MapGIS土地利用规划系统解决方案

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1、MapGIS 土地利用规划系统解决方案土地规划和管理系统解决方案土地规划和管理系统解决方案1 引言土地是人类社会赖以生存和发展的最基本和最重要的生产资料之 一，是不可再生和有限的宝贵资源随着社会的发展和进步， 土地资源 的合理有效利用变得越来越重要， 直接关系到社会的可持续发展。 在 过去的土地资源管理中，许多都采用人工方式。查阅、统计和更改土 地信息是非常不方便和低效的。 要规范、科学、便捷地管理土地信息， 必须依靠新的科技手段来实现。新土地管理法提高了土地利用总体规划的法律地位和作用，对 土地利用规划管理提出了更高的要求土地利用总体规划是一个五级 系统各级土地利用总体规划的性质不同。 国家

2、和省土地利用总体规划 属于宏观调控规划，县 （市 ）级土地利用规划属于实施规划。主要执行 上级土地利用规划的控制指标和布局要求， 划分土地利用规划区， 明 确土地利用规划区的土地利用和使用条件。 从这个角度来看， 土地利 用总体规划是通过县 （市）级土地利用总体规划来实施的。县 （市）级土 地利用规划管理是否科学、 合理、有效、规范是搞好土地管理的关键。 因此，目前国家正着力于县 （市）级规划和管理。本课题来源于国土资 源部县 （市）级土地利用规划管理信息系统试点项目。采用先进的计算机技术和地理信息系统技术开展县 （市）级土地利用 规划管理信息系统建设研究，具有以下重要意义(1)利用先进的信息

3、技术对规划成果进行管理，用数字化管理代替传 统的数据管理， 可以高效管理海量的多时相土地利用规划数据， 实现 土地资源的科学管理，及时提供科学、详细、直观的数据，为土地利 用规划、基本农田保护和决策者决策提供科学依据， 实现耕地总量的 动态平衡，最终实现区域可持续发展2 土地管理是以规划为基础的有机整体，但目前的规划信息很难与 其他土地业务信息有机整合。 利用先进的技术手段实现信息交流和共 享，充分发挥规划在土地管理中的导向作用。(3)目前，国家正在不断加强土地资源管理。规划尤其重要。利用先 进的信息技术辅助土地利用规划和管理， 提高规划和管理的效率和水 平。规划管理信息化将推动科学规划管理，

4、 确保土地利用规划的经济、 社会和生态环境协调发展。1.1 系统建设的目标和内容本系统将通过地理信息系统技术、 关系数据库技术和网络信息技术， 设计开发一个实用、功能全面、性能稳定的县 (市 )级土地利用规划管 理信息系统软件。 同时，利用长期交易技术和方案比较进行规划编制 和局部调整。利用空间数据库技术建立索引数据库土地规划管理系统解决方案，实现多索引、多项目的有效动态管理，利用工作流技术实现规划 业务审批流程， 最终实现规划数据的有效管理和充分利用， 提供规划 成果管理、规划实施和决策支持功能。 提高工作效率和数据的准确性、 科学性和及时性， 深化工作内容， 为规划和管理的进一步发展提供高

5、 水平的技术支持。同时，研究探索县 (市)级土地利用规划管理信息系 统的建设方法、组织模式和标准化体系，为县 (市 )级土地利用规划管 理信息系统的建设积累经验。1.2 系统设计 系统设计的主要任务是应用地理信息系统开发过程中的一个重要环 节在完成对各国土资源局各种业务功能需求的研究后， 我们对各种业 务的地理信息系统需求和应用方法有了清晰的了解。 在此基础上， 有 必要定义系统开发目标；根据办公特点，设计软件开发技术方案(包括总体布局、结构布置和功能设计 )；分析业务数据，设计合理的数 据库结构；分析原始数据的现状，设计数据库建设方案，组织安排项 目，为下一阶段的详细软件设计和数据库建设提供

6、依据。系统设计的主要任务是 :(1)设计应用软件系统的结构； (2)设计数据结 构；(3)设计网络运行环境；(4)分析数据源并组织数据； (5)设计专题数据库； (6)制定系统建立、系统管理和维护计划； (7)制定项目组织实施计划； (8)制定项目验收、培训和售后服务计划1 年 3 月总体设计技术基础1 年 3 月功能设计技术基础系统1。国土资源部信息化建设系列标准XXXX 国土资源信息化十五规划和远景目标 (纲要 )、全国国土资 源行政管理信息系统和信息服务系统建设总体规划 ， 国土资源信 息系统建设标准县(市)级土地利用规划管理信息系统建设指南土地规划管理系统解决方案乡 (镇)土地利用总体

