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1、关于开展“办实事、解难事”活动的实施方案为贯彻落实市委、市政府和市住建委关于深入开展为人民群众“办实事、解难题”活动的决定要求，我站在认真分析和归纳在现场调查的基础上，确定为人民群众“办实事、解难事”的具体内容、完成时限、责任分工等事项，并及时上报专项活动组，向人民群众做出公开承诺，接受社会各界监督。特制定如下实施方案：一、在“办实事”方面，简化审批流程，提高办公效能1、提高“办实事、解难事”接待窗口的处置能力和办事效率通过专门设立的“办实事、解难事”接待窗口受理群众有关咨询、投诉、意见和建议。实行质量监督专业工程师值班制度，严格执行首问责任制，该制度规定群众来访时，在岗被询问的工作人员即为首
2、问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。2、科室联动，统一办理各职能科室对职责（权）范围内的事，若手续完备，必须在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告之其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料，不要让群众多跑或白跑。对非自己职责（权）范围内的事，也要热情接待，并根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办理。各科室必须充分协调配合，保持事项办理的连续性，通过科室联动形成进程同步的办事方法。3、监理合同备案、简化办事流程、提供一站式服务我站在监理合同备案中采取一站式服务、一次性
3、告知、方便企业能够尽快办好有关质量监督手续。同时，我站还优化了监理企业备案登记手续，打破空间限制，主动上门服务，切实方便监理企业，以服务的创新进一步提高企业的满意度。4、从首次监督例会开始将“办实事”贯穿始终工程监督人员在接到质量监督申报表之日起5个工作日内，必须到工程项目现场调查了解有关情况，并召集各参建责任主体召开首次监督会议。会议中，监督人员必须本着“办实事、解难事”的宗旨，在掌握工程建设规模、结构形式、资质审查、施工难点、手续办理等情况的基础上，着重强调“以热忱服务为理念，以严格执法为手段，以工程质量为根本，以人民利益为目的”的工作目标，充分告知参建各责任主体的责任和义务，广泛宣传“办
4、实事、解难事”专项活动的重要性，提前告知服务对象在日后施工过程中、验收申报审批过程中、各种专项检查的过程中、结构优质评选过程中的注意事项，切实履行监督任务交底工作，同时做好参建各责任主体的协调配合工作。5、简化审批流程，遵守审批时限，提高办事效率。通过网络自动化办公的建设和信息化平台的使用，将主体结构验收申报、竣工验收申报等实行电子化审批，实行无纸化审批，缩减窗口办理时间。对于各项分部验收申报工作，窗口在受理验收申报申请后，如无异常情况，当日录入内网审批系统并通知相应主监督员。监督人员及监督科长接到内网任务提醒后，如无异议，次日提交审批意见。检测科在2个工作日内完成现场实体抽测工作，如无异常，
5、检测科长提交审批意见。分管监督及检测副站长接到内网任务提醒后，如无异议，第四日提交审批意见。站长于第五日提交审批意见。6、内业资料同步审核收集，缩短竣工备案办理时间在监督档案日常管理以及内业资料收集审核过程中，监督人员应该为所监督的工程建立详细档案，及时整理归档，统一收纳放置，同步更新信息。严格按照规定时限，进行工程内业档案的办结及移交工作。在内业档案的编制过程中，如遇资料不完备不齐全的，应一次性告之其办事人员档案办理要求和所需的文书材料，不要让群众多跑或白跑。对于地理位置较远、交通不便利的工程项目，本着“办实事、解难事”的原则，我站实行“上门服务”制度，将内业档案需提供资料的目录、附录以及相
