禁毒学专业 论云南省毒品问题的现状及对策研究

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1、论云南省毒品问题的现状及对策研究目 录一、当前云南毒品犯罪现状- 2 -二、云南地区毒品犯罪的特点- 2 -（一）毒品犯罪量大、日趋严重- 3 -（二）以贩养吸的情况严重- 3 -（三）合成毒品不断问世发展迅速- 3 -（四）毒品犯罪的大宗化、武装化不断加强壮大- 4 -（五）毒品犯罪的手段极其隐蔽、高科技犯罪的日趋严重- 4 -三、云南毒品犯罪的原因分析- 4 -四、解决云南毒品犯罪的对策研究- 5 -（一）加强云南边境线上的禁毒力量- 5 -（二）加强巩固农村禁毒工作- 7 -【摘 要】：我国云南边境因处于“金三角”地区的敏感地带，故其特殊的地理位置导致该地区毒品犯罪日趋严重，给我国云南地

2、区的经济和人民生活带来了很大的影响，加之毒品犯罪是一种特殊的刑事犯罪，具有区别于其他普通刑事案件的特殊性，并且我国边境地区复杂的地理形势，如何有效的打击我国边境地区的毒品犯罪，尽量抵制大量的毒品犯罪的发生，本文就以上问题做出分析和对策研究。关键词：毒品犯罪 现状 原因分析 对策【Pick to】 : Because in yunnan border in the golden triangle area sensitive, its special geography position to push the region becomes more and more serious drug

3、crimes in the yunnan region, give life brought the economy and peoples influence, coupled with the drug crime is a special kind of criminal crime, has the different from other ordinary criminal cases in China, and the particularity of the border area complex geography situation, how to effectively c

4、ombat the drug crimes in border regions, try to resist a lot of drug crime occurs, this paper analyzed and countermeasures to above problem. Keywords: drug crime situation cause analysis countermeasures一、当前云南省内毒品犯罪现状由于我省靠近“金三角”的特殊地理位置，境内外毒品犯罪分子一直把我省作为重要的贩毒通道、中转集散和地下销售市场，贩毒吸毒活动十分猖獗，加之高额的利润的诱惑，涉案人员法律意

5、识淡薄，区域性缉毒力量不足等原因导致毒品犯罪案件的增加，尤其是我省毗邻泰国、缅甸、老挝等毒品大国，如我省的西双版纳、普洱及德宏等边境城镇等地，还有与我省毗邻的广西等地，都是属于毒品犯罪日益猖獗的地带，由于其特殊的地理形势，给我省的禁毒工作带来了很大的弊端：云南省地处我国西南边境，与缅甸、泰国等毒品大国相毗邻，加之我国西南边境地区的经济发展落后，而毒品犯罪又是属于暴力营运，同时我国边境地区地处偏僻，人民生活水平落后，文化知识水平低下，法律意识普遍淡薄，从而导致了我省边境地区的毒品犯罪率迅速的攀升。2008年，云南省查破毒品违法犯罪案件13158起，抓获毒品违法犯罪嫌疑人15018名，缴获毒品65

6、36.6千克，共查破武装贩毒案件19起，比上一年上升11.76。同年云南省共审理的毒品犯罪案件数量为4830件，占刑事案件收案比例的17.19。同是2008年期，单是云南省的普洱、西双版纳等西南边境地区就抓获了毒品案件达到数百起之多。并且这其中还不乏各种“无主”的无法破获的大型的毒品走私案件。2009年，云南省只边防总队就共破获毒品案件1773起，抓获毒品犯罪分子1983名，缴获各类毒品1721千克。2009年普洱市公安机关查获毒品数量达到1293公斤之多，使该地区的缉毒数量成为云南省乃至我国缉毒数量的排列第一位。2000年-2003年间，云南省的毒品犯罪案件都在1000件以上，查获的毒品在1

