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1、广东省工资支付条例修订征求意见稿一、第二条第一款修改成，“本条例适用于本省行政区 域内的企业、民办非企业单位、个体经济组织、依法成立的 会计师事务所、律师事务所等合股组织、基金会（以下统称 用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。”理由：与劳 动合同法、劳动合同法实施条例等法律法规规定的用人 单位概念一致。二、第八条修改成“用人单位与劳动者应当在劳动合同 中依法约定正常工作时刻工资，约定的工资不得低于所在地 政府发布的今年度最低工资标准。未约定的或约定不明确的，以用人单位所在地县级人民 政府发布的上年度职工月平均工资作为正常工作时刻工资。实际支付的工资高于劳动合同约定的正常工作时刻工 资或本地政
2、府发布的上年度职工月平均工资的，实际支付的 工资视为与劳动者约定的正常工作时刻工资。”理由：实际 支付工资高于劳动合同两边约定的正常工作时刻工资的，也 应以实际支付的工资视为两边约定的正常工作时刻工资，以 充分爱惜劳动者的合法权益。三、第十二条第一款修改成，“用人单位应当依照约定 的日期支付劳动者工资，其中按月支付工资的约按时刻不得 迟于第二个月10号。”理由：目前条例规定的工资支 付周期相对照较宽泛，给予了用人单位较大的用工自主权， 并无硬性规定具体的支付日期，致使大部份专门是实行计件 工资的用人单位，一样都是在第二个月月底才发放上个月工 资，劳动者普遍要压2个月工资，一旦发生欠薪损失较大，
3、 处置难度也加大。因此，应缩短工资支付周期。四、第十八条修改成“日工资依照劳动者月工资额除以 国家规定的月计薪日确信；小时工资以日工资除以约定的日 工作时刻确信，但日工作时刻不得超过八小时。用人单位与劳动者只约定小时工资标准或日工资标准 的，劳动者的月工资标准应当按前款规定进行反向计算；用 人单位对劳动者按时、按日或按件计薪的，应当按前款规定 折算支付劳动者在国家法定节假日期间的工资。”理由：公 平、合理确信工资数额，加倍符合实际，减少争议。五、第二十六条后增加一条，“台风黄色、橙色、红色 或暴雨红色预警信号生效期间，用人单位依照工作地址、工 作性质、防灾避灾需要等情形安排工作人员推延上班、提
4、早 下班或停工的，应当支付正常工作时刻工资。”理由：与广 东省气象灾害防御条例第二十条规定相衔接。六、第三十一条增加第二款，“省人民政府应踊跃探讨 成立欠薪保障基金，依照社会共济原那么筹集资金，向用人 单位依照必然比例或数额收取。欠薪保障基金具体方法由省 人民政府制定。”理由：中共中央国务院关于构建和谐劳 动关系的意见（中发（2021） 10号）第（四）点规定，“完 善并落实工资支付规定，健全工资支付监控、工资保证金和 欠薪应急周转金制度，探讨成立欠薪保障金制度二七、第三十二条修改成，“不具有本条例第二条规定的 用人单位资格的承包人拖欠或克扣劳动者工资，发包的组织 与承包人承担连带支付责任。”
5、理由：与劳动合同法 第九十四条规定相衔接。八、第四十条“七个工作日、六十日”别离修改成“五 个工作日、四十五个工作日”。第二款删除“并告知举报 投诉人”。理由：与广东省劳动保障监察条例第三十 七、四十五条等规定相衔接。新修订的广东省劳动保障监 察条例不论何种类型的案件都一概区分举报、投诉两种情 形别离规定了相关的立案查处程序，能够充分保护当事人的 合法权益，不宜专门规定工资支付类案件增设人力资源社会 保障行政部门的告知义务。九、第四十七条将“劳动保障部门应当责令其更正并作 出行政处置决定”修改成“人力资源社会保障行政部门应 当责令其更正或依法作出相应的行政处置决定”。理由： 与广东省劳动保障监
6、察条例第四十五条规定相衔接。十、第五十条前增加一条，规定对拖欠或克扣工资的惩 罚责任。“第条用人单位拖欠或克扣劳动者工资，由人力 资源社会保障行政部门责令更正；超期未更正的，处以二万 元以上五万元以下罚款，存在以下情形之一的，处以五万元 以上二十万元以下罚款，组成犯法的，依法追究刑事责任。（-）拖欠或克扣工资人数十人以上的；（二）持续拖欠或克扣工资二个月以上的；（三）一年内拖欠或克扣工资数额累计十万元以上的；（四）一年内拖欠或克扣工资累计三次以上的；（五）造成严峻后果或重大社会阻碍的。”理由：欠 薪违法行为没有明确规定直接的行政惩罚责任，缺乏威慑 力，致使欠薪案件屡禁不止。规定数额较大的行政惩
7、罚责任, 有利于减少欠薪案件发生，幸免劳动者的劳动报酬权益受到 侵害。十一、第五十四条第（四）项修改成，“拖欠工资，是 指用人单位无法定理由超期未支付或未足额支付劳动者应 得工资的行为；工资支付义务尽管未到期，但用人单位法定 代表人、实际经营者或要紧负责人采取逃匿、转移财产等方 式逃避即将到期的工资支付义务，或以明确的意思表示说明 不履行即将到期的工资支付义务的，视为拖欠工资。”理 由：采取逃匿、转移财产等方式逃避支付劳动报酬的，部份 劳动报酬依照法律规定或两边约定的工资支付周期，履行期 限并未届满，现行劳动保障法律法规并无明确规定采取逃 匿、转移财产等方式逃避支付劳动报酬的，未到支付周期的
8、劳动报酬能够直接认定为欠薪违法行为，存在法律漏洞，致 使劳动保障监察机构对此束手无策。但从保护劳动者合法权 益和社会稳固的角度，在用人单位欠薪法定代表人或要紧负 责人已经逃匿的情形下，要坐等劳动报酬履行期限届满才下 达责令支付指令，于情于理都难以同意。而且从民事责任的 角度，逃匿能够认定为是用人单位以自己的行为说明不履行 劳动报酬支付义务。参照合同法第一百零八条规定，“当 事人一方明确表示或以自己的行为说明不履行合同义务的， 对方能够在履行期限届满之前要求其承担违约责任应得 立法规定此类行为视为拖欠工资的违法行为已经发生，从而 劳动保障监察执法能够提早介入，快速处置，尽快启动行政 司法联动机制，依法追究欠薪老板的刑事责任。十二、将“劳动保障部门”统一修改成“人力资源社会 保障行政部门”。理由：标准行政部门的名称。
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