浙江建设工程监理

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1、浙江省建设工程监理招标文件示范文本（2017 年版 ）浙江省住房和城乡建设厅使用说明一、总体要求1. 浙江省建设工程监理招标文件示范文本（以下简称示范文 本）适用于我省建设工程监理招标。2. 示范文本用相同序号标示的章、节、条、款，供招标人选择使 用。3. 括号加斜体字部分为提示性内容，招标人选择或填写相关内容后，在 定稿的招标文件中删除。4. 采用“”作为前缀的内容，为选择性内容，由招标人自行选用。5. 采用下划线表示的内容，由招标人根据招标项目特点和实际需要填 写；不需要填写的，在下划线中用“ / ”标示。6. 除可选择部分和下划线部分由招标人根据以上 1.3 至 1.5 进行选择或 填写

2、外，其他文字原则上不得改动。二、招标公告部分1. 项目名称、文号。应与项目初步设计批复内容一致。2. 项目建设规模。应与初步设计批复中内容一致，主要包括建筑面积、 建设项目工程概算投资额等内容。3. 工程类别与等级（即“一级工程”、“二级工程”）的划分依据为 工程监理企业资质管理规定。4. 对于拟派总监理工程师允许在监项目的数量由招标人选定，并与评标 办法中的到位率承诺要求相一致。5. 招标文件的获取。网上下载时间不得少于 5 日；截止时间如遇国家法 定节假日的，应顺延至法定节假日后的第一个工作日。6. 投标截止时间如遇国家法定节假日的，应顺延至法定节假日后的第一 个工作日。三、投标人须知前附

3、表部分1. 投标人须知前附表中的条款号应与招标公告、投标人须知相一致2. 监理服务范围、服务内容、服务期等应与招标公告中招标内容一致， 具体描述可详见公告。3. 对于监理人员配备的数量、上岗证书要求、服务期应根据项目实际需 要和招标人需求填写，并应与选定的投标报价方式、最高投标限价和报价评 审要求相匹配。4. 实质性响应招标文件及评审打分资料。招标人应将要求投标人提交的 所有资料列在本栏，招标文件中不再另附强制性资格条件(审查)表，招标 人可根据本次招标的实际需要增减资料项目。5. 否决投标的情形。招标人在编制招标文件时，应将所有否决投标的情 形以肯定句式集中列入本栏；凡未列入此栏内容的要求，

4、均不得作为否决投 标的依据。四、评标办法部分。本示范文本特别列出了投标人答辩的评标环节供招标人选用。监理工作 的实质是服务，落实服务的核心要素是人。投标人答辩环节可以非常直观、 有效地考察、评定监理人员业务能力与水平；并且对保证监理人员到岗履职 将发挥积极的作用。五、合同文本部分。1. 协议书格式及通用合同条款直接引用建设工程监理合同( GF- 2012-0202)，可省略。2. 专用合同条款中列举了 65 项监理工作内容，招标人可根据项目实际和 自身需求进行选择、补充。3. 专用合同条款中正常工作酬金的支付、附加工作酬金的计算与支付， 由招标人根据项目实际以及招标文件的有关内容进行选择、确定

5、。六、监理服务标准、要求和设计文件部分。示范文本在本部分列举了 80 项监理工作标准要求，招标人可根据项目实 际和自身需求进行选择、补充工程监理招标文件招标人：（盖章）法定代表人： （签字或盖章）招标代理机构： （盖章）法定代表人： （签字或盖章）日 期：年月日第一章 招标公告第二章 投标人须知 投标人须知前附表 投标人须知第三章 评标办法（综合评估法）第四章 合同条款及格式第五章 监理服务标准、要求和设计文件第六章 投标文件格式 投标函 法定代表人身份证明 授权委托书联合体协议书监理服务费报价表（适用于投标人须知前附表3.2.2 中第（ 1）、第3）种方式报价）监理服务费报价表（适用于投标人

6、须知前附表3.2.2 中第（ 2）、第4）种方式报价）3.2.2 中第（ 5）种方监理服务费报价表（适用于投标人须知前附表式报价） 投标人提供的实质性响应招标文件资料一览表 投标人提供的评审打分资料一览表 其他表格第一章招标公告项目编号：1. 招标条件（项目名称），项目批准文号为 ，建设资金来源为 _，出资比例为 。项目已具备招标条件，招标人为 （委托招标代理机构为）。现对该项目监理进行公开招标。2. 项目概况与招标范围、内容2.1项目概况项目建设规模：。项目建设地址： 。监理标段划分：。服务期：个日历天，从_年_月_日起，至_年_月_日止。从招标人书面确认监理单位进场后 个日历天。项目质量目

