全省社区卫生工作调研和督导方案

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1、全省社区卫生工作调研和督导方案为落实省政府第19次常务会议精神，推进我省城市社区卫生服务体系建设，完善相关政策，筹备召开全省社区卫生工作会议。根据省政府领导同志意见，决定近期开展全省社区卫生工作督导和调研，特制订本调研和督导方案。一、时间和范围2007年10月915日完成全省调研工作，10月22日前完成调研和督导报告。调研范围：十一个市（区）。二、主要内容1、各地社区卫生工作进展情况（机构建设、经费投入、人员培训、文件制定、公共卫生服务开展、基本医疗保险服务管理情况等）。2、各地社区卫生服务机构规划设置情况。3、各地示范单位建设情况。4、各地社区卫生管理体系建设情况。5、各地在发展社区卫生中存

2、在的困难、问题和建议。三、方式和工作程序本次调研和督导通过听取汇报和座谈、现场调查、填报表格、反馈意见的方式进行。具体安排要求如下：（一）召开座谈会请市政府主管领导和被调研区的政府主管领导汇报总体工作情况，汇报主要内容包括：一年来（特别是6月份以后）贯彻落实国家和省有关政策文件进展情况，社区卫生服务规划、建设情况，工作中存在的问题及建议。座谈讨论的主要内容是：工作进展中面临的实际困难，有何意见和建议。参加人员：市政府社区卫生工作领导小组成员;被调研区（县级市）的政府主管领导，卫生、财政、发改、人事、编办、劳动保障、建设、物价、人口计生委、药品监督管理等部门负责人；被调研区（县级市）社区卫生服务

3、中心主任3人、拟转型为社区卫生服务中心的医院负责人3人。（二）现场调研每个市调研12个区（市），每区调研3个社区卫生服务中心和2个站。其中要有2个已经建成的中心和站，1个年底前建成的中心。（三）填报表格各市按附件要求完成所辖区和县级市的调查表格填写工作，调研和督导组要对填报内容进行审核，调研结束时，将调查表一并带回。（四）反馈意见调研和督导结束后，调查组要向市社区卫生工作领导小组反馈调查情况。主要内容包括基本情况、工作评价、今后工作要求和建议。四、参加人员本次调研由省政府办公厅牵头组织实施，省卫生厅、财政厅、发改委、劳动保障厅、人事厅、编办、建设厅、物价局、人口计生委、药品监督管理局和中医局等

4、部门负责同志参加。五、要求1、本次督导和调研对于完善全省城市社区卫生服务发展建设规划，筹备召开全省社区卫生工作会议，进一步完善相关配套措施，推进全省社区卫生体系建设工作有着十分重要作用，各地一定要充分重视，认真配合做好调研工作，实事求是填报有关表格。2、按照省政府第19次常务会议要求，摸清服务区域内所有医疗卫生资源，坚持以调整和利用现有医疗卫生资源为基础，统筹协调，健全社区卫生服务网络，原则上尽量减少新建社区卫生服务机构。各设区市应充分贯彻落实会议精神，重点对拟新建的社区卫生服务机构进行排查，坚决落实转型改造为主、新建为辅的原则，完善社区卫生服务网络。督导调研组将对拟新建的社区卫生服务机构逐一

5、进行核查。3、各设区市要根据原拟新建的社区卫生服务机构情况调查表（附件4）的机构设置变更情况，重新填报省卫生厅、省发改委、省财政厅下发的社区卫生服务机构建设规划统计表（陕卫妇发2007312号）和陕西省城市社区卫生服务机构业务用房面积及设备配置调查表（陕卫妇函2007180号），将文字版交督导调研组联络员，将电子版于10月15日前发至wstfsc。4、有关督导调研的具体安排，由各组联络员与各地联系。六、经费（初步预算8万元）附件： 1：市城市社区卫生工作进展调查表2：区（县级市）城市社区卫生工作进展调查表3：实地调查的社区卫生服务机构调研内容4：市拟新建的社区卫生服务机构情况调查表5：区社区卫

