13、突发事件应急预案管理制度(DOC31页)

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1、突发事件应急预案管理制度一、总则（一）编制目的规范安全生产事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护职工的生命安全，维持正常的安全生产秩序，特编制本预案。（二）编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国消防法国家突发公共事件总体应急预案国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定危险化学品安全管理条例公路交通突发事件应急预案国家、行业和地方政府有关的法律、法规、规章和相关政策。（三）适用范围本预案适用于公司机关及所属服务区职业健康、安全、环境潜在事故或紧急情况发生时的应急响应。（四）应急预案体系根据本公司管理体系及行业特点，应急预案体系包括

2、综合应急预案、专项应急预案。1、综合应急预案：规定本公司及所属服务区应急组织机构和职责、应急响应原则、应急管理程序等内容。2、专项应急预案：主要是根据本公司及所属服务区特点，为应对几种安全事故类型而制定的专项应急现场处置措施，主要有火灾应急预案、触电应急预案、食物中毒应急预案、农药中毒应急预案、高温中暑应急预案、雷击应急预案、爆炸应急预案、泄漏应急预案、危险化学品灼伤应急预案、车辆事故应急预案等。（五）应急工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡和危害作为首要任务。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援

3、的科学指挥和人员的安全防护。 2、统一指挥，分级负责。在公司安全生产领导小组统一领导下，服务区安全生产领导小组按照各自职责和权限，建立处置安全生产事故应急预案和应急机制，负责本服务区有关安全生产事故灾难事故应急管理和应急处置工作。 3、反应快速，运转高效。建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，确保一旦出现险情，能够快速反应，及时、果断、妥善处置。二、组织机构及职责（一）应急组织体系1、公司安全生产领导小组成员名单如下：组 长：郭 栋副组长：张 梁 郑剑鸿 王 强 成 员：邓 巍 刘晓玲 李殿卿 王换军 苗仲举 高 路 赵吉良 李俊华濮鹤处安全生产

4、领导小组下设安全生产管理办公室（设在濮鹤处服务区管理单位）办公室值班电话：0393-86226292、各服务区安全生产领导小组由各服务区确定本服务区安全领导小组成员名单，服务区经理任组长，副经理和主管会计任副组长，各部门经理、主管任组员。各服务区安全生产领导小组下设安全生产管理办公室（设在服务区办公室），并公布服务区安全领导小组成员联系方式及值班电话。3、濮鹤处和所属各服务区成立紧急救护组、疏散引导组、抢险抢修组、消防扑救组、后勤保障组、善后处理组，负责应急响应工作的具体实施。安全生产事故应急救援组织结构图安全生产领导小组紧急救护组抢险抢修组消防扑救组后勤保障组善后处理组疏散引导组（二）指挥机

5、构及职责1、安全生产领导小组职责（1）负责组织有关部门制定应急抢救预案。（2）负责统一部署应急预案的实施工作及紧急处理措施。（3）濮鹤处安全生产领导小组负责全公司应急救援的整体协调管理，各服务区安全生产领导小组负责服务区应急救援的总体指挥。（4）负责平时的应急准备，合理高效地使用应急资源。（5）定期组织安全检查，消除不安全隐患；对企业职工进行安全教育，掌握安全消防知识；负责组织预案的演练，及时对预案进行调整、修订和补充。（6）负责配合上级部门进行事故调查处理工作。（7）负责报告、信息报送、组织联络各职能部门及协调。2、紧急救护组职责 （1）事故发生后，对现场一般伤员进行急救。（2）遇有重危伤员

