农村消防工作现状及对策

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1、浅议农村消防工作现状及对策作者:日期:浅议农村消防工作现状及对策随着中国农村经济的全面发展，尤其近年来，农村城镇化进程的 不断加快，农民生活水平的不断提高，用火、用电大量增加，农村的 火灾隐患也日益增多，呈现出火灾次数增多，经济损失和人员伤亡逐 年上升的势头而与此同时消防警力严重不足， 尤其是偏远乡镇农村的 消防力量还相当薄弱，甚至有些农村的消防基础设施还处于一片空 白，这些都成为阻碍农村经济进一步发展的阻力和威胁农村百姓生命 财产与安全的潜在隐患，农村消防工作刻不容缓。笔者所在地是粤、 湘、赣三省交接地，是一个典型的以农、林业为主的农业县。由于地 理环境、生活习惯、经济条件等原因，某县县广大

2、农村居民居住比较 集中，连片居住突出，房屋鳞次栉比，几十户、几百户的自然村随处 可见，这些自然村多以木质结构建筑为主，耐火等级低，火灾荷载大， 不但失火频率高，且发生火灾后，蔓延迅速，一烧就是好几户，甚至 几十户。笔者就以某县县为例，结合当前农村的环境，就当前怎样推 进农村消防工作，谈几点看法和建议。一、当前某县县农村消防消防安全状况及存在的突出问 题一是某县县处于经济欠发达的粤北山区， 消防经费投入有限，阻 碍了某县消防工作的发展。当前，某县县农村消防工作存在的最大的 问题就是农村消防基础设施薄弱。在某县所有的乡镇一级行政地区只 有唯一几个乡镇有室外地上消火栓，而大部份乡镇农村的消防基础建设

3、几乎一片空白。农村消防设施严重缺乏，始终是影响农村消防工作 的一大隐患。如果不能在广大农村配置更多的消防设施，将无法有效 解决农村火灾高发态势和损失严重的现状。二是某县县农村的消防管理组织建设薄弱，安全责任制很难落 实。很多地方的农村消防工作起步较晚， 农村干部大都未经过消防培 训，消防知识相对贫乏，消防管理水平低，导致了农村消防组织建设、 消防制度不健全，消防工作难以落实，火灾隐患严重。农村乡镇基本 上没有很好地建立健全消防管理组织和各项完善的消防规章制度，更谈不上落实消防安全的管理责任，农村的消防工作基本上说是无消防 组织机构、无消防规章制度、无消防规划、无消防设施、无消防宣传、 无消防业

4、务经费。三是某县农村消防规划不合理，建筑布局不合理，建筑耐火等级 低，防火间距不足。某县县农村很大部分住房还是木结构房屋，加上 以前建设部门对农村建设缺之统一规划， 致使广大乡村在建设过程中 出现了户户相连，纵横交错，没有留出足够的消防通道和防火间距。 房屋建筑密度大，一旦发生火灾，蔓延迅速，扑救困难，使得农村发 生火灾时往往“火烧连营”的惨状。一些民房虽然单独修建，但往往 地势偏僻，道路难以通行，给火灾扑救带来困难。四是农村受灾人数多，损失惨重。由于农村火灾往往火烧连营， 扑救又不及时，所以大火过后，房屋受损坍塌，粮食、衣物被焚烧殆 尽，受灾村民少则几户，多则十几户。尤其当前农村青壮年外出打

5、工，农村大多为弱势群体，火灾抗御能力较差。尤其是农村亡人火灾，死 亡的一般都是老人或者小孩，这个现象比较突出。五是消防宣传工作滞后，村民消防法制观念和消防安全意识淡 薄。造成农村火灾尤其是亡人火灾多发的一个重要原因，是广大农民对初起火灾扑救技能、火场逃生知识等消防基本常识的严重缺乏。 据 对湘乡部分所辖镇的调查结果显示，广大农民普遍没有掌握消防常 识，不会自救逃生。日常生活中，农民仍大量使用柴草、煤炉，取暖、 烘烤，随意动用明火，用火用电管理不善，儿童玩火、燃放鞭炮、上 坟烧香、焚纸祭祖等诱发火灾的因素普遍存在。六是某县县处于粤北山区，通讯落后、交通不便、消防水源匮乏。 某县的大部分乡镇忽视农

6、村消防规划的编制，救火时地形不便于消防 车取水。加之许消防大队一般设立在城区， 许多乡镇距离消防队路途 遥远，路况差，岔口多，无路标，有时消防车到达火灾现场需要一个 多小时，甚至有时消防车到了火场却由于路太窄进不了村， 贻误救火 战机，从而错失灭火良机，极易小火酿成大灾。七是日常监督管理不到位，是造成农村火灾多发的又一主要因 素。以某县县为例，目前，某县县消防大队现有消防监督干部仅 4人, 消防监督警力不足，无力顾及广大农村，大部分乡镇公安派出所未开 展有针对性的消防监督工作，基本上处于失控漏管状态，致使农村消 防工作成为消防管理的空白点和盲区。二、改善某县农村消防工作落后现状的几点对策一是以

