国有企业的基层组织建设工作会议

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1、./n./同志们：深入学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，为我们进一步加强和改进国有企业党建工作提供了机遇，创造了条件，营造了环境。全省国有企业党建工作在省委的领导下，在省国资委党委的指导下，取得了显著的成绩。刚才，振声同志全面总结了国有企业党建工作的情况，就国有企业基层党建和“城乡互联、结对共建”工作作了全面部署，请大家认真贯彻落实。我从事基层党建工作的时间不长，很高兴有机会和大家面对面交流，向大家学习。下面，我谈一点认识和体会。一、关于国有企业基层党建工作党的十七届四中全会强调，做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础。省委认真贯彻十七

2、届四中全会精神，明确提出了抓好“五个基本”、“七个体系”建设，全面推进全省基层党建工作的总体要求。我们必须深入贯彻中央和省委部署，紧密联系国有企业实际，扎实做好新形势下的国有企业党建工作。第一，认真分析国有企业党建工作的形势任务，增强抓基层打基础的自觉性。国有企业是国民经济的重要支柱，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的重要力量，是党执政的重要基础。省委历来高度重视国有企业党建工作，在国有企业改革、发展的每个关键时期都及时就国有企业党建工作作出专门部署。各国有企业紧密联系实际，坚持将企业党建工作放在经济社会发展全局和党的建设全局中谋划推进；坚持以“四好”班子创建等活动为载体，加强企业领导

3、班子思想政治建设；坚持推进国有企业人事制度改革，加强企业领导人员管理监督；坚持适应建立现代企业制度要求，探索党组织发挥作用的有效途径和方法；坚持加强党组织自身建设，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；坚持依靠职工群众办企业，推进和谐企业建设，创造了许多宝贵经验，取得了明显的工作成效。回顾近年来国有企业的改革发展历程，众多国有企业之所以能够背负沉重的历史包袱在激烈的市场竞争中生存、发展和壮大，离不开党的领导和企业党的建设的进步，离不开国有企业广大党务干部的辛勤工作和默默奉献。实践证明，党建工作是国有企业的独特优势，是凝聚力量、攻坚克难、推动发展的有力武器。当前，国有企业改革发展面临着重大机

4、遇，也面临着严峻挑战。湖北作为国家布局的老工业基地，深化国有企业改革、化解各类遗留问题的任务仍然很重，国有经济结构调整、产业升级、做大做强做优的任务仍然很重，应对国际金融危机的持续影响，掌握市场竞争和率先发展主动权的任务仍然很重。越是在这种形势下，坚持党对国有企业的领导的重大原则越是不能动摇；抓好党的建设，夯实基层基础的工作越是不能放松。我们必须从促进全省经济社会又好又快发展的全局着眼，从巩固党长期执政的经济基础、阶级基础、群众基础的高度出发，扎扎实实做好抓基层打基础工作，把党的政治优势转化为企业核心竞争力，为国有企业改革发展稳定提供更加坚强的政治保证和组织保证。第二，全面把握“五个基本”、“

5、七个体系”建设的科学内涵，增强贯彻省委重要部署的坚定性。省委作出全面推进基层党组织“五个基本”、“七个体系”建设的部署，是在总结实践经验、深入调查研究、广泛听取意见的基础上，对党的基层组织“怎样建设”、“建设成什么样子”作出的回答。我们要深刻领会“五个基本”、“七个体系”建设的科学内涵，在国有企业党建工作中自觉抓好贯彻落实。“五个基本”主要指健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、完善基本制度、落实基本保障。“五个基本”侧重于反映基层党组织建设内在的规律性要求，解决基层党组织“怎样建设”的问题。从本质上看，“五个基本”是基层党组织建设的五大要素，涵盖了基层党建的全部工作，其中组织是依托、队伍

6、是关键、活动是载体、制度是根本、保障是基础。通过五大要素的不断优化，使每一个基层党组织都得到巩固和加强。健全“七个体系”，主要指健全党的组织体系，健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系，健全基层党组织宣传教育群众工作体系，健全党领导的基层民主建设工作体系，健全基层和谐稳定工作体系，健全基层党建工作保障体系，健全党建工作考核评价体系。“七个体系”侧重于反映基层党组织建设成效的外在表现形态，解决基层党组织“建设成什么样子”的问题。通过不断健全完善“七个体系”，使基层党组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，使党的组织和工作全社会有效覆盖，更加充满生机活力。“五个基本”、“七个体