6、时，组织协调转诊收治，办理相关手续。（3）负责配合重大事故调查工作。3、疏散引导组职责 （1）紧急情况发生时，坚守岗位，依据预案措施及疏散路线有秩序地疏散引导人员。（2）控制事故区域人员、车辆的进出，负责疏散完毕后有秩序撤离。4、抢险抢修组职责（1）在具有防护措施的前提下，必要时深入事故发生中心区域，关闭系统，抢修设备，防止事故扩大，降低事故损失，抑制危害范围的扩大。（2）协助有关部门进行事故调查工作。5、消防扑救组职责（1）由义务消防队成员组成，负责对火灾、泄漏事故的灭火、堵漏等任务，并对其它具有泄漏、火灾、爆炸等潜在危险点进行监控和保护，负责应急救援、采取措施防止事故扩大，造成二次事故。（

7、2）认真贯彻执行领导命令，参加事故调查。6、后勤保障组职责（1）负责为急救行动提供物质保证，其中包括应急抢险器材、救援防护器材、应急用车辆的使用和提供运输等。（2）负责外部救援单位的联系及接待。及时上报有关信息，保证各种指令、信息能够迅速及时、准确的传达。7、善后处理组职责（1）负责组织落实善后处理工作。（2）负责或协助有关部门进行事故调查工作。三、预警（一）报警与通讯濮鹤处及所属服务区将用于个体防护、医疗救援、通讯装备及器材配备齐全，并确保器材始终处于完好状况。应急电话：火警119 ，公安110 ，医疗急救：120 濮鹤处安全生产管理办公室值班电话：0393-8622629服务区安全生产管理

8、办公室值班电话为各服务区值班电话。（二）预警行动接警人员接到报警后，应迅速向安全生产领导小组负责人报告，报告的内容包括发生事故的单位、时间、地点、性质、类型、受伤人员情况、事故损失情况、需要的急救措施及到达现场的路线方式，安全生产领导小组启动应急预案，通知相关专业组赶赴现场，实施救援，并视情况向上级管理部门报告。（三）信息报告与处置1、信息报告与通知（1）安全生产领导小组设立安全生产管理办公室，保证值班人员24小时值班。（2）突发安全事故发生时，事故现场有关人员立即迅速报告安全生产管理办公室。（3）应急值班人员接警后，立即将警情报告安全生产领导小组，并通知相关专业组赶赴现场，实施救援。（4）安

9、全生产领导小组启动应急预案，并视情况向上级管理部门报告。2、信息上报（1）报送形式安全生产突发事件信息报送实行初报、续报和终报制度。初报指在事件发生后的第一时间先通过电话口头报告，随后尽快以形成文字材料书面上报。续报指突发事件及处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报，续报可采取电话口头报送和书面报送两种形式随时多次报送。终报指突发事件处置结束后，要对整个事件的发生及处置情况进行书面总结报告。（2）报送程序突发事件信息报送实行逐级报送制度。各服务区（停车区）负责所管辖的服务区（停车区）的安全生产突发事件信息采集和上报。公司负责所属各服务区（停车区）的安全生产突发事件信息审核上报及汇总工作。第一

10、大类(自然灾害及功能性损坏类)信息按程序逐级报至厅高管局。第二大类（社会公共危机类）信息在逐级报送厅高管局的同时，还应上报服务区（停车区）所在地区县级以上（含县级）地方政府。（3）报送时间口头报送时限：从发生事件到口头报送到公司，最迟不得超过10分钟；公司在10分钟之内口头上报上级主管部门。书面报送时限：从发生事件到书面上报公司，最迟不得超过30分钟，公司在30分钟内审核后上报上级主管部门。（4）报送的内容要求安全生产突发事件信息报送时要注意要素完整、准确。包括：事故发生时间、地点、起因、基本过程、已造成的人员伤亡（包括下落不明的人数）情况、初步统计的直接经济损失、影响范围、事态发展情况、处置

11、情况、拟采取的措施及下一步工作建议等。四、应急响应（一）响应程序应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、扩大应急、应急终止、和后期处置。响应程序流程图接警警情判断应急响应信息反馈启动预案信息收集联络、上报扩大应急应急资源到位应急救援有关人员赶赴现场事态控制应急增援应急恢复应急结束总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查是i否现场抢救医疗救护人员撤离、疏散信息传递不可控否指挥人员到位报警是i事故发生应急避险（二）处置措施1、服务区各突发事故发生后，由安全生产领导小组根据事故情况开展应急救援工作的指挥与协调，通知有关部门及应急抢救队伍赶赴事故现场进行事故抢险救护工作。2、召集、调动抢救力量

