关于三公经费工作实施方案

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1、 天堂完全小学关于进一步加强“三公”经费管理的实 施 方 案为认真贯彻落实国家教育部关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知（教发201341号）文件精神，按照省市政府关于做好党政机关厉行节约的相关要求，根据宁远县2013年度党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作要点和宁远县关于党政机关“三公消费”实行台账管理的通知（宁廉发20131号）文件精神，为了进一步加强学校财务管理工作，推进党风廉政建设和学校民主建设，维护学校内部和谐稳定，学校就“三公经费”（招待费、公务用车费、考察费）管理工作制定如下方案。一、组织领导 学校成立“三公”经费管理小组，组成人员如下： 组 长： 蒋明利（校长）常务副组长

2、：黄景旭（党支部书记、政工处主任） 副组长：乐会晏（主管日常事务副校长）黄景林（主管政工副校长）骆慧军（主管教育教学副校长）张明顺（主管总务后勤副校长）欧阳紫燕（工会主席）成 员：胡云华（教导主任）何富勇（总务主任）王竹志（办公室主任）李 朔 （少先队总辅导员）蔡晓绯（报账员）欧阳志香（语文教研组长）肖长军（数学教研组长、仪器管理员）黄明安（民主理财小组成员、教师代表）二、工作措施 1、加强宣传，充分认识开展“三公经费”管理工作的重要性学校“三公经费”支出倍受广大教职工关注，将“三公经费”等敏感的财务收支情况置于公众的监督之下，是促进教育行政、学校管理廉洁高效的需要，是顺应民意、与时俱进的表现

3、，有助于建设更加开放、透明的教育管理体系。开展“三公经费”管理工作是加强学校财务管理、节资增收的重要手段之一，通过“三公经费”管理，及时发现并解决学校财务管理中存在的问题和不足，给教师一个明白，还干部一个清白，是学校民主管理的一项重要内容，符合“管理民主”的要求。三公”经费按照总额控制、从严从紧、勤俭节约的原则使用，杜绝奢侈浪费，杜绝超预算、超标准、超范围支出。 2、加强公务接待管理公务接待应当按照简化礼仪、务实节俭、杜绝浪费的原则加强管理和规范，严格执行学校公务接待管理规定，坚持公务接待审批制度，严格审批流程，学校要在公务接待消费核定限额内合理安排公务接待活动，从严掌握使用接待费用，不得超限

4、额进行公务接待活动。所有接待应坚持事先报批、核定标准、定点接待，严禁超标准和随意招待。（1）严格执行“三禁止”:除特殊情况外，禁止在工作日午间饮酒；禁止在任何时间、任何场合酗酒；禁止酒后驾驶。（2）自觉遵守“三不准”:不准以检查评比、考察培训、联谊聚会等各种名义，用公款宴请或相互宴请;不准接受可能影响公正执行公务的宴请;不准用公款接待私人亲属或朋友。（3）公务接待原则上不赠送礼品，确须赠送的，经分管领导提出意见经校务会议研究决定报经校长审批后由办公室统一办理，其他职能处室不得擅自做出安排。来宾接待可区分对象赠送学校宣传册、校报、校刊和其他宣传品，由学校办公室统一提供。来宾馈赠礼品一律上交学校办

5、公室。3、完善公务考察经费管理严格考察经费管理。考察费主要指用于学校开展外出学习、交流、公务考察、调研等工作时发生的相关费用。学校必须严格做到事前审批，对未审批、超审批范围、超资金预算的考察费用不得报销入账。4、规范公务用车经费管理要完善公务用车管理的内部规章制度，对涉及公务车的租赁费、油费、过路、过桥费等要有明确的规定，严格控制公务用车的日常费用。5、积极推进“三公”经费定期报告和公开工作（1）建立定期报告制度。学校要按时向教育局报告“三公”经费开支情况，对“三公”管理过程中出现的一些问题进行分析，对一些异常支出指标进行说明，并提出切实有效的整改措施。（2）建立公开制度。学校要在领导班子内部

6、定期如实公开本单位的“三公”经费支出明细情况。同时，根据上级要求和县相关部门统一部署，对“三公”经费的支出适时向社会公开，接受社会监督。学校要高度重视“三公”经费公开工作，切实对“三公”经费公开的合理性、合规性和合法性负责，落实好“三公”经费公开工作的主体责任、公开责任和解释责任。6、加强“三公经费”清理，着力构建加强财务监管的长效机制一是对清理出的问题进行整改。对群众反应强烈的问题，要向教职工解释清楚，确实存在问题的，要采取向清理小组或全体教职工承诺等形式，限期整改，并将整改情况通报全体教职工。二是建立健全长效机制。清理公开的目的就是要严格控制“三公经费”的支出，增强开支的透明度，公开是严格