6、关填报注意事项送至工地现场，缩短报送资料所消耗的时间，提高办事效率。工程竣工验收合格后5个工作日内办结监督内业档案并出具质量监督报告，该报告由项目监督负责人编写，有关专业监督人员签认，监督机构负责人审查签字、加盖公章后向备案部门报送。7、统一执法标准和力度，严禁随意量裁。监督人员必须严格按照建筑法、建设工程质量管理条例、各项法律法规和规范标准、站内有关技术文件的要求进行监督执法。规范执法行为、统一执法尺度，严禁执法力度和尺度随意裁量、执法口径随意更改等情况。对站内统一标准和要求，监督人员必须及时告知所管辖的工程项目，并在监督检查中抽查落实情况，由科室负责对监督人员的工作进行督查。同时，向社会公
7、布监督举报电话，接受服务对象的广泛监督，对影响面广、反映集中的问题，一经查处，绝不姑息。8、继续加强内部廉政建设，保证监督队伍的纯洁性。在深入开展为人民群众“办实事、解难事”专项活动的基础上，继续做好“政务公开、办事公开、规范化服务”活动，在我站办事大厅、官方网站的醒目位置，面向全社会公布廉政建设监督举报电话、电子邮箱，接受人民群众的监督。对于群众举报的问题，细致调查取证、认真分析研究，严厉查处“吃拿卡要”等一系列有损单位形象的行为。同时，通过观看廉政教育警示片、签署廉政承诺书、召开廉政建设专题讨论会等方式，加强全体人员的责任意识、廉政意识，从自身工作角度出发，时刻警醒、自省，在保证监督队伍纯
8、洁性的基础上深化“办实事、解难事”的各项工作。9、妥善处理人民群众投诉，维持社会稳定转变固有思路，做好工程质量投诉处理工作，协调社会利益，解决社会矛盾，维护社会稳定。工程质量投诉受理窗口对投诉人必须做到热情服务、细致询问、详细记录、同步上报、及时处理、统一回复。负责处理投诉的监督人员在受理投诉问题后，必须在当日与投诉人取得联系了解具体投诉事项，随即召集所涉及的建设、监理和施工单位负责人到现场进行实地调查了解，积极协调各方在最短的时间内处理完毕投诉的有关事项，并于次日将处理结果以书面汇报的形式进行上报。同时，从工程投诉问题再进一步要求各参建责任主体，加强质量意识，提升施工水平，从“办实事、解难事
9、”专项活动的角度出发，彻底排查类似问题，严控施工质量，杜绝此类投诉问题的再次发生。按照投诉问题的严重程度，通过集体约谈、全市通报、网络曝光、责任追究等方式，从根本上提高参建各方责任主体的质量意识，进一步改善提高建筑工程使用功能，切断工程质量投诉问题的源头，保证人民群众的利益得到保护，确保社会稳定。二、在“解难事”方面，落实行政职能，提供热忱服务自2006年以来，由于规划许可证超面积、消防未进行专项验收等种种原因，部分建设单位未能履行工程竣工验收备案，导致未经竣工验收擅自交付使用的项目约700余项。在此次开展的“办实事、解难事”活动中，我站将集中办理一批存在遗留问题的工程，真正从“解难事”的角度
10、出发，在严格履职的基础上，帮助此类项目履行基本建设程序，解决其竣工备案难题。我站将及时与参建各责任主体通过电话通知、下发工作函等方式，告知其竣工验收备案所需要解决的问题、需要提供的资料等注意事项，只要具备竣工验收备案条件的项目，通知项目来我站进行申报，我站将指派专人5个工作日内检查实体质量，核查工程资料，对于满足竣工验收条件的工程项目在3个工作日内安排竣工验收监督工作，并在验收合格后5个工作日内出具质量监督报告并向备案部门报送。对竣工验收的项目我站要上报工程建设领域突出问题专项治理工作领导组。我站将以高度的政治责任感和严细实的工作作风，扎扎实实开展为人民群众“办实事、解难事”活动，以解决问题的实际成效取信于民，为我市的率先转型跨越发展和一流省会城市建设作出我们积极的努力。二0一二年八月十五日
关于开展“办实事、解难事”活动的实施方案