12、，各应急小组接到指令后，立即响应，并听从现场总指挥的安排。3、安全生产领导小组按本预案确立的基本原则、迅速组织应急救援力量进行应急抢救，并且要与参加应急行动的部门、人员保持通信畅通。4、当现场现有应急力量和资源不能满足应急行动要求时，及时向当地政府部门和上级主管单位报告请求支援。5、事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。6、医疗卫生救助事故发生时，拨打120并及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作。（三）事故现场处置1、火灾应急预案（1）应急准备：消火栓、灭火器、应急灯、疏散通道、疏散标志、担架、急救包等。（2）火灾现场处置 发生初起

13、火灾且火势较小,发现火灾的人员应立即使用灭火器进行扑救，若不能扑灭，应迅速报告，通知消防灭火组运用消防器材立即进行扑救，防止火势蔓延。安全生产领导小组组长（组长不在现场由副组长负责指挥）根据事故报告立即到现场进行指挥。各应急小组进行火灾扑救。火灾事故发生后，应立即组织人员灭火，有可能的情况下卸下车上货物。 疏散引导组疏通事发现场道路，保证救援工作顺利进行，疏散人群至安全地带。 在急救过程中，遇有威胁人身安全情况时，应首先确保人身安全，迅速组织脱离危险区域后，再采取急救措施。若火势失控，后勤保障组应立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。各组应同时做好以下工作：抢险抢修组

14、负责切断火灾区的电源，有人员被困时先救人，疏散引导组疏散周围人群、隔离现场，火灾现场有易燃易爆物品时应先搬出，消防灭火组救火。紧急救护组进行现场救护，可对伤者进行简单的止血包扎，伤员口渴时可给适量应用清洁饮水或含盐饮料，如有需要立即将伤员送至医院。火灾扑灭后，要注意保护火灾现场，善后处理组处理善后工作。消防灭火流程图火灾初起时发现者应立即进行扑救。或通知消防灭火组扑救若火势不能扑灭立即拔119火警讲明火情、地址火灾报告：公司和服务区内任何人发现火情应立即报告以最快方式：1、消防灭火组2、报告服务区有关领导。消防灭火组立即赶往现场：1）察看火情，迅速制定灭火方案；2）迅速调集人员及物力进行自救。

15、原则：先切断电源、救人、疏散人群、隔离易燃易爆物品、救火火势失控继续扩大指挥现场救火，再调集人力、物力进行抢救组织疏散，做好救援、防止不法分子混水摸鱼，减少伤亡事故以最快方式通知公司安全生产小组领导拔“119”再次告之火灾情况向附近有灭火消防能力的单位求援多 方 努 力 将 火 扑 灭认真吸取此次火灾的教训：1）查明火灾发生的原因；2）查清火灾事故责任人，责任人写出书面检查待后处理；3）制定相应的改进预防措施。1） 检查待后处理；3）制定相应的改进预防措施。2、触电应急预案（1）应急准备：运输车辆、担架、急救包。（2）触电事故现场处置脱离电源如果开关或按钮距离触电地点很近，应迅速拉开开关，切断

16、电源。并应准备充足照明，以便进行抢救。如果开关距离触电地点很远，可用绝缘手钳或用干燥木柄的斧、刀、铁锹等把电线切断。当导线搭在触电人身上或压在身下时，可用干燥的木棒、木板、竹杆或其它带有绝缘柄（手握绝缘柄）工具，迅速将电线挑开。不能使用任何金属棒或湿的东西去挑电线，以免救护人触电。如果触电人的衣服是干燥的，而且不是紧缠在身上时，救护人员可站在干燥的木板上，或用干衣服、干围巾等把自己一只手作严格绝缘包裹，然后用这一只手拉触电人的衣服，把他拉离带电体。不要用两只手、不要触及触电人的皮肤、不可拉他的脚，且只适应低压触电，绝不能用于高压触电的抢救。如果人在较高处触电，必须采取保护措施防止切断电源后触电