7、控制“三公经费”支出最有效的途径，建立完善的民主理财机制，教代会民主理财小组的工作要进一步常态化、规范化，学校伙食账要做到月清月查月公开，学校财务账要季清季查季公开，大额开支的审批要形成制度和规范，教代会要参与大额开支的审批签字，从源头上严格控制“三公经费”的支出。天堂完全小学公务接待管理规定根据天堂完全小学“三公”经费管理实施方案，为了进一步规范学校接待管理，严格控制接待经费支出，提高经费使用效率，根据上级部门有关财务管理规定，结合我校实际，特制定本制度：一、接待的原则1学校要本着厉行节约、杜绝铺张浪费的原则，尽可能地压缩支出。2严格控制接待标准，严禁部门内部或部门之间吃请，严禁超范围、超标

8、准接待。3严格执行接待审批制度，杜绝先接待后申请现象。二、接待的范围1、上级领导来校视察指导工作。2、上级有关部门来校检查工作。3、联办单位及兄弟学校领导来校联系工作。4、为了做好学校某项工作，需要得到有关部门或有关人员的支持和帮助的。 以上四种情况，确需接待时，可以接待。三、具体办法及要求1、上级机关、兄弟学校和有关单位领导、重要人士或由学校邀请的宾客、学校组织的重大活动或会议，由学校办公室负责牵头，有关职能部门配合，由学校统一负责接待。2、有关单位和兄弟学校部门人员来访的接待工作，由对应的职能部门负责，学校办公室提供协助。3、接待标准：要本着厉行节约、反对铺张浪费的原则，从严控制。4、其它

9、：（1）严格执行对口陪餐及对等级陪餐，严禁一宾多陪。（2）每次接待完毕后应及时到办公室登记使用情况，以便及时汇总。四、公务接待审批（1）上级机关、兄弟学校和有关单位领导、重要人士来访，由学校邀请的宾客和组织的重大活动或会议，由办公室接待人员填写“公务接待审批表”，经分管领导审批后，由办公室负责统一安排。（2）有关单位和兄弟学校的部门人员来访，部门接待人员应填写“公务接待审批表”，由对口职能部门的主要负责人审批。（3）学校周边村委会干部或学生家长来校接待，由分管领导负责审批，但须符合学校财务管理的有关规定。（4）公务接待费用报销分别由办公室、财务主管领导“一支笔”审批，未经审批、先行接待的费用，

10、财务部门一律不予报销。五、 接待费用结算（1）学校办公室、职能部门的公务接待费用（包括用餐、住宿等项目）实行预算经费总额控制，具体数额以年初核定下达的预算经费指标为准。职能部门应对预算经费总额实行有计划的掌握和使用，以避免前松后紧、费用超支等现象。公务用餐接待应严格控制接待标准和陪餐人数。（2）事先办理审批手续、由办公室统一安排的用餐、住宿等接待费用，500元以下须由办公室主任安排报校长审批、500元以上须经办公室主任审核，分管财务的领导签字报校长同意后，方可在学校办公室归口管理的“业务招待费”项目中列支。（3）职能部门的公务接待，必须落实经费来源，事先做好接待费用的计划安排，发生的接待费用一

11、律在其当年度财务预算中的“业务招待费”项目开支，年度内不得超出核定总额，超支部分不予报销，接待经费使用完毕不再另行追加预算，也不得以任何理由挤占其他预算项目。（4）由职能部门对口接待、又确须邀请学校领导出席的，接待费用由所在职能部门的预算经费承担，不得以学校领导出席或学校工作为由，在学校办公室归口管理的“业务招待费”中报支。（5）职能部门在校园内部的食堂签字用餐，也须按规定办理审批手续，校园内部食堂应将用餐单据于月末汇总后及时报送总务处结账，在学校办公室、职能部门的预算资金中结算。（6）晚上接待确需安排在校外酒店的，除学校办公室在定点酒店的授权外，其他人员一律不得在接待酒店签字。凡接待费用在5