7、0000千克左右。同样九五期间，仅昆明市的毒品犯罪案件就同比上升了108%(12)，2003年一年，临沧地区就查获毒品达130000多千克(13 )，且武装贩毒越来越严重。据调查，自云南开展禁毒斗争以来查获的境外毒品总量就占到了全国的80%左右。虽说近年来随着国际禁毒形势的变化，国内人民禁毒战争的开展，云南省公安机关和武警边防强化了双向查缉，加大打击力度。国外对我省的渗透得到了初步遏制，毒品犯罪数量有所减少。然而，毒品对云南省边境渗透的总体态势没有改变，打击毒品犯罪依然任重道远。二、云南省毒品犯罪的特点自上个世纪八十年代以来，我国西南边境地区的毒品犯罪就一直以猖獗性的姿态蓄意发展，改革开放以来

8、，就一直是我国禁毒工作严重打击的地带，但由于西南边境一带的特殊的地理位置和严重的落后经济导致禁毒工作一度难以进行。云南地区的毒品犯罪主要有以下特点：（一） 毒品犯罪量大、日趋严重由于我省地处偏僻又属于多民族省份，多样的特色和特殊的地理环境使得云南昆明成为了集旅游越度假为一体的生活城市，而云南西南边界多与国外接壤，缅甸，老挝，柬埔寨又是世界毒品的源头，仅德宏州每年查破的案件和缴获的毒品就相当与全省的三分之一，加之还有云南边境地区毒品进入我国的三大“通道”之一的临沧，其边境地区是该省的主要毒品犯罪地区，故云南便成为了世界毒品的中转地和重要通道。 其中由边境进入云南后在省会昆明分发到全国各地。随着现

9、在毒品市场的扩大，人们对毒品的需求加剧，我省自上个世纪八十年代起，全省共查破毒品案件20845起，查获犯罪分子33294人，收缴了大量的鸦片和海洛因；抓获毒品犯罪嫌疑人3000多人，缴获鸦片876公斤，海洛因1280公斤。到2006年，云南公安破获毒品案件9959起，抓获犯罪嫌疑人11976名，缴获各类毒品9、6吨，其中，海洛因占全国同期总数的80、1%，鸦片占91、！%，冰毒占75、8%，缴获总量比以往同期缴获总量占全国的比重上升，毒品犯罪有明显呈犯罪量大严重加剧的趋势。（二）以贩养吸的情况严重 很多人吸毒上瘾后都要许多毒品的维持，然而大量的毒品就是一笔不小的开支，就算有万贯家产都会付之东流

10、。唯一的方法就是利用自己在毒品这个圈子的熟悉而以贩毒的利润来维持吸食，云南较多经济落后，收入低，很大部分人没有什么正当的职业，不务正业，好逸恶劳，都想发财在同乡引导同伙吸引之下利用该地区毒品容易搞到毒品，又吸毒人在购买毒品时大多和毒贩建立了一种“熟人”的买卖关系，且从该地区贩毒获取的差价大利润较高的情况下，贩毒成为了他们生活的一种方式和常态。（三）合成毒品的不断问世发展迅速有学者指出：“到2010年，冰毒及其衍生物摇头丸之类，可能超过海洛因成为吸毒者首选的销魂药。” 现阶段，“冰毒”等新型毒品以新面世的姿态迅速蔓延到了整个毒品犯罪的区域中，昆明利用其先天毒品犯罪的基础，在合成毒品的犯罪中起到了

11、很大作用，并将占据贩毒的主体。（四）毒品犯罪的手段性极其隐蔽、高科技犯罪的情况日趋严重毒品犯罪的隐蔽性主要有：毒品运输方式的隐蔽性。贩毒分子为了躲避侦查，一般采取在毒品运输过程中采取隐蔽性措施，包括：(1)人货分离，利用合法的运输工具，如铁路、航空、邮轮等，将毒品伪装成邮件邮包邮寄，自己不携带毒品；(2)利用不知情的人做工具运送毒品。自己随车监控；(3)将毒品伪装或藏匿，雇人押运或随车押运；(4)运输毒品的工具躲避各种检查关卡，跨境跨区域贩毒等等。 其次，利用各种隐蔽方式藏毒。最常见的有：(1)混装藏毒。 (2)空心部位藏毒。 (3)夹层藏毒 (4)人体藏毒。为掩人耳目。将毒品藏匿于身体隐蔽部