7、国家对农村的大力建设和扶持为机会， 通过渠道向政府反映农村消防的严峻形势，要求政府加大经费投入，强化农村消防基础 设施建设，改善农村消防安全基础条件，进一步提升农村消防综合实 力。可建议政府深入推进农村房改工作，提高农村住房的耐火等级， 开辟防火通道，建设农村防火线，把农村消防基础设施与其他基建工 程结合起来，使消防水源、消防通道和消防通讯等同步实施，努力提 升农村消防基础设施建设层次，整合农村消防资源，优化农村消防安 全基础环境。二是切实加强政府领导，全面落实消防安全责任制。根据中华 人民共和国消防法第三条的规定，消防工作是政府的一项重要职能。 乡镇要成立由政府领导负责，公安、综治、民政、建

8、设（规划）、农 业以及教育、文化、安全生产监督等部门负责人参加的农村消防安全 管理组织，把农村消防工作纳入政府重要议事日程， 并与乡镇领导任 期和评先创优挂钩。同时要确定政府主要领导为农村消防安全的第一 责任人，从上至下层层落实消防安全责任制，实现“乡管村，村管户”: 形成“政府领导，部门联动，条块结合，群众参与”的农村消防工作 格局，形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的消防管理网 络。三是强化农村派出所的消防监督职能。 按照公安部构筑社会消防 安全“防火墙“工程中夯实农村火灾防控“四个基础”的要求。某县 各派出所有专门的消防办公室，有分管消防工作的公安局和派出所领 导负责，加强农村火

9、灾隐患排查和消防器具的购置和储存。并定期加强对派出所的消防执法知识培训。重点学习中华人民共和国消防法 及相关法律法规，让派出所从事消防工作的民警能逐步熟悉消防法律法规，以便正确有效执法。同时讲授扑救农村初期火灾和检查火灾隐 患的能力并要求定期对村里百姓进行消防安全教育宣传。同时根据县公安局的考评细则，由公安消防大队对各派出所的消防工作进行年度 考评，促使派出所必须认真开展辖区的消防工作， 农村社区消防工作 真正实现了有人抓，有人管，有力地配合消防机构对农村的防火灭火 的消防工作。四是要大力发展农村自身消防力量的建设。为加强农村消防力 量，可根据不同乡镇的实际情况，由由乡镇政府组建一支专职消防队

10、 可由乡镇安派出所统一管理。并根据农村实际，确定了民办专职消防 队的建队标准，如消防器材的购置及专职消防人员的工资和生活保障 问题都要有一整套完善的体系。也可根据不同地域建立农村志愿消防 队伍。例如依托村委会成立有固定的值班和放置车辆器材的固定场所 和固定数量的消防队员并按照统一的执勤训练和日常管理规章制度 进行管理。一旦农村出现火灾及险情，可作为第一出动力量进行处置， 尤其是起到防止初期火灾扩散蔓延的巨大作用， 如果村村都有自己的 消防力量，当临近村出现火灾险情时，相邻的村的消防力量也可进行 增援，并建立良好的合作互助体系。五是要深入开展农村消防宣传工作，加大农村消防安全宣传教育 力度，不断

11、增强群众消防安全意识。要坚持“预防为主，防消结合” 的方针，在“防”上下功夫，要以消防“五进”为契机，深入开展消 防宣传教育，营造一个良好的消防宣传氛围，努力使消防安全防范工 作深入每一个村民家庭，形成消防工作在农村家喻户晓的良好氛围。 消防机构也可根据乡村分散，人口多，村民在认识上、习惯上对消防 安全普遍存在轻视和模糊的现象，针对农村防火措施不足，村民防火意识不强的特点，以贴近农村实际的消防宣传形式进行宣传， 促进农 民的消防意识形成。也可在农村集市时在人流量大的公众场所进行现 场演示讲解，生动形象，深入浅出地为群众讲解火灾的发生原因、防 火的基本常识、初期火灾的扑救、火灾中的自救与逃生等知识，切实 增强了广大农民群众预防火灾的能力。 特别是在农业收获季节、火灾 多发季节、“ 119”消防日、清明、春节等节日期间，加强对防火知识 的宣传，加强村民的安全防范意识，增加农民在油、电、气等方面的 防火知识，使村民从不懂到懂，从不会到会，逐步转变农民的思想观 念，从“要我防到我要防”，变被动为主动，彻底消除火灾的根本因 素。同时也可和各乡镇的中、小学校广泛联系，组织开展消防安全知 识教育，通过消防官兵给学生上消防常识课、举办消防知识讲座、召 开消防主题班会、参观消防站等多种形式，普及农村中、小学生消防 常识，通过学生把消防知识带到千家万户，达到农村消防安全宣传的 目的。