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1、信用社（银行）专项票据置换资产处置报告 中国人民银行 * 县支行，中国银行业监督管理委员会 * 监管分局 * 办事处：今年年 3 月底，我社认购专项中央银行票据（以下简称“专项票 据”）* 万元，全部用于置换不良贷款，其中置换呆滞贷款 * 万元， 置换呆帐贷款 * 万元。专项票据发行后，我社积极采取灵活多样的 措施，不断加大对专项票据置换资产（以下简称“置换资产” ）的处 置清收力度，取得了良好成效。至今年 6 月 30 日，我社已处置完毕 置换资产为 * 万元，占全部置换资产的 *% ，其中，以现金方式收 回* 万元，确实无法收回并已取得相关证明材料的为 * 万元；尚未 处置置换资产 * 万
2、元，占全部置换资产的 *% 。现将有关情况报告 如下：一、高度重视，落实责任，加强对置换资产处置清收的管理（一）加强领导，严格管理，为置换资产的处置清收提供组织和 制度保障1、健全组织体系。我社对置换资产处置清收工作高度重视，充 分认识到开展好这一工作不仅是专项票据按期兑付需要， 还是改善经 营状况、加快发展的需要。 因此，我社专门成立了由联社主任任组长、 分管主任任副组长、 相关业务部室人员为成员的置换资产处置清收工 作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在联社资产管理部，主 要负责对全辖置换资产处置清收工作的指导、督促、检查与考核。同 时，在加大内部处置清收力度的基础上， 我社还积极与地
3、方党政做好 沟通、汇报，争取他们的帮助与支持，为置换资产的处置清收创造良 好的外部环境。2、制定管理办法。专项票据发行后，我社根据有关法律、法规 和上级文件的要求，制定了 * 县农村信用合作联社专项票据置换 不良贷款清收盘活管理办法 ，对置换资产的分类、管理、清收、考 核等内容都作了明确的规定，为置换资产的处置清收提供了依据。3、严格台帐管理。为随时掌握全县和各基层社的置换资产变化 情况，我们在联社和基层社分别设立置换资产专门台帐， 实行专人管 理，严密监控。 各基层社根据置换资产的变化情况，序时登记管理台 帐，并定期与会计部门表外已置换不良贷款科目核对， 对于发现的问 题，由联社资产管理部及
4、时协调解决， 保证了置换资产变化得到及时、 准确的反映。（二）认真落实置换资产处置、清收的责任、计划，加强处置清 收考核力度1、落实清收责任。主要落实了四个层面的责任。一是联社班子 成员包大户攻难点清收。 二是联社职能部室统筹协调清收。 联社资产 管理部负责全辖处置清收工作的指导、管理、协调和服务。在做好面 上工作指导的同时，抓重点、攻难点，参与疑难案件的诉讼执行，确 保处置清收效果。 三是基层社负责人进行属地处置清收。 在设立专门 台帐、专人管理的基础上， 按照联社对下分配的任务，除进行日常考 核外，基层社负责人上缴一定数额的考核金，对完不成任务的，扣收 考核金。四是责任清收。各基层社逐笔对
5、置换资产进行梳理、分类， 落实处置清收责任人， 采取清收结果同收入挂钩、 进行责任追究等措 施，确保处置清收效果。2、加强分类指导。根据借款人和保证人的偿债能力和清收难易 程度将置换资产分为三类： 第一类是指借款人和担保人双方或一方有 一定偿还能力的； 第二类是指借款人和担保人虽无偿还能力， 但其双 方或一方未超诉讼时效的； 第三类是指借款人和担保人已死亡、 逃绝 或企业关停、破产清偿后未得到清偿的。针对上述三类置换资产，分 别采取以下清收措施：对第一类采取行政、法律、责任等手段进行清 收；对第二类在继续保全债权， 对借款人和担保人依法清收的基础上， 加大对投资主体及关联企业等的追索力度； 对
