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1、 关于提高施工组织设计文件实效性的探索摘 要 施工组织设计是指导建筑工程施工的重要文件，直接关系到建筑工程施工管理水平和综合效益。目前，施工组织设计文件在实际运用中存在一些突出问题，主要表现为施工组织设计文件不受重视，其作用未得到有效发挥，以致施工管理随意性很大，常常处于一种事前无科学合理规划、主动控制，事中或事后消极被动应对的状态。本文旨在分析施工组织设计文件在实际运用中被忽略的原因及表现形式，进而探讨如何提高施工组织设计文件在工程施工管理过程中的实效性。关键词 建筑工程 施工管理 施工组织设计 实效性abstract the construction organization design
2、, which is an important file guiding construction, is directly related to the level of construction management and comprehensive benefit. at present, however, the outstanding problem in actual operating the construction organization design is that the importance of it is ignored. so the effective ex
3、ertion of construction organization design is not significant and the casualness in the construction management is showed. as scientific planning beforehand and active control are not been made, it is passive to cope with things when it happen. in this paper, it tries to analysis manifestation and t
4、he reason why the construction organization design is ignored. furthermore, it also tries to discuss how to improve the effectiveness of the construction organization design in construction management.key words construction engineering construction management construction organization design effecti
5、veness建筑工程是一项规模大、投入多、造价高、工期长、相对复杂的建设任务，对经济社会和环境影响大。现代大型建筑工程多数存在深基础、大跨度、高耸等特点，建筑施工是一项多工种、多专业的复杂的系统工程，涉及多种专业工种的协调配合。因此，要使施工全过程顺利进行，以达到预定的目标，实现高效低耗、节能环保，就必须用科学的方法进行施工管理。施工组织是施工管理重要组成部分，它是研究和制定组织建筑安装工程施工全过程的既科学合理又经济节能的方法和途径。因此，施工组织设计要善于在每个独特的场合下，找到最合理的施工方法和组织方法，并善于应用它，从而提高生产效益1。目前，施工单位都按照有关规定和投标要求编制相应的施
6、工组织设计文件。但在实践中，施工组织设计文件从编制、到审核审批，再到实际运用都存在许多不足，施工组织设计文件对建筑工程施工没有起到应有的规范、指导和控制作用；认真观察，看不到施工生产的有序性、高效性、规范性。施工组织设计文件管理和运用不到位，主要表现以下几个方面：1、流于形式部分施工单位纯粹为应付招投标的需要，而编制施工组织设计文件。这样的施工组织设计文件，没有对具体工程的有关文件和资料进行调查研究，没有针对具体工程问题提出具有实质性指导作用的方法和措施，没有科学的决策计划，在施工管理过程中起不到一丝作用。施工组织设计文件变成空头文件，只是一个摆设而已，在项目施工过程中根本无人理睬。总体来看，
7、施工管理活动事前无计划、无依据，这种情况下，施工管理的无序状况可想而知。2、不甚细致施工单位虽然对具体工程的有关文件和资料进行一定的系统研究，也做过相应的现场、周围环境、大环境等等调研工作，但不够全面细致，没有对具体问题深入研究，没有对所提出的方案和措施进行比较分析，缺少必要的论证，仅仅停留在一般层面，没有科学高效的施工方案、保证措施、组织管理等等。这样的施工组织设计文件实际效果不理想，反映在施工管理实际过程中，就会出现事前计划不周详，常常造成一些不必要的麻烦和损失。3、编制人员不当这是一种常见的现象，也是绝大多数施工单位一贯的模式和方法。即施工组织设计文件在施工单位中由部分长期从事施工组织设
