烟草专卖工作总结

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1、烟草专卖工作总结二年市烟草专卖局在省局的正确领导下，紧紧围绕“以改革增动力，以管理求效益，以规范促发展”的工作指导思想，以增强市场控制力、提高市场占有率为重点，不断强化专卖监督管理，规范市场经营秩序，加强专卖队伍建设，完善户籍化管理体系，在净化卷烟市场，打击制假、贩假、售假网络和非法经营卷烟，加强专卖 队伍素质建设，规范执法行为，提高专卖执法水平等方面取得了一定成效。全年共出动专卖检查86453人次，查获各类违法案件1862起，登记保存涉案卷烟210.18万支，案件总价值44.17万元，上缴罚没款7.07万元（不含近期查获的未结案的网络案件当事人吕某的假烟1000多条，标值50余万元），有效的

2、打击了违法经营卷烟行为，维护了地区的卷烟市场经济秩序，为我市烟草行业经济效益的持续增长，奠定了坚实的基础。一、加强市场监管力度，进一步打击违法经营卷烟行为（一）结合打击大户控制小户专项行动加大日常专卖管理力度。在今年开展 “打击大户控制小户”专项行动伊始，市局就制定了详细的专项行动实施方案，并采取了诸多措施。首先对全市近9000户卷烟经营户进行了排摸，筛选出了一批重点管理对象，这些重点管理对象大多数卷烟销量较大，有自己固定的卷烟销售网络，有些甚至有多次违法经营记录；然后对筛选出的55户重点对象按要求建立了档案，内容包括个人基本信息、送货车辆情况、参与经营人员信息以及以往违法经营记录等；最后将排

3、摸出的重点管理对象通报各县（区）局，由市局统一进行安排部署，对其进行重点监控，采取跟踪调查、打中午或晚上休息时间差等措施，进一步加强打击力度。在此次专项行动中，一方面落实了这些经营户的真实销量，在排除他们和中小户之间非法调换的卷烟数量后，及时调整了这些零售户的目标管理的上下限，涉及调整的中小户有200多户；另一方面处罚了不少违规经营的卷烟经营户，有些被依法取消了卷烟经营资格。平川区局管辖的卷烟零售户“寅生商店”因多次经营假冒卷烟以及非法流入卷烟而被取消了卷烟零售业务资格，区局管辖的卷烟零售户“万全商店”和“邓学泉电话亭”因多次贩运、销售非法渠道卷烟而被取消了卷烟零售业务资格，这几户的取缔在当地

4、零售户中引起了极大的反响，违规经营的行为明显减少，卷烟市场秩序得到了进一步稳固。一直以来无证经营行为是我们市场管理过程中的一大难题，往往取缔一户又出现一户，屡禁不绝，此次专项行动针对一些长期经营的无证户及时调整了工作思路，采用了“堵”“疏”结合的管理方式，除日常的说服教育外，根据激光条码追溯每条卷烟的上线，落实卷烟的“身份”，加大对供货商的处罚力度，加强卷烟目标管理的上下限。对一部分符合办证条件又有多次申请记录的无证户，经长期监控确有守法经营表现的，各县（区）局主动办理卷烟零售许可证，纳入持证户的管理，保证货源，打消其经营乱渠道违法卷烟的念头。结合专项行动今年全局共查获窝点301起，数量108

5、.8万支，案值26.8万元。取缔无证卷烟经营户878户，违法案件逐月下降，市场状况明显好转，卷烟销量逐月递增。（二）加强道路检查工作。今年市局继续把道路检查工作作为一项重点工作来抓，全年共查获无证运输案件62起，查扣卷烟61.78万支，案值9.1万元。自去年全省卷烟政策调整以后，外省卷烟非法流入现象有所抬头，非法运输越来越隐蔽，运输方式呈现多样化、复杂化的特点，运输工具一般为轻型高速车、旅客较多的班车及以铁路职工贩运为主的火车携带，流入卷烟一般为中档次卷烟，成多批次、少数量的趋势。针对新特点，市局积极发展情报信息，多次派熟悉周边市场的专卖人员到中卫、银川、海原、固原、西吉等地，发展眼线，搜集情