7、标：。建设项目工程概算投资额： 。工程类别及等级：。2.2监理范围与监理工作内容监理范围及工作内容： 。服务阶段要求：施工阶段监理；勘察阶段相关服务；设计阶段相关服务；保修阶段相关服务； 其他阶段相关服务。3. 投标资格条件、要求3.1投标人：具有资质。本次招标 联合体投标。接受联合体投标的，应满足下列要求: 。省外监理企业需具备在有效期内的省外企业进浙承接业务备案证明。招标人需要增加的其他要求： 。3.2拟派总监理工程师：具有注册在投标人单位的国家注册监理工程师证书，注册专业为 。本项目允许拟派总监理工程师有：零个； 一个； 两个 在监项目。招标人需要增加的其他要求： 。4. 招标文件的获取

8、4.1本项目招标文件的取得方式为：网上下载，网址为 ，下载时间为 年_月_日至年_月_日。于年_月_日至年_月_日（法定公休日、法定节假日除外），每日上午 _时_分至 _时_分，下午 _时_分至_时_分（北京时间，下同）持 _（相关证明、证件）在购买招标文件。其他时间，请与招标代理机构联 系。5. 投标文件的递交5.1投标文件递交的截止时间 年_月_日_时_分。5.2 投标文件递交地点： 5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。6.发布公告的媒介本次招标公告在（媒体或网站名称）上发布。7.联系方式招标人：招标代理机构：地址：地址：联系人：联系人：电话：电话：传真：传真：第

9、二章投标人须知投标人须知前附表条款号条款名称编列内容1.1.2招标人名称：。地址：。联系人：；电话：。电子邮箱：。1.1.3招标代理机构名称：。地址：。联系人：；电话：。电子邮箱：。1.1.4项目概况项目名称： 。 建设地点： 。 建设规模： 。 工程类别与等级： 。 建设项目工程概算投资额： 。 监理标段划分(如有)： 。1.2.1资金来源。1.2.2出资比例1.2.3资金落实情况1.3.1监理服务范围和内容监理服务范围：。监理服务内容：详见本招标文件第四章合同条款及格式。1.3.2监理服务期 个日历天，从 年 月 日起，至年 月 日止。 从招标人书面确认监理单位进场后个日历天。1.4.1投

10、标人资格要求序 号岗位上岗证书 要求数 量服务阶段 或服务期1总监理工程师2总监代表3专业监理工程师4专业监理工程师5专业监理员6专业监理员7专业造价工程师(1 )投标人资格要求详见招标公告内容。(2)业绩要求：，证明材料要求见本章第 10.3款。(4) 对总监理工程师要求详见招标公告内容。(5) 对人员配备的要求：条款号条款名称编列内容1.4.1投标人资格要求序 号岗位上岗证书 要求数 量服务阶段 或服务期8专业造价工程师9其他人员说明：招标人可根据项目特点和自身需要提出人员要求；所有人员均应提供由投标人为其缴纳社会保险的证明 （或退休证），社会保险证明时间为：。（6）其他要求：。142是否

11、接受联合体 投标不接受接受，应满足下列要求：。1.10.1踏勘现场不组织组织，联系人：；电话：；踏勘时间：；踏勘集中地点：。1.11.1投标预备会不召开召开，召开时间：；召开地点：。1.11.2投标人提出问题 的截止时间年月日时分。1.11.3招标文件澄清、 修改时间、发布 方式。1.11.4上传疑问，下载 澄清、修改文件 的方式。2.1构成招标文件的 其他材料。2.2.1投标人要求澄清 招标文件的截止 时间冋本章前附表1.11.2款2.2.2招标文件的澄 清、修改时间冋本章前附表1.11.3款2.2.3投标人确认收到 招标文件澄清、 修改的时间无需确认。潜在投标人应自行关注招标公告公布的网站

12、公 告，招标人不再一一通知。投标人因自身贻误仃为导致投标失 败的，责任自负。 。3.1.1投标文件包括的 内容资信标：技术标：商务标：其他：。条款号条款名称编列内容3.1.3技术标中其他需 要投标人阐述的 内容。3.1.4资信标内容及编 制要求不要求要求：（1）资信标内容：。（2）资信标编制要求：。3.1.6构成投标文件的 其他材料。3.2.2投标报价方式投标人报价应按下列第种方式计算。（ 1）按照建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007670号）中基准价法计算。（ 2）按照建设工程监理与相关服务收费标准（发改价格2007670号）中人工日费用标准计算。（ 3）按照建设工程施工监理服务