12、00元以下的一律以现金直接结算，除特殊情况外，接待费用在500元以上的需提前向总务处申领转帐支票支付结算。接待费用应在一周内办理报销手续。6、公务接待规定（1）严格执行“三禁止”:除特殊情况外，禁止在工作日午间饮酒；禁止在任何时间、任何场合酗酒；禁止酒后驾驶。（2）自觉遵守“三不准”:不准以检查评比、考察培训、联谊聚会等各种名义，用公款宴请或相互宴请;不准接受可能影响公正执行公务的宴请;不准用公款接待私人亲属或朋友。（3）公务接待原则上不赠送礼品，确须赠送的，经分管领导提出意见经校务会议研究决定报经校长审批后由办公室统一办理，其他职能处室不得擅自做出安排。来宾接待可区分对象赠送学校宣传册、校报

13、、校刊和其他宣传品，由学校办公室统一提供。来宾馈赠礼品一律上交学校办公室。第六条 其 他1、党支部、工会要加强对公务接待工作的监察和检查。总务处要加强对公务接待预算经费的审核和控制。主管财务副校长要定期对公务接待经费开支情况进行专项审查。2、要认真执行党风廉政建设责任制规定，凡违反上述规定，一经查实，按照有关规定严肃处理，并追究相关责任人的责任。3、本规定自发文之日起施行，由校长办公室负责解释。天堂完全小学公务用车管理制度 根据天堂完全小学“三公”经费管理实施方案，为了进一步加强学校公务用车管理，做到节约开支，提高学校工作效率，更好地为学校各项工作服务，结合我校的实际情况，经校委会研究决定，特

14、制订公务用车管理制度。 一、公务用车范围 公务用车是指学校及校内各处室因教育教学、教研、管理等公务需要而包租使用的车辆。公务用车一般用于以下情况： 1.校级领导外出办事用车； 2.接送重要文件及上级考试试卷等； 3.物资采购用车； 4.对外接待用车。 二、公务用车使用管理规定 由于我校没有公务用车，如果确应工作需要外出使用车辆的，可以租用相关车辆使用。学校对车辆的租用实行集中管理、统一调度，由学校办公室负责管理与联系车辆。校长办公室按以下原则派车： 1.各处室用车至少提前一天通知办公室，填写派车单，由校长办公室统一安排并联系租用车辆出车。在出车过程中，如超出派车单所定时间、地点应及时告知校长办

15、公室。 2.教研活动一般情况下自行前往，如确因路途遥远，时间紧迫且教研活动3人以上者，可安排租车。 3. 确因工作需要租车，须经校长同意后，由办公室安排，并填写用车单，须在用车单上写明：用车事由、地点、往返时间。 三、租用车辆及费用报销 1因公务紧急，确实需要租车时，各处室可以向学校请示，经主管校长（书记）或分管校长同意，可以租用车辆。未经学校同意，自行租车费用学校财务不予报销。 2为节约租车成本，除校级领导外，中层干部不少于2人（含2人），其余人员在乘坐人数少于3人（含3人）时，不得申请租用车辆。特殊情况另行处理。 3乘坐人数少于规定人数租用的车辆其费用按公共汽车费用报销。 4如果租用教职工

16、车辆，必须由具有2年以上驾龄，对行驶路线比较熟悉的教职工本人驾驶。对违反交通法规造成罚款、扣分或造成交通责任事故的，由车主自行承担相关责任。 5租用教职工车辆出发前由租用负责人记录初始里程，车辆返校后，记录行驶里程（当出入较大时，以地图查阅的里程为准）。学校按相关的标准报销，路桥费等按实结算。相关票据由车主提供。 6因工作需要租用车辆的费用，报账时必须附有租车单，注明租车事由、租车时间、起止地点、车主姓名及车号。由各处室负责人签字后交学校办公室审核再交主管校长签字，最后由校长审批后报账。 四、本办法自印发之日起施行。天堂完全小学干部及教师公务外出、学习参观考察、培训及集体外出活动审批管理办法为

17、严肃纪律，加强学校人员因公外出审批管理，促进干部作风建设，坚决制止个人借机变相公费旅游行为，根据国家教育部关于勤俭节约办教育建设节约型校园的通知（教发201341号）和宁远县2013年度党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作要点以及宁远县关于党政机关“三公消费”实行台账管理的通知（宁廉发20131号）文件精神，结合学校教育工作实际，特制定本办法。一、审批范围学校领导和教职员工因公跨省、跨市、跨县外出。主要外出审批类型有：(一)公务外出（含参加会议、教研活动及工作需要等）；(二)各类学习培训班；(三)外出学习参观考察活动（外出学习参观考察是指国内范围，包括外出学习参观考察、外出学习培训或参加会