12、位等等。 毒品交易极其隐蔽，这里主要是指和境外的交易，特别是边民间的交易。边民之间村村相连、寨寨相通，隔村相望、来往方便，边民互市、通婚、过耕等，他们交易毒品可以是随时随地，不需要特别的选择时间，交易地点在很“正常”的往来中完成交易。如果是人毒分离，那就更难，他们可以把毒品放在他们熟悉的田间地头，找好机会去取等等。此外毒品犯罪分子装备越来越先进，与警方的对抗能力不断增强，执法部门在打击毒品犯罪过程中。遇到许多先进的技术和设备，如卫星电话GPS定位的先进工具。三、云南地区毒品犯罪的原因分析云南边境地区与毒源地“金三角”邻近，是毒品进入我国的门户地区，有8个地、州，27个市县属边境地区，其边境线长

13、4060公里，其间无天然屏障阻隔，边民过耕互市，毒品犯罪活动猖獗。该地区最典型的犯罪是毒品犯罪，毒品犯罪占据了该地区大部分刑事案件，而毒品犯罪问题也成了该地区的社会问题。（一）特殊的位置是我省成为毒品中转站和受害地的重要原因。我省地处西南边境，又属于多民族省份，多样的特色和特殊的地理风情使我省的旅游业日益兴旺，加上今年来我省的交通运输逐渐发达，大量的游客和商业人士涌入我省各个地方，尤其我省边境一带连接缅甸、泰国和老挝等旅游大国，所以边境一带就成为了很好的交通中枢，毒品犯罪便有机可趁。（二）我省较为贫困是毒品犯罪的催化剂。贫困并不是吸毒、贩毒泛滥的一个充分条件，但却是一个必要条件，“穷则变思”仍

14、是吸毒人员走上犯罪道路的一个重要原因。比如其中镇雄县是云贵川三省交界的地方，由于其长期地少人多，人民多数贫困，故常在外打工，又无啥特长又想赚大钱，在受到当地个别贩毒起家的启发后，效仿者不乏其人。（三）教育经济欠发达，农民毒品犯罪成为一大主流。我省，改革开放之后我省经济文化发展一度处于落后阶段，加上由于贫困的影响，教育的发展严重缺乏和跟不上，导致了我省边境农村地区农民的法律意识极其淡薄、强大的经济压力下，毒品的“暴利性”诱惑使我省边境地区的大部分农民走上了贩毒、走毒的犯罪道路，从而满足物资上的需求。所以老百姓通常成为了毒品犯罪的搬运工和主力军，近几年在全国毒品犯罪案例中可以看出，农村人在毒品犯罪

15、中有上升趋势。四、解决云南毒品犯罪的对策研究 毒品之所以泛滥，归根到底在于毒品已经有了属于自己的流通市场，生产之源流和吸毒人群，即存在了毒品的生产，加工，销售，消费的地下市场。在认真分析研究贩毒的现状，构成特点、毒品犯罪原因的基后，必须在理论准备、和现实应提高认识对等很多方面有新的突破，才能从根本上扭转当前的被动局面，否则后果不堪设想。（一）加强边境线上的禁毒力量1、充实堵源截流的内涵,提高查缉手段的科技含量 我国西南边境连接众多海关口岸，这也同时成为了毒品流通的主要途径，要想遏制西南边境地区的毒品大量流通流入，就得加强边境口岸的边防禁毒制度：(1)加强我省边境海关口岸的出入境稽查工作。我省是

16、“金三角”地区流窜入境的重要通道，因此，要想遏制住我省的毒品犯罪流通，就得把好“关口”，即加强我省口岸的的边防警卫，在边境口岸和重点路段，设立边防检查站和哨卡，对过往车辆和行人进行公开查缉，严防死守，紧盯严查，对走私、贩毒人员起到有力的震慑作用。（2）疏压结合，区别对待。对境外的几股走私、贩卖毒品的武装势力采取了“疏压结合，区别对待”的策略，收到了明显的效果。自从坤沙向缅甸政府归降后，缅北地区几股制毒贩毒的武装势力，群龙无首，各自为战，在组织毒品“南下”（流向泰国）受阻后，更加紧向我境内贩毒，对我国构成更为严重的危害。为此，云南对这几股武装势力进行了具体的分析，根据各自的危害程度不同，实行了“

