例：集美大道建设项目道路工程竣工图JD 5 1 XXX案卷流水号第一个单位工程（由业主提供）工程竣工类材料6.6 集美大道建设项目代号工程管理类的分类、编号6.6.1 工程管理类档案是指在建设过程中有关建设管理、涉外 及工程会议等活动中形成的归档文件材料。6.6.2 编号形式：以工程管理类为

19、1个属类，按问题、时间或 重要程度排列组卷，顺延编制案卷流水号。例：集美大道建设项目的大事记JD 6xxx-11 -6.7 工程科研类的分类、编号6.7.1 工程科研类档案是指在项目建设过程中有关科研活动形成的归档文件材料。6.7.2 编号形式：以工程科研类为1个属类，按专业进行组卷, 顺延编制案卷流水号。例：集美大道建设项目第一个科研项目的实验数据材料案卷流水号第一个科研项目工程科研类材料集美大道建设项目代号7. 各类档案案卷的排列各类档案案卷实体在编制档号后，按照分类表中所赋予的分类号 和档案案卷顺序号依次排列。-12 -附件 2.建设项目档案文件材料归档范围及保管期限规定1. 主题内容与

20、适用范围 本规定确定了建设项目档案文件材料的归档范围、 归档要求和保 管期限划分、划分原则。本规定适用于建设项目档案文件材料的归档和保管期限的划分。2. 术语2.1 文件材料归档 文件材料归档是指把办理完毕且具有保存价值的各种载体的文 件材料经过整理组卷后移交给档案部门保存的过程。2.2 文件材料保管期限 文件材料保管期限是指对文件材料划定的留存年限时间界限。3. 归档范围 建设项目档案是指从建设项目的提出、立项、审批、勘察设计、 施工、 竣工到工程管理全过程中形成的应当归档保存的文件材料， 建 设项目档案文件材料的归档范围见 建设项目档案归档范围及保管期 限表。4. 归档要求4.1 归档的文

21、件材料必须完整、准确。4.2 归档的文件材料和立卷形成的档案案卷质量必须符合建 设项目档案案卷质量标准 。4.3 归档的文件材料必须是一套完整的原件，由项目负责人审 定后归档，签字、印章等手续应完备。4.4 文件材料归档时，交接双方必须在移交清单上签字、盖章。5. 保管期限 文件材料的保管期限分为永久、长期二种，永久为五十年以上， 长期为十六年至五十年（含五十年） 。对建设项目有长远利用价值的列为永久保管； 对建设项目在较长时间内有查考利用价值的文件材料列为长期。文件材料保管期限的划分 建设项目档案保管期限的划分按照 建设项目档案归档范围和保 管期限表执行。- 14 -附件 3.建设项目档案案

22、卷质量标准1. 主题内容与适用范围 本标准规定了建设项目档案案卷的内在质量和外观质量的要求。 本标准适用于建设项目档案案卷质量的管理。2. 术语2.1 文件材料 是指记录和反映建设项目建设中形成的文字、图表、声像、电子 文件等不同形式和载体的文件总称。2.2 案卷 是指由互有联系的若干文件材料组合而成的档案保管单位。 应由 案卷封面和卷脊、卷内文件目录、卷内文件及备考表组成。2.3 卷内目录 是指登录案卷内文件题名及其他特征并固定文件排列次序的表 格，它对于管理和使用案卷具有重要作用， 它排列在卷内文件材料的 首页之前。2.4 卷内备考表是指说明案卷内文件状况的记录单， 其内容应标明卷内文件材

23、料 的件数、页数，不同载体形式文件的数量，以及在组卷和案卷使用过 程中需要说明的问题。通常排列在卷内文件材料的尾页之后。2.5 档号 是指以字符形式赋予档案实体的用以固定和反映档案排列顺序 的一组代码。档案的编号，包括分类号和案卷顺序号，施工类的案卷 流水号是以单位工程为单位的类目下所有案卷进行顺延编号。 竣工图的案卷流水号是以整个建设项目为单位编写案卷流水号。 其他类目是 以每个类别下所有案卷进行顺延编号。2.6 分类编号方案是建设项目档案进行分类编号的指导性文件， 它以文字或图表的 形式规定档案的分类方法、 分类结构、 类目名称及相应的代字代号含 义。3. 文件材料的整理3.1 分类编号方