17、人从高处摔下。伤员脱离电源后的处理根据伤员受伤程度，决定采取合适的救治方法。伤势严重时向当地的120抢救中心或其它医疗机构求救，并派人等侯在交叉路口处，指引救护车迅速赶到事故现场，争取医务人员接替救治。在医务人员未接替救治前，现场人员应及时组织现场抢救。 触电伤员如神志清醒者，应使其就地躺开，严密监视，暂时不要站立或走动。触电者如神志不清，应就地仰面躺开，确保气道通畅，并用5秒的时间间隔呼叫伤员或轻拍其肩部，以判断伤员是否意识丧失，禁止摆动伤员头部呼叫伤员。触电伤员如意识丧失，应在10秒内，用看、听、试的方法判断伤员呼吸情况。看：看伤员的胸部、腹部有无起伏动作。听：耳贴近伤员的口，听有无呼气声

18、音。试：试测口鼻有无呼气的气流。再用两手指轻试一侧喉结旁凹陷处的颈动脉有无搏动。若看、听、试的结果，即无呼吸又无动脉搏动，可判定呼吸心跳已停止，应立即用心肺复苏法进行抢救。心肺复苏法分三步：通畅气道，要领：a.清除口中异物；b.采用仰头抬颌法。口对口（或鼻，用于触电者嘴巴紧闭的状况）人工呼吸，要领：a.先大口吹气刺激起搏，方法是不漏气连续大口吹气两次，每次11、5秒，测试颈动脉，若无搏动，则应同时进行胸外按压，若有，则进行正常的人工呼吸阶段；b.正常的人工呼吸的方法，每分钟吹气12次（儿童20次，吹气量宜小些），换气时，让触电者借自己胸部的弹性自动吐气（要注意其胸部有无起伏的呼吸动作），吹气时

19、若阻力较大，可能是头部后仰不够，应及时纠正；c.触电者嘴巴紧闭时用口对鼻人工呼吸，吹气时将其嘴巴紧闭防止漏气。胸外按压，a.要领：确定正确的按压位置；b.要用正确的按压姿势；c.按压频率应以均匀的每分钟80次为宜，单人救护时每按压15次吹气2次，双人救护时，每按压5次后由另一人吹气1次，反复进行。按压吹气1分钟后（相当于单人抢救时做了4个15：2压吹循环），应用看、听、试方法在5秒7秒时间内完成对伤员呼吸和心跳是否恢复的再判定。若判定颈动脉已有搏动但无呼吸，则暂停胸外按压，而再进行2次口对口人工呼吸，接着每5秒时间吹气1次（即每分钟12次）。如脉搏和呼吸均未恢复，则继续坚持心肺复苏法抢救。伤员

20、好转后的处理如伤员的心跳和呼吸经抢救后均已恢复，可暂停心肺复苏法操作，但心跳呼吸恢复的早期有可能再次骤停，应严密监护，不能麻痹，要随时准备再次抢救。初期恢复后，伤员可能神志不清或精神恍惚、躁动，应设法使伤员安静。3、雷击应急预案（1）应急准备：运输车辆、担架、急救包。（2）雷击事故现场处置：当雷击中建筑物等设施设备，应待雷雨过后，到事故地点检查，若避雷设施设备损坏，应及时维修，并上报公司和当地防雷减灾办公室并做好记录。当有人被雷击中，应在安全的情况下将该人移到安全的地方。若伤势较轻，可实施现场急救，进行简单包扎；若人员情况严重，则拨打120请医生救助，事后应及时检查雷击原因，及时改进避雷效果。

