《关于区域再生资源回收行业经营现状的调查》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于区域再生资源回收行业经营现状的调查（8页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、XXXX 年关于 XX 区域再生资源回收行业经营现状的调查（可编辑）关于 XX 区域再生资源回收行业经营现状的调查XX 年月在 XX 区委、区政府领导的高度重视下经全区各相关部门的共同努力建立了甬港废旧物资交易市场经过年的发展市场已成为新碶、大碶、 XX 三街道废旧物资经营户集中交易经营的服务平台年交易额达亿余元。并已形成了覆盖全区的再生资源回收网络体系为改善城区环境、推进我区循环经济的发展起到了积极的作用在省内外有一定的知名度。但是近年来由于各种原因无证无照经营情况日益泛滥严重影响了再生资源回收行业的良性发展进而引发各类社会性问题。对此区人大代表已通过提案及代表意见反映及要求解决此状况根据刘
2、文科区长的指示精神近期区供销社成立了调查小组对XX 区域再生资源回收经营情况进行了摸底调研形成书面材料供领导决策参考。一、目前霞浦区域再生资源回收行业基本现状现从事再生资源经营者的大致有三类： 一是甬港废旧物资交易市场有照经营户共家。由于市场内管理严格、 监督到位经营活动比较规范基本能做到守法经营按营业执照范围回收再生资源。二是个体私营回收站点。这类站点大部分为外来务工人员以家庭作坊式经营回收各种废品。三是数量更加庞大的无证无照回收站点和以捡破烂为生的群体他们占据违法建筑、居民空置房屋等以回收生活废品为主。区供销社调查小组对XX 街道甬港废旧物资市场以外的再生资源回收企业、站、点情况进行了串街
3、走巷式的搜索调查调查发现仅XX 街道区域范围就有无证无照再生资源回收站点近家其中水俞村家山前村家通山村家珠江沿路家宝山村家书院村家河西村家河东村、 霞西村、上傅村各家。回收站点固定从业人员近人主要为江苏、安徽户籍人员。经营地点为租赁当地房子还有则是在国道及铁路旁非法搭建的小屋。从这次调查的情况来看左右已形成大规模回收企业地磅、压块机、打包机等大型机械设备应有具有主要收购废钢铁、废旧家电等。其余为固定废品收购点大部分以夫妻店模式经营以收购废纸、 废塑料、废旧家电生活类废旧物资为主。二、无证无照再生资源回收经营泛滥的影响、严重污染环境。在这些非法回收网点中绝大多数站点设在XX 街道小街巷或村道社区
4、的居民区回收废品存放也大多数只是搭建的简易棚内或长期露天堆放有的废品回收站点还在废品堆放地对收购的旧机件、 旧油罐 等进行拆解处理甚至有的既收购废品又拾荒的流动回收人员常常为了对回收物品的携带方便对居民遗弃的生活垃圾只取其有回收价值 较高部分对没有利用价值的废品则乱抛乱丢有的还对一些废旧胶包 金属随街进行明火加热剥离拆解处理造成附近居民居住区内污水、污油到处横流、乌烟瘴气 脏、舌L、臭”现象十分严重。、存在严重消防安全隐患。这些收购点将各种纸箱报纸等易燃废品堆放在路两侧或堆放居 民楼墙根底下其中有七成以上存在无消防水源、无消防器材、管理杂乱等严重消防隐患这些废品仓库如同一颗颗定时炸弹随时可能发
5、生 各类特大火灾事故危及附近居民人身安全。、严重扰乱社会治安。在调查中发现一些废旧品回收站点收购电力、通讯、城市公用设备件（主要是电览、电线、道路客井盖等）。由于无证无照再生资源回收站点的从业人员素质较低法律意识 淡薄为贪图蝇头小利不问废品来源对一些环卫、 绿化等公共设施和公 安部门规定的禁卖物品照收不误废品收购点甚至成了不法分子的销 赃窝点。严重危害了我区社会安定和经济建设的健康发展。、严重影响附近居民生活群众投诉多。调查中据附近居民反映这些流动收购人员每天大清早就在楼下 吆喝高音喇叭、吆喝声吵得周围居民心烦意乱。尤其是家里有老人的更受不了这个噪音。每天早上不到点来钟就开始吆喝一直到晚上点才
6、消停还有的回收点在小区绿化带和通道上堆放大量的废品严重影响 了小区环境给居民生活带来了很多不便。、严重影响废旧物资回收业的良性发展。在甬港废旧物资交易市场内家经营户每年缴纳租金给市场并严格按照营业执照范围回收废旧物资。而场外无照经营户却不受任何约束并竭力压低收购价格。据保守估计市场每日流失废旧物资 （主要是废钢铁）投售数量近 吨经营额万元。场内经营户怨声载道认为合法经营户反而无生意可做因此有的 经营户甚至也把主要经营业务放到市场外经营造成恶性循环。三、出现问题的原因、缺乏执法力度。目前我国对再生资源回收行业管理没有统一的政策法规再生资 源行业的法律法规不健全对再生资源回收行业的管理涉及公安、工
