全国城文明程度指数测评体系

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1、全国城市文明程度指数测评体系任务分解表2013 年版）说明、测评体系结构、数据采集方法共设置 4 个测评类别：重点工作、公共环境、公共秩序、公共关系主要采用材料审核、实地考察、问卷调查、网络媒体调查四种方法测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间1重 点工作n 1学 雷锋工 作部署 和学雷 锋志愿 服务活 动1）落实中央文明委工作安排，对学雷锋活动作出部署，有具体工 作方案；2）开展关爱他人、关爱社会、关爱自然学雷锋志愿服务 活动，有正式文件，有具体工作方案；3）继续开展关爱空巢老人、 留守儿童、农民工、残疾人学雷锋志愿服务活动，每项活动有记录； 4）开展保护山川河流学雷锋志愿服

2、务活动，有启动仪式 ，有活 动记录；5）组织以红十字会为主体的社区应急救护学雷锋志愿者 培训，有培训计划、培训情况、培训人数记录；6）组织学雷锋文化志愿者进乡村学校少年宫，有活动记录 ；7）开展经常性的社 区学雷锋志愿服务活动，有活动记录 。1） 2） 4） 6）材 料审核3） 5） 7） 材料审核、实地 考察、冋卷调查区委办公室 区委宣传部 区文明办 团区委 区妇联 区总工会 区教育局 区民政局 区社区管理局 区经信局 区商务局 区工商局 区卫生局 区环保局东港电视站 区人社局 区残联 区林业局 区水利局 区国土局 区农业局 区文联区文体新局 区红十字会 区住建局 区科协 各镇街道各文明单位

3、7月2日测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间1重 点工作n 2“讲文 明树新 风”公益 广告1）报纸、广播、电视、期刊、互联网等媒体刊播公益广告情况；2）在城市交通运载工具、公共场所、主干道、商业大街和大型 商场、宾馆、饭店显著位置，用电子显示屏、楼宇电视、固定广 告牌等媒介刊播公益广告情况；3）公共场所、主干道、商业大 街、居民小区的醒目位置设立“遵德守礼”提示牌情况。1）材料审核、 问卷调查、网络 媒体调查2） 3） 材料审核、实地 考察、冋卷调查区委宣传部 区文明办 团区委 东港电视站 区公安局 区卫生局 区工商局 区旅游局 区药监局 区住建局 区交通局 区公路局 区民

4、政局 区商务局 区文体新局 区文化市场执法局 各镇街道各窗口单位7月2日注：省、市开展的启动仪式均可。学雷锋文化志愿者：民间手艺人、科普志愿者以及在文学、音乐、舞蹈、书画等方面有专长的志愿者。经常性社区学雷锋志愿服务活动：关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人志愿服务，社区便民利民志愿服务，平安建设志愿服务，文化体育志愿服务，植绿护绿志愿服务，清洁环境志愿服务等。各级各类媒体刊播标准：报纸类：地级市不少于4个整版。广播类：地级市各电台主要频率每天播出6次以上，黄金时段至少 3次。电视类：地级电视台各频道每天播出15次以上，其中黄金时段不少于 4次。期刊类：地级市各时政类期刊每期至少刊登1个页面

5、；其他大众生活、文摘类期刊每两期至少刊登1个页面。互联网：地级市各新闻网站和商业网站在首页位置长期集中宣传展示。公共场所：广场、公园、旅游景区、车站、码头、机场、赛场。显著位置：顾客聚集、行走频次高的地方，如大堂、前台、电梯口等。公益广告占城市户外广告包括固定广告牌、电子显示屏、城市客运车辆的比例20%。 醒目位置：人流集中、出入必经的地方。提示牌的大小、形状要与周边环境协调融合。测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I -1重 占八、 工 作n 3道 德领域 突出问 题专项 教育治 理1）有领导小组，有联席会议制度，有责任分工，有办公室，有实 施方案；2）党报、电台、电视台等

