体制机制建设促进京津冀产业政策协同

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体制机制建设促进京津冀产业政策协同文冯文【期刊名称】北京观察【年(卷),期】2019(000)009【总页数】 2【 文 献 来 源 】 observation_thesis/0201274072902.html 京津冀地区产业结构复杂，发展不平衡不充分，促进产业创新协同，是一个系 统性问题，不会一蹴而就。创新体制机制，需要打破常规的勇气和智慧。创新 体制机制，需要咬定青山不放松的定力。创新体制机制，需要坚持以人民为中 心的发展思想。京津冀协同提出 5 年来，随着党和政府顶层设计的落实，京津冀协同发展取得 阶段性成效。不过产业协同向深度和广度进一步纵向延伸和横向拓展，潜在结 构性困境逐渐显现，甚至这些挑战更加突出和尖锐。京津冀产业协同发展面临的问题有四个方面： 第一，产业发展周期不同步，三地产业结构处于非均衡状态，产业梯度存在断 档差距，产业层次落差较大，造成产业关联与契合度弱，产业依赖性和上下游 匹配性不足，使得产业转移与产业对接难度增加。第二，产业环境不协调，包括生态环境和市场环境。从生态环境看，大量低端 的产业结构和不合理的产业布局，破坏了京津冀地区的生态环境，加之地理空 间临近，导致京津冀空气污染时常发生“交叉感染”。高污染行业往往是资源 和能源高耗的行业，加剧区域内资源紧张。从市场环境看，三地未形成优势互