21、4、爆炸应急预案（1）应急准备：运输车辆、担架、急救包。（2）爆炸事故现场处置发生爆炸事故后,服务区安全生产领导小组应立即赶赴现场进行指挥，各应急小组应立即组织抢救。应迅速判断爆炸的原因。如果是压力容器爆炸，应立即检查有无人员受伤。如无人员受伤，清理现场。如有人员受伤，根据伤势施救。迅速进行止血处理，如需进一步救治，立即拔打120或与当地医疗机构联系救治。如果是电器爆炸，应立即切断电源，检查有无人员受伤。如无人员受伤，清理现场。如有人员受伤，根据伤势施救。迅速进行止血处理，如需进一步救治，立即拔打120或与当地医疗机构联系救治。如果是气瓶爆炸，应立即移走其它气瓶，检查有无人员受伤。如无人员受伤

22、，清理现场。如有人员受伤，根据伤势施救。迅速进行止血处理，如需进一步救治，立即拔打120或与当地医疗机构联系救治。如果爆炸引起火灾，应及时启动火灾应急预案。5、食物中毒事故应急预案（1）应急准备：运输车辆、担架、急救包。（2）食物中毒的现场处置在出现食物中毒突发事故后，发现部门应立即将有关情况上报安全生产领导小组。安全生产领导小组根据事故影响范围、严重程度、可能后果和应急处理的需要，做出判断，决定是否启动应急预案。立即停止食品加工或供应活动。轻度食物中毒，出现恶心、呕吐情况较轻时，观察其情况发展。如果说情况较严重或中毒人数3人以上时，立即拨打120急救电话，将中毒客人送往附近医院救治。用人工刺

23、激法,用手指或钝物刺激中毒者的咽弓及咽后壁,用来催吐,如此反复直到吐出物为清亮液体为止。对于催吐无效或神态不清者可让其喝牛奶或蛋清等润滑剂来洗胃,结合毒物而防止毒物的吸收并保护胃粘膜。用硫酸镁15-30g加水200ml来给中毒者导泻。若发生集体(3人以上)中毒,领导小组应及时向当地相关卫生行政部门进行详尽报告,发现可疑食品还没有吃完,应立即包装,标上“危险”字样,冷藏保存、并且配合餐饮单位立即封闭厨房及加工间,暂停营业,待卫生部门调查取证后,方可进行消毒处理。6、农药中毒事故应急预案（1）应急准备：运输车辆、担架、急救包。（2）农药中毒的现场处置经皮引起的中毒者。根据现场观察，如发现身体有被农

24、药污染的迹象，应立即脱去被污染的衣裤，迅速用清水冲洗干净，或用肥皂水（碱水也可）冲洗。如是敌百虫中毒，则只能用清水冲洗，不能用碱水或肥皂（因敌百虫遇碱性物质会变成更毒的敌敌畏）。若眼内溅入农药，立即用淡盐水连续冲洗干净，然后有条件的，可滴入2%可的松和0、25%氯霉素眼药水，严重疼痛者，可滴入12普鲁卡因溶液。 吸入引起的中毒者。观察现场，如中毒者周围空气中农药味很浓，可判断为吸入中毒，应立即将中毒者带离现场，且于空气新鲜的地方，解开衣领、腰带，去除假牙及口、鼻内可能有的分泌物，使中毒者仰卧并头部后仰，保待呼吸畅通，注意身体的保暖。 经口引起的中毒者。在现场一般条件下，只能对神智清醒 的中毒者

25、采取引吐的措施来排除毒物（昏迷者待其苏醒后进行引吐）。引吐的简便方法是给中毒者喝200300毫升水（浓盐水或肥皂水也可），然后用干净的手指或筷子等刺激咽喉部位引起呕吐，并保留一定量的呕吐物，以便化验检查。 因地制宜进行急救：利用服务区现有医疗手段，对中毒者进行必要的现场紧急处理。对中毒严重者，如出现呼吸停止或心跳停止，应立即按常规医疗手段进行心肺脑复苏。立即送往附近医院。7、高温中暑应急预案（1）应急准备：运输车辆、解暑药品(十滴水、仁丹、风油精、藿香正气水)。（2）中暑的应急处理措施发现工作人员中暑，应立即把中暑人员扶到阴凉处休息。给中暑者饮用一些含盐分的清凉饮料还可以在额部、太阳穴上涂抹清