13、费计费规则（浙建监协201519号）中费率计算法计算。（ 4）按照建设工程施工监理服务费计费规则（浙建监协201519号）中人工综合单价计算法计算。（ 5）其他。3.2.3最高投标限价不设置设置，本次招标最高限价为按照建设工程监理与相关服务 收费标准（发改价格2007670 号）计算的基准价的%（80%浮动比率W 120%，即人民币万元。3.2.4投标报价的其他 说明（1）投标报价不包括监理附加工作报酬、其他技术咨询服 务报酬和招标人给付的奖金。（2）投标报价不包含平行检验费用。若招标人在监理实施 过程中需委托投标人进行平行检验的，费用另行协商确定。（3） 其他说明：。3.3.1投标有效期90

14、日历天（从投标截止之日起计算）。3.4.1投标保证金不要求递交投标保证金。 要求递交投标保证金。（1） 投标保证金的金额：万兀。（2） 投标保证金有效期：与投标有效期一致。（3）投标保证金的缴存方式：银行转账：应从投标人基本账户转岀，。银行保函：。保证金联保：。投标保证金保险保单：。（4）提交投标保证金截止时间：年 月日 时分（北京时间，银行转账以到达指定投标保证金账户的时间为准；银行保函以原件提交至招标人时间为准；投标保险保单以 保单出具时间为准）。条款号条款名称编列内容3.5.2近年财务状况不要求提供。要求提供，年份要求：。3.5.3近年完成的类似 项目的年份要求不要求提供。要求提供，年份

15、要求：。3.5.4近年发生的诉讼 及仲裁情况不要求提供。要求提供，年份要求：。3.5.6实质性响应招标 文件资料及评审 打分资料（1）实质性响应招标文件资料： 企业法人营业执照； 法定代表人授权委托书（投标文件委托代理人签字的 提供）； 联合体各方签订的联合体协议书（联合体投标的提 供）; 建设行政主管部门核发的监理企业资质证书； 拟派总监理工程师资格证明材料：注册执业证书； 满足投标人须知前附表 1.4.1中（5）“对人员配备的 要求”的相关人员上岗证书及缴纳社会保险的证明或退休证； 省外监理企业需具备在有效期内的省外企业进浙承 接业务备案证明； 招标人需要增加的其他实质性资料：。（2 ）评

16、审打分资料：。3.6是否允许递交备 选投标方案不允许。允许。3.7.2签子或盖早要求。3.7.3投标文件副本副本份。3.7.4装订要求。4.1.1投标文件的外包 装和密封要求。4.1.2封套上写明招标人名称：。项目名称：监理投标文件投标人名称：。投标人地址：。在年月日时分前不得开启。4.2.1投标截止时间年月日时 分。条款号条款名称编列内容422递交投标文件的 地点。423是否退还投标文件否，原件资料除外。是，未中标的投标文件将予以退还。5.1开标时间和地 点、参加开标会 议的要求（1 ）开标时间：同投标截止时间。（2） 开标地点：。（3）参加开标会的要求：邀请所有投标人法疋代表人或其委托代理

17、人准时参加。投标人的法定代表人或其委托代理人必须参加开标会议，并 随带本人身份证件原件，委托代理人还需提供参加开标会议的 授权委托书。投标人的拟派总监理工程师必须参加开标会议，并随带本人 身份证件原件。5.2开标（4 ）密封情况检查：投标人代表或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。由招标人委托的公证机构检查并公证。（5）由招标人代表（招标代理机构）按照先送达后开标的顺序 进行开标。（6）开标时，如发现以下情况之一的，相应投标文件不予开 标，招标人将投标文件退回投标人：投标文件不符合招标文件规定的接收要求的：;投标人须知前附表5.1要求必须参加开标会议的人员在投标截止时间前未能参加开标、或未能

18、出示本人有效身份证原件 的或投标人的委托代理人未能提供有效的投标授权书原件的。6.1.1评标委员会的组建评标委员会成员构成：共人（5人及以上单数），其中招标人代表人，库选经济、技术专豕人。评标专豕确疋方式：按规疋组建。6.3评标方法综合评估法6.4中标候选人公示 媒介。7.1是否授权评标委 员会确定中标人是否，推荐的中标候选人数：个。7.4.1履约担保不要求；银行保函，履约担保的金额为合同总价的5%保险：。条款号条款名称编列内容10.1否 决 投 标 的 情 形投标文件存在以下情形之一的，由评标委员会审核，其投标文件将被 否决：（1）投标人的资质、业绩、人员、设备等条件未满足招标文件实质性响应