6、主要新闻媒体开设专题专栏旦 传专项教育治理活动的情况，宣传诚信先进典型，曝光失信行为；3）有道德教育具体措施，“道德讲堂”有诚信教育内容，食品、药品企业和百人以上的窗口单位设有“道德讲堂”并经常开展活动；4）有诚信信息查询网络平台，有诚信企业及个人信息，有失信企业及个人不良记录。有失信企业“黑名单”制度并向社会公布。有 食品、药品制假售假的处罚规章、办法，有熟食品制售企业严密管 理举措，有对突出问题集中查处情况；5）开展“做谦恭有礼的中国人”活动，实施文明交通引导、文明旅游引导、网络文明引导，整治行路驾车闯红灯、旅游乱扔垃圾、上网说脏话等行为，有工作 方案和情况记录。1）2）材料审核3） 材料

7、审核、实地 考察4）材料审 核、网络媒体调 查5）材料审核、 实地考察、问卷 调查、网络媒体 调查区委宣传部 区文明办 团区委 区妇联 区总工会 区教育局 区民政局 区经信局 区商务局 区药监局 区质监局 区卫生局 区工商局 区国税局 区地税局 区人社局东港电视站 区旅游局 东港交警大队 区交通局 区住建局 市行政执法局二大队 区文体新局 各镇街道各窗口单位7月2日测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I -1重 占八、 工 作n 4道德模范 评选表 彰1）入选第四届全国道德模范及提名奖人数；2）入选2012、2013年度省、市级道德模范人数；3）有道德模范、“身边好人”评 选

8、办法，有帮扶礼遇道德模范、“身边好人”制度，汇总2012、2013年度评选表彰情况，有表彰决定、事迹材料和帮扶礼遇情况 记录；4）组织道德模范、“身边好人”交流互动，有活动情况记 录；5）组织道德模范、“身边好人”进社区、机关、企业、学 校、村镇、车营等基层单位巡演巡讲情况；6）党报、电台、电视台等主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体对道德模范、“身边好人”宣传报道情况。材料审核、问卷 调查区委宣传部 区文明办区文体新局 区总工会 团区委 区妇联东港电视站 区教育局 区经信局 区公安局 各镇街道 各级文明单位、村镇、 社区7月2日注：城市主次干道、商业大街的交通路口有文明交通引导员；旅游景区出入

9、口、游客中心、游步道旁、核心景区等位置设有文明旅 游提示牌，游客中心提供文明旅游宣传材料，导游解说词中有“不乱扔垃圾”、“不随地吐痰”、“有序排队”等内容，设有文明旅 游引导员；组织网络文明传播志愿者经常在重点新闻网站以及商业网站的博客、论坛等网络空间传播文明用语，抑制网络脏话。 u 4的1） 2）项统计中，全国道德模范及提名奖、省市级道德模范获奖者中获得多项荣誉的只计算最高荣誉，不重复计算 承办中央文明办和省文明办组织开展全国道德模范和“身边好人”交流活动、本市开展交流活动分别计分。测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I -1重 占八、 工 作n 5志 愿服务 社会宣 传、

10、体制 机制、队 伍建设 等情况1）党报、电台、电视台等主要新闻媒体、都市类媒体和网络媒体开设专题 专栏，弘扬“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念，报道志愿 服务活动和优秀志愿者事迹，刊播志愿服务公益广告情况；2）依托文明网开设志愿服务宣传频道情况；3）市民公约、村规民约、职业规范和学生守则中有志愿服务内容；4）市文明委制定下发组织开展志愿服务的意见，召 开专项工作会议进行部署；5）有文明委领导、文明办牵头，各有关部门组成的志愿服务工作协调小组；6）把志愿服务活动开展情况纳入本地文明城市、文明村镇、文明单位测评；7）把志愿服务纳入市级财政预算，提供保障关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服

11、务活动正常开展所需的专项经费；8）依托中国志愿服务基金会募集基金；9）有依托各级党组织成立的党员学雷锋志愿服务队，有依托各级文明单位成立的各级文明办直属学雷锋志愿服 务队，有由党支部和居委会牵头依托物业公司成立的社区学雷锋志愿服务 队，有依托各种老年服务机构成立的老年学雷锋互助志愿服务队；10）有志愿者招募、注册、培训、服务对接系统和志愿服务数据库；11）开展优秀志愿者网上推荐、事迹展示活动情况记录，入选2012年度全国优秀志愿者、优秀志愿服务组织的数量；12）注册志愿者人数占城市建成区常住人口的比例8% 13 ）有依托物业公司，由党支部、居委会、物业公司联合组建的 社区志愿服务工作站，有在公