24、案的编制建设单位应根据建设项目实际情况， 编制适用本建设项目的档案 分类编号方案。3.2 档案的分类和编号3.2.1 档案的分类、编号办法参照建设项目档案分类编号规 则执行。3.2.2 档案编号的代字、代号含义要准确，要同档案的分类方 法、分类结构层次和排架顺序相一致。3.2.3 在每一案卷目录内不得出现重复的档案编号。3.3 组卷的职责3.3.1 工程凭证类、 工程设计类、 工程竣工类 （不含竣工图表）、 工程管理类、工程科研类文件材料由业主单位负责组卷。3.3.2 工程施工类文件材料及工程竣工图表、工程声像材料由 施工单位负责组卷。3.3.3 工程监理类文件材料由监理单位负责组卷。3.3.

25、4 以上文件材料由相应单位按有关规定整理、组卷后向业 主单位移交汇总。3.4 组卷的要求3.4.1 文件材料按照建设项目档案分类编号规则和建设 项目档案分类大纲分类组卷。3.4.2 组卷必须遵循工程文件材料的自然形成规律和成套性特 点，保持卷内文件的有机联系，分类科学，组卷合理，便于档案利用 和保管。3.4.3 卷内文件材料必须齐全、完整、准确，达到真实、全面 地反映生产、科研、基建、设备及其管理活动的真实情况。3.4.4 竣工文件中形成的纸质材料应使用激光打印机进行打印，形成的文字和表格部分，纸张统一为A4 (297X 210)号纸或A3(297X 420)号纸，统一按 A4 (297X 2

26、10)号纸的规格折叠，页边 与文字间隙为：装订边不小于 30mm翻口边20mm天头边25mm地 角边 20mm。3.4.5 卷内文件材料数量要适当，文字材料厚度一般控制在1 2cm (相当于A4幅面纸100170张)，图纸材料厚度一般控制在1 3cm。3.4.6 案卷内文件材料的载体和书写材料应符合耐久性要求。 字迹要清晰、端正、图面要整洁。不能用热敏纸、铅笔、圆珠笔、红 墨水、纯蓝墨水、复写纸等不耐久的字迹材料书写； 凡为易褪色材料 形成的并需要永久和长期保存的文件(如原材料出厂证明等) ，应附 一份复印件，同时将原件裱糊在复印件的背面(空白面) 。3.4.7 归档文字材料对批语、签注意见写

27、在文件装订线上的， 应予以粘贴补宽，对纸张规格大小差别较大的文件应适当补贴或折 叠，如一张A4纸粘贴多张合格证的，其页码应打多个。3.5 组卷的方法3.5.1 工程预可行性研究、工可研究、立项、征地拆迁文件、招标文件、投标文件及评标文件、承包合同、合同谈判和工程交、竣 工验收阶段形成的竣工验收文件、 工程决算及审计报告等有关文件材 料应根据文件材料形成的阶段、性质、内容分类整理组卷。3.5.2 工程设计文件材料包括地质勘察资料、初步设计、方案 设计、技术设计、总体规划设计、 工程概预算、 施工图设计等按项目、 阶段、单位和分部、分项工程、专业分别整理组卷。3.5.3 工程施工阶段形成的施工文件

28、材料应按单位工程整理组 卷。其中开工报告、施工组织设计、施工计划、施工日志及中间验收 等分别按合同段集中组卷。 各项施工原始记录、 监理工作记录按路线 进行方向，结合单位工程（含分部、分项）及不同专业，分别整理组 卷。3.5.4 工程监理工作形成的监理文件材料包括监理通知、开 （停、复）工令、备忘录、有关会议纪要、施工质量检验分析、合同 管理文件、工程质量控制及来往函等按阶段、问题分类整理组卷。3.6 案卷保管期限的划分3.6.1 各参建单位案卷保管期限的划分参照建设项目档案归 档范围及保管期限表执行。3.6.2 原则上不同保管期限文件材料应分别组卷，如果同一案 卷中出现有不同期限的文件材料情

