科技企业孵化器发展战略探讨

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1、科技企业孵化器发展战略探讨姓名：张占友单位：辽宁省锦州国家高新技术创业服务中心职务：部长学历：大学本科职称：高级工程师简历：曾任特大型国企厂长秘书、办公室主任，现任国家级创业中心部长地址：锦州市高新区雨露街 29 号电话：0416-3880209，13504066101传真：0416-3880209邮箱：zzy6060邮编：121013一、孵化器的由来高新技术创业服务中心，也称科技企业孵化器。孵化器 起源于美国，孵化器的概念于 1959 年首次在美国提出。之后，美国开始组建科技企业孵化器。应用该模式，在推进高 新技术成果商品化和产业化、培育高新技术企业和企业家方 面取得了成功经验。随后，世界上

2、许多国家都采用孵化器模 式孵化企业。现在，全世界的孵化器已达到4000 余家，在抚育小企业发展壮大、促进经济增长和解决就业等方面发挥 了重要作用。二、我国孵化器概况我国的科技企业孵化器事业始于 20 世纪 80 年代。 1987 年，第一家科技企业孵化器在武汉成立。 1988 年，科技企业 孵化器的工作被列入国家火炬计划。其主要功能是：以科技 型中小企业为服务对象，为入孵企业提供研发、中试生产、 经营的场地和办公方面的共享设施， 提供政策、 管理、 法律、 财务、融资、市场推广和培训等方面的服务，以降低企业的 创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，促进科 技成果转化、为社会培养成功的科

3、技企业和企业家。在我国孵化器发展的过程中，各级政府、科技部门和高 新区越来越重视科技企业孵化器的发展，把发展科技企业孵 化器作为国家创新体系的一个重要组成部分 ,各类科技企业 孵化器不但在发展环境上得到改善，而且在资金投入上也不 断加大 , 先后组建了创业服务中心、大学科技园、留学人员 创业园、 专业孵化器等企业孵化器， 使孵化器在种类、 数量、 规模、服务功能、服务质量等方面实现了全面突破，创业服 务的专业化、规范化、社会化和国际化水平不断提高，企业 孵化器在高新技术产业化中的作用越来越显著。现在，一大 批科技企业孵化器已经进入了良性循环的发展轨道，为我国 经济建设做出了重要贡献。目前，我国

4、有科技企业孵化器 500 余家，其中国家级的140 余家。科技企业孵化器中在孵企业数超过 200 家的达到40 余家。科技企业孵化器场地总面积达到 2000 万平方米， 在孵企业数量达到了 4 万家，在孵企业人数达到 70 余万人。 科技企业孵化器累计毕业企业达到了 1.5 万家，毕业企业年 创工业总产值 1200 余亿元。三、孵化器发展战略探讨孵化器在我国的经济建设中发挥着越来越重要的作用， 呈现出了可喜的发展态势，呈现出较强的生命力。为使孵化 器进一步健康快速发展，现提出以下发展战略：1、促成投资主体多元化，建设多种形式孵化器 建设企业孵化器是推动高新技术成果转化和产业化的 重要措施。孵化

5、器在兴起之初主要是由政府投资建设，为我 国孵化器的起步和发展搭建了很好的平台。随着孵化器事业的发展，建设孵化器的投资主体应当走向多元化，各级政府、高等院校、科研院所、国有企业、民营企业、服务机构、金 融机构、自然人等都可以投资建设孵化器，建设高新技术创 业服务中心、大学科技园、民营科技园等多种形式的孵化器。但由于我国企业孵化器的管理已经正式纳入了国家火炬计 划之中，国家对孵化器进行全面管理，所以，孵化器的建设 仍将会以政府为主导，孵化器的主体仍会根植于各地高新 区，因此，政府将会是企业孵化器的主要投资主体。但从未 来发展趋势来看，多元化投资建设的孵化器会越来越多。在孵化器的建设中，各级政府和有

6、关部门应该进一步加 大支持力度，积极鼓励社会力量建设孵化器。一是要在人力 上大力支持，请具有孵化器建设和管理经验的专家参与规划、设计及 管理；二是要在资金上大力支持，政府应继续投资建设孵化 器，也可与其它投资者合作建设孵化器，还要为社会力量建 设孵化器在资金筹集上提供有力支持；三是在政策上给予大 力支持，比如在土地、税收等方面提供多种支持。建设孵化器的形式应不拘一格。一是可以投资建设新的 孵化大楼，成为孵化场地，这种孵化器一般标准比较高；二 是可以调整现有存量资产，即将现有房屋改造为孵化器。这 样，可以减少投资，缩短创建时间；三是可以购买房屋，改 造成孵化器；四是可以租用他人房屋创办孵化器。建