19、要求的（以投标人须知前附表3.5.6中“实质性响应招标文件资料”内容为准）；（2）未按招标文件的要求加盖单位公章，或投标人的法定代表人（或 其委托代理人）未按招标文件要求签字或盖章的，或委托代理人无有效的 授权委托书的；（3） 投标人存在招标文件投标人须知1.4.3规定的不得存在的情形之 一的；（4）投标函载明的服务期短于招标文件规定的计划服务期的；（5）投标人不以自己的名义或未按招标文件要求提供投标保证金，或 提供的投标保证金有缺陷而不能接受的；（6）投标报价咼于招标文件设定的最咼投标限价的；（7） 采用3.2.2中第（1）种方式报价，投标报价低于基准价的80%勺；（8） 投标人未按以下要求

20、进行报价的（招标人认为需要设置的填写，无则删除本条）：（9）报价评审时，投标人拒绝以下条款修正的（招标人认为需要设置的填写，无则删除本条）：；（10）冋一投标人提交两个以上不冋的投标文件或者投标报价的（招标文 件要求提交备选投标的除外）；（11）投标函载明的投标报价或其它关键内容字迹模糊或无法辨认的；（12）主要的服务方案不可行或主要服务设备不能满足需要的；（13）采用的服务标准或主要技术指标达不到国家强制性标准，或采用的 服务方法或采用的质量安全管理措施不能满足国家强制性标准或要求的；（14） 招标人需要增加的其他内容：。（15）存在法律、法规、规章规定的其它无效投标情况的。除本条规定以外，

21、招标文件中其他条款均不得作为否决投标文件的依据。条款号条款名称编列内容10.2异 议 与 投 诉（1）异议 潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止 时间10日前以书面形式向招标人或招标代理机构提出。招标人将在收到异议 之日起3日内作出书面答复。 投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标现场提出异议。招标人 将当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或者 制作专门记录以存档备查。 投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内以书面形式向招标人或招标代理机构提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂停招标投

22、标活动。 对招标文件、评标结果的异议，提出和答复的形式应米用书面形式。（2）投诉投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规和规章规 定的，可以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明资料。就招标文件、开标和评标结果投诉 的，应当先向招标人提出异议。（3）上述时限最后一日如遇国家法定节假日的，顺延至法定节假日后的第一 个工作日。10.4苴丿、他 信 誉 要 求。10.5参 加 答亠、丄辩1、 需参加答辩的人员：。2、 参加答辩的到场截止时间：投标截止日当日时 分（具体开始答辩时 间以招标人或招标代理机构工作人员电话通知为准）。3、 参

23、加答辩的地点：。以上人员未按规定时间和地点参加答辩的，经评标委员会评审后记零分处 理。投标人须知1. 总则1.1 概述1.1.1 根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条 例等有关法律、法规和规章的规定，本项目已具备招标条件，现对本项目监理进行招 标。1.1.2 本项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 项目概况：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 本招标项目的出资比例：见投标人须知前附表。1.2.3 本招标项目的资金落实情况：见投标人须知前附

24、表。1.3 监理服务范围和内容、监理服务期1.3.1 监理服务范围和内容：见投标人须知前附表。1.3.2 监理服务期：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本标段监理服务的资格条件、要求。（1）资格条件：见投标人须知前附表；（ 2）业绩要求：见投标人须知前附表；（ 3）信誉要求：见本章第 10.4 款；（4）总监理工程师资格及要求：见投标人须知前附表，总监理工程师注册执业证书中 的注册单位应与投标人一致；（5）其他人员要求：见投标人须知前附表，人员证书上如有注册执业单位名称或聘任 单位的，应与投标人一致；（6）其他要求：见投标人须知前附表。1.4.2 投标人须知

25、前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人 须知前附表的要求外，应当遵守以下规定：（1）联合体各方应当按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和 各方权利义务；（2）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本项目中投标。（3）联合体成员共同承担同一专业工程监理与相关服务的，按照资质等级较低的单位 确定资质等级。联合体成员中不同成员分别承担不同专业工程的监理与相关服务的，以联 合体成员各自的专业资质和等级认定为联合体投标人的资质和等级。1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本项目的代建人（

26、不含项目管理人，下同）；（3）为本项目监理招标提供招标代理服务的；（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，同时参加本项目投 标；（5）投标人及其法定代表人控股的其他公司，同时参加本项目投标的；（6）为本项目的施工承包人或建筑材料、建筑构配件和设备供应单位；（7）与本项目的施工承包人（建筑材料、建筑构配件和设备供应单位）或代建人或招 标代理机构同为一个法定代表人的；（8）与本项目的施工承包人（建筑材料、建筑构配件和设备供应单位）或代建人或招 标代理机构相互控股或参股的；（9）与本项目的施工承包人（建筑材料、建筑构配件和设备供应单位）或代建人或招 标代理机构相互任职或工作的；（1