29、况，案卷保管期限应从长确定。3.7 案卷和案卷内文件材料的排列3.7.1 基建类案卷按项目依据性材料、基础性材料、工程设计 （含初步设计、技术设计、施工图设计） 、工程施工、工程监理、工 程竣工验收等顺序排列。3.7.2 案卷内管理性文件材料按问题、时间或重要程度顺序排3.7.3 项目技术文件材料按管理、依据、施工记录、检测实验、 评定、证明顺序排列。3.7.4 设备文件材料按依据性、设备开箱验收、随机图样、设 备安装调试和设备运行维修等材料顺序排列。3.7.5 竣工图按里程、专业、图号顺序排列。3.7.6 卷内文件材料排列应文字在前，图样在后。有译文的外 文资料译文在前，原文在后。3.7.7

30、 密不可分的文件材料，要依序排列在一起， 即批复在前， 请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；转发文件在 前，被转发文件在后；文字材料在前，图样在后；施工记录汇总材料 在前，原始材料在后；试验台帐在前，试验报告、记录在后；单位工 程评定表在前，分部、分项工程评定表在后。4. 案卷的编目4.1 卷内目录的编制（见图表 1）4.1.2 序号：应用阿拉伯数字从 1 起依次标注卷内文件材料件 数的顺序，一个文件一个号。4.1.3 文件编号：应填写文件材料的发文文号或图样的图号、 设备代号、项目代号等。其中，发文字号的年份应以 “2005 ”表示。责任者：应填写文件材料的直接形成部门或主要责

31、任者， 可采取通用的标准简称。 原材料出厂证明责任者应写厂家。 一份文件 有多个责任者时， 选择两个主要责任者， 并用“；”连接，其余用“等” 代替。即落款单位（盖章的单位）。即：xxx；xxx等。开工申 请批复单、变更申请批复单、质量评定表、质量检验申请批复单、中 间交工证书这五种文件上的盖章单位应为施工单位和监理单位共同 盖章（驻地章），责任者应为两家单位，例：中铁隧道集团有限公司；- 19 -厦门路桥监理公司4.1.4 文件材料题名：应填写文件材料标题的全称。文件材料 没有标题或标题不能确切反映文件内容的，应根据文件内容另拟题 名，并外加“”。文件材料题名应将工程部位纳入题名内。4.1.

32、5 日期：填写文件材料形成日期的年、月、日。其中年度以 4位阿拉伯数字表示，月份、日期分别以 2位阿拉伯数字表示，不足 两位的在前面加个“ 0”。如2005年9月8日格式写为“ 20050908。 若是同类同里程桩的文件材料，如水泥试验报告单，有两个以上形成 日期，应填写起止日期，如 2005年10月6日至2005年12月15日20051006格式写为“ 20051215 ”。开工申请批复单、变更申请批复单、质量评 定表、质量检验申请批复单、中间交工证书这五种文件的日期以最后 一个监理工程师签字日期为主。没有形成时间或形成时间不清的文 件，应根据其内容、形式、载体特征等考证出形成时间著录，并加

33、“”号；或著录文件上的其他时间（收文时间、审核时间、印发 时间等），并在备考表中说明。如考证无结果，且无其他时间，则以 三个“口”代之，著录为“口口口” 。4.1.6 页次：应填写每份文件材料首页上标注的页号，最终件注首尾页上标注的页号。案卷内文件材料均以有书写内容的页面编写 页号。单面书写的科技文件材料在其右下角编写页号；双面书写的科技文件材料，正面在其右下角、背面在其左下角编写页号。图样页号 编写在标题栏右上方。各卷之间不连续编页号。页号统一用页码机打。 卷内目录、卷内备考表不编写页号。页号编写方式从“1”开始依次逐页标注。4.1.7 备注（需要时填写）4.2 卷内备考表的编制（见图表2）