7、系”是一个全面、系统、有机联系的整体，反映了抓基层党建工作的根本规律，体现了十七届四中全会关于抓基层打基础的精神，抓住了当前基层党建工作的主要矛盾，对各领域、各行业基层党建工作都具有普遍的指导意义。联系国有企业党建工作的实际情况来看，国有企业党建工作在取得明显进展的同时，也还存在与新形势新任务新要求不相适应的问题。我们工作中还普遍存在有创新经验、系统提炼不够，有典型示范、整体推进不够的情况，不同企业之间工作不平衡，同一企业中各个基层党组织工作也不平衡。在企业外部环境和内部体制机制变化过程中，一些企业党组织出现了组织不健全、队伍不稳定、活动不经常、制度不健全、保障难落实、作用难发挥等突出问题。因

8、此，无论是解决当务之急，还是谋划长远之计，我们都必须在国有企业党建工作中坚定不移地推进“五个基本”、“七个体系”建设。通过一项一项要素抓落实，一个一个基层党组织抓落实，努力把国有企业党建工作推向统一规范、整体推进、全面提高的新阶段。第三，紧密联系国有企业实际，全面推进“五个基本”、“七个体系”建设。“五个基本”、“七个体系”建设是对各领域、各行业基层党组织建设的统一要求，具体到每一类基层党组织，工作侧重点和着力点有所差别。国有企业党建工作有优良的传统和较好的基础，在“五个基本”、“七个体系”建设上，既要突出全面性和整体性，又要更加注重在薄弱环节上下功夫。健全基本组织，要在优化组织设置、增强组织

9、功能上下功夫。一是要强化党委政治核心地位。这既是一个重大原则问题，也是决定国有企业党建工作能否抓好的关键问题。要坚持把党委的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范之中，使党委政治核心作用组织化、制度化、具体化。要进一步完善党委成员与董事会、监事会和经理班子依法“双向进入、交叉任职”的领导体制，促进党委政治核心作用与企业法人治理结构有机结合。二是要优化基层党组织设置。适应企业组织结构变化，坚持在企业改制重组的同时理顺党组织关系，在调整经营管理机构的同时调整党组织设置，在配备经营管理人员的同时配备党务人员，保持党组织体系的严密性；注重把党支部设在一线车间、班组、经营网点

10、，探索工地、项目党支部等组织设置方式，使党支部始终成为推动生产经营、凝聚职工群众、维护和谐稳定的核心力量。三是要加强对基层党组织的工作指导。对工作薄弱的基层党组织，要及时进行整顿。认真解决好一些基层党组织不能正常按期换届的问题。四是要统筹抓好工会、共青团等群众组织建设。充分发挥群众组织的作用，拓展党组织的工作优势。建强基本队伍，要在提高素质、增强活力上下功夫。一是要加强基层党组织书记队伍建设。要建立“双经历、复合型”培养选拔机制，注意选拔从事过经营管理工作的同志担任基层党组织书记，选拔从事过党务工作的同志担任经营管理负责人，努力培育一批政治强、业务精、有潜力的基层党组织带头人；建立分级负责、定

11、期轮训的基层党组织书记教育培训机制，不断提高基层党组织书记综合素质。二是要加强党员队伍建设。认真做好在生产经营一线和优秀青年职工中发展党员工作，改善企业党员队伍结构；针对不同岗位党员的实际情况，实施分类管理，加强教育培训，努力把党员培养成为生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵；要高度重视做好企业流动党员、下岗职工党员和解除劳动关系党员的管理服务工作，加强企业与党员居住地街道社区的衔接，理顺党员管理关系，抓好对他们的关怀帮扶。三是要加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，在党委主导下制定实施企业人才队伍建设规划，着力建设一支素质优良、数量充足、结构合理、企业需要的人才队伍。四是要加强职工队