27、0）与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人参加投 标的；（11）被责令停业的；（12）被暂停或取消投标资格的；（13）财产被接管或冻结的。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者 应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字 除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注 释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 计价货币本项目招标投标涉及计价货币的，均为人民币。1.10 踏勘现场1.10.1 投标人须知前附表

28、规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时 间、地点组织投标人踏勘项目现场。1.10.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.10.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损 失。1.10.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关周边环境等情况，供投标人在编制 投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。1.11 投标预备会1.11.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的 时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。1.11.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题以前附表规定的方 式发

29、至招标人。1.11.3 招标人在投标人须知前附表规定的时间内，对投标人所提问题进行澄清和对招 标文件进行修改，并按投标人须知前附表确定的方式公开发布。该澄清内容为招标文件的 组成部分。1.11.4 上传疑问，发布、下载澄清，修改文件的方式见投标人须知前附表。2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告；（ 2 ）投标人须知；（3）评标办法；（ 4）合同条款及格式；（5）建设监理服务标准、要求和设计文件；（ 6）投标文件格式；（7）投标人须知前附表规定的其他材料。根据本章第 1.11 款、第 2.2 款对招标文件所作的澄清、补充，构成招标文件的组成部 分。当招标文件及其澄清

30、、修改文件对同一内容表述不一致时，以最后发出的书面文件为 准。2.2 招标文件的澄清、修改2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及 时向招标人提出，以便完善。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间、方式，要求 招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清、修改将在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，按投标 人须知前附表 1.11.3 项规定的时间和方式公开发布，但不指明澄清问题的来源。如果澄 清、修改的内容可能影响投标文件编制的且澄清发出的时间距投标截止时间不足 15 天，相 应延长投标截止时间。2.2.3 投标人在收到澄清、修改后，应按投标

31、人须知前附表规定的时间和方式通知招 标人，确认已收到该澄清。3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件包括的内容：见投标人须知前附表 3.1.13.1.2 商务标包括以下内容：（ 1）投标函（格式一）。（2）法定代表人身份证明（格式二）。（ 3）授权委托书（格式三）。（ 4）联合体协议书（格式四）。（ 5）投标保证金。（6）监理服务费报价表（格式五）。3.1.3 技术标内容（如投标人须知前附表 3.1.1 要求提供技术标的）：（1）项目概况。（2）工作内容和依据。（ 3）项目监理机构的组织结构形式。（ 4）监理人员的作业安排和进场计划。（ 5）监理人员的岗位职责与工作守则。（6）

32、对本项目重点、难点的分析及监理意见与建议。（7）投入本项目的总监理工程师、其他人员的情况汇总表及业绩、经历、能力介绍、 资格证明材料及人员到位率承诺。（8）投入本项目服务的仪器、仪表、设备及交通工具汇总表。（9）其他需投标人阐述的内容详见投标人须知前附表。3.1.4 资信标内容及编制要求见投标人须知前附表，如规定不要求的则不需提供。3.1.5 实质性响应招标文件及评审打分资料（详见第六章“投标文件格式”）。3.1.6 投标人须知前附表规定的构成投标文件的其他资料。3.2 投标报价3.2.1 投标报价是投标人在工程监理服务期内完成招标文件规定的监理服务内容所需 的人工、办公、交通、仪器、设施、单

33、位管理、利润、税金等全部费用及招标文件规定的 风险费用，投标人应根据招标公告中规定的服务期、服务范围、服务内容、人员要求进行 报价，投标人未填报的费用视为已包含在其他报价中。3.2.2 投标人应根据投标人须知前附表规定的报价方式，结合自身因素，进行报价。3.2.3 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高 投标限价详见投标人须知前附表。3.2.4 投标报价的其他说明详见投标人须知前附表。3.3 投标有效期3.3.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标 文件。3.3.2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人

34、延长 投标有效期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允 许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保 证金。3.4 投标保证金3.4.1 投标人应按投标人须知前附表规定的金额、时间及形式递交投标保证金，并作 为其投标文件的组成部分。3.4.2 招标人最迟应当在书面合同签订后 5 日内向中标人和未中标的投标人退还投标 保证金。以投标保证金保险保单形式提交的投标保证，不予退还。3.4.3 投标人在投标有效期内撤销或修改其投标文件的，招标人不予退还投标保证 金。中标人无正当理由不与招标人订立合同，或在签订合同时向招标人提出附加条件，或