7、 商、环保、规划、城管、供销社等部门难以形成监管合力。目前工商、公安、工商、环保、城管、供销社等部门对废品回收 行为都有相应的管理职责但各自发挥的作用有限。公安机关只有在废品收购中出现了较严重的违法行为才能介入 调查。工商部门只管核发营业执照对从业人员无法掌控对违法经营中 的非法行为缺乏监管对没有固定经营场所的流动摊点更无从管理。回收摊点的流动性强、交易隐蔽没有明显的经营工具和物品城管部门取证困难处理难到位。供销社只对进入甬港废旧物资市场经营户经营行为监管对经营户违法经营没有执法权力对无照回收者更无震撼力。、利益驱动促使摊点增多。废品收购基本没有成本投入却可以获得一定收益成为流动人口无业人员获
8、取收入的重要选择。一个几百户的社区有的能养活四五个摊点再加上个别摊点收赃销赃获得的不法收入这些利益驱动使回收摊点不断增多监管难度加大。、经营者素质较低法制观念淡薄。从业者人数众多人员构成也非常复杂文化水平普遍较低从业也没有资金和技术壁垒回收渠道混乱严重影响公共安全其中最突出的就是电力和城市公用设施经常被盗有些回收摊点甚至成了收赃销赃的渠道。、创建文明城区过程中 “破烂王 ”转移至城乡结合部。新碶街道在创建文明城区过程中加大了对无证无照再生资源回收经营者的整治力度导致他们大部分转移至城乡结合部尤其是XX街道现象严重。、专项整治缺乏长效机制。各部门每年都会定期进行联合整治行动每次整治行动效果十分
9、显著可是随着整治行动结束各种非法经营行为又慢慢抬头缺乏经常性监管。XX 年大矸、新矸、霞浦三个街道在大矸庐山村流动收购人员集 中居住点发放流动收购证只。由于几年来这些人员不集中居住不实行 “三统一 ”不到社区按规定流动收购热衷于到拆迁地段收捡大利大收、 小利小收、 无利不收城乡结合部位成为他们居住、 交易窝点乱搭乱建、 乱堆乱放现象严重为真实的 “破烂王 ”谷。成了创建文明城市的重点整治对象。四、几点建议、加强领导落实责任。进一步明确再生资源回收行业监管部门及职责建立一支统一、 务实、高效、顺畅的组织领导体系。明确各部门分工负责制订领导小组办公室工作职责、 各成员单位工作职责及切实可行的工作制
10、度。形成联合执法的工作机制。、强化沟通协调配合。各街道办事处和村 （居） 委会应加强对辖区范围内流动收购人员的管理有效遏止无证废品收购人员进入小区。与流动收购人员签订管理协议落实管理措施明确相关责任和要求。、堵疏并举加大整治力度。一是加强再生资源回收整治专业执法管理队伍力量由区有关职能部门牵头会同公安、工商、城管、供销社等部门对再生资源回收行业进行联合执法坚决取缔所有无证无照的非法废品回收站加强流动收购人员的规范管理。二是推进社区回收站建设努力实现以上的社区 （村） 建立生活废品回收站。按仑政办号文件 关于 XX 区可再生资源回收网络体系建设规划的通知精神要求按照 “合理布局、方便投售” 的原
11、则由区供销社统一规划社区回收站设置明确各乡（镇） 、街道办事处为再生资源回收网络体系建设和监管工作的责任单位同时区政府应对各乡（镇） 、街道办事处的再生资源回收网络建设及监管工作纳入年度工作目标考核使这项工作做到规划落实、职责明确、机制完善、顺利推进。三是逐步实施流动废品收购人员集中居住统一管理持证上岗。为流动收购人员提供价格低廉的公寓统一安置区内流动废品收购人员并要求他们统一着装统一车辆分块经营凭证上岗统一管理。对流动收购人员实行双向定点投售挂靠式管理回收的生活废品和旧货必须交往所挂靠的社区回收站或甬港废旧物资交易市场做到日收日清尽量减少对居民群众生活环境的污染。进一步强化对再生资源回收从业
12、人员的教育、培训。举办各类再生资源从业人员培训班通过遵纪守法、 行业自律、 业务知识等方面的教育培训提高再生资源回收从业人员素质逐步实现以上的流动收购人员纳入规范化管理。、监督检查建立长效机制。主要内容包括：一是 “三查三看 ”对前阶段整治成果进行梳理检查整治成效看是否达到验收标准查经营现状看是否出现回潮现 象查后续管理看是否建立长效机制。二是严格标准对存在问题的收购站点一律重新清理整治。大力清理整治无证无照、违章搭建的收购站点、未通过工商审查 仍在经营的废品收购站点、经过整治又出现回潮的站点以及变相从事 废品收购的企业。三是强化后续管理建立长效机制。包括建立健全信息举报、建立健全社区监管机制建立健全信息反 馈机制建立健全联动查处机制建立健全行业准入机制。、设立公开举报电话。要动员全社会力量广泛参与大力宣传发动促进良好氛围设立一 个公开的举报电话接受群众举报在居民小区里公布投诉电话、设置意见箱及时处理群众投诉问题。做到随报随查彻底扼杀无证无照非法再生资源回收网点。以促进我区再生资源回收行业向规范有序方向发展。
关于区域再生资源回收行业经营现状的调查