34、4.2.1 立卷人：应由责任立卷人签名。4.2.2 立卷日期：应填写完成立卷的日期。4.2.3 检查人：应由案卷质量审核者签名，即分管档案工作的 领导签名。4.2.4 检查日期：应填写审核的日期。4.2.5 立卷人的日期应比检查人日期早，立卷人、检查人及日 期均使用碳素笔签字，不可用电脑打印。4.3 案卷封面和脊背的编制4.3.1 案卷题名：应简明、准确地揭示卷内文件材料内容，一 般不超过 50 字为宜。在结构上主要由项目名称、内容特征、文件材 料名称三部分组成。 如属桥梁、隧道等工程项目， 还应同时标明结构、 部位的名称。项目名称应与批准的原立项、设计相符。案卷题名应能 准确反映出案卷的基本

35、内容。例：厦门东通道（翔安隧道）工程 A1 标左线隧道开工报告4.3.2 编制单位：应填写负责文件材料组卷的单位名称。4.3.3 编制日期：应填写案卷形成日期。其中年度以 4 位阿拉 伯数字表示，月份、日期分别以 2 位阿拉伯数字表示，不足两位的在 前面加个“ 0”。如 2005年 10月 8日格式写为“ 20051008”。4.3.4 保管期限：应依据建设项目文件材料归档范围及保管 期限表填写。4.3.5 档号：依据建设单位提供的工程档案分类编号方案，填 写档案的项目代号、分类号和案卷流水号。4.3.6 密级、档案馆（室）代号、缩微号进馆时另行考虑，暂 不填写。4.3.7 案卷脊背：填写档号

36、和案卷题名。档号要横写，从左往右标注；案卷题名要竖写，从右往左标注。4.3.8 案卷封面和脊背内容统一采用电脑打印。5. 案卷目录（科技档案分类目录，见图表 3）的编制：包括序号 （以一个建设项目为单位编一个流水序号） 、档号、案卷题名、编制 单位、编制日期、密级、保管期限、份数、张数、变更情况、备注， 格式要求用 A4 纸横向排列。6. 案卷的装订6.1 案卷统一采用三孔一线方法（孔距8cm加卷皮装订，装订 时靠装订边和底边取齐。装订后案卷要装入标准卷盒。6.2 案卷装订要牢固、整齐、美观，不同幅面的文件材料要折叠为统一幅面，破损的要先修复。幅面一般采用国际标准A4型，不足A4型或者16开型

37、应采用A4型纸张裱背，图样折叠时标题栏露在 右下角。案卷内文件材料不允许有金属物，在装订时，应去掉文件 上的金属物，以免锈蚀文件。- 22 -卷 内 目 录序 号文件编号责任者文件材料题名日期页次备注11689福建顺昌水泥厂“XX”牌水泥出厂合格证2001113012厦门市路桥混凝 土工程有限公司箱涵砂试验报告200202152002022833厦计投资2002 48号厦门市发展计划 委员会厦门市计委关于下达市2002年第 一批基本建设计划的通知200202181010广东金东海集团 有限公司；安徽 省咼监有限公司K3+800-K3+850左侧水塘填筑（第1 层）检验申请批复单及原始记录200

38、2120798106图表1注：卷内目录标题采用小二号黑体字，其它内容采用小四号宋体字，表格内容设10行。页边距：上2.5，下2.0，左3.0，右2.0。卷内备考表说明：本卷共有文件材料件页，附图张，照片张本卷资料依据公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法进行组卷。立卷人：年月日检查人：年月日图表2注：1、备考表标题采用小二号黑体字，其它内容采用小四号黑体字。2 、除立卷人、检查人、日期一定用碳素笔签字外，其它均可用电脑打印。、页边距：上2.5，下2.0，左3.0，右2.0。-25 -科技档案分类目录类别:序 号档号案卷题名编制密 级保管 期限份数张数变更备注单位时间18图表3注：此表格统一用WO