7、设孵化器的类型可采取多种方式，应根据本地的实际 情况进行，既可建设综合孵化器，也可建设专业孵化器。一 是可以根据地方产业特色，建设专业孵化器。比如本地的软 件产业、精细化工产业、电子工业等某方面的企业比较多， 已经形成了一定的规模，培育特色产业已经具备了比较好的 基础和条件，那么就可建设该方面的专业孵化器，其基地重 点孵化某一专业技术领域的企业。二是可以建设综合孵化 器，孵化各类中小型科技企业；三四可以建设大学科技园、 民营科技园、留学人员创业园、国际企业创业园等。2、加强孵化器管理，使孵化器高水平运转 企业孵化器要高质量运行，既要有良好的外部环境，也 要创建良好的内部条件，使外部环境和内部条

8、件相互作用、 相互适应、协调一致。一是要加强孵化场地的管理。要搞好房屋维护，加强物 业管理，保持环境卫生，搞好安全管理，为企业提供良好的 研发、生产、经营场所。要做好后勤服务，提供良好的商务 服务、就餐服务、文体活动服务、报刊资料收发服务等。二是要提供良好的生产、经营、管理方面的服务。要不 断拓展服务功能，为企业提供全方位高质量的服务：入驻代理服务：帮助企业办理工商注册、税务登记、银 行开户、资产评估等审批手续。投融资服务： 推介企业， 引进金融机构， 协调银行贷款，帮助企业融资，为企业提供信贷担保。进行项目短期合作项目申报服务：帮助企业申报各类科技项目计划、专利、软件企业、高新技术企业，帮助

9、企业进行科技成果鉴定，帮 助企业办理各种专项认证。人力资源服务：搭建人力资源平台，帮助企业引进人才， 吸引国内外科技型人才进入孵化器，为企业提供人才资源。 搞好人员培训，提供法律、财务、税务、技术、管理等方面 的培训。政策法规服务：提供国家、省、市、区相关的政策和法 规。协助企业落实各种优惠和扶持政策。信息服务：为企业提供经济、技术、产品购销信息。中介服务：提供法律、金融、财务、税务、评估、专利、 质量认证等咨询服务及代理服务。技术服务：建立创业中心技术交易市场、科技成果转化 平台，开展高新技术产权交易，提高科技成果转化速度和科 技效益。产品营销服务：利用各种宣传工具，宣传企业产品。组 织召开

10、产品推介会、技术成果交流会，促进产品销售。经营管理服务：对企业生产经营状况跟踪进行统计分 析，并提供经营管理方面的指导。国际化服务：为企业搭建国际合作平台，为吸引外资、使产品走向国际市场搭建快车道。3、实行有效发展模式，创造广阔的孵化生存空间目前，我国的企业孵化器多由政府建设，是公益性科技 服务机构，非营利单位。其资金来源多以房屋租赁收费、物 业服务收费和政府资助为主，其它收入所占的比例比较小， 收入结构不够合理。孵化器所取得的收入主要用于维持孵化 器运行和孵化企业支出，或略有节余，或入不敷出。现在看 来，孵化器应探索新的可持续发展的模式，即孵化器在不以 营利为目的的前提下，对从孵化器获得利益

11、的相关方面均可 优惠收费，即孵化器的房租、物业等资源的使用应有偿，所 提供的技术、生产、经营、管理、投资、商务等方面的服务 对创造价值较大的也可少量收费，以增加孵化器的收入，为 孵化器的可持续发展创造条件。孵化器要创新管理机制与体制，按照“自 主经营，自我约束，自我发展”的原则，在不断完善孵化功 能的同时，不断提高自身的运营管理水平。一是建立科学的 管理机制，制定和完善管理制度，所有工作都有章可循，有 据可依；二是建立激励机制，奖优罚劣。不能干的好与不好 一个样，先进与落后一个样。要鼓励创新，鼓励多干，鼓励 干好；三是建立约束机制，使创业中心工作人员的行为符合 有关要求，达到规范有序，杜绝随意