35、不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。3.5 投标人资格、能力、信誉情况3.5.1 投标人应提供本单位的营业执照副本、资质证书副本等材料的复印件。3.5.2 “近年财务状况表”应附有经会计师事务所审计后出具的财务会计报告，包括 资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须 知前附表。3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书或委托合同的复印件，具体年 份要求见投标人须知前附表。3.5.4 “近年发生的诉讼及仲裁情况”：如有，应说明相关情况，并附法院或仲裁机 构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体年份要求见投标

36、人须知前附表。3.5.5 投标单位应本着诚实信用的原则，提供真实可信的资料。若投标单位提供虚假 资料，一经查实，除按否决投标处理外，其投标保证金不予退还。3.5.6 实质性响应招标文件资料及评审打分资料详见投标人须知前附表。实质性响应 招标文件资料及评审打分资料涉及的证书均应在有效期内，已在有效期外尚在办理延期过 程中的视为无效，资料应在投标文件中附复印件，并加盖投标人公章，证书、资料原件备 查。如评标委员会要求核查原件时，投标人必须在评标委员会规定的时间内送达。若投标 文件中未附上述资料或未能在规定的时间内将要求的资料原件送到的，属招标文件实质性 要求响应资料的，评标委员会将按相关证明资料缺

37、少或无效处理；属评审打分资料的，按 相应评分内容不得分处理。3.6 备选投标方案 除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备 选投标方案的，只有中标人所递交的备选方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备 选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选方案。3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页， 作为投标文件的组成部分。其中，投标函在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出 比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.7.2 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代

38、表人或其委托代 理人签字或加盖单位公章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托 书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单 位公章或由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投 标人须知前附表。3.7.3 投标文件正本一份 , 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清 楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.7.4 投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录。具体装订要求见投标人 须知前附表规定。4. 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标文件的正本与副本可分开

39、或合并密封包装（包装要求见投标人须知前附 表）4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投 标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章

40、第 3.7.2 项的要求签 字和盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。5. 开标5.1 开标时间和地点、参加开标会议的要求 招标人在投标人须知前附表 5.1 规定的开标时间、地点公开开标，参加开标会议的要 求见投标人须知前附表。5.2 开标主持人按下列程序进行开标：（ 1）宣布开标纪律；（ 2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人 到场；（ 3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（4）按照投标

41、人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；（5）按照投标人须知前附表规定确定并宣布投标文件开标顺序；（ 6 ）按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人、总监理工程师、投标保证金递交情 况、投标报价、服务人数、服务期等内容，并记录在案；投标函报价大小写不一致的，以 大写为准；（ 7）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（ 8 ）开标结束。5.3 开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。6. 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员人数以及技术、经 济等方面专家的确定方式见投标人须

42、知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响投标评审公正性的；（ 4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政 处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标 评标方法见投标人须知前附表，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，客 观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法，不作为评标 依据。6.4 中标候选人公示媒介见投标人须知前附表。7. 合同授予7.1

43、定标方式 除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐 的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数及定标方式见投标人须知前 附表。7.2 中标公示 招标人自确定中标候选人之日起，应在与发布招标公告一致的媒介上发布中标公示， 公示期不少于 3 日。投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标公示期间提出。招标人 将在收到异议之日起 3 日内给予答复并制作记录。7.3 中标通知7.3.1 中标人确定后，招标人将在投标有效期内以书面形式向中标人发出中标通知 书。7.3.2 招标人将在发出中标通知书的同时，将中标结果以书面形式通知所有未中标的 投标人

44、。7.4 履约担保7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式向招标人 提交履约担保。7.4.2 中标人不能按要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还， 给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.5 签订合同7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人 的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投 标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部 分予以赔偿。7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的

45、，招标人向中标人退还投标 保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。8. 重新招标和不再招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）投标截止时间止，投标人少于 3 个的；（2）经评标委员会评审后否决所有投标的。（3）法律、法规规定应当重新招标的其他情形。8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个的，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家 利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或

46、者评标委员会成员 行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任 何方式干扰、影响评标工作。9.3 对评标委员会成员的纪律要求 评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评 审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会 成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评 审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投 标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情