6、生服务机构人员状况调查表6：区社区卫生服务机构医疗保险与医疗救助政策落实情况调查表7、区社区卫生服务中心设备现状调查表8、区社区卫生服务站设备现状调查表附件1： 市城市社区卫生工作进展调查表（市级卫生行政部门填写）一、基本情况：全市有区（县级市） 个，街道办事处 个，有城市常住人口 万人。有医疗机构：三级 个，二级 个，一级 个，个体诊所、门诊部 个。二、机构建设情况：全市规划建设社区卫生服务中心 个，社区卫生服务站 个，目前已建成中心 个，站 个，其中建成示范社区卫生服务中心 个，示范社区卫生服务站 个。到2007年底，计划建成中心 个，站 个，以街道办事处为单位，社区卫生服务覆盖率达到 。

7、三、经费投入情况：（单位：万元）（不含上级转移支付） 2006年2007年公共卫生服务经费房屋经费设备经费人员培训经费其他经费合计注：如没有分类，只填合计栏数值，各分类项填“-”。如分类项无投入，则填0。不得空项。四、 社区公共卫生服务经费投入及下拨情况：2007年市级政府列入预算用于城市社区公共卫生服务的投入标准为 元/人/年，2007年共计 万元，省拨付你市公共卫生补助资金： 万元，省级和市级补助资金是否已下拨区级 ，何时下拨 。（提供相应文件或拨款凭证）五、相关配套文件的制定情况：1、社区卫生服务发展规划（ ） 制订实施 制订中 未制订2、社区卫生服务机构管理办法（ ） 制订实施 制订中

8、 未制订3、社区卫生服务中心、站基本标准（ ） 制订实施 制订中 未制订4、社区卫生服务财政补助政策（ ） 制订实施 制订中 未制订5、社区卫生服务机构编制标准（ ） 制订实施 制订中 未制订6、社区卫生服务医药价格政策（ ） 制订实施 制订中 未制订7、社区卫生服务人才队伍建设相关政策 （ ）制订实施 制订中 未制订8、促进医疗保险参保人员利用社区卫生服务相关政策（ ） 制订实施 制订中 未制订9、社区中医药服务政策（ ） 制订实施 制订中 未制订10、大医院支援社区卫生服务相关政策（ ）制订实施 制订中 未制订六、人员培训开展情况：已参加全科医师培训人数 ，社区卫生服务机构管理人员培训人数

9、 ，社区适宜技术培训人数 。附件2： 区（县级市）城市社区卫生工作进展调查表（区、县级市卫生行政部门填写）一、基本情况：全区有街道办事处 个，城市常住人口 万人。医疗机构：三级 个，二级 个，一级 个，个体诊所、门诊部 个。二、机构建设情况：全区规划建设社区卫生服务中心 个，社区卫生服务站 个，目前已建成中心 个，站 个，其中建成示范社区卫生服务中心 个，建成示范社区卫生服务站 个。到2007年底，计划建成中心 个，站 个，以街道办事处为单位，社区卫生服务覆盖率达到 。三、经费投入情况：（单位：万元）（不含上级转移支付） 2006年2007年公共卫生服务经费房屋经费设备经费人员培训经费其他经费

10、合计注：如没有分类，只填合计栏数值，各分类项填“-”。如分类项无投入，则填0。不得空项。四、 社区公共卫生服务经费投入及下拨情况：2007年区级政府列入预算用于城市社区公共卫生服务的投入标准为 元/人/年，2007年共计 万元，省拨付你区公共卫生补助资金： 万元，市拨付你区 万元，省、市、区级补助资金是否已下拨社区卫生服务机构 ，何时下拨 。（提供相应文件或拨款凭证）五、相关配套文件的制定情况：请详细列出已经制定出台的相关配套文件名称，并提供具体文件。1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、六、人员培训开展情况：已参加全科医师培训人数 ，社区卫生服务机构管理人员培训人数 ，社区适宜技术培训人