26、凉油、风油精等，或服用藿香正气水等中药。组织人员给患者进行物理降温（冰水、冰袋冷敷头及腋下等），加强通风及散热；对重症中暑者，必要时送医院治疗。8、车辆事故应急预案（1）适用范围：适用于服务区车辆起火、车辆交通事故、车辆盗抢事故等事故应急处理。（2）应急准备：运输车辆、单架、急救包等。（3）应急处理措施机动车辆若在停车场发生自燃事故，事故车辆人员或第一目击者应大声呼喊，迅速将车辆电源关闭后逃离车内，利用车载或停车场附近的灭火器进行灭火，并立即报告安全生产领导小组。领导小组接到报告后，立即组织人员赶赴事发现场进行灭火，并疏散停车场附近车辆及货物，火情继续扩大的，拨打119报警，并指定专人在路口引

27、导消防车辆进入现场。发生人员伤亡的交通事故时，驾驶员和随乘人员应立即向现场领导小组报告，同时拨打120报警，向保险公司报案，并注意保证自身安全，保护好现场，因特殊情况需改变现场的，要做好标记，尽可能找到证明人，取得联系方式。发生机动车辆盗抢事件，驾驶员或随乘人员应立即向现场领导小组报告，并拨打119报警，在保证人身安全的情况下采取有效措施实施正当防卫，抓获盗抢人员，盗抢人员脱逃的，应记住其体貌特征及逃逸方向和使用交通工具的车种、车型、颜色、牌号等；出现人员伤亡的，应及时拨打120急救电话，并采取有效措施进行自救。9、治安事件应急预案（1）适用范围：服务区失窃、抢劫、人身伤害等治安刑事事件。（2

28、）应急准备：运输车辆、急救包。（3）失窃、抢劫案件的应急处理措施如果发现有人盗窃、抢劫，发现人应大声呼叫，服务区安全疏导员应立即进行抓捕，但要注意人身安全。同时立即报告服务区安全生产领导小组。事态控制后，应保护好现场。立即报告当地派出所，或当地公安部门。（4）人身伤害案件的应急处理措施如果恶性伤害案件正在进行或犯罪分子正在实施犯罪，发现人应立即通知服务区安全疏导员，值班人员应立即制止，注意自身安全。立即报告服务区安全生产领导小组，并同时拔打110报警。事态控制后，应保护好现场，配合警方对事件的调查、取证、处理。10、泄漏应急预案泄漏应急处理措施包括泄漏源控制及泄漏物处理两大部分： （1）泄漏源

29、控制 可通过关闭有关阀门、停止作业或采用合适的材料和技术手段堵住漏处； 包装桶发生泄漏，应迅速将包装桶移至安全区域。 （2）泄漏物处理 少量泄漏用不可燃的吸收物质包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待处理。 大量泄漏可采用围堤堵截、覆盖等方法，并采取以下措施。 a.立即报警：及时向环保、公安、卫生等部门报告和报警。 b.现场处置：在做好自身防护的基础上，快速实施救援，控制事故发展，并将伤员救出危险区，组织群众撤离，消除事故隐患。c.紧急疏散；警戒组建立警戒区，将与事故无关的人员疏散到安全地点。d.现场急救：救护组选择有利地形设置急救点，做好自身及伤员的个体防护，防止发生继发性损害。

