《我国园林绿化行政管理体系调查与分析》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国园林绿化行政管理体系调查与分析（4页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、我国园林绿化行政管理体系调查与分析摘要：基于此，本文深入地调查了园林绿化的行政体系，并进行了相关分析，最后提出了一些针对性的建议，调查与分析，做好绿地养护与管理，落实树木管理和照看，能够确保园林绿化达到预期效果，提升城市绿化的水平，提升城市形象，让城市发展更平衡摘要：城市园林绿化这一公益事业可使居民的生活质量得以保障，并能够对环境起到一定的改善作用，与此同时，城市园林绿化也象征着城市的现代化水平。当前，国内依旧采用以往的行政模式来进行园林绿化管理。即市园林局引导下设的管理部门，采用分工负责的制度进行管理。虽然在开展工作方面，园林局已获得巨大性的突破，但是仍旧有多头管理以及职能交叉性的问题存在。
2、基于此，本文深入地调查了园林绿化的行政体系，并进行了相关分析，最后提出了一些针对性的建议。关键词：园林绿化行政管理体系调查与分析从某种角度来讲，强化园林的绿化建设，能够有效地促进城市经济的可持续发展。当前，很多地区都在对园林城市进行构建，并让其成为城市辨识度高的标志。因园林绿化建设的整体效果同园林绿化行政的结构和体系有着莫大的关联，所以对园林行政管理的特征进行研究有着十分重大的意义。一、园林绿化的行政机构所设定的依据1982年出台的国务院关于开展全民义务植树运动的实施办法和1992年出台的城市绿化条例给完善的园林绿化行政管理体制的制定打下了坚实的基础，其要求县以上的政府将绿化委员会建立起来，从
3、而统一对城乡开展的绿化工作进行指导。1992年，国务院颁布了城建监察规定，明确了监察队伍应担负的职责，并在监察队的工作内容当中纳入监察城市绿化领域这一项内容。此外，2008年，国务院印发城乡建设部人员编制的相关通知，明确了城建部门建设城市园林绿化的职责以及权利。目前，各级地方政府都是以这些规定以及文件为依据，对自己所在地区的园林绿化行政结构和机构进行制定。、地方各级政府的行政管理机构1. 自治区、省政府的行政管理机构。当前，全国范围内有二十七个省和自治区管辖下的人民政府对住建厅进行了设立，其中，许多直辖市在住建厅内部又对住建部进行了设置，专门管理城市的园林绿化。另外，有些省份因有丰富的园林风景
4、资源，因此将城市的园林绿化工作交由城市规划的园林处和风景园林处，让其进行管理，以体现其重视风景园林的程度。对于林业的行政管理，27个省或自治区对7个林业局以及20个林业厅进行了设置，林业当中有一个挂牌于省农业委员会，其余的6个隶属政府直接机构。通过参照国家的林业局，林业厅对同造林处相关的机构进行了设置，其中18个林业厅对绿化委员会的办公室进行了设立。2. 地方市政府和直辖市的行政管理机构。在国内，城市有地方性的法规立法权才能够对事业组织进行授权，将其当作园林绿化的管理机构。当前共有五十三个这样的城市，且四个直辖市涵盖其中。在这一些城市当中，有些会单独地对绿化园林的管理机构进行设置，这一些机构或
5、隶属市政府的直属事业单位，或隶属于市政府的工作部门。还有一些城市合并了园林绿化以及其它行业，并对其实施管理，比方说旅游和市政以及林业等等。另外一些城市园林绿化管理工作隶属于事业单位，由市政府部门归口管理或者直属管理。一般情况下，直辖市都会对独门独户的园林绿化机构进行设置，而省会城市会针对本省特色，结合实际所需，选择合并或单独设置，另外的一些城市会在由政府部门归口管理和直属管理方式两个方式中选择其一。三、当前行政管理体系和模式存在的一些问题1. 园林绿化存在着管理职能交叉的问题。从某种角度来讲，国内园林绿化的行政管理机构较为复杂，某一个城市开展的园林绿化管理工作要牵扯到各个政府的部门和政府下属事