39、R文档制表，内容字号米用小四号宋体字，表格内容设 8行-27 -附件 4.建设项目竣工图的编制建设项目竣工图是真实地记录各种地下、地上建筑物、构筑物 等情况的技术文件，是建设项目进行交工验收、维护、改建、扩建 的依据，是国家的重要技术档案。各项目参建单位要重视竣工图的 编制工作。根据交通部公路工程竣工文件材料立卷归档管理办法 （交办 发2001390 号）文的精神， 竣工图必须与工程实际情况相符合， 竣 工图样上各专业的名词、术语、代号、符号和选用的结构要素以及 计量单位，均应符合国家的有关法令和标准。做到规格统一、图面 整洁、字迹清楚、修改到位，不得用圆珠笔或其他易于褪色的墨水 绘制，确保竣

40、工图的质量。具体要求如下：一、竣工图按里程、专业、图号排列。竣工图应能全面、准确 反映竣工路线、路基、路面、桥梁、隧道、涵洞、路基防护、互通 式立交工程、安全设施等工程的全部施工实际造型和特征。二、按施工图施工没有变动的，由竣工图编制单位在施工图上 加盖并签署竣工图章作为竣工图。三、一般性图纸变更及符合杠改或划改要求的变更，由施工单 位负责在新的原施工图上使用耐久性强的书写材料（碳素墨水）修 改，注明修改依据，加盖并签署竣工图章作为竣工图。四、凡结构、工艺、平面布臵等重大改变及图面变更面积超过 10%的，或不宜在原施工图上修改、补充的，应由施工单位或委托设 计单位依据原施工图和设计变更文件重新

41、绘制建设工程竣工图，注 明修改依据。重新绘制的竣工图应采用新的竣工图图标（见图 3）， 不再加盖竣工图章。五、建设单位应负责或委托有资质的单位编制项目总平面图和 综合管线竣工图，且该案卷排列在竣工图的首卷。六、A3或大于A3的图纸（包括蓝图），一律折成A4幅面，采用 手风琴式折叠法（见 GB 10609.3 要求）。七、竣工图的更改方法1、文字、数字更改一般是杠改；线条更改一般是划改；局部图 形更改可以圈出更改部位，在原图空白处重新绘制。2、利用施工图更改，应在更改处注明更改依据文件的名称、日 期、编号和条款号。3、无法在图纸上表达清楚的，应在标题栏上方或左边用文字说 明。4、图上各种引出说明

42、应与图框平行，引出线不交叉，不遮盖其 他线条。5、有关施工技术要求或材料明细表等有文字更改的，应在修改 变更处进行杠改，当更改内容较多时，可采用注记说明。6、新增加的文字说明，应在其涉及的竣工图上作相应的添加和 变更。八、竣工图必须与实际情况相符，要保证图纸质量，采用国家 标准图幅，做到规格统一，比例尺选取适当，图面整洁，字迹清楚。 竣工图要经施工单位的技术负责人和监理单位的总监、现场监理审 核签认。九、竣工图章内容和竣工底图图标内容A、竣工图章内容、尺寸如图1所示。- 29 -50mm80mm工程竣工图15501施工单位7编制人审核人7技术负责人编制日期7监理单位7总监现场监理1720202

43、02080（图1）竣工图章的有关要求：（一）竣工图应由编制单位逐张加盖并签署竣工图章，包括施 工白图、蓝图的封面、竣工说明、图纸一览表。竣工图章的颜色一 律采用红色，竣工图章盖在竣工图标题栏右上方的空白处；若标题 栏右上方无空白处，则盖在正面有空白处的地方。（二）竣工图章中的内容应填写齐全、清楚、不得代签字或打 印。1、第一格：例如厦门东通道（翔安隧道） A1合同段左线隧道工 程竣工图2、施工单位：填写签订合同时施工单位的全称。3、编制人：指竣工图的编制人（全名）。4、审核人：施工单位的工程负责人（全名）。5、技术负责人：工程技术负责人或总工（全名）6、编制日期：竣工图编制的日期。7、监理单位