30、（3）泄漏应急处理时注意事项： a.进入现场人员必须配备必要的个人防护器具。b.严禁携带火种进入现场。c.应急处理时不要单独行动。 11、化学品灼伤应急预案（1）化学性皮肤烧伤应急处理措施立即移离现场，迅速脱去被化学物污染的衣裤、鞋袜等；立即用大量清水或自来水冲洗创面1015分钟；新鲜创面上不要任意涂抹油膏或红药水；视烧伤情况送医院治疗，如有合并骨折、出血等外伤要在现场及时处理。（2）化学性眼烧伤应急处理措施迅速在现场用流动清水冲洗。冲洗时眼皮一定要掰开。如无冲洗设备，可把头埋入清洁盆水中，掰开眼皮，转动眼球洗涤。视情况送医院治疗。12、自然灾害应急预案（1）适用范围：在发生雨、雪、雾、冰冻恶

31、劣天气等自然灾害造成高速公路通行困难或服务区拥堵时。（2）应急处理措施：在发生雨、雪、雾恶劣天气等自然灾害造成公路通行困难时，服务区安全生产领导小组根据实际情况，及时启动预案，通知相关的应急组工作人员，调集应急车辆、救援物资，赶赴现场实施有效处置，同时将情况及时的通报给上级和有关部门。因恶劣天气道路难以通行，导致旅客大量滞留服务区时，现场应急小组应根据旅客滞留情况、路况情况，认真做好旅客服务（就餐、购物、休息、车辆维修等）工作，提供茶水和临时休息处。利用广播等宣传工具，向旅客做好宣传、解释工作，同时重点照顾好老弱病残旅客，提高旅客满意水平。 配合交管部门做好道路的保通工作。 因恶劣天气等自然灾

32、害，造成严重积雪、积水时，现场应急小组应利用水泵或除雪机械进行清障工作。13、交通拥堵应急预案（1）适用范围：在因服务区匝道维修、排队加油、车辆较多等原因发生服务区拥堵时。（2）应急处理措施：在发生服务区拥堵时，服务区安全生产领导小组根据实际情况，及时启动预案，通知相关的应急组工作人员，调集应急车辆、救援物资，赶赴现场实施有效处置，同时将情况及时的通报给上级和有关部门。因拥堵导致旅客大量滞留服务区时，现场应急小组应根据旅客滞留情况、路况情况，认真做好旅客服务（就餐、购物、休息、车辆维修等）工作，提供茶水和临时休息处。利用广播等宣传工具，向旅客做好宣传、解释工作，同时重点照顾好老弱病残旅客，提高

33、旅客满意水平。配合交管部门做好道路的保通工作，增派安全疏导员合理疏导滞留服务区车辆。14、停电、停水应急预案（1）适用范围：在服务区因机械故障或其他突发事件造成停电、停水的情况。（2）突发停水、停电事故应急处理措施：值班人员应立即把情况报告给服务区安全生产领导小组，由领导小组管理办公室布置有关工作。领导小组管理办公室立即电话通知各重要职能部门，抢险抢修组立即开启备用电源（发电机）或抢修，负责组织水、电维修人员查明停水、停电原因并及时与当地电力部门联系协调，尽快排除故障。餐饮部、商品部应维持好各场所的秩序，向顾客做好解释工作。必要时，后勤保障组联系当地供水部门，请求用水车送水。（四）应急结束经应

34、急处置后，安全生产领导小组确认满足专项预案终止条件时，可下达应急终止指令。应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急救援工作总结报告。五、后期处置事故处理完成后，安全生产管理办公室写出报告（总结）：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并存档备案。经事故调查报告批复后，应根据事故调查报告对事故责任人进行处理，积极落实事故防范措施，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢险过程应急抢救能力评估和应急预案的修订工作。六、保障措施（一）通

