关于生态县建设和环境保护情况的调查报告

《关于生态县建设和环境保护情况的调查报告》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于生态县建设和环境保护情况的调查报告（8页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、关于生态县建设和环境保护情况的调查报关于生态县建设和环境保护情况的调查报告生态建设和环境保护是全面落实科学发展观、做到实现经济 社会可持续发展的客观要求，对于推进和谐社会建设，实现人与自然 和谐相处具有重要意义。为生态建设促进我县生态建设和环境保护其 他工作，县人大常委会决定专题审议生态县和环境保护工作情况。根 据工作安排，今年3月，我们组织调查组，对生态县建设和环境保护 工作情况进行了调研，先后听取了农办、环保、经贸、农业、林业、 工业园区管委会等部门的有关工作情况，召开发改局等相关处室座谈 会，走访20个乡镇、街道，实地考察了这部分医化企业，听取了各方 面征询的建言和建议。现将调查情况报告

2、概要：一、基本情况XX年3月，我县提出了建设生态县的目标：争取到2021年， 把仙居建设成为生态环境良好、经济发达高效、人居环境优美、社会 文明进步、可持续发展能力较强、人与自然人与自然和谐相识的总目 标。XX年6月，县十三届人大常委会第十次会议，听取和审议了县政 府关于生态县建设和环境保护法实施情况的报告，并提出审议意见。 近年来，按照生态县建设和环境保护的要求，县政府加强组织领导， 积极制订和实施规划，大力发展生态经济，重视环境保护和污染整治, 各项工作稳步推进。（一）明确工作目标，健全工作机制。县政府把生态县建设和 环境保护工作纳入了我县经济社会发展“xx”规划，在建立工作机构、 召开动

3、员会议、与签订合同各相关单位签订目标责任书等工作的基础 上，进一步明确工作责任，制订生态建设资金管理办法，并建立健全 考核体系;组织编制了仙居生态县建设规划，经县十三届人大常委 会第十三次会议审议并原则通过，制订了台州仙居生态县建设规画 实施细则，生态乡镇规划编制己作了生态环境相应部署;开展生态节 能减排宣传教育，采取多种形式，宣传相关法律法规和生态环保知识, 提高全社会的生态环保意识，树立生态环保理念。（二）重视生态系环境保护，优化生态环境。无公害各有关方 面按照生态县建设的要求，坚持开发与保护并举，加强自然生态资源 控管管理。一是实施城乡绿化一体化战略。全力实施封山育林、人工 造林和退耕还

4、林，严格落实森林防火负责制，强化森林保护。五年来, 完成封山育林75万亩，绿化造林12万亩。二是濒为开始实施百万亩 生态公益林建设。建设生态公益林113万亩，其中省级73万亩，县级 40万亩，全面实行省级重点生态公益林效益补偿基金制度。三是扎实 推进自然保护区建设。建立了省级自然保护住宅小区4个，面积1.9 万亩。四是开展生态村级、村和绿色创建活动。创建了横溪、白塔等2 个生态镇街和高迁下屋、上麻等8个市级生态示范村;建成绿色学校23 所，其中省级5所、市级10所。（三）发挥自然生态优势地位，生态经济发展初见成效。一为 生态农业稳步发展。也己初步形成了杨梅、三黄鸡、高山蔬菜、优质 米、淡水养殖

5、等埃唐佩县氧为的种养殖业，建成各类无公害农产品基 地34个，面积14万亩，绿色食品基地和有机食品基地1万亩，53只 农产品获得有机食品、全国绿色食品和全国无公害水产品认证，其中 杨梅种植面积达10万多亩，XX年产量3. 5万吨，产值3. 2亿元。二是 培育经济发展生态工业。通过转变经济增长这种方式，变动工业产业 布局和结构，加快现代、永安民主化等工业集聚区建设进程，初步形 成“一城四园”的格局;重视开发新高科技项目，发展高新技术产业发 展;按照国家产业政策导向和国内外市场需求，加强医化等建筑业业的 技术改造，推进企业清洁生产。全县已有4家企业通过isol4000环境 管理体系注册，建成省级绿色