44、：签订合同时监理单位的全称。8监理负责人：驻地办的负责人（全名）。9、现场监理：负责本项工程的现场监理人（全名）B、竣工图图标内容、尺寸如图2所示。65mmi20mm（编绘单位名称）9制图人竣工图8审核人18技术负责人编制日期8| 65比例图号18设计单位8监理单位8现场监理总监830303030120（图2）十、竣工图文件排列顺序应是：1、 图纸封面（重新绘制竣工图的图纸封面样式见图3）2、竣工说明（本册），内容为本册竣工图所反映工程技术情况 的说明，包括： 工程概况。 施工依据。变更情况：本册所有变更，尤其是技术变更的变更依据，即-31 -变更令号或批复文件字号、变更的具体内容和所在图纸页

45、号都必须逐条列出。3、卷内目录。4、一览表。5、竣工图纸，按性质编写。每张竣工图有变更的部分要在说明 栏中注明所有变更依据、变更内容、变更部位、变更数据。6、卷内备考表。十一、页次从竣工图纸开始编写。十二、竣工图的审核（一）竣工图编制完成后，监理单位应督促和协助竣工图编制 单位检查其竣工图编制情况，发现不准确或短缺时要及时采取措施 修改和补齐。业主应对竣工图的真实性、完整性、准确性，进行审 核把关。（二）竣工图内容应与施工图设计、设计变更、洽商、材料变 更、施工及质检记录相符合。（三）竣工图按单位工程或专业编制，并配有详细的竣工图说 明和目录。- 32 -厦门东通道（翔安隧道）工程XX合同段二

46、号宋体初号黑体小二号宋体XX工程竣工图（kxx +xxx kxx +xxx）第XX册共XX册施工单位：XXX （签订合同时法人单位全称并盖公章）监理单位：xxx （签订合同时法人单位全称并盖公章）编制日期：年 月 日-34 -附件 5.建设项目照片档案收集与编制要求建设项目各参建单位负责对本单位在项目建设中所产生具有归 档价值的照片收集、 整理和保管工作， 并将照片档案作为项目档案的 组成部分，实行集中管理。一、收集范围凡是反映各参建单位在建设项目建设工作中形成的， 具有查考利 用价值的照片均属收集范围， 照片形式包括采用银盐感光材料形成的 纸质照片和使用数字设备形成的数字照片。其主要方面：（

47、一）反映建设项目建设过程的及相关工作成果的照片。（二）反映建设项目建设科技成果的照片，包括：科研成果，科 技发明，应用新工艺、新材料、新技术的成果与情况，技术改造和技 术引进等。（三）领导人和著名人物（国内外著名专家、学者、知名人士） 视察建设项目建设活动的照片。（四）与建设项目建设相关的重要外事活动照片。（五）在建设项目建设过程中发生的重要活动、重大事件、重大 事故，自然灾害及异常现象的照片。（六）其他与该工程建设有密切联系的照片。二、收集与归档要求（一）对属于收集与归档范围的照片，应定期向本单位档案机构 或档案工作人员归档，集中管理，任何单位或个人不得据为己有。（二）对反映同一内容的若干张

48、照片，应选择其主要照片归档。主要照片应主题鲜明、影像清晰、画面完整、未加修饰剪裁。（三）照片的说明要充分体现时间、地点、人物、事由、背景、 摄影者等六要素，确切地反映照片的内容。1、时间：事件发生或事物变化、产生的时间和拍摄时间；2、地点：被摄物所在的具体地点；3、人物：照片影像上主要人物的姓名、职务、在照片中所处的 位臵；4、事由：照片影像所反映事件、事物的情由；5、背景：对揭示照片影像主题具有一定作用的背景；6、摄影者：照片的拍摄人。（四）纸质照片1、收集归档的照片必须图像清晰，底片不得磨损。遗失或损坏 的底片，应翻拍照片重新制作。2 、底片与照片相符。3、底片、照片、说明三者应齐全一致。