12、伍建设。认真贯彻全心全意依靠职工群众办企业的方针，尊重职工群众的主人翁地位，坚持用科学理论武装职工，用现代科技培训职工，用创新创业锻炼职工，用先进文化鼓舞职工，用发展成果凝聚职工，使企业党组织始终得到职工群众的信赖和拥护。开展基本活动，要在经常性和实效性上下功夫。一是要突出抓好“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动。“四好”领导班子即政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好；“四强”党组织即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强；“四优”共产党员即政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优。这三项创建活动是中组部作出的统一部署，涵盖了国有企业党建工

13、作的主要环节，形成了完整的工作体系，是推进国有企业党建工作的重要载体。我们要运用好这个重要载体，通过扎实开展创建活动，营造浓厚的创先争优氛围，促进工作的不断提升。二是要联系实际，积极开展经常性的党组织活动。要围绕提高党员素质，开展多种形式的理论学习、技能培训等活动；围绕服务群众、服务社会，开展结对帮扶、“城乡互联、结对共建”等主题实践活动；围绕促进企业生产经营，开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员先锋岗”等活动；围绕推动企业改革创新，开展岗位练兵、劳动竞赛、献计献策等活动，不断增强党建工作活力和实效。完善基本制度，要在健全制度和落实制度上下功夫。一是要健全和落实保障党委发挥政治核心作用的

14、制度。要明确党委在企业治理结构中的地位和职责，明确党委参与重大问题决策的内容和程序，明确党委在企业选人用人中发挥主导作用的途径和方式，以健全的制度保障党委政治核心作用落到实处。二是要健全和落实基层党组织工作制度。重点规范理论学习、组织生活会、党员发展、党员教育培训、党员民主评议、党员联系服务群众、党内关怀帮扶等制度。三是要健全和落实企业民主管理制度。完善职工代表大会制度，抓好党务公开、厂务公开等制度建设。四是要健全和落实党风廉政建设制度。认真贯彻落实国有企业领导人员廉洁从业若干规定，进一步完善企业领导人员述职述廉、个人有关事项报告、诫勉谈话、任期经济责任审计等制度，切实规范企业领导人员的从业行

15、为。落实基本保障，要在提高保障措施的有效性上下功夫。一是要落实领导保障。建立健全企业党委及成员抓基层党建工作的责任制，建立企业经营管理层“一岗双责”管理考评机制，督促企业各级领导干部自觉履行好管党责任。二是要落实机构保障。按照精干、高效、协调和有利于加强党的工作的原则，合理设置企业党组织工作机构。党组织工作机构要列入企业管理机构序列，与同级经营管理部门一视同仁。三是要落实人员保障。企业专职党群工作人员一般按职工总数的1%左右配备。保障党务工作人员的政治、经济待遇，调动他们安心党务岗位，做好党务工作的积极性。四是要落实经费保障。企业党建工作经费要纳入企业年度预算，一般按不低于职工工资总额的5提取

16、，由党组织根据工作需要合理支出。五是要落实场所保障。要为基层党组织开展活动提供必要的场所，配齐必要的党员教育设施和资料。活动场所设置要规范，达到有标志牌、有党旗、有会议桌椅、有电教设备、有学习读物、有党组织网络图、有上墙制度、有档案资料等基本要求。“五个基本”和“七个体系”建设互为关联， “五个基本”是“七个体系”的组织基础， “七个体系”是“五个基本”成效的具体体现。在深入抓好党组织“五个基本”建设的同时，我们必须不断健全完善“七个体系”，充分发挥党组织的主导作用和党员的主体作用，用有形的工作体系来推动无形的组织建设，增强基层党建工作的实效。一是着力健全党的组织体系。坚持以企业党委建设为龙头