8、计文件编制工作的技术人员“专人”负责，几乎忽略了很重要的一点，就是施工组织设计文件应该由（准）项目经理主持编制。项目经理是工程项目合同的法定代表人，是项目管理活动的最高负责人，是项目管理的核心，是决定项目成败的关键人物2。由于（准）项目经理未提前介入施工组织设计文件的编制工作，未提出相应的意见，未深刻理解文件的内容，对（准）项目经理日后进行建筑工程项目管理明显不利。4、审核、监督把关不严这种情况的也较为常见，首先是作为编制主体施工单位的惯性模式造成审核不严格，此外，业主方、监理方、招标机构、政府主管部门均不会对施工组织设计文件提出太高的要求。招标、评标工作，多数比较重视商务标，如报价、结算方式
9、、付款方式等等，技术标的重要性往往不受重视，更甚至，还可能把技术标视为一种形式而已。3、其他表现形式几乎所有施工企业，对建筑工程通过竣工验收备案交付业主使用并没有对施工管理做系统认真的事后评价。反映在施工管理实际过程中，往往只有一次教训，却没有二次经验。对施工组织设计文件的实际效果缺乏事后分析评价，以便在施工管理中不断改善和提高施工组织设计文件的质量和效果。施工组织设计文件运用不规范的问题，折射出目前国内建筑市场行为不够规范的问题，有关法律法规不够健全、执行不到位，行政管理过于粗放，业主权力没有有效约束，施工单位处于消极被动，都给建设工程项目的科学有效管理带来难题。建筑施工是一项社会资源投入大
10、的活动，施工管理不善，直接影响社会经济效益。为改进施工管理水平，提高施工组织设计文件的实效性，有必要做好以下几个方面：1、健全法规、规范到位我国先后颁布了中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、 工程承发包与招投标法等等法规条例，逐步规范了建筑市场行为。但对建筑市场的一些细枝末节，有关法律、法规仍然很难规范到位，对施工组织设计文件的编制标准、分析论证等方面的具体规定很难实施到位。施工企业大多根据经验编制，容易造成施工组织设计文件的质量和效果通常仅仅是施工单位的事情，施工组织设计文件的科学合理性、节约高效性就无法得到保证。2、政府部门和业主方加强监督管理施工组织设计文件作为施工企业投标材料的
11、一部分，建设单位应组织专家进行审查和评价，特别是重大工程、复杂工程或专业性较强的工程，更应该如此。另外，政府有关部门在受理有关备案手续和颁发施工许可证等环节中，应加大对施工组织设计文件的审核力度。这样，可以在一定程度上避免和减少低劣施工组织设计文件在实际工程项目中的使用。3、施工单位自身加强管理首先，明确（准）项目经理提前介入，认真做好有关调研工作，这是进行编制施工组织设计文件的必要前提。充分的组织技术准备是取得胜利的基础，施工单位应深入研究招标文件，了解工程项目所处的社会环境和自然环境的特点，工程所在地资源供应情况，有关的技术资料等，尤其在（准）项目经理的组织带领下，注重研究把握业主对投资、
12、质量、工期方面的要求，以便在施工组织设计文件中科学合理、有针对性地编制计划、方案、措施等。其次，明确施工组织设计文件的编制要点，这是项目施工实现成功管理的重要保障。编制施工组织设计文件应针对具体工程项目施工管理的特定情况，研究制定各种科学合理的方案，要做到法律上的合法性、组织上的可能性、经济上的合理性、措施上的可行性、施工上的针对性、技术上的先进性，要正确处理质量、环境、职业健康安全与进度、成本、资金之间的关系3。最后，应注重对施工组织设计内容的分析、优化和评价，这是施工单位不断提高技术管理水平的重要途径。实际工作中，应对施工组织设计进行多方案比较，择优选用；通过对施工组织设计内容的各项技术经
13、济指标分析，以便提出更好的方案。工程竣工后，事后评价不可缺少，通过对各项指标如成本、工期、质量指标的评价，可以进一步对施工管理活动的质量和效率进行全面客观评价。如果发现某些指标反映出相应的工作效率低，应分析原因，找出问题，以便积累经验，有利于今后施工管理水平的提高。当前，建筑产业在我国经济中占重大比例。为适应现代社会发展的需要，提高建筑工程施工管理质量和水平，对施工组织设计文件的实效性应予以重视，在建筑工程建设实践中应加强施工组织设计文件的规范管理，不断施工组织设计文件指导建筑施工的作用，为创造节约型社会做必要贡献。参考文献：1 蔡雪峰. 建筑施工组织m. 武汉，武汉理工大学出版社，2002.1.2 何俊德. 工程项目管理m.武汉，华中科技大学出版社， 2008.9.3 冯锦华.施工组织设计编制的方法与要点.施工技术j.2009.38(9) 4.
关于提高施工组织设计文件实效性的探索