6、报，在今年的路查工作中发挥了巨大作用。同时，市局以专卖科为中心，在各县（区）局设立专职的信息联络员，发挥专卖微机网络的传输功能，及时、准确的通报各地情报，做到信息共享、联网联动、全市监控、彻底打击。20年7月1日下午，我局专卖人员根据掌握的线索，在109线1515公里处查获一辆白色普桑轿车非法运输的各类卷烟200多条。20年9月15日上午，我局专卖人员根据线人提供的线索，在靖远县华龙市场内查获一辆宇通客车非法运输的各类卷烟236条。在全市烟草专卖人员的共同努力下，无证运输卷烟行为得到了有效遏制，非法流入对我市卷烟市场的冲击明显减小。（三）深入开展“打假破网”工作。“破网络”工作是今年专卖工作的

7、重中之重，20年初，根据甘肃省烟草专卖局、公安厅联合制定的甘肃省打击制售假烟网络工作方案，我市局成立了由副局长刘在云、市公安局副局长张国孝任组长的打击制售假烟网络工作领导小组，负责领导、组织全市打击制售假烟网络工作，并结合我市实际情况制定了市打击制售假烟网络工作实施方案。截至十一月底，我市局共计出动打击假冒卷烟24683人次，查获各类经营假冒卷烟案件213起，查获各类假冒卷烟24.742万支，总标值达13.65万元。在打假破网工作过程中，市局针对卷烟违法经营活动更加隐蔽，网络化、专业化、团伙化日趋明显的特点，制定了一系列相关措施：一是以区域性违法经营大户为重点目标，采用跟踪监控、蹲点守候等方法

8、严密监控，耐心经营；二是加大道路检查力度，从运输这个环节上对制假售假活动进行严厉打击；三是加强情报收集工作，一方面拓宽情报信息的收集面，在社会上大力宣传举报奖励政策，及时兑现举报奖励，发动群众提供违法经营线索，特别在重点区域、重点市场积极发展线人，充分发挥客户经理、专管员、送货员信息收集的作用，加强与建立联合工作机制的其他执法部门的沟通交流，扩大情报信息来源。另一方面加强情报信息的分析整理，指定专人负责情报信息工作，根据违法经营的动态，归纳出有价值的线索，尤其是从已经破获的个案中寻找非法贩销和制售假烟网络的线索，对于有价值的线索，与公安机关一起认真分析研究，准确掌握非法网络的上下线人员构成、运

9、输车辆、活动规律等基本情况，同时加大力度查找违法经营活动中隐蔽性很强的无门店、无违法记录、无活动规律的“空中飞人”；四是加强与公安机关的配合，落实联合办案机制，各级局均与当地的公安部门成立了打击制售假烟网络工作领导小组，制定了工作方案，明确了工作目标、工作重点、职责分工、工作措施，通过借助公安等部门的力量，加大了案件侦破力度。通过采取以上措施，我市局在近期的打假破网工作中取得了一点成果，对违法经营行为起到了震慑作用。12月2日，稽查支队在公园路查获周某正在推销的4条假冒卷烟，根据案情分析，情况比较复杂，经领导批准，支队立即对周某的活动进行监控，发现周某长期从宁夏、兰州等地购进非法卷烟，销售给当

10、地一些商铺、酒吧、麻将馆以及饭店等场所，形成了自己固定的销售网络。案件调查过程中，在公安干警的配合下，办案人员在兰州、银川、西宁等地调查周某的网络上线和车辆托运情况，同时在本地30多户个体商户进行询问，落实了周某网络下线的销售情况，在三个多月的调查中共制作询问笔录35份，收集材料200多页，最终查实周某自20年5月至20年4月，先后多次从兰州、银川、西宁等地往市场贩销卷烟1600余条，总案(标)值65000余元的违法事实。此案移交司法机关后，周某被劳教一年，同时我局对周某的部分下线进行了行政处罚。5月12日，支队获悉靖远县张某长期从事假冒卷烟贩销活动，支队立即组织人员实施严密监控，经过长达5个