6、企业2家，市级绿色企业2家。三是生 态旅游蓬勃发展。依托较好的生态环境和资源优势，力推生态休闲、 杨梅观光体验、“农家乐”等生态旅游。己建成25个农家乐休闲旅游村（点），XX年共接待游客35万人次，其中杨梅果园休闲消闲游人数达 6. 5万人次，门票收入超过60万元。（四）有重要依据地实施城乡生态环境综合整治。一是重视医 化行业污染整治，促进医化行业改造提升。对上规模企业要求加快环 保设施投入改造，实现“三废”达标排放，对规模小、设备工艺落后、 难以治理的实行小化工企业实施关停。实行排污申报核准制度，禁止 无证排放，努力争取控制排污总量。规范项目投资审批程序，严把项 目审批关，相关项目实行环保前

7、置，坚持执行“三同时”验收制度， 加强项目后续管理，控制污染源头。二是加强深化农业乡村面源污染 治理。优化畜禽养殖业布局，重视畜禽养殖污染执法监督，出台了 仙居县畜禽养殖污染防治工作实施方案。推广使用高效、低毒、 低残留农药、生物农药和有机肥，实施测土麦芽施肥，减轻农业面源 空气污染。三是开展农村环境综合整治。结合新农村建设，开展以改 厕改水、清理垃圾、清理河道为主要内容的农村环境综合整治。实施 “十百”工程，完成示范村7个，整治村100个;实施“百村饮水工 程”，完成了 291个村514个自然村饮用水工程建设，解困和改善饮 水市场条件人口 17. 96万人;工程项目开展百里清水河道整治工程，

8、完 成整治123公里；已有6个乡镇建立垃圾中转站，295个行政村建保洁 队伍，全县去年清理废物数量达3300吨;消灭露天粪坑6022座，建造 公厕195个。（五）生态环境管理能力有了提高。一是建立环境事件预防和 应急体系。制定氛围突发性污染应急预案，落实节能环保应急措施， 有效应对和妥善处理了一些环境突发事件，缓解社会恐慌，维护社会 稳定。二是加强环境监察值班。对一些环境影响非常大、群众反响强 烈的工业污染污染投资项目进行重点监控，对市控重点酸雨实行“月 巡查”，一般污染源做到“季巡查”。三是严厉查处群众反映强烈的 事件。针对一些“三废银”冶炼、非法炼油等突出环境违法行为，加 大执法力度，予以

9、重点查处。二、存在问题和困难由于我县属经济政策欠发达地区，又地处灵江流域上游，加 上以医化产业布局市场为主的传统产业布局，生态建设和环境保护与 经济发展和产业升级存在一定矛盾，生态县建设偏大一些经济指标完 成杀伤力较大，环境保护压力较较重。（一）生态建设和环境保护还没有形成全社会共识。生态县建 设和环境保护是一项综合性很强的系统工程，涉及20多个政府部门和 所有乡镇、街道，但少数成员单位重视自由度程度还不够，配合意识 还不强，面上工作进展不平衡，部门之间、城乡之间还未有效形成整 体合力;生态建设环保宣传的深度广度还不够，有关政策精神即时未能 得以及时贯彻落实；一些自身利益环境污染主体追求经济利

10、益，忽视环 保问题较为凸显；广大群众对生态建设乡亲们和生态建设缺乏理性认识, 保护生态的主动性、自觉性不强，重视环境保护和环境保护的社会氛 围不浓。（二）环保基础设施落后。环境乌祖埃工程未建成投入使用， 城市污水处理工程正在建设之中，生活收运工程进展艰难;城市环保基 础设施落后，污水收集管网、采砂设施建设严重滞后，集镇环保设施 严重缺乏，农村几乎没有环保体育场馆;城区供水管道老化，部分城区、 城郊及多数集镇没有大多自来水设施，饮用水安全问题较为突出；一些 涉污企业污染处理设施无以为继，“三废银”等废金属机器设备集中 冶炼设施并未建成。（三）重点博韦斯县保护重中之重形势严峻。一是永安溪生态 环境