18、议期间组织单位所组织的参观考察活动）；(四)党组织、共青团、工会、妇委会等集体外出活动。二、审批内容(一)外出事由（提供外出参加会议、教科研活动、培训、学习参观考察活动相关文件或材料，党组织、共青团、工会、妇联等活动报告）；(二)外出人数、次数及带队负责人；(三)外出时间、地点（包括途经线路）；(四)交通工具及经费来源等。三、审批程序1、学校组团（人数在3人以上20人以内）跨市外出学习参观考察的，须填写外出学习参观考察活动审批表，经学校主要领导签署意见，向县教育局提出书面的请示，经教育局监察室初审，报教育局联系领导审核，再报县政府主管领导审批。2原则学校自行组团出市外出学习参观考察一年不得超过

19、3次，其中出省学习参观考察原则上不超过1次。出市外出学习参观考察原则上每批次控制在20人以内，每次活动时间原则上控制在3天之内（含节假日、双休日）；出省学习参观考察原则上每批次控制在10人以内，每次活动时间原则上控制在5天之内（含节假日、双休日）。每人参加上级机关和单位自行组织的出省学习参观考察活动原则上一年内只能安排一次。学校的邀请函不可以作为外出学习参观考察培训的依据。3严格执行经费限额控制制度。学校要在下达的年度公务外出学习参观考察费用控制总额范围内合理安排公务外出学习参观考察活动，不得超限额进行公务外出学习参观考察活动。凡外出学习参观考察费用已超过核定总额的，本年度内一律不准再安排外出

20、学习参观考察活动。(三)个人外出（费用自理的）审批程序1、学校校长跨市外出，须经教育局监察室初审，教育局分管领导审核，报主要领导批准，批准后的审批表报教育局监察室备案。2、学校副校长及中层干部跨市外出，须经学校主管领导初审，教育局分管联系领导审核报局长批准。批准后的审批表报局监察室备案。3、学校其他工作人员跨市外出，根据学校外出制度执行，由学校主要领导批准。（四）党组织、共青团、工会、妇委会等活动审批程序1学校组织党团、工会、妇女活动原则上在县域范围内举行；确需组织外出的，活动区域要限制在市范围内，活动地点要限制在市内革命传统教育基地、廉政教育基地。 2党组织、共青团、工会、妇委会组织外出要严

21、格控制外出时间、人数、费用，外出占用上班时间一天，人均费用不得超过400元，由县教育核算中心负责控制总额。3学校党组织、共青团、工会、妇委会等外出活动须填写教育系统集体活动审批表。由主要领导签署意见，报局领导审批；经审批后要将审批表报局监察室备案。七、审批要求（一）学校组织人员外出的，要严格控制批次与人数，时间一般要控制在5天之内（含节假日、双休日），驻留城市一般不得超过三个。（二）经审批外出学习、参观、培训、考察的，要严格按照原审批的内容、路线、时间开展学习、参观、培训、考察活动，不准在出差期间擅自延长时间、绕道或中途滞留。（三）对公务外出开会、教科研活动、学习、参观、考察、培训的必要性、报

22、批材料的真实性、行程安排的合理性严格审核，切实防止以开会、教科研活动、学习、参观、考察、培训等名义公费旅游或变相公费旅游。（四）严格控制一般性学习、培训和学术交流活动。经审批的，出差费用按县教育局统一规定的差旅费开支标准报销。会务资料费不得使用旅游发票。（五）参加县级以上单位或县教育局组织的外出学习参观考察活动，由组织单位负责申报审批，参加人员凭备案后的审批表与文件依据复印件报销。（六）学校要加强领导干部、教职工公务外出和集体外出活动的校务公开工作，接受群众监督。（七）严格按照县教育局统一规定的差旅费开支标准和外出学习参观考察预算经费标准开支，报销时须附已经批准与备案的相关审批表。八、责任追究对未经批准擅自外出学习参观考察的，或虽经批准但擅自扩大范围或改变线路的，以及借参观、考察等各种名义变相公款旅游等违规违纪所产生的费用，一律由个人承担，同时按照谁派出、谁负责的原则，追究责任。造成不良影响的，视情节分别给予批评、诫勉谈话，直至追究主要责任人和经办人的党政纪责任。本办法自发布之日起实施。8