49、4、使用感光胶片拍摄的照片，如工作需要转换成数字照片的， 应按标准扫描后将数字照片、纸质照片、底片一并归档。 归档的纸 质照片、数字照片、底片影像应一致。（五）数字照片1、数字照片归档时应统一转换为 JPEG格式。2、 用数码相机直接拍摄的数字照片，其像数应在 300 万以上， 用扫描仪对纸质照片扫描形成的数字照片， 其扫描光学分辨率应不低 于 600dpi 。3、使用数码相机拍摄的照片， 反映重要内容的应冲洗纸质照片，与数字照片一并归档，反映一般内容的，可只归档数字照片。- 37 -4、如使用彩色喷墨打印机输出数字照片，应选用质量好的颜料型墨水和照片打印纸。三、照片档案的整理 应以有利于保持

50、照片档案的有机联系，有利于保管，便于为利用 者提供服务为整理原则。照片档案按：问题（事由）结合时间进行分 类和排列。 照片档案的底片应单独整理和存放， 照片和说明一同整理 和存放。（一）底片的整理方法1、底片整理可以不分类，按归档时间顺序编大流水号，每张底 片编一个流水号。2、一组具有有机联系的底片应排列在一起。3、底片放入底片袋内保管，底片袋的右上方应标明底片号（底 片袋指用半透明的中性纸和中性胶粘剂制成的80mrn 100mm或相应规格的纸袋）。一张一袋。4、按底片号顺序将底片插入底片册。（二）照片的整理方法1 、说明的编写方法和要求（ 1 ）文字说明应简明概括，语言通顺，能够准确反映照片

51、的基 本内容，人物、时间、地点、事由等要素尽可能齐全。（2）文字说明一般应以照片的自然张为单元编写，一组联系密 切的组合照片可以写组合照片总说明， 已采用组合照片总说明的单张 照片其说明可以从简。（3） 用阿拉伯数字表示拍摄时间。年、月、日用8 位数表示。 例 2004年 1 月 11 日写作 20040111。（4）参见号 填写与本张照片有联系的其他载体档案的档号。（ 5）摄影者 一般填写摄影者个人，必要时可加写单位。（6）每个项目工程照片档案都应编写总说明。总说明要能准确 揭示工程基本概况，照片内容，反映整理情况。2、照片的编号 照片的编号可采用流水号的方式， 一张照片为一个流水号； 每一

52、 册照片编制一个流水号；反映同一内容的一组照片除了编流水号外， 还应编组号。注明每张照片的底片号和参见号。3、照片的排列 照片按事由的时间顺序或重要程度排列。 反映同一事由的一组照 片，按其形成时间顺序排列。4、编目（1）以照片自然张或有总说明的一组照片为单位填写卷内目录。（ 2）题名应简明概括，准确反映照片的基本内容。（三）数字照片的整理1 、数字照片应按问题 （事由） 结合时间顺序排列。 不同问题（事 由）的照片按时间顺序排列，同一问题（事由）的数字照片应按时间 或重要程度排列在一起。2 、 整理数字照片档案时要注意与已输出的纸质照片档案编号相 关联。3、应采用CD R或DV R刻录光盘作

53、为数字照片的保存载体。4 、每张光盘的根目录下应有说明文件、数码照片子目录。数字 照片光盘应具有如下信息组织结构：（1）说明文件文件名： README.TXT文件内容：有关本存储载体的各种信息。应包括年度、保管期 限、盘号、项目名称、件数、套别、制作人、审核人、制作时间等。文件格式：说明文件为字符文件。每行的左边为标题，右边为说 明内容，中间用冒号分开。（2）数码照片子目录目录名： DATA目录内容：存放经过整理后的数码照片。5 、数字照片档案要注意做好备份。- 40 -附件 6.建设项目档案分类大纲基本类目1 工程凭证类2 工程设计类3 工程施工类4 工程监理类5 工程竣工类6 工程管理类7