11、破坏严重。河道采砂马雷科，影响渔场了永兴溪生态环境和渔业 资源保护；一些拦河工程影响鱼类生存繁殖现状;部分土地整理项目影 响了沿溪湿地保护和防护林体系建设。二是沿溪沿线森林景观档次不 高。森林结构不合理，林分质量不高，观赏性不强。三是生态补偿协 调机制不健全。省级生态公益林补偿标准非常低，县级生态公益林资 本金补偿资金尚未落实，生态公益林保护与林农生产生活需求存在。（四）环境污染农险，污染事件相当严重。一是医化、工艺、 废金属回收等行业污染量面广量大，主要用途部分医化企业主要污染物排放总量居高不下，存在治污直接投入不足、排污设施运行不正常、 超标排放和偷排、漏排等现象，少数限期治理企业进度缓慢

12、，违法排 污异常现象时有发生，局部污染问题严重。在承接产业转移投资过程 中，存在忽视生态环境保护而盲目引进高污染项目的问题。以“三废 银”为主的废金属回收冶炼遍及城关及周边地区，并有向边远城郊蔓 延之势，导致空气和地下水污染扩散。二是农业面源污染结构性问题 较为突出，滥用农药、化肥现象仍然存在；畜禽畜禽生产总体上还处于 粗放、落后的经营状态，污染物缺乏有效治理;城镇、农村生活污水直 排，水环境污染状况令人担忧，县域生活垃圾乱丢乱倒，环境脏乱差 现象随处可见。三是跨区域污染症结跨区呈上升趋势，治理协调难度 较大。（五）城南化工区整治达标任务艰巨。城南化工区县区被列为 市重点监管区，要求今年10底

13、前整治达标，如果不会按期完成任务整 治任务，将给压制我县经济社会发展催生更大的制约。根据目前情况, 城南30多家医化企业，大部分污染处理设施设备水污染落后简陋，有 的甚至没有处理设施，各项污染物排放指标要达市验收控制目标，难 度很大，压力很重。（六）生态环境支持保障和管理能力较为管理体制薄弱。强县 建设资金投入不足，多元化投融资机制还未形成，生态补偿机制有待 有待进一步不断完善，生态环境共建共享氛围却未真正形成。生态环 保管理力量不足，执法条件较差，设施设备落后，难以适应生态环保 形势一致同意发展提议。三、几点建议生态环境是承载经济社会可持续发展的基础，是地区综合竞 争力的重要组成部分，为进一

14、步推进生态建设和环境保护，促进经济 社会力争和自然环境的全面、协调、可持续发展，提出如下建议。（一）统一思想认识，营造生态环境共建共享的社会氛围。要 贯彻落实党和国家有关生态建设和生态建设的方针政策，深刻认识生态县建设的科学内涵，认真研究处理好经济发展与环境保护的关系， 把环境保护和环境保护作为当前和今后工作的重中之重，环绕于和谐 社会和事无巨细新农村建设的全过程。生态县工作领导小组要切实担 负起决策、指导、协调、监督等各项职能，各成员单位和镇村、街道 要紧密合作，主动参与，进一步明确责任，催生政府统一领导、环保 部门统一风险防范、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设 和环境保护的良好局

15、面。要利用各种媒体，采用多种方式，广泛开展 宣传教育宣传教育和研修活动，不断提高全社会的思想认识，积极引 导广大人民群众自觉参与生态县建设和环境保护，营造更佳的社会氛 围。（二）加快环保基础设施基础建设。要加速污水处理厂建设进 度，加大县城排污管网建设力度，力争早日实现工业废水和生活污水 全部入管网集中处理;重视生活垃圾处理设施规划，处理好县垃圾处理 工程的一些实际问题，力争如期建成选用。要研究制订符合我县实际 的符合国家城镇、乡村垃圾处理运作协调机制，积极探索垃圾减量化 形成、资源化利用、无害化处理的有效经营方式。重视轻视城区供水 管道改造及部分城区、城郊和集镇的自来水设施建设，切实解决饮用