12、共场所设立的便民利民志愿服务站点。I) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10)II) 12)材料审 核13)材料审核、 实地考察区委宣传部 区文明办东港电视站 团区委 区科协 区民政局 区社区管理局 区总工会 区妇联 区残联 区环保局 区文体新局 区红十字会 区卫生局 区社区管理局 区司法局 区直机关工委 区卫生局 区旅游局 区交通局 区教育局 区工商局 区地税局 区公安局 区财政局 区住建局 各镇街道 各级文明单位、村镇、 社区7月2日测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I -1重 占八、 工 作n 6“道德 讲堂”建 设使用 情况1）“道德讲堂”总数市级文

13、明单位数量，百人以上的文明单位 设有“道德讲堂”，有经常开展活动的情况记录；2）有市（区）文 明办直接抓的“道德讲堂”总堂，每月开展两次以上活动，有活动 情况记录；3）“道德讲堂”内有醒目标识，有道德文化氛围（道 德格言、修身经典等），按现有程序规范操作。材料审核、实地 考察区委宣传部 区文明办 各镇街道 各级文明单位、社区7月2日测评测评测评内容测评方法责任单位完成类别项目时间I -1重 占八、 工 作n 7文 明餐桌 行动1）有活动部者，有工作方案，有兵馆、饭店、餐馆参与活动统计 数据；2）宾馆、饭店、餐馆普遍参与活动，在营业场所显著位 置和餐桌上设有不剩饭不剩菜的温馨提示， 服务员引导就

14、餐者适度 点餐、吃不完打包；3）研究制订对宾馆、饭店、餐馆剩饭剩菜行 为的处罚办法，媒体报道制订过程和实施情况；4）文明办协调有关部门每季度对宾馆、饭店、餐馆的抽查情况。1） 3） 4）材料审 核2）材料审核、 实地考察、问卷 调查区委宣传部 区文明办 区食品药品监管局 区旅游局 区工商局 区质监局东港电视站 区直机关工委 区行管局 各镇街道 各级文明单位7月2日测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I -1重 占八、 工 作n 8“我们 的节日” 主题活 动1）有具体方案，有工作部署，有新闻宣传情况汇总；2）春节及兀宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等组织开展群众广泛参 与

15、的“我们的节日”主题活动；3）春节、清明节、端午节、中 秋节制作播出“中华长歌行”特别节目的情况。1）3）材料审核2） 材料审核、问卷 调查区委宣传部 区文明办区文体新局 区总工会 团区委 区妇联 区民政局 区教育局 区住建局 区卫生局 市行政执法局二大队东港电视站 各镇街道7月2日测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I -1重 占八、 工 作n 9网 络文明 传播1）建好用好中国文明网联盟网站，每季度考核得分纳入测评成绩；2）市级以上文明单位设有35人的网络文明传播志愿者小组， 全 国文明单位在中国文明网设立户头， 省、市级文明单位在当地文明 网设立户头；3）组织道德模范、

16、“身边好人”作为网络文明传播 志愿者开展活动；4）组织开展网络文明传播活动，重点传播节俭 理念、道德箴言、好人好事，抑制网络脏话，每季度进行考核测评。材料审核、网络 媒体调查区委宣传部区文明办 团区委区教育局 东港电视站各镇街道 各级文明单位7月2日n -10市民评价市民对上述工作的评价冋卷调查区文明办区统计局7月2日注：宾馆、饭店、餐馆参与率80%。包括组织开展中华经典诵读、走访道德模范和先进人物、节日志愿服务、环境卫生整治、传统民俗文化等主题活动。测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I 2 公共 环境n 11 公共场 所环境1）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐

17、痰、无损坏 花草树木；2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌；3）公共设施 功能完好，无人为弄脏、无损坏；4）有相应的公共文明引导志愿 服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。实地考察区文明办 区住建局 区公安局 市行政执法局二大队区交通局区民政局 区文体新局区旅游局 区商务局 团区委各镇街道7月2日n 12 街巷环 境1 ）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏 花草树木；2）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌，无占道经营；3）道路名称与道路基础设施完好，无缺失、无损坏、无侵占；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼” 提示牌。实地考察区住建局 市行政执法