17、疏压结合，区别对待”的策略，采用政治的、经济的、法律的多种手段，分别进行政治规劝、经济制裁、严正警告和依法打击处理。对那些不听劝告一意孤行的境外毒贩，则通过精心设计，周密安排，待其入境时果断予以逮捕，事实严惩。反之，对于保证不再向我境内贩毒的，则帮助其恢复农业生产，大力扶持其发展替代种植。（3）加强缉毒情报调研和专案侦查。对于境外毒情的情报调研，其宗旨是“为侦查破案服务，为堵源工作服务，为领导决策服务，为国际合作服务”。深入开展情报调研是搞好专案侦查的前提条件。加强情报调研和专案侦查，是过去的成功经验，亦应作为今后遏制走私、贩运毒品的重要对策。2、增大投入，加强队伍建设，进一步加大执法力度针对

18、我国在过去对于禁毒的投入不足，缉毒部门编制不够、装备落后，以及队伍建设中存在的种种问题，应该采取以下一些对策：（1）首先应解决经费投入问题。国家应制定与发展中的缉毒需要相适应的、相对稳定的经费保障机制，以确保缉毒工作能够顺利开展。（2）增加编制，组建或充实缉毒专业队伍。缉毒工作的实践证明，要有效的遏制走私、贩运毒品当然犯罪，必须有一只专门的缉毒队伍。贩毒案件的侦缉，不同于普通刑事案件，需要有专门队伍长期经营，主动出击。尤其是向我国西南边境毒品泛滥比较严重的地区，都应该尽快组建专职的缉毒队伍，已经建立了专业缉毒队伍的地方，也应根据实际需要充实加强。同时要时刻注意加强队伍建设的作风。3、建立有效的

19、缉毒协作制度，加强西南地区各个禁毒部门的协调配合 毒品的走私、贩运，其本质特点就是跨国跨省、跨地区作案。因此，要查缉此类犯罪，尤其是重、特大案件，必须要依靠兄弟省市和有关部门的密切配合。而目前在侦破跨地区贩毒案件的协作方面，存在诸多问题。因此必须特别强调树立“大禁毒”观念，建立有效的缉毒协作制度。建立和完善缉毒部门跨地区破案的协作制度。目前在跨地区的侦破走私、贩毒案件方面，各地缉毒部门有时很不协调。有的在协作时讲条件，争名争利，甚至讨价还价。一旦发生工作失误，则又互相推诿。鉴于此，要进一步修改和完善有关跨地区缉毒破案的协作范围，并督促切实贯彻执行。4、加强国际以及地区间的禁毒合作，推动境外“除

20、源”工作” 我省毒品问题的症结就在于“金三角”的鸦片、海洛因流入。要制本就得从源头治起。 （1）帮助毒源地实施替代种植，减少当地对毒品经济的依赖。替代种植是很好的 方法，在这方面加大投入，并、帮助境外山民发展养殖、矿产、旅游等，改善他们的生存环境是让其不种鸦片的主要根据。（2）大力扶持我国西南边境贫困地区尽快脱贫，以增强抵御毒品入侵的能力。在靠近“金三角”地带的我国境内，目前还有相当一批比较贫困的地、县。有些地区的经济发展水平甚至比不上境外，有的县，最基本的温饱问题都还未能解决。在这些地方，边民甚至羡慕境外的山民靠贩毒发财，不少人出境当“马仔”，致使某些边境村寨成为走私、贩运毒品的“跳板村”、

21、“背毒村”，有些“马仔”被查获后依法处决，这些村寨又成了“寡妇村”。这些贫困地方脱贫的问题不解决，则“堵源截流”只能是一句空话。鉴此，要遏制毒品走私、贩运，必须下大力气解决好边境一线部分地、县的脱贫问题，扶持当地尽快脱贫。这应当作为遏制毒品走私、贩运的一项重要对策。（二）加强巩固农村禁毒工作1.加强法制宣传和毒品危害宣传。云南省边境地区偏僻，加上边境地区经济发展相对落后，交通和通讯业的严重缺乏，导致云南省大量的农村和乡镇无法大幅的和外界接触，消息相对蔽塞，由于严重的经济落后，使得很多人无法接受到良好的教育，因而造成了很多人的法律意识淡薄，虽然近年来，我国大面积的搞科技、法制的宣传，但是，因为受