47、况。在评标活动中， 与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 异议与投诉 投标人及其他利害关系人有提出异议与投诉的权利，但应遵守国家相关法律法规的规 定和本章第 10.2 条的要求。10. 需要补充的其他内容10.1 否决投标的情形见投标人须知前附表10.2 异议与投诉见投标人须知前附表10.3 业绩证明材料提供的要求(1) 企业业绩证明材料应同时提供：中标通知书或监理合同；工程竣工验收证明 材料；以上证明材料不能体现业绩中建设规模和特征的，还应提供竣工图。否则该业绩 证明不予认可。(2) 总监理工程师业绩证明材料应同时提供：中标通知书或监理合同；工程竣工 验收证明材

48、料；以上证明材料不能体现业绩中建设规模和特征的，还应提供竣工图。否 则该业绩证明不予认可。(3) 业绩证明时间以竣工证明材料为准。10.4 投标人信誉要求( 1)投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面告知招标人。投标人 不再具备招标文件规定的资格条件或者其投标影响招标公正性的，其投标无效。（2）其他信誉要求：见投标人须知前附表。10.5 参加答辩投标人须知前附表规定要求相关人员参加答辩的，应符合以下规定：（1）总监理工程师参加答辩的，应随带有效身份证原件（身份证遗失的，须提供户籍 所在地公安部门出具的有效证明原件）和在投标单位注册的中华人民共和国注册监理工 程师注册执业证书复印件

49、。（2）其他人员参加答辩的，应随带有效身份证原件（身份证遗失的，须提供户籍所在 地公安部门出具的有效证明原件）和岗位证书或注册证书复印件。（3）投标人须知前附表要求相关人员参加答辩的，投标人应按规定的人员和数量在 规定时间和地点参加答辩，否则经评标委员会评审后投标人答辩项记零分处理。投标人参 加答辩的人员未按上述要求携带相关资料的，将被拒绝参加答辩并经评标委员会评审后投 标人答辩项记零分处理。（4）答辩结果作为评分依据，答辩的形式、组织方式、题目和个数由评标委员会根据 项目实际情况决定。参加答辩人员的答辩顺序抽签决定。10.6 特别说明。10.6.1 投标人须知的内容如与投标人须知前附表不一致

50、，以投标人须知前附表为准。10.6.2 发布招标公告的媒体网站供下载的招标文件与纸质招标文件不一致的，以上传 至网站的招标文件为准。10.6.3 根据中华人民共和国招标投标法实施条例的规定，评标中，发现在建设工 程招标投标活动中有下列情形之一的，经评标委员会半数以上成员确认，其投标文件按否 决投标处理，不再对其进行评审，也不影响招标工程继续评标。评标结束后，评标专家应 将有串通投标嫌疑的投标文件以及相关评标分析材料及时移交招标投标管理机构作进一步 调查处理，即使最终无法认定串通投标行为成立，也不影响对其按否决投标处理的结果。（ 1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（ 2）不同投标人

51、委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标人的投标文件载明的监理人员为同一人；（ 4）不同投标人的投标文件异常一致；（ 5）不同投标人的投标文件相互混装；（6）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（ 7）投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；（ 8）投标人之间约定中标人；（ 9）投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；10）属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；11）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。第三章 评标办法（综合评估法）根据中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国招标投标法实施条例、浙 江省建设工程

52、监理管理条例、建设工程监理工作标准等有关规定，制定本办法。 1. 评标原则评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。2. 评标组织评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会的组建见投标人须知前 附表，评标委员会成员为不少于 5 人的单数。评标委员会应推举产生评标委员会负责人。评标委员会负责人负责组织评标、掌握 评标进程、主持询标、编写评标报告等工作。评标委员会负责人与其他成员具有同等的 权利。评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件进 行评审和比较。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会

53、对投标文件作出的评审结论，应当符合有关法律、法规、规章和招标文 件的规定。3. 评标程序和内容3.1 熟悉招标文件和评标办法；3.2 投标文件的符合性评审；3.3 按招标文件要求对投标文件进行资信、业绩评审；3.4 投标文件的技术评审；3.5 按招标文件要求进行投标人答辩；3.6 投标文件的报价评审；3.7 必要时对投标文件中的问题进行询标；3.8 根据评标办法和标准对投标文件进行综合评分、排序；3.9 完成评标报告，确定中标人或推荐中标候选人。4. 评审细则4.1 投标文件的符合性评审4.1.1 评标委员会应依照招标文件的要求和规定，首先对投标人的投标资格和投标文 件进行符合性评审。如评标委

54、员会发现投标文件存在投标人须知前附表10.1 “否决投标的情形”内容之一的，可判定该投标文件符合性评审不通过予以否决，不再进入后续的综合评分程序。4.1.2询标（1）投标文件中有含义不明确的内容、明显文字或计算错误，评标委员会认为需要投 标人作出必要澄清、说明的，应当组织询标。（2）询标应通过专用录音电话通知相关投标人。询标内容及投标人的澄清、说明应当 采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。（3）评标委员会不得暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，不得接受投标人主动提出 的澄清、说明。（4）投标人不得通过补充、修改或撤消投标文件中的内容使其成为实质性响应的投标，投标人

