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1、南京市保障房建设工程材料（设备）采购及监管办法第一条 为加强对我市统一建设保障房工程质量的监督管理，从源头把好工程材料、设备的质量关，规范保障房建设的材料（设备）采购与选用，明确各方主体责任，确保全保障房指挥部的建造品质，并控制造价，依据国家、省市有关法律法规，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 南京市保障房建设指挥部、南京市保障房建设发展有限公司（以下简称“保障房指挥部” ）对我市统一建设保障房工程的材料与设备招标采购工作实施监管。第三条 保障房工程甲供建筑材料（设备）的采购工作均应遵照省政府关于印发的通知苏政发（2004）48号文的要求，严格按照政府采购货物和服务招标投标管理办法、南京市
2、招投标管理办法执行。采购招投标活动应当在南京货物招标投标交易中心或南京市建设工程交易中心（下称交易中心）进行。第四条 保障房工程的材料（设备），分为以下三类（具体分类详见附件1）：第一类是重要材料（设备），由保障房指挥部统一提出标准要求，限定品牌范围，由建设单位实施招标采购；第二类是主要材料（设备），由保障房指挥部负责建立品牌信息库，指定或推荐品牌范围，提出最低技术标准要求（详见附件2)，建设单位根据设计及品质要求实施采购，也可在其监管下委托施工单位采购； 第三类是一般材料（设备），由承包单位根据设计参数要求（部分材料同时应满足指挥部制定的最低技术标准）自主采购。保障房指挥部根据采购监管情况及
3、工作需要，对材料分类、品牌信息库可进行适时调整，或提出补充条件与要求。第五条 保障房工程材料(设备)的采购实施备案制。各建设单位是控制材料（设备）品质、质量与造价的责任主体。有关采购活动必须公开透明，保证品质，充分竞争，降低造价。各类材料（设备）的采购计划、招标文件和采购合同，应及时申报、备案，建设单位应主动接受监督。第一类材料（设备），建设单位应根据工程进度、施工组织计划提出采购需求计划（包括采购品牌、规格、数量等以及采购实施方案），并在招标文件发布前一周报保障房指挥部备案。相关采购需求计划应充分考虑招投标时间、供货方生产与运输时间等因素的影响。招标文件（含公告）公布前，建设单位应及时与保障
4、房指挥部沟通并办理备案手续。签署采购合同后，相关材料（设备）的招标文件(含公告)和采购合同副本应交保障房指挥部备案存档。第二类材料采购前，建设单位应事先将采购实施需求计划（包括采购品牌、规格、数量等以及采购实施方案）报保障房指挥部登记备案，完成采购合同后将合同副本应交保障房指挥部备案存档。第三类材料的采购合同或协议，建设单位应要求施工单位现场建档备查。建设单位备案时须提交与文本一致的电子文档（doc、pdf格式）。第六条 招标文件中各种材料（设备）的技术参数应符合设计要求及有关规定，满足品质需要。必要时，招标文件的技术参数部分应由设计单位签字确认。招标文件应加强对材料（设备）后期维护服务条款的
5、约定。第七条 各项目材料（设备）的合同款项支付，建设单位在支付之前应经得跟踪审计部门的认可同意。对于报验及各种抽检环节中被发现问题而被通报或被处罚的材料（设备）供货单位，建设单位必须在问题得到妥善处理满足要求后再按规定支付费用。第八条 保障房工程的材料（设备）的采购，可采取公开招标、邀请招标或竞争性谈判（议标）、单一来源采购、询价、跟标等方式进行。拟采用公开招标以外的其它方式时，建设单位应在采购需求计划中予以注明。采购方式的选择，应遵循透明公开、充分竞争、优质优价的原则，并符合相关法律法规的规定。第九条 属第一类、第二类招标采购的材料（设备），须先入围保障房指挥部的材料库名录或被列为推荐品牌。
6、 第十条 开标、评标、定标由招标单位主持，必要时可请公证部门公证。评标过程与评标结果应严加保密，任何人不得泄露。定标后由招标组织单位签发中标通知书。中标通知书一式三份，其中一份报保障房公司备案。属于第一类的招标采购，评委总数应不少于7名，其中1名业主评委由保障房指挥部指派。第十一条 实行合理低价中标。材料（设备）的中标单位，未经允许不得分包或转包。中标单位推荐的转包(转供)单位须经建设单位同意并报保障房公司备案。第十二条 投标过程违反招投标纪律，串通作弊、弄虚作假、以次充好的，除按相关招投标管理规定实施处罚外，还禁止参加我市统筹建设保障房项目的其它招投标活动。 保障房指挥部应对建设单位或代理机