17、，示范带动其它基层党组织建设，统筹抓好群众组织建设，健全上下联动、左右互动、全面覆盖、运行顺畅的基层党组织体系。企业每一级党组织都要建立组织管理台帐，做到基层党组织设置情况、群众组织设置情况、基层党组织书记基本情况、党员基本情况、入党积极分子基本情况、人才队伍情况“六个清楚”，并要制作成形象直观的组织网络图。二是着力健全基层党组织和党员联系服务群众工作体系。要依托党组织活动场所设立党员群众服务中心，为党员和群众随时提供服务。深入开展党组织“结对共建”、领导干部下基层、党员责任区、党员“结对帮扶”等主题活动，在联系服务群众中使党员受教育、群众得实惠、组织添活力。三是着力健全基层党组织宣传教育群众

18、工作体系。充分利用党员群众服务中心、电化教育设施、网络、橱窗、板报等平台和载体，深入开展政策宣传、舆论引导、形势教育、技能培训、文化娱乐等活动，切实做好在职工群众中统一思想、凝心聚力的工作。四是着力健全基层民主建设工作体系。坚持全心全意依靠职工群众办企业的方针，以完善职工代表大会制度为核心，在企业全面推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障和维护职工民主权利。加强党内基层民主建设，全面推行党务公开、厂务公开等民主管理方式，以党内民主引领带动企业民主管理。五是着力健全基层和谐稳定工作体系。坚持以党员群众服务中心为主要平台，以定期走访、接待来访、开通服务电话、设立网上信箱等为主要渠道，以“

19、说事”、“恳谈”、“调解”等为主要方式，及时倾听和回应职工群众诉求，及时做好思想工作，及时协调化解矛盾，及时为职工群众排忧解难，促进企业和谐稳定。六是着力健全基层党建工作保障体系。全面落实好有领导、有机构、有人员、有经费、有场所的“五有” 要求，不断改善基层党建工作环境。七是着力健全基层党建工作考核评价体系。坚持以考核评价为导向，明确目标、细化标准、落实责任、规范考核、严格奖惩，促进各项工作的落实。总之，要通过健全完善“七个体系”，使企业基层党建工作既有丰富内涵，又有外在体现，充满生机活力，体现价值和作为。第四，创新思路和方法，努力提高国有企业党建工作的整体水平。省委明确要求，通过全面推进“五

20、个基本”、“七个体系”建设，用3年左右时间，力争各个领域、各个行业的基层党组织普遍达到有健全完善的基本组织、素质优良的基本队伍、务实有效的基本活动、科学管用的基本制度、稳定可靠的基本保障的目标。对照这一目标要求，各项工作任务十分繁重，需要我们进一步创新思路和方法来抓落实。一是要明确目标抓落实。 “五个基本”、“七个体系”建设的总体要求落实到每一个企业，有一个联系实际具体化的过程。根据此次会议精神，省国资委党委还将制定下发20102012年国有企业党的基层组织建设工作规划。各国有企业要按照此次会议精神和规划要求，联系本企业实际，抓紧制定好具体工作方案，要把长期打算与近期安排结合起来，把全面要求与

21、重点工作结合起来，定目标、定标准、定措施、定进度，有序地抓好落实。特别是要注意把原则性要求量化，把无形的工作实化，做到可看、可用、可学、可比、可评。二是要明确标准抓落实。要保证国有企业基层党建工作取得实效，就要把“五个基本”、“七个体系”的要求具体化、标准化、便于基层操作，便于考核和评价。要做到“十五个一”，即：一个基层党组织活动场所、一个党员群众服务中心、一个党员电教室、一个职工说事（恳谈、调解）室、一个图书资料室、一面党旗、一个组织网络图、一部服务电话、一个意见（建议）箱、一个党务公开栏、一套基层组织和党员管理台帐、一套党建经费使用帐目、一套制度、一套档案、一系列主题实践活动。用这些有形的

22、载体推进基层党组织建设。具体工作中，“十五个一”有的可以整合进来建设，有的可以有其它的体现形式，还可以结合实际充实新的载体，但基本的内容务必要做到健全完善。三是要突出重点抓落实。抓重点带全局是我们一贯坚持的工作方法。要坚持把事关全局的重大问题、党组织和党员普遍关注的问题和工作中的薄弱环节作为我们工作的重点，比如，国有企业党委发挥政治核心作用问题，“四好”领导班子、“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动问题，基层党组织正常换届问题，流动、下岗和解除劳动关系职工党员管理服务问题，落实党建工作机构、人员、经费等保障措施问题等，都需要抓紧突破、逐一落实，以此推动整个工作打开局面。四是要转变作风抓落实