11、数 。附件3：实地调查的社区卫生服务机构调研内容一、自然情况名称： 所在街道： 举办单位： 负责人： 服务人口： 编制：实有人数： 平均工资：房屋面积： 房屋产权： 房屋租金： 是否自付：设备是否符合国家要求：二、资金投入及业务情况已经投入的建设改造资金： 万元 省拨公共卫生补助资金： 万元市拨公共卫生补助经费： 万元区拨公共卫生补助经费： 万元单位自筹建设资金： 万元其它部门或机构投入资金： 万元（注：以上按已到帐或实际投入为准填写，填写具体数值。）1-6月收入情况：1-6月支出情况：日均门诊量（近一个月）： 人次门诊次均费用（近一个月）： 元门诊药品处方平均值（近一个月）： 元三、政策落实

12、和业务工作完成情况（一）纳入医疗保险定点情况1、纳入城镇职工基本医疗保险： 门诊（是/否） 住院 （是/否） 2、纳入城镇居民基本医疗保险：门诊（是/否） 住院（是/否） 3、网络开通费用 元 经费来源：4、网络维护费用 元 经费来源：5、报销比例是否优于其它医疗机构 是/否，优惠比例 %。（二）医疗救助1、是否纳入医疗救助定点单位 是/否2、纳入时间：3、救助人次：（三）社区康复1、是否有康复设备 是/否2、是否开展康复工作 是/否（四）计划生育1、开展计划生育技术指导与咨询 是/否2、配合发放避孕药具 是/否3、开展计划生育宣传 是/否（五）公共卫生职能移交情况1、妇幼保健工作 是/否2、

13、计划免疫接种工作 是/否3、疾病预防控制有关工作 是/否（六）健康档案和慢病管理1、建立健康档案份数 ，占服务人口 。2、高血压管理人数 ，占确诊高血压患者 。3、糖尿病管理人数 ，占确诊糖尿病患者 。（七）开展的其它公共卫生服务项目及工作情况10附件4： 市 区原拟新建的社区卫生服务机构情况调查表 填表日期： 机构名称举办单位举办主体服务人口能否由医疗机构转型改造如果能，请列出该医疗机构名称如果不能，请详细说明理由服务区域内医疗机构名单备注：凡是无业务用房，原拟新建的社区卫生服务中心和站要填写此表。 举办单位：是指社区卫生服务机构是原拟定由谁来新建。 举办主体：政府直接办 2.政府所属医疗机

14、构转型 3.政府所属医疗机构办 4.国有企事业单位直接办 5.国有企事业单位所属医疗机构转型 6.国有企事业单位所属医疗机构办 7.个人/民营办 8.中心办（专指社区卫生服务站） 9.其他； 服务区域内医疗机构名单：指该机构服务区域内所有一、二、三级医疗机构名单。附件5： 市 区现有社区卫生服务机构人员状况调查表 填表日期： 机构名称总人数其中卫生技术人员数卫生技术人员学历情况卫生技术人员职称情况全科医师数医疗护理公卫中医药其他研究生本科专科中专高级中级初级附件6： 市 区现有社区卫生服务机构医疗保险与医疗救助政策落实情况调查表 填表日期： 机构名称纳入城镇职工基本医疗保险定点单位纳入城镇居民基本医疗保险定点单位大病医疗救助定点单位纳入哪级医保门诊住院网络开通网络维护报销优惠门诊住院网络开通网络维护报销优惠是/否纳入时间救助人次费用来源费用来源有无%费用来源费用来源有无%填表说明：如果一个机构被列为省级、市级、区级或企业内部医保定点单位二个及二个以上者，请分别予以填写。 西安、宝鸡、咸阳、延安、榆林市填写“纳入城镇居民基本医疗保险定点单位”项，其余地市不必填写。15