18、局二大队区民政局团区委各镇街道7月2日测评类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I 2 公共 环境n 13 市场环 境1 ）环境整洁，卫生状况良好，无乱扔杂物、无随地吐痰、无损坏 花草树木；2）柜台、摊位摆放整齐有序，无占道经营；3）无乱张贴、无乱涂写、无乱设广告牌； 4）亮证经营，证照齐全，无出 售过期、变质、伪劣食品，无强买强卖；5）公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、无堵塞，消防安全制度健全。实地考察区住建局 市行政执法局二大队 区工商局 区食品药品监管局 区卫生局 区质监局 区商务局 区联社 东港消防大队 各镇街道7月2日n 14小区环 境1）环境整洁，卫生状况良好，无乱

19、扔杂物、无随地吐痰、无损坏 花草树木；2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善， 无露天排水沟渠；3）生活垃圾定点投放、定时清运，垃圾房、箱 （桶）完好、整洁；4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻 璃干净无破损，照明灯完好、无缺失；5）住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；6）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目位 置有“遵德守礼”提示牌。实地考察区住建局 区公安分局 东港消防大队区民政局 区社区管理局 团区委 市行政执法局二大队各镇街道7月2日注：公共场所：广场、公园、旅游景区、车站、码头、机场、赛场 街巷：主干道、非主干道、商业大街、背街小巷。市场：商场、超市、集贸市场。测评 类

20、别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I -2公 共 环 境n 15餐饮店 环境1）环境整洁，门前责任制落实，无乱扔杂物、无随地吐痰；2）店内干净整洁，达到卫生标准，有不剩饭不剩菜温馨提示牌；3）亮证经营，有经营许可证、卫生许可证；4）从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病”调离的制度和记录；5）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；6）无出售过期、变质、伪劣食品。实地考察区住建局 市行政执法局二大队区卫生局 区工商分局 区食品药品监管分局区环保局区旅游局区质监局各镇街道7月2日n 16市民评 价市民对公共环境状况的评价。问卷调查区住建局区统计局7月2日测评

21、 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I -3公 共 秩 序n 17交通秩 序1）人、车各行其道，无闯红灯、无乱穿马路、无翻越隔离栏；2）交通路口无严重阻塞；3）有相应的公共文明引导志愿服务人员。实地考察东港交警大队 区公安分局 区交通运输局团区委7月2日n 18车站码头秩序1）乘客自觉遵守秩序，排队候车，依次上下车，对老、弱、病、 残、孕等需要帮助的人主动礼让，无拥挤、无争抢座位；2）无非法营运车辆，无争抢客源；3）室内公共场所和工作场所设有禁烟 标识，无人吸烟；4）有相应的公共文明引导志愿服务人员，醒目 位置设有“遵德守礼”提示牌。实地考察区交通运输局 区公安分局团区委区卫生局

22、7月2日n 19剧场赛 场秩序1）入场、退场秩序良好；2）剧场安静文明，秩序良好，无大声喧 哗、无污言秽语、无嬉戏吵闹；3）赛场秩序良好，无喝倒彩、无 污言秽语、无投掷杂物、无寻衅滋事；4）有相应的公共文明引导 志愿服务人员，醒目位置设有“遵德守礼”提示牌。实地考察区文体新局 团区委7月2日n -20市民评价市民对公共秩序状况的评价冋卷调查区统计局7月2日测评 类别测评 项目测评内容测评方法责任单位完成 时间I -4公共 关系n 21社区人 际关系1）社区开展多种形式的邻里互助、联谊活动，友善对待外来人员；2）社区居委会建立治保会、调委会等群防群治队伍，并较好发挥 作用。实地考察区文明办 团区委区民政局区社区管理局 区住建局 各镇街道7月2日I -4公共 关系n 22窗口行业服务有明确的服务标准，服务规范，无服务质量问题 。实地考察区文明办 区工商分局区商务局 区卫牛局 区交通局 区公安分局 日照供电公司营销部 东港邮政局区旅游局区国税局 区地税局 东港交警大队联通公司 移动公司 电信公司 各窗口单位7月2日n 23市民评价市民对公共关系状况、窗口行业服务水平的评价。问卷调查区统计局国家统计局日照调查队7月2日注：每个行业服务规范的具体标准见“全国文明城市测评体系测评操作手册”，其中“医疗”、“商业零售”、“公交”、“出租 汽车”、“铁路车站”为必查行业。