55、在投标截止时间以后不得提交任何资料作为评标依据。4.2资信、业绩评审4.2.1由评标委员会全体成员根据投标人提供的相关证明材料进行集体认定。资信、业绩评审内容由招标人根据项目特点及招标人需要自行选定，并确定分值。（招标人若认为不需要设置资信、业绩评审的，则本项分数分配至技术评审或投标人答辩或商务评 审。）4.2.2本部分的分值为： （说明：一级工程宜为15 20分，二级及以F工程宜为1015分）。序 号类别内容证明材料分值（招标人自定）1类似工程 业绩 企业类似工程业绩； 拟派总监类似工程业绩。类似工程指：。详见投标人须知10.3款2质量奖项企业工程获奖，奖项类别与等级：，年限要求：；拟派总监

56、类似工程获奖，奖项类 别与等级：，年限要求：。获奖证书或文 件3安全文明 标化奖项企业工程获奖，奖项类别与等级：，年限要求：；拟派总监工程获奖，奖项类别与 等级：，年限要求：。获奖证书或文 件取得注册监理工程师资格年限；资格证书； 职称证书； 养老保险证 明；到位率承 诺书4拟派总监职称情况；年龄情况：到位率承诺：其他。5其他资质 要求其他专业监理资质：其他：。企业资质证书 副本6信用记录 企业受到县级以上人民政府行政 奖励的予以加分；企业受到县级以上行政主管部门 行政处罚的予以扣分。相关证书或文 件7其他。4.3技术（监理大纲）评审4.3.1 由评标委员会全体成员负责对投标文件的监理大纲部分

57、采用记名方式各自评分。如发现某个单项的评分超出了规定的分值范围的，责令其纠正。此项评分为：从评标专家的有效评分中扣除一个最高总分和一个最低总分后的算术平均值（保留小数2位）。4.3.2技术（监理大纲）的分值为： （说明：一级工程宜为40-50分，二级及以下工程宜为3545分。）（招标人若认为不需要设置技术评审的，则本项分数分配至资信、业绩评审或投标人答辩或商务评审。）序 号类别内容分值（招标人自定）1人员 与资源项目监理机构人员配置与岗位职责；项目监理机构仪器设备配置情况；其他。2质量控制质量目标清晰，符合招标文件要求；控制手段、措施科学、可靠；见证取样方案科学、可行；旁站方案科学、可行；其他

58、。3 安全 文明 标化安全文明标化目标清晰，符合招标文件要求；控制手段、措施科学、可靠；其他。4进度 控制进度目标清晰，符合招标文件要求；控制手段、措施科学、可靠；其他。5造价 控制造价目标清晰，符合招标文件要求；控制手段、措施科学、可靠；其他。6组织 协调信息资料管理措施合理、可行；变更、索赔、争议等合同管理措施合理、可行；组织协调方法得当、可行；其他。7重点 难点重点、难点、关键部位分析全面、准确；针对性的监理措施科学、可行；合理化建议科学、可行。8其他。说明：上表中，每一单项分值的步距应合理设置，最高分与最低分的分差不宜超过2分。专家对各投标人的评分，总分差：一级工程不宜超过15分，二级

59、及以下工程不宜超过10分，超过上述分差时招标人可要求评标专家分别对其评定的总分最高及最低的评分理由 做出书面说明。4.4投标人答辩4.4.1投标人答辩的相关要求详见投标人须知前附表10.5。4.4.2由评标委员会全体成员对投标人的答辩情况各自评分。在各项打分汇总分数中 扣除一个最高总分和一个最低总分后的算术平均值（保留小数2位）为各投标人答辩的最后得分值。4.4.3投标人答辩的分值为 说明：宜为总分值的510分）。（招标人可自行决定是否设置投标人答辩的评分项，若不设置该项，则本项分数分配 至4.3技术（监理大纲）评审中。）4.5投标文件的报价评审4.5.1 由评标委员会全体成员对投标文件的报价进行评审。评标专家应对报价的范 围、数量、单价、费用组成和总价等进行全面审阅和对比分析，找出报价差异的原因及存 在的问题。4.5.2报价评审应以报价口径范围一致的投标评标价为依据。投标评标价应在最终报 价的基础上，按照招标文件约定的因素和方法进行计算。4.5.3评标基准价由评标委员会依据下述方法计算，除