22、交通和通讯的影响，很多农村还是接触不到外来的讯息，宣传工作无法确实的落到实处，落到基层，再者，云南省是个多的省份，多种的语言和文字无法相通，导致宣传工作很难进行。同时由于边境地区的居民的地理情况和历史原因对毒品在心里上具有一定的相容性，对毒品的危害认识不足，所以，对其加大毒品危害的宣传，让他们深入认识毒品的危害，远离毒品很有必要。2.加强“无毒乡镇”的建设由于云南省边境地区长期受毒品侵害的影响，毒品犯罪在云南有些“根深蒂固”，云南省边境的很多乡镇已被长期的侵蚀，使很多的的乡镇和农村里吸毒贩毒的情况日益严重，很多村镇因此还有了“贩毒村”“背毒村”等等的称号，大量和长期的毒品犯罪使得云南省的这些乡

23、镇长期饱受危害，人民的生活和生产受到了严重的影响，可见，打击毒品犯罪对我省的很多边境地区已经是刻不容缓，加强禁毒工作，努力建造“无毒乡镇”已不仅仅是意义的标榜，更是我省边境地区打击毒品犯罪的重要行动，在建设“无毒乡镇”、“无毒村寨”、“无毒文明户”上，一方面给予其经济上的优惠政策，对于“无毒文明户”的小额信贷给与优待，另一方面作为对这些地方的相关领导的政绩考核的一个重要指标。3.提高边境地区居民的收入努力加强和提高云南省边境地区农居民的经济生产和收入，云南省边境地区的人居收入大部分以农业为主，因我省的交通不发达，再因不定的天灾人祸，是云南省边境地区人民的生活水平一直处于低下状态，所以，一部分人

24、便因生活所迫而走上了贩毒的犯罪道路，要想抵制他们的毒品犯罪，就得努力的提高他们的经济收入，改善他们的生活，而对于以农业种植为主的地区，就要努力的为其改善农业的生产方式，努力的培养和引进大量的新型的经济作物，或鼓励其发展养殖业等对于实在不能搞农业也不适合搞其他来提高收入的地方，可鼓励、组织他们小范围的迁徙，到宜农或由其他发展的地方。对他们来说如果贩毒可以带来一定的经济收入，但要受到法律的严厉制裁，当他们有一些或觉得有一定不错的经济收入了，他们就不会去冒险贩毒，而是主动放弃高风险的贩毒；因为他们也不再一穷二白，抱着破罐破摔的心态。4. 加强边境地区人民对毒品犯罪危害的认知 通过大量的宣传教育净化云

25、南省边境地区居民的贩毒风气，同时鼓励和帮助他们建立自发的禁毒队伍，加强他们的精神禁毒工作，是其加强自身抵制毒品犯罪的能力，所谓的“施人与鱼，不如施人与渔”，让他们从意识上认知到禁毒的了解，才能更好的加强和开展禁毒工作，加之他们对当地的毒品犯罪比较熟悉，可以及时发现，及时给公安、边防提供消息，让公安、边防可以及时打击，全民配合，加强对毒品的打击，以便早日实现全球无毒化。致 谢：本文至此得以顺利完结，特别感谢张晴教授的得力指导，感谢老师在书写过程中不断的提出指点，使我能够不断的完善思维，完善文章的章节构思，使得文章能够顺利完结，本文由初稿到定稿过程中倾注了老师对我的多少精力和汗水，特在此表示感谢。同时也感谢学校及各科老师多年来对我的教诲和培养，使我能够顺利毕业。主要参考文献中国论文服务网 原文链接：禁毒学、云南警官学院周刊1邱创教 主编：毒品犯罪惩治与防范全书，中国法制出版社1997版第一版2蔺剑著：毒品犯罪的定罪与量刑，人民法院出版社2000第一版。3刘家琛著：毒品犯罪的法律适用最高人民法院出版社2001第一版。4杨建国 主编：缉毒工作开展与毒品犯罪案件侦查取证破案及定罪量刑标准实用全书 科大电子出版社。 5陈晓铭 著：证据保全理论与实务中国检察出版社2005第一版。- 10 -