11、多月的跟踪调查，终于摸清张某从兰州华联宾馆服务员戴某处购得卷烟后，销售给靖远县一些酒吧、麻将馆及酒类推销商。10月11日晚12时支队根据情报查获张某从兰州购进的假冒高档卷烟70条，标值18100元。10月13日，根据张某的供述，在公安人员的协助下对张某的供货上线戴某实施了突击检查，当场查获各类假冒高档卷烟168条，标值41900元，经公安机关突击审讯，查明戴某经营的假冒卷烟全部来自于兰州一批发商户马某。我局并未就此立即结案，而是抓住线索紧追不放，继续深入调查，终于发现马某上线吕某，并查获刚托运至兰州的卷烟500多条，查抄窝点近1000条，目前此案正在进一步深入调查中，该案前后查获的各类假冒卷烟

12、标值已达50余万元，涉案人员8人，戴某、范某及其贩销卷烟的上线吕某父子已被公安机关刑事拘留。二、强化专卖户籍化管理工作，进一步增强市场控制力户籍化管理模式运行几年来，大大提高了专卖管理市场的能力，促进了烟草企业的快速稳定健康发展，同时也暴露出了一些问题和不足，这些问题主要体现在原有的户籍化管理模式部分内容不方便于一线专卖管理人员实际操作，不能很好的发挥管理作用，并且增加了基层专卖人员的工作量。为了能使户籍化管理更切合实际工作便于操作，又能极大地发挥管理作用，市局今年多次组织一线专卖人员对户籍化管理方式进行了大讨论，在征求基层专卖管理人员意见的基础上，结合省局关于户籍化管理的具体要求，注重专卖工

13、作的痕迹化管理方式，进一步规范了户籍化管理工作流程，细化了各项工作任务，明确了各岗位工作职责，加强了对各县（区）局的监督考核。各专卖管理所均按照“专管员申请所长安排市场检查填写各种户籍化表格书写工作笔记”的工作流程开展户籍化管理工作，每一种户籍化表格的填写都明确规定了责任人，并明确规定了专卖所所长、专管员、专卖内勤的工作职责，谁的环节出现问题谁负责，进一步增强了专卖人员的工作责任心，提高了工作质量。另外，严格落实三级督查考核制度，市局专卖科每季度对县（区）局专卖户籍化管理工作进行督查考核，县（区）局每月对专卖管理所户籍化工作进行督查，专卖管理所进一步细化工作职责，将专卖管理户籍化工作考核指标量

14、化到人，三级督查考核进一步落实，户籍化管理工作质量稳步提升。随着户籍化管理工作质量的进一步提升，专卖管理所对零售户的管理也更加科学、合理，零售户的守法情况、经营情况、卷烟销量等情况，一看零售户的户籍化档案一目了然，哪些零售户的销量出现了波动，经营发生了异常，也都能从档案中看出来，这也有助于我们分析市场及时确定重点管理对象，并加强对零售户的管理，进一步增强市场控制能力。 三、结合推行行政执法责任制工作，进一步加强许可证管理 （一）狠抓行政审批工作。根据省、市各级部门相关文件精神，为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务基层、服务群众、

15、服务社会。今年对现行的行政审批项目进行了进一步规范，加强了对办理烟草专卖零售许可证的管理，严把行政审批这一关，并在两个县（区）局试行集中办公服务大厅，实行“一站式”服务。今年共计受理行政许可申请592份，准予许可428份，占受理量的72%。 （二）严格落实行政许可公示制度，增强行政许可的透明度。一是采取在各种活动中散发宣传材料、上街提供法律咨询等多种形式向广大人民群众宣传烟草专卖法、烟草专卖法实施条例及甘肃省烟草专卖若干规定等烟草专卖法律法规。在今年的“3.15”宣传活动中，采用上街提供咨询服务、散发传单等多种方式，向广大人民群众散发传单8万多张，另外定期向零售户赠送烟草专卖专营宣传资料360