12、行为。对以营利为目的的孵化器，要注重收益长期化，正确处 理眼前利益与长远利益的关系，避免短期行为。还要正确处理个人利益、局部利益与国家利益的关系。4、搞好雪中送炭，解决企业资金困难 中小型企业由于处于起步期，所面临的主要问题是资金 短缺。所以，要多方面融资，为企业解决燃眉之急，增强企 业的产品研发和成果转化能力。一 要充分利用国家、省、市、区给予创业中心企业的 资金支持政策，创业中心要积极组织企业上报好的科技项 目，向上级争取支持资金。二 要落实国家、省、市、区给予创业中心的税收优惠 政策，使企业和创业中心在税收方面享受优惠政策。三 高新区要设立专项扶持基金，对孵化器和入孵企业 获得上级支持的

13、项目给予一定比例的配套扶持基金。四 创业中心要积极与银行联系，推介企业，牵线搭桥， 使银企保持良好合作，银行为企业在资金方面提供良好条 件。五 高新区和创业中心对前景较好、又缺少研发和转化 资金的项目，要力争给予一定的贷款担保。六 创业中心为支持项目较好的企业，可以投入资金， 与企业短期合作，开发新产品。5、建立公共服务平台，为企业提供技术支持初创期的科技型企业在产品研发和生产中，都需要一定 的试验、检测设备。而往往由于资金有限，企业不能购置一 整套的设备。 同时，在同一个孵化器中有一些同类型的企业， 如果每个企业都购买一套设备，就明显存在资金浪费和资源 浪费的问题。 所以，没有每个企业都配置

14、一整套设备的必要。这就需要创业中心根据本孵化器的实际情况，选择项目 好、企业多、设备需用量大的行业，建立技术研发公共服务 平台。使平台服务于孵化器内所有同类型企业，为企业解决 因缺少试验、检测设备而影响产品研发和生产的问题，达到 既可以资源共享，又可以进行技术交流的目的。从而提高企 业的产品研发和生产，提高企业的竞争力，提高企业的经济 效益和社会效益。目前，我国科技部门鼓励创业中心建立技术公共服务平 台，并在火炬计划中安排一定的资金用于科技环境建设。6、培育中介机构，为企业提供全方位服务要加强科技型小企业支撑服务体系的建设,积极发展为科技型小企业提供技术创新、管理咨询、人员培训、信息交 流和贷

15、款担保服务的与创业服务中心相关的服务机构。要积极发展区域性的、具有专业化服务特色的中介服务 机构，大力开展市场信息、技术与管理咨询、资产评估等服 务。充分发挥中介体系的作用，努力形成一个多功能的服务 体系，为孵化器内部企业的发展提供全方位的、多层次的、 多渠道的服务。7、建设高素质管理队伍，为做好孵化服务打好基础要使孵化器得到快速发展，人员是关键。所以，创业中 心在引进人员时， 要配备文化和思想素质高、 具有专业特长、 具有创新精神的人员。要通过各种措施引进高素质人才，包 括博士、硕士、研究生、本科生等，吸引成功人士加盟企业 孵化器，促进企业孵化器的发展。要加强对现有人员的培养。通过岗位培训、

16、轮训、出国 培训等方式对现有孵化人员进行培训，提高其素质，培养既 懂技术又懂管理的人才。要依托高等院校、中介机构等建立 科技企业孵化器研讨、培训、信息交流网络，培养出一支高 素质的管理队伍，造就一支具有创新精神的创业人才队伍， 为提升科技企业孵化器的管理水平与服务质量提供人才保 证。8、加强国际交流与合作，使孵化事业国际化 企业孵化器要立足国内，面向世界，在经济全球化的时 代，要在全球范围内寻找孵化对象，为全球企业提供孵化服 务。一是要加强孵化器基础建设。孵化器国际化必须具有国 际化的能力和条件，因此，企业孵化器要加强自身硬件条件 建设，同时培养高水平的管理队伍，提升自身的核心能力。 孵化器要

17、通过加强资源整合， 提高孵化企业获取人才、 资金、 技术等外部资源的能力。二是要参与国际组织。要积极参加孵化器国际会议，加 入国际孵化器协会等组织，学习国际上企业孵化器的运作方 式和运作规则，加强与国际上孵化器的合作与交流。把握国 际上企业孵化器的发展态势，跟上国际上孵化器发展的步 伐。三是要吸引具有国际经验的人员。要吸引外商、留学生 等，他们熟悉国际规范，熟悉专业领域的发展动态，具有一 定的国际关系，可以他们为桥梁跨出国门，并可引进国外资 金、管理及国外企业。四是吸引外资企业到孵化器。这些企业一般具有较好的 资金基础，国外管理人员会带来先进的管理经验，对孵化器 内其它企业的发展会起到很好的辐射和带动作用。