6、第三类最大限度地补救 债权，并通过有关部门协调落实债务，对确实无法落实的，积极协调 有关部门取得相关证明材料。3、落实清收计划。根据专项票据兑付考核的要求，我社制定和 落实了置换资产处置、 清收计划和时间表。 对置换资产的处置、 清收， 坚持“因地制宜、 先易后难，货币清收为主、 其它清收为辅” 的原则， 计划在专项票据发行后五年内，将置换资产 * 万元全部处置完毕。 为确保置换资产处置、 清收计划落到实处， 联社与各基层社签订了置 换资产处置承诺书，分解了计划任务，将置换资产的处置、清收责任 落实到各基层社和具体的责任人。4、加大考核力度。主要包括三方面：一是将处置清收效果与收 入挂钩。 制
7、定置换资产处置清收奖励办法， 将置换资产与表内不良贷 款同等对待，两者“捆绑考核” ，对完成分配任务的，兑现奖励，对 工作被动落后的，严格处罚。二是将处置清收与业绩挂钩。把处置清 收任务完成情况作为考评基层社负责人工作业绩的重要标准， 对完不 成处置清收任务的单位，取消评先资格。三是实行约见谈话、黄牌警 告制度、诫勉制度。根据联社下达的处置清收任务，对完成任务较差 的单位负责人进行约见谈话，对连续三次约见谈话的给与黄牌警告， 直至诫免。二、多措并举，加大力度，置换资产处置清收初见成效 为最大限度地保全我社的资产， 我们采取多种方式对置换资产进 行处置清收，取得了良好的成效。至今年 6 月末，我
8、社置换资产余额 比置换时下降 * 万元。其中，呆帐贷款下降 * 万元，呆滞贷款下降 * 万元。（一）责任清收。在对置换资产逐笔梳理的基础上， 我社将处置、 清收责任落实到人，根据清收计划完成情况进行奖惩。 至今年 6 月末， 我社通过落实责任人以现金形式收回置换资产 * 万元。其中，梭背岭 信用社收回西里镇泉头村委的置换呆账贷款 * 万元。（二）行政清收。针对置换资产大多是已关停倒闭的乡镇、村办 企业的现状，我们不等不靠，加强与政府部门的协调沟通，积极采取 行政手段进行处置清收，取得较好的效果。至今年 6 月末，我社通过 行政手段以现金形式收回 * 万元，即 * 信用社依靠 * 县商业局以 现
9、金形式收回 * 县商业批发公司置换呆帐贷款 * 万元。（三）法律清收。为加强对置换资产依法处置清收力度，我社积 极与法院协调， 成立了法院执行农村信用社不良贷款专案组， 提高了 资产保全和案件执行的速度。至今年 6月 30日，我社共运用法律手 段保全置换资产 * 万元，现金收回 * 万元。（四）保全债权。在加大对置换资产清收力度的同时，我社对暂 时难以收回或已超诉讼时效的置换资产， 采取了下发催款通知书、 公 证催收和签定还款协议书等方式，最大限度地保全置换资产债权。（五）取得证明。针对部分借款人和担保人已死亡、逃绝或企业 关停、破产清偿后，确实无法落实债务的情况，我社积极寻找解决办 法，通过与法院、 工商、公安等部门沟通、 协调，获取相关证明材料， 确保无法落实债务的置换资产证明材料真实、齐全。三、严格控制处置费用，确保列支渠道真实、合规在置换资产的处置过程中， 我们对所有费用进行逐笔审核， 严格 控制处置费用的支出。至今年 6 月末，置换资产的处置费用为 * 万 元，占已处置完毕置换资产总额的 *% 。处置费用主要为处置置换 资产支出的诉讼费、评估费及其它费用。我社已按有关规定，在“其 它应收款”科目下设“已置换不良贷款清收费用”专门帐户进行单独 列支，列支渠道真实、合规。附件： 1、农村信用社改革试点专项中央银行票据置换资产处置 考核表2、专项票据置换资产处置清单
信用社银行专项票据置换资产处置报告