16、00余份。二是制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在各县（区）局和专卖管理所办公场所公示，将行政许可行为置于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。 （三）以许可证管理为切入点，加强对持证户的管理。许可证管理的最终目的是有效净化卷烟市场，维护卷烟经济秩序，自零售许可证合理化布局补充规定和市烟草专卖局暂停卷烟零售业务期限的统一规定实施以来，我局把落实这两项规定作为加强许可证管理的重点工作来抓。一是狠抓办证流程的每个环节，提升零售许可证的社会地位，在办证过程中，对提交的申请材料进行认真核实，对经营场所进行细致勘查，严

17、格控制零售许可证的数量，保证许可证的“含金量”；二是严格执行暂停零售业务期限标准，加强对持证户管理，查获持证户违法的，严格按照暂停零售业务期限标准停货整顿，严把“人情关”，不因个人因素而影响整顿的期限，同时加强了对基层专卖管理的监督，经常深入到各专卖管理所，查看暂扣单上卷烟数量对应的暂停零售业务期限与零售户档案中及经营部门记载的停货期限是否一致。今年5月份专卖V3系统的上线运行，更进一步加强了对许可证的管理，对持证违法户的管理实行严格的流程控制，杜绝了人为操作的可能性，促进了对持证户的管理。今年全市共计停业整顿持证违法户440户，取缔零售户429户，有效的发挥了卷烟零售许可证的管理优势。四、深

18、入开展内部专卖管理监督工作，促进行业健康稳定发展内部专卖管理监督工作是一项任重而道远的工作，更是维系烟草行业生存和发展的根基和柱石。自全省烟草行业内部管理监督工作开展以来，市局领导高度重视：一是彻底转变思想观念，切实提高内部监管意识。市局领导先后多次召开全体职工大会，积极引导行业内职工站在坚持和维护国家烟草专卖制度的高度，站在保持全市烟草行业持续稳定健康发展的高度，站在加强党风廉政建设和干部职工队伍建设、提高执政能力建设的高度，深入细致的学习了国家局、省局关于内部监管方面的文件、材料和领导讲话，彻底扭转了职工消极懈怠和认为内部监管是反复查旧帐的错误认识，最终促使全体职工在思想上和行动上一致配合

19、内管工作的全面开展。二是深入开展行业内的自查自纠工作，认真清查不规范经营问题。在内部监管领导小组的协调下，市局抽调了各部门政治素质强、业务能力精的十三名同志担任专职内部专卖管理监督员。先后在全市范围内对20年、20年违规经营问题开展了三轮内部专卖管理自查工作，工作人员通过调阅凭证、核对帐册单据、搜寻电子数据，对我市卷烟体外循环等违规问题进行了彻底清查，主要查出以下问题：1、卷烟体外循环方面：市烟草专卖局（公司）20年共计体外循环卷烟数量为28944.54万支，涉及金额8373.029万元；2、截留销售方面：市烟草专卖局（公司）20年涉及截留销售414万支，涉及金额344.775万元，截留利润1

20、27.43万元；3、专卖罚没卷烟和管理不规范方面：烟草专卖分局（公司）20年共计违规变卖专卖罚没卷烟229.7万支，涉及金额31.028448万元；4、给无证户供货方面：20年，烟草专卖分局（公司）无违规向无证户供货问题发生；5、超限量供货方面：20年，烟草专卖分局（公司）共违规向32户持证户违反供货标准超量供货，合计超量供货数量为77.88万支，涉及金额为16.02787万元；6、虚拟客户方面：20年，烟草专卖分局（公司）共涉及违规虚拟客户33户；7、业务用烟方面:20年，烟草专卖分局（公司）违规列支业务用烟合计数量为282.258万支，涉及金额为129.48819万元；8、违规报损卷烟方面

21、：20年2月份，靖远县烟草专卖局（营销部）专卖市场罚没卷烟0.116万支，涉及金额0.034385万元；9、到货确认和实物扫码不规范方面:20年分公司共购进卷烟261052.5万支，到货确认25716万支，扫码上网76398万支，剩余184654.5件未扫码。三是细化痕迹化管理，积极整改。在省局复查之后，市局迅速行动起来，对市局前期遗漏和未查清的问题及时进行了彻底清查。我们以“纵向分层、横向分类”为工作思路，不断补充和完善了工作检查底稿，将各种统计报表和部门规章制度进行分类汇编，进一步细化痕迹管理。对先后出现问题的部门负责人和直接责任人由市局党组在给予相应行政处分的同时，责令及时整改。四是建立