23、。完成繁重的任务，必须要有过硬的作风。我们要始终保持昂扬向上的精神状态，切实做到高起点谋划工作、高标准推进工作、高要求落实工作。要始终保持咬定青山不放松的韧劲，目标一旦确定，任务一旦明确，就要锲而不舍，一步一个脚印地把工作推向前进。要始终保持求真务实的作风，完成任务、实现目标始终追求全面性、整体性、真实性和创造性，使每项工作都经得起历史、实践和人民群众的检验。五是要明确责任抓落实。根据省委要求，今年底要组织对全省各领域、各行业“五个基本”、“七个体系”建设情况进行全面考核，其中国有企业的考核由省国资委党委具体组织实施。省国资委党委制定的考评办法和细则的讨论稿已经印发给大家。对比以往，今年考核工

24、作最大的特点是，考核内容涵盖了“五个基本”、“七个体系”的全部要求，考核对象要延伸到所有基层党组织，考核情况要在国有企业进行排队，考核结果要作为党内评先表彰和评价干部实绩的重要依据，因此希望大家引起高度重视。各企业党委也要相应建立对所属基层党组织的考核评价制度，抓好经常性的督促检查，切实把各项任务落到基层、落到实处。二、关于“城乡互联、结对共建”活动在全省开展“城乡互联、结对共建”活动，是省委作出的一项重要部署。去年3月和11月，省委先后召开两次专题会议进行部署和推进，省委书记罗清泉同志，省委副书记杨松同志，省委常委、组织部长潘立刚同志分别在会上作了重要讲话，强调要把全省各级党政机关、企事业单

25、位和有条件的非公有制企业等全部动员起来，采取“一帮一”的形式，与全省26000个村党支部结成共建对子，确保覆盖到所有建制村，确保通过2年左右的努力，实现“五个一”的目标要求，即：帮助结对村选配一个好班子、制定一个好规划、发展一个好项目、建设一个好阵地、完善一套好制度。去年3月活动启动以来，各企业按照省委的统一部署，在省国资委党委的领导和指导下，把“城乡互联、结对共建”活动作为企业开展学习实践活动的重要实践载体，作为转变企业党员干部思想作风和工作作风的重要抓手，作为企业履行政治责任和社会责任的重要内容，周密安排部署，认真组织实施，在加强村级组织建设、发展壮大村级集体经济、推进农村基础设施建设、改

26、善农民生产生活条件等方面做了大量艰苦细致、卓有成效的工作。特别是各企业面对国际金融危机的严重冲击，面对严峻复杂的经济形势，在自身生产经营和发展面临重重困难的情况下，依然关注农村、情系农民，把“城乡互联、结对共建”活动作为一件大事来抓，既保持了企业平稳较快发展，又为结对村的广大党员干部和人民群众做了大量的好事实事，受到了社会各界的一致好评。借此机会，我代表省委组织部向省国资委和各企业表示衷心的感谢！去年11月，按照省委的要求，在全省启动了第二批“城乡互联、结对共建”活动。为确保活动覆盖到全省每一个建制村，我们按照省委的要求，把能够参与的省直机关、高校和国有企业全部纳入进来，并且绝大多数单位在第一

27、批结对村的基础上，又适当增加了结对村的数量。省国资委党委归口管理的56户国有大中型企业两批共与156个村结成共建对子。总的看，第一批活动各单位做得不错，但企业与企业之间工作还不够平衡；第二批活动尚未全面启动，部分企业与第二批结对共建村还没有衔接到位；不少企业反映，由于企业党员干部对农村工作缺乏了解，开展结对共建活动不知道怎么做。这些问题必须引起我们的高度重视。各企业党组织要站在战略和全局的高度，进一步提高认识，统一思想，发扬成绩，改进不足，切实增强工作的责任感和紧迫感，真正把 “城乡互联、结对共建”活动作为贯彻落实党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神的一项重要政治任务来抓，作为统筹城乡发展