6、业单位，其中包括园林局和国土局、规划局和城建局等等。虽然每一单位都有十分具体的职能，但难以避免会出现职能空白以及职能交叉的情况。与此同时，在园林绿化管理机构的内部，许多科室之间也无法避免工作内容交叉的情况。比方说管理和保护花卉苗木是绿化处应肩负的职责，其中包括保护公园植被，而这又和公园处负责人的职能产生了冲突，极易让公园处和绿化处两部门发生矛盾，从而对园林绿化的管理效率和结果产生影响。2. 缺乏绿化管理的资金。一般而言，由政府财政发放园林绿化管理以及建设的资金。当前，很多城市的园林绿化发展难以跟上经济发展的节奏、难以满足市民对绿化的需求。因为在园林绿化建设以及管理方面，政府没有引起足够重视，或
7、者说有心而无力，财政资金得不到保障，没有加大投入的力度，致使园林绿化建设无法使市民需求得以满足，也不能快速地跟上城市发展的脚步。3. 没有建立起参与监督机制。虽然针对城市园林绿化建设的监察工作，国家出台了相关规定，赋予了监督队伍相应的监察职能，但较多城市对这块工作的监督力度仍然不够。与此同时，在园林绿化的管理当中，民众的参与度较低，当监督机制缺失时，相关行政管理部门极易出现腐败的现象。另外，很多城市并没有将园林绿化管理工作纳入部门年度考核或干部管理考核工作中，导致很多部门、很多领导不重视园林绿化工作，这对园林管理工作的长效发展起到了一定的阻碍作用。四、优化行政管理体系的相关建议1. 将多元化的
8、融资模式建立起来。第一，各级政府要同城市发展的规划情况相结合，给城市园林绿化建设发放足够的经费。第二，为了将资金凑集，可对多种方式进行采用。比方说，可采用土地开发方式和小区配套的方式，从而在城市园林绿化建设中引进社会资金，也可采用出让广告权的方式，让社会资金更多的参与进建设和开发园林的工作。2. 简化设置机构。当前，很多城市的绿化行政管理层属性交叉，极其复杂，致使出现职责交叉的情况，再加上分工不明确，很难提升工作效率。为了解决问题，首先，需要评估所设置机构的合理性，找到出现职能交叉问题出现的原因，并合理地划分职能。其次，许多管理机构的组织结构以及管理类型极其复杂，一般都是采用一个园林管理机构管
9、理一座城市园林的方式，这样很难保障管理的效率。为了解决这一问题，可取消独立的园林管理机构，建立集中且统一的园林管理机构，从而规范管理城市的每一个园林。3. 强化编制人员的管理。当前，一般是通过事业单位考试或者公务员考试来招聘园林绿化管理人员，弱化了专业的对口性，许多人员并没有掌握专业的园林绿化管理的知识，很难开展相关工作。与此同时，假如在其他部的行政管理部门并入园林绿化管理部门，就会对在编人员的编制名额以及数量产生影响，减少园林绿化管理人员的数量。所以要合理地对招聘条件进行调整，充分考虑招聘人员的专业对口情况，不断地提升聘用人员的综合素质和专业能力，与此同时，政府要高度重视园林绿化管理，合理分
10、配编制人员的名额。4. 养护的法制化。城市中所有树木和绿地，不管谁是所有者，其都是绿化系统中的一个部分。做好绿地养护与管理，落实树木管理和照看，能够确保园林绿化达到预期效果，提升城市绿化的水平，提升城市形象，让城市发展更平衡。按照国内相关法律法规的规定，即便是树木与绿地所有人，也不可以封绿地与树木进行随意破坏。必要时可以构建绿化的养护市场，不断推动其发展，保证达到节约化绿化养护管理，继而为社会提供优质服务。五、结语总之，通过研究当前国内的园林绿化行政的管理体系，我们发现许多城市设置的管理机构和管理方式仍存在各种各样的问题，只有将这些问题一一解决才能够促进园林绿化事业的长期有效发展。同时伴随经济社会发展，相关管理者对于园林绿化建设越来越重视，逐渐采取有效方式对分析与评估园林绿化中存在的问题，然后制定相应的处理对策，进一步保证城市园林绿化的效果，园林绿化得以持续发展。参考文献：1 期刊论文加强园林绿化工程施工管理的思考-城市建设理论研究（电子版）-2012（16）2 文嘉燕.园林绿化工程施工过程中的管理J.现代园艺，2010（5）3 邵丹锦.一个永续发展的热带风情植物园新加坡植物园J.中国园林，2011，（3）作者简介：陈姣（1985.04）女。籍贯：四川崇州。研究方向：行政管理。职称：实习研究员。学历：本科。
我国园林绿化行政管理体系调查与分析