22、健全内部监管各项制度。通过自上而下、自下而上的反复自查，三次轮番核查，市局认真梳理专卖内部管理制度，重新修订、补充了部分制度，共整理出各类制度八大类近百项。进一步明确了内部专卖管理监督的权责，确保了专卖内部管理工作有章可依。经过全年的内部整顿工作，有效规范了全市各单位、各部门的业务流程，通过从物流、资金流、信息流等方面层层严格把关，有效加强了对全市卷烟流通的监控，保证了经营工作规范有序进行，凸显了开展行业内部专卖管理监督工作的最终目的。五、加强专卖队伍建设，提高整体素质一直以来，市局始终把培训工作作为提高专卖队伍素质的重要手段，贯穿于专卖管理工作的全过程，经常采取集中培训、座谈讨论、以查代培、

23、军事化训练等多种形式，逐步提高了专卖人员的整体素质。市局对各县（区）局专卖执法人员每季度进行一次业务知识培训，同时督促县（区）局以专卖股为中心，对管理所和稽查大队每月进行一次业务知识培训，培训完进行统一考试，实行末尾淘汰制度。管理所和大队每天例会，组织不少于十分钟的业务学习，通过养成良好的学习习惯，长时间的坚持，逐步解决专卖人员中存在的文化程度、理解能力等方面的差异。今年7月份和9月份，先后举办两期培训班，对各县区局专卖副局长、专卖股股长、专卖内勤、专管所所长、专管员进行了培训，培训内容以户籍化表格的应用、案件的处理、法律文书的制作、案卷的归档分以及卷烟真假鉴别等知识为主，通过有组织、有计划地

24、进行培训，大大提高了专卖人员的自身素质和业务能力，进一步提高了专卖工作质量。监督考核是提高专卖工作效率最直接有效的办法，这也是市局专卖工作中一直特别重视的环节。今年以来，为了使专卖管理的各项工作不走过场，不流于形式，并且高质量高标准的完成，市局在继续坚持三级监督，层层考核制度的基础上，细化、深化了考核内容和办法，要求每级都有考核的具体办法，奖惩的制度。还把机关工作人员对基层的服务纳入对本岗位工作考核的一项，把机关对基层的关心变成工作人员自觉的行动，使得基层工作不仅仅是一家之事，机关工作人员常常主动抽时间帮助基层工作，为基层管理好市场献计献策。市局的考核办法根据不同时期的工作重点，分为阶段性考核

25、和长期性考核，既督促了当前工作，又不放松长远目标的工作进程。考核一般分为月考核和季度考核，市局采取的是季度考核的办法，县（区）局采用的是月考核，今年市局共对县（区）局考核四次，对内部监管、专卖内勤内务、文明执法、依法行政、市场净化、打击无证经营、统一零售价执行情况及其它工作方面进行了督查。每季度把各县（区）局查出的问题和对他们的奖惩情况进行全市通报，通报改变过去查出问题批评领导干部含糊其词的做法，把每一个问题具体到人到事，达到了极强的督促作用。各县（区）局也根据每月的督查考核情况，对各岗位工作人员进行奖励和处罚。通过完善的考核制度，使每位烟草员工都恪尽职守，尽心竭力，充分的调动了各级岗位工作人员的工作积极性。二年,烟草专卖市局的专卖管理工作在省局的正确领导下，上下团结一致，积极进取，共同努力拼搏，在专卖管理工作的各个方面取得了一定的成绩，但距省局的要求仍有很大差距。在新的一年里，我们将总结经验，寻找不足，在夯实基础、狠抓规范、继续开展内部监管、推行执法行政责任制、实现“四无”目标、深化户籍化管理、推进诚信服务等方面狠下工夫，为进一步净化烟草市场，努力提高市场控制力和市场占有率，促进烟草事业持续、健康、稳定发展做出更大的贡献。12 / 12文档可自由编辑打印