35、信与信息保障濮鹤处和各服务区都要建立应急通讯保障体系，充分利用现代化通讯手段，把有线电话、移动电话、对讲机及互联网等有机结合起来，发挥社会基础通讯设施的作用，为应对突发事故提供通讯与信息保障。（二）外部救援单位和机构的联络后勤保障组确认各外部机构的联系方式,并列出外部单位和机构的名单和联系方式。外部机构包括：当地环保局、安全生产管理局、消防部门、附近单位消防队、公安局、派出所、医疗机构等。必要时应和当地医疗机构和附近单位消防队合作协议。（三）应急物资装备保障濮鹤处和各服务区应针对不同的突发事故类型进行应急物资的准备，具体的应急物资在各预案中描述。濮鹤处和各服务区应准备交通车辆，以便在紧急情况发

36、生时投入使用。（四）应急队伍保障濮鹤处和各服务区应对参加应急响应的人员进行应急知识和技能培训，包括应急程序、急救方法、灭火器的使用等。七、培训与演练（一）培训濮鹤处负责处机关的应急知识培训，各服务区综合部负责本服务区的应急知识培训，根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划，提高救援队伍的综合素质和救援能力。1、培训对象及时间要求（1）安全生产工作领导小组组长每年不少于30学时；安全生产工作领导小组副组长及成员每年不少于25学时；（2）专（兼）职安全管理人员及应急小组成员每年不少于40学时；（3）其他管理和技术人员每年不少于20学时；（4）特殊工种每年不少于20学时；（5）其他职

37、工每年不少于15学时。2、培训形式应急知识教育培训采取多层次、多渠道和多种方法进行，如举办安全生产训练班、讲座、报告会、事故分析会等。管理人员和应急小组成员的培训重点是安全生产意识、安全管理水平和应急救援能力；其他员工的培训重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力，对新员工或调换工种的员工，进行服务区、部门、班组三级安全教育和技术培训，并经考核合格后方可上岗。3、培训内容（1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识。（2）如何正确处理各种事故。（3）自救与互救能力。（4）各种救援器材和工具使用知识。（5）与上下级联系的方法和各种信号的含义。（6）工作岗位存在哪些危险隐患。（7）防护用具的使用和

38、自制简单防护用具。（8）紧急状态下如何行动。（二）演练为保证本预案的顺利实施，公司安全领导小组要组织各服务区按照预案的内容进行安全应急演练，各服务区也要自行组织对预案进行演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、响应能力。演练必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结。通过演练，提高各级救援队伍的实战技能，掌握一整套适合本单位的抢险救灾方法，增强救援能力。八、应急组织纪律与奖惩（一）应急组织纪律1、应急组织机构的全体成员，应树立“接到报警就是命令”的观点。2、应当树立“以人为本”的思想。3、在应急组织机构内，当正职休假，开会等外出时，副职必须承担起正职应当承担的责任。4、

39、在抢险救灾过程中，应当勇敢，科学、冷静（而不能盲目、蛮干）。遇到有毒有害物质或有其它潜在危险时，必须有防范措施或请专业队伍进行抢险工作。5、在抢险救灾过程中，必须听从指挥。（二）奖励1、在抢险救灾过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。2、在抢险救灾中，受到伤害的员工，按照工伤条例处理。（三）处罚1、对于在抢险救灾过程中，无故不到位或迟到及临阵逃脱者，将给予处罚行政处分， 2、在抢险救灾过程中，不服从命令的，将给予处罚。九、附则（一）应急预案备案本预案是河南省交通运输厅高速公路濮阳至鹤壁管理处总体应急预案，下属各服务区可根据总预案制定各自的分预案，并报濮鹤处安全领导小组备案。（二）维护和更新1、濮鹤处安全领导小组应每年组织对应急预案进行一次评审，必要时对应急预案进行修订，保证预案的及时更新和有效性。2、濮鹤处和各服务区安全领导小组应经常检查和修改应急人员的身份和电话、应急服务组织的变更、应急资源的变更、新增加的重要机构等。3、濮鹤处安全领导小组根据演习中发现和存在的问题，不断修订完善应急预案内容。（三）制定与解释本预案由河南省交通运输厅高速公路濮阳至鹤壁管理处制定，由濮鹤处安全生产领导小组负责解释。（四）应急预案实施本预案自发布之日实施。- 32 -