54、 工程科研类主表1 工程凭证类11 项目审批111 预可行性研究报告112 项目建议书113 工程可行性研究报告114 环境影响评价报告115 水土保持方案报告12 土地征用121 土地征用文件122 红线图123 拆迁补偿文件13 工程合同131 资格预审文件132 招投标文件133 合同及协议书134 合同执行、变更文件2 工程设计类 21工程勘测 211工程地质 212水文地质 22工程设计221 初步设计222 施工图设计223 变更设计3 工程施工类31 开工及施工组织设计 311开工报告、工程技术要求等文件 312施工组织设计32 原材料证明书及检查、试验记录 321原材料、构件出

55、厂证明 322原材料试验及成品、半成品检查记录33 工程施工及观测记录331 施工定位测量332 基础处理333 施工记录334 工程事故及观测记录335 施工日记、大事记34 隐蔽工程验收记录 341隐蔽工程自检记录342隐蔽工程验收记录35 工程质量评定 351承包商施工质量自检记录 352质量检验报告单36 工程变更、延误及索赔 361工程变更362延误及索赔37 工程交工验收371 交工验收申请报告372 交工验收报告373 交工验收证书38 计量与支付381计量382支付4 工程监理类41工程监理411工程监理管理412工程质量监理5 工程竣工类51 竣工图511 定线数据竣工图51

56、2 平面总体竣工图513 纵断面竣工图514 道路工程竣工图515 涵洞工程竣工图516 桥梁工程竣工图517 交叉工程竣工图518 隧道工程竣工图519 沿线设施竣工图52 竣工报告521 竣工表522 工程初验阶段材料523 工程总验阶段材料53 工程现场声像材料531施工现场声像材料532竣工阶段声像材料54 工程后评估文件6 工程管理类61 综合管理611 环保、消防、劳动安全卫生、工程档案等文件612 监理管理工作613 施工管理工作62 财务管理621 财务计划、年度计划622 工程竣工结算623 工程竣工决算624 交付使用的固定资产63 设备管理631随机材料632设备运行及维

57、护64 涉外文件641 申请贷款、技术引进、购买仪器设备文件642 合同、合同附件643 谈判协议、议定书644 出国考察及收集来的有关材料645 涉外往来函件646 有关外国专家问题的文件材料65 工程会议文件651 有关工程建设的会议文件、会议纪要652 工程建设大事记、简报653 有关工程建设管理性文件654 有关工程建设中的来往函件7 工程科研类71 科研依据 711开题报告、任务书、批准书 712协议书、委托书、合同72 科研实施721 科研实验722 科研分析723 科研管理724 实验声像材料科研总结 731科研报告 732成果鉴定- 45 -附件 7.建设项目档案归档范围及保管

58、期限表一、 工 程凭证类（一）项目审批1、预可行性研究报告书1） 预可行性研究报告委托书、合同与协议2） 预可行性研究报告3） 预可行性研究报告论证、评审意见2、项目建议书1） 项目建议书2） 项目立项报告与批复3、工程可行性研究报告1）工程可行性研究报告委托书、合同与协议2）工程可行性研究报告3）工程可行性研究报告论证、评审意见4、环境影响评价报告1）环境影响评价报告委托书、合同与协议2）环境影响评价大纲、评审意见及批复3）环境影响评价报告、评审意见及批复5、水土保持大纲报告1）水土保持大纲评审及批复2）水土保持方案评审及批复永久永久永久永久永久二）土地征用- 47 - 48 -1、土地征用文件永久1）征（拨）用土地审批文件2）土地征用合同、协议书3）建设用地规划许可证、说明书4）批准征用土地证明书2、红线图征地界线红线图永久3、拆迁、补偿文件永久1）拆迁、补偿的审批文件2）拆迁、补偿的合同、协议书3）拆迁、补偿的报表、分类表、数量表（三）工程合同1、资格预审文件永久1）资