7、构招标中围标、串标行为以及供应环节的价高质低投诉进行查处。第十三条 各建设单位应主动接受保障房指挥部的监督、指导、协调，对采购活动中的有关质疑，应及时澄清或纠正。建设单位对自主采购及委托采购的材料（设备）负全责。第十四条 由市住建委、市保障房指挥部、监察局、审计局等部门成立联合工作组对保障房设备、材料招投标进行监督，对违法违纪行为或明显有失公正的招标采购，应予以否定，并责令纠正。第十五条 中标单位投标时的材料（设备）样品，应实施封样，由建设单位负责保管并公开、集中展示，用于校验核对和接受监督。第十六条 监理单位应严格执行材料报验制度，把好材料进场质量关。对进场材料的出厂合格证、型式检验报告及复
8、验报告，应参照规范及保障房指挥部制定的材料最低技术标准（详见附件2）仔细查验，并进行必要的抽检。对建设单位组织的材料（设备）抽检验证工作，监理机构应予以见证，并列入监理日志内容。第十七条 凡一、二类材料（设备）为代理商供货的，相应材料（设备）进场时应提供原出产厂家的供货申明原件，供货申明应含材料单价、供货数量及材料出厂检验情况等。第十八条 实行第三方检测制度。除建设单位、监理单位组织正常程序的质量把关外，保障房指挥部可委托第三方检测单位进行跟踪检测或抽检，对抽检不合格的，应责成改正，性质严重者应予以通报或处罚。第十九条 本办法自发布之日起试行。附件1 南京市统筹建设保障房工程材料（设备）分类采
9、购实施表附件2 保障房选用部分材料最低技术标准及采购要求- 6 -附件1 南京市统筹建设保障房工程材料（设备）分类采购实施表类型采购主体材料（设备）明细备注名 称指定（或推荐）品牌（厂家）档次要求第一类建设单位电梯通力、上海三菱、苏州迅达、东芝、富士达、广州日立、蒂森、天奥一线品牌的中档太阳能热水器AO史密斯、力诺瑞特、皇明、辉煌、太阳雨、四季沐歌、光芒、华扬、清华同方、阳光、亿家能知名品牌第二类第二类建设单位或其委托的总承包单位建设单位或其委托的总承包单位门窗（含阳台封闭）型材：海螺、实德、金鹏、华之杰、LG密封胶：特力、道康宁、安泰、白云、硅宝五金配件：合和兴、国强、坚朗、立兴、伟源、LG
10、橡胶密封条：特力、新展、 狮城、瑞信达、 耐力、窗友知名品牌安装企业具备专业二级及以上资质，加工企业应通过ISO9001质量认证入户门新多、万嘉、星月神、步阳、盼盼、美心、王力、蓝盾、开喜、永和安、星月、江苏金晨、杰阳知名品牌单元门及门禁系统技术指标控制。单元门材质：钢质（氟碳喷涂）或不锈钢中档钢材宝钢、南钢、马钢、沙钢、永钢、新兴铸管、淮钢、鞍钢、济钢、武钢知名品牌商品砼具备相应生产资质，近两年被南京市级建设主管部门信用等级评为一般除外。本地信用等级良好及以上企业卫生洁具(装修房）箭牌、惠达、帝王、东鹏、维克陶、鹰牌（价格控制在600800元一套）中档毛坯房住户需要安装的一套控制在150元以
11、内信报箱按设计要求规格、邮政部门认可的品牌/防水材料禹王、东方雨虹、科顺、卧迪、中联、大禹、深圳卓宝(自粘)、园虹、宇虹、熊猫、南京铁龙防水、法国PAREX德高公司、上海台安、南京金洋、南京亿华、徐州邦士得、南京固特丽、鑫宝、齐创、苏州姑苏/塑料管材金牛、联塑、国通、金德、中财、伟星、公元、鸿雁、华亚、金佰利、永高、平和知名品牌衬塑镀锌管无锡湖光、苏州勤丰、常熟沙家浜知名品牌电线电缆沪安、远东、宝胜、江南、上上知名品牌桥架：华鹏、通华、长江弹性外墙涂料法国申纽丽、专威特、海虹老人、多乐士（阿克苏诺贝尔）、迪诺瓦、SKK、来威、丰彩、天祥中高档内墙瓷砖技术指标控制知名品牌外墙面砖知名品牌内墙乳胶
12、漆天祥、丰彩、紫荆花、华润、多乐士、立邦、美亚美、泰基、美凌、霞彩、艾可特知名品牌变配电设备南自、长江电气、天津百利、江苏华宝电气有限公司、扬州裕盛电器设备有限公司、扬州森源电气有限公司、南京上科知名品牌元器件：正泰、施耐德、ABB、GE、西门子机电设备上虞风机、靖江星光、南京樟森环保设备知名品牌水设备（泵、阀）水泵：上海东方、熊猫、凯泉、开利、上海一泵、滨特、上海泰科龙、上海标一、KSB、南京蓝深；阀门：科科、铜都、艺创、正一、天津塘沽知名品牌消防设备消防部门认可产品中档开关面板及插座欧普、松日、TCL、正泰、西蒙、鸿雁、正泰知名品牌触点：铜质屋面保温材料技术指标控制/外保温系统取得南京市墙
13、改办认定证书的外保温系统/消防、人防门消防、人防部门认可产品中档节能灯（装修房）松下、飞利浦、欧普、雷士、朗能、三雄、欧司朗、菲朗知名品牌成品烟道技术指标控制/活动外遮阳法国特诺发（进口品牌）、西班牙阿拉尚（进口品牌）、二十六度、英之杰、河马纵横、风和丽/管桩建华、东浦、三和、力高知名品牌通风设备材料浙江金盾、浙江上风实业、南京金牛、德州亚太、常州帝姆斯知名品牌卫浴五金九牧、摩恩、法恩莎知名品牌第三类总承包单位墙体材料、砂浆或拌合砂浆、栏杆扶手、木材、模板租赁、角钢、型钢、风管户内门、不锈钢成品水箱、户外健身器材、地材（砂石）、其它/注：材料库持续组建中，新入库品牌品质应达同类推荐其它品牌品质要求。
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