28、、推进社会主义新农村建设的一个重要举措来抓，作为巩固学习实践活动成果、推动城乡基层党组织争先创优的一个的有效载体来抓，紧紧围绕“城市党员受教育、农民群众得实惠、党建工作上台阶、科学发展见成效”的目标要求，在以下五个方面狠下功夫，确保取得实实在在的成效。第一，建强一个好班子，在培养好村级党组织带头人上下功夫。目前，全省农村基层党组织总体上是有战斗力的，但还有相当数量的村级组织处于软弱涣散和工作后进状态。实践证明，给钱给物不如建个好支部、选个好支书。这是抓基层、打基础、利长远的根本之举。各企业要把加强结对村“两委”班子建设特别是选好配强村党支部书记作为首要任务来抓，配合当地乡镇党委和县（市、区）委

29、组织部，摸清村“两委”班子战斗力状况和村党支部书记的现实表现，向乡镇党委和县（市、区）委组织部提出建设性意见。对工作基础较好、班子战斗力较强的村，要指导和帮助村党组织开展“五好” （ 领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）创建活动；对瘫痪半瘫痪的村级组织，要注意从本村优秀青年、致富能手、退伍回乡军人、外出务工返乡人员中物色人选，建议乡镇党委和县（市、区）委组织部及时调整班子成员；对本村一时没有合适人选的，要争取选派市县乡机关优秀党员干部到村任党支部书记或“第一书记”。选好了村党支部书记和村“两委”班子，结对共建的各项任务就有了组织者、实施者、推动者和落实的责任人。各企

30、业要紧紧依靠村“两委”班子开展结对共建工作，多同村干部特别是村党支部书记交换意见、沟通情况、商量办事，把他们的主体作用发挥好。第二，制定一个好规划，在推进新农村建设上下功夫。建设新农村，规划要先行。帮助结对村制定一个针对性、指导性和可操作性较强的新农村建设规划，显得尤为重要和紧迫。新农村建设的规划内容涉及方方面面，包括村级产业发展、村庄建设和社会事业发展等。其中产业发展规划是村级规划的核心内容，要作为重点抓。对没有规划的村，要指导和帮助他们研究制定；对已有规划的村，要指导和帮助他们进一步修订完善。在制定和完善规划的过程中，各企业要会同当地乡镇党委、政府和村级组织，积极争取县（市、区）有关部门的

31、重视和支持，帮助聘请有关专家实地指导，充分听取群众意见，增强规划的科学性和可行性，真正使规划制定的过程成为明晰村情、反映民意、集中民智的过程。规划确定后，要在村里显著位置予以公示，让大家遵守规划、执行规划。第三，选准一个好项目，在发展壮大村级集体经济上下功夫。发展壮大村级集体经济意义重大，难度也很大。省委、省政府对此高度重视，专门成立了领导小组，把它作为当前和今后一个时期“三农”工作和农村基层组织建设的重点工程来抓，力争通过两至三年的努力，使基础较好的村集体经济有新发展，基础较差的村集体经济有新增长，无收入的村兴办一个好的发展项目、年纯收入达到5万元以上，基本消除集体经济“空壳村”。发展村级集

32、体经济，要靠各级党委、政府特别是县乡党委、政府的重视和支持，但归根结底是要调动村级组织的积极性，充分挖掘村里的潜力和优势。各企业要积极配合当地乡镇党委、政府和县（市、区）有关部门，与村干部一道共同谋划如何发展壮大村级集体经济。比如，组织和指导共建村进行“三资”（资金、资源、资产）的清理登记工作，帮助村里想办法、出主意，努力盘活村级各种资金、资源和资产，增加集体收入；再比如，指导和帮助共建村发展设施农业、休闲观光农业，兴建专业市场，组建农村专业合作经济组织等，积极培育发展村级集体经济新的增长点。第四，建设一个好阵地，在建立健全农村党员群众服务中心上下功夫。经过近几年的努力，绝大多数村有了规范实用