7、规划编制规定 、国家国土资源信息网络系 统建设标准 (试行 )和国家国土资源信息网络系统安全管理规定 (试 行 )二。 国家及主管部门发布的政策文件目录(1)企业管理信息系统开发标准 (试行 )。国务院电子信息系统推广 应用办公室 (2)土地利用规划调查技术规程 ，国家农业区划委员会 (3)城镇地籍调查规程 ，国土资源部(4)县级土地利用总体规划规程 ，国土资源部 (5)城镇土地定级规程。GB/GB/T 18507-2001(6 6)城市土地估价条例，GB/T 18508-2001(7)国务院关于加强国有土地资产管理的通知，国发 200115(8)关于整顿和规范土地市场秩序的通知，国土资发 2

8、001174(9)关于进一步推进招标拍卖的通知 国土资发 199930(10)(11)(12) 号关于切实做好耕地占补平衡工作的通知 ，国土资发 199939 号关于印发试行办法的通知 ，国土资源开发 2001255 号关于建立 建设用地信息发布系统的通知 ，国土资源开发 1998222 号 号国土 地方政府和主管部门发布的政策文件目录1.3.2 数据库建设技术基础1 。国家数据标准(1)中华人民共和国行政区划代码，GB 2260-2000 (2)地理空间 数据交换格式，GB/T 17798-1999 (3)土地基础信息数据分类与代 码，GB/GB/T 13923-1992(4 4)国家基础比

9、例尺地形图成图与编号，GB/T 13989-1992(5) 1:5000 1:1000数据库行业标准(1) 城镇地籍数据库标准(试行)，国土资源部(2) 县(市)级土地利用规划数据库标准(试行)。国土资源部(3)县(市) 级土地利用规划数据库标准，国土资源部(4)乡(镇)土地利用规划总体 规划规定，国土资源信息核心元数据数据库标准，国土资源部地质 图空间数据库指南，国土资源部矿产地质数据库建设指南，国土 资源部矿产资源规划数据库标准。国土资源部。数据工程质量标 准(1)土地利用规划数据验收标准，国土资源部软件工程管理技术基础(1)软件工程术语，GB/T 11457-1989 (2)计算机软件开

10、发规范，GB/T 8566-1988计算机软件产品开发文件编制指南 ，GB/T 8567-1998 GB/T 16680-1996 (7)计算机质量保证计划规范，GB/T 12504-1990 (8)计 算机配置管理计划规范，GB/T 12505-19902系统建设目标描述2.1系统建设目标描述土地利用规划管理信息系统建设是以国土资源部现行技术规定为基 础，以MAPGIS为基础平台，以计算机网络为基础目标是满足土地 管理部门对土地利用规划数据的日常管理需求， 提高土地管理的效率 和质量， 充分利用地理信息系统技术降低土地管理的劳动强度， 有效 实现土地资源管理的信息化、规范化和高效化。土地规划

11、管理系统解决方案2.2 系统目标内涵描述以先进的地理信息系统技术为主导技术，以国土资源部现有技术规 范为基础，确保系统符合软件工程和数据库建设的行业标准。系统的建设应充分考虑与国土资源部、省国土资源厅、县 （区）市局、 市政府等相关部门的网络连接， 实现数据共享， 为系统的推广和发展 创造条件。系统采用先进的关键技术，具有海量空间数据管理能力，保证了空 间数据的加载速度。 利用工作流技术模拟业务流程， 建立符合行业标 准的专业应用模型；实现了市局无纸化业务流通流程，实现了业务处理功能的 “傻瓜式 ” 操作，满足了办公自动化的需求；同时，它还应该提供简单而强大的 操作功能。系统可以在网络环境下方

12、便、快捷、安全地运行，建立国土资源互 联网信息发布系统。为了实现系统良好的开放性，可以使用 API 、控 件、 OLE 等技术来方便二次开发。该系统输入输出兼容性强，可以 转换各种数据格式。 该系统为保障数据资源安全提供了有效手段， 保 证了系统稳定可靠运行， 实现了土地资源管理的信息化、 规范化和高 效化。3 系统设计原则土地利用规划管理信息系统的建设包括软件开发、数据库建设、网 络设计和系统维护等。 这是一个庞大而复杂的信息系统工程。 要综合 考虑各种因素，审慎处理先进与实用、规范与灵活的关系。设计时应 遵循以下原则 :3.1 规范原则工作过程的控制应基于国土资源部现有的技术法规，以确保系统在 工作过程中符合规范；输入 /输出符合行业标准；软件工程和数据库建设符合行业标准3.2 实用原则(1)市局无纸化业务流通流程；(2)界面设计尝试随时模拟人们的工作习惯和提示； (3)少用或不用键 盘更好；