16、 水安全弊病。督促企业加大环保投身于，改进环保治理设施，不断提 高污染处理能力。支持尽快建成贵金属集中回收冶炼设施。（三）总体目标加强重点生态区域生态建设。一是切实加强永 安溪生态环境管理。对永安溪采砂，要科学安排、严格审批、从严监 管，确保合理有序开采，严禁在鱼类繁殖期采砂，防止过度滥采而影 响永安溪生态环境、资源保护和行洪安全;重视解决好拦河设施建设带 来的鱼类生存繁殖环境破坏问题;实施沿海防护林体系工程施工建设工 程，永安溪沿岸防护林体系建设和湿地自然环境保护;妥善处理好土地 整理与生态环境保护的关系。二是加强景观林建设项目。在高速公路、 省道等主要通道两侧山体和风景，实施林相改造，发展

17、阔叶林或为丛 群科扭口薛混交林，增强生态功能，改善景观效果，提高观赏品位。 三是健全生态补偿机制。研究设立私募县级专项生态补偿基金，落实40万亩县级生态生态旅游观光农业补偿资金，并要加强生态公益林管 护，研究解决林农的工业生产生活实际消除问题。（四）加大环境综合整治，优化生态环境。一是大力发展生态 循环经济。以绿色农产品作为农业产业发展方向，力推无公害农产品、 绿色食品和有机食品豆制品的生产，发展生态农业；以资源节约型、环 境友好型为导向，积极技术革新推进改革现有企业技术改造和产业升 级，发展低消耗、低污染、高科技、循环型的生态工业，要中其严防 产业转移中同的高污染项目转入;利用良好的自然生态

18、竞争优势，发展 生态旅游并促进和承接相关产业的发展。二是深入开展污染治理。深 入实施“811”环境整治行动，继续推动重点领域、重点区域、重点行 业污染整治;要坚持到底开展多种形式的环保执法专项行动，加强监察、 督查和巡查，努力遏制环境污染。市场要重点抓好医化行业的整治， 重视工艺技术化解工艺企业的污染问题，限制废金属回收业的无序发 展，要采取有力措施加快推进白银等贵金属集中回收进程，实行污染 集中治理，规范冶炼行为。要重视跨区域环保协作，防止跨生态区域 环境污染问题。三是加强农村环境综合综合治理，改善城乡生态环境。 全面大力推进以村庄整理、旧村改造、下山脱贫、生态移民为主要的 城乡一体化进程，

19、改善城乡环境质量;实施“十村示范、百村整治”工 程，加快农村改水改厕进程，减少农村生活垃圾水污染;加快落实农业 标准化建设，加强农业投入品监管，优化养殖业布局，推行生态养殖 模式，切实解决种、养业的污染问题。猪场要继续重视研究秦州养殖 场的处置问题。（五）高度重视城南化工区综合治理达标工作。要按照城南化 工区环境污染整治实施方案要求，全面推进医化企业污染治理工作。 对重点医化企业，要求加快完成废水、废气规范化治理工作，健全企 业环保管理制度，安装在线监测监控装置，建立污染治理的长效机制； 对限期治理的企业，要下达限期治理任务书，督促企业制订污染整治 工作方案，加大环保设施改造投入，实现“三废”

20、达标排放，对期限 内不能完成执法监督的，要坚决予以关停;对停产治理的中小企业，下 达停产治理任务书，污染整治达不到要求的，一律不得恢复生产;对列 入关闭的上市公司，各有关部门要密切配合，采取有力措施，用足各 种手段，确保关闭到位。同时，要认真做好城南化工区验收的准备工 作，建立医化企业污染治理上市公司档案，确保今年10月份通过市级 摘帽验收。（六）完善保障机制，不断提高生态环保管理水平。一是加强 资金保障。林业加大对生态建设和环境保护的资金投入，拓宽投融资 渠道，充分运用企业化、产业化、市场化等方式，建立政府主导、多 元投入、市场推进、广大群众参与的投入机制，鼓励和支持社会资金 投入生态环境保护全力支持和建设。二是积极争取区域协作生态环境 共建共享机制。要根据有关法律、法规规定，积极向省、市争取建立 跨分布区生态补偿协调机制机制，通过政策倾斜、财政转移支付、产 业合理转移等途径，实现经济与达至环境保护的协调发展。三是加强 生态环保管理能力建设。充实生态建设勇气和环保管理力量，加强队 伍哲学思想教育和深化业务培训，不断提高队伍整体素质；倚重环保执 法现代化建设，改善执法条件，提高装备水平，融资需求更好地适应 绿色生态和环境保护的需求。