33、的办公活动场所，但还有极少数村的办公活动场所面积狭小、条件简陋，不能满足需要。对村级组织办公活动场所的建设工作，我们按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，提出了每个村都要做到有一套标牌、一面国旗、一个广播、一个党务村务公开栏、一个党员群众服务中心，一个村民说事室、一个党员电教室（活动室）、一个农家书屋、一个卫生室、一个农资超市（综合服务社）、一套制度、一套档案的标准。以上不少建设项目，上级主管部门都有扶持的政策、项目和资金，我们要积极帮助村里做好协调争取工作。同时还要充分利用村里的人才资源优势，广泛动员本村在外能人、老板支持家乡建设。我们结对企业也可以从实际出发给予适当支持，力争通过多种途

34、径解决好建设资金问题。对办公活动场所已经比较规范的村，要指导村级组织完善场所功能，抓好综合利用。重点是依托村级组织办公活动场所建立农村党员群众服务中心，为村民提供政策咨询、事务代办、信息传递、技能培训、卫生医疗、商贸、文化娱乐等服务。第五，着力完善一套好制度，在提高村级组织规范化管理水平上下功夫。基本制度是基层党组织建设的重要保证，是加强基层组织规范化建设的基本要求。各企业要指导村级组织按照“简便易行、务实管用”的原则，对村里各项制度进行一次全面梳理，不合时宜的要废止，不完善的要完善，没有的要健全。重点帮助和指导村里建立健全“五议五公开”制度、党务公开制度、村务公开和民主管理制度、民主评议党员

35、干部制度、发展党员工作制度、党员学习教育制度、党员联系服务群众制度、党员干部轮流值班制度、村干部绩效考核制度等，督促落实村党组织书记岗位目标责任制，进一步规范基层党组织工作。在第一批活动中，不少企业的党组织书记到结对村上党课，组织本单位的党员干部与结对村共过组织生活、开展联谊活动等，效果很好，在下一步工作中要继续坚持。当前，各企业的生产经营任务十分繁重，部分企业还比较困难，要把企业自身发展与“城乡互联、结对共建”活动结合起来，做到“两不误、两促进”，必须处理好几个关系：一要处理好干部受教育与农民得实惠的关系。在结对共建活动中，各企业既要扎扎实实、力所能及地为结对村解决一些实际困难，办一些群众看

36、得见、摸得着的好事实事，也要使企业党员干部在深入农村、接触群众、了解民意、体察民情中，增进对农民的感情，从而进一步锤炼党性、转变作风、提升能力，加强企业文化建设，推动企业发展，达到互动、双赢的效果。为便于搞好工作衔接，各企业要有一个机构负责与结对共建村的联系，要有具体的联系人，还可以邀请那些身体较好的企业退休党员干部加强与结对村的联络沟通，配合做好有关工作。二要处理好帮扶与共建的关系。实现“五个一”的目标任务，关键在帮扶。帮扶不是包办代替，而是要发挥企业的人才优势、智力优势、组织优势帮助共建村做好工作。如帮助定目标任务，帮助建好班子，帮助制定规划，帮助理清发展思路，帮助协调各方面的力量，帮助申

37、请项目和资金，帮助整合各方面的资源，尽我们最大的努力为村级组织开展工作排除困难、创造环境、提供条件。同时，可以积极寻找村级主导产业与企业经营发展的结合点，创造条件兴办一些村企共建项目，达到互利互惠的目的。三要处理好“输血”与“造血”的关系。做好结对共建工作，不是简单地给钱给物，根本目的是要提高村级自我发展、可持续发展的能力。我们必须把主要精力放在指导和帮助村里建好班子、找准路子、发展产业、兴办项目上，我们对村里的资金扶持也应当更多地投入到这些关键环节。只有把这些打基础的工作抓好了，村里才能走上持续健康发展的轨道，我们的结对共建工作才能取得长期实效，经得起历史和人民的检验。根据省委提出的“五个一”的目标要求，省委组织部和省国资委将在2011年底对结对共建工作组织考评验收。各企业要按照这一时间安排和“五个一”要求，倒排时间进度，抓好工作落实。2011年下半年开始，可以申报验收，合格的就可以脱钩。验收不合格的继续结对，直至达标为止。集中活动结束后，省里将评选表彰一批先进单位和先进个人。