《aau_农业财政资金管理中的问题及建议(DOC6)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《aau_农业财政资金管理中的问题及建议(DOC6)（6页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、农业财政专项资金的设立促进了农业和农村经济的发展，但是管农业财政资金管理 中的问题及建议理中也存在许多问题，主要表现在：1 .农业财政专项资金存在着“散”、“乱、小” ”重的现象。“散”是指种类多,“乱”是指资金多头、交叉管理“小”有大是指规模 有小，“重”是指设置重复。2 .中央、省两级安排农业财政专项资金多，而市、县、乡三级安排则很少。特别是经济欠发达地区，市、县、乡财力有限，既要保吃饭、保稳定，又要保运转，安排农业财政专项资金明显不足。3 .上级财政部门安排的农业财政专项资金项目资金下达较晚。多集中在 三、四季度下拨，有的甚至集中在12月份下拨，造成了年内应完工的项目，因 资金不到位拖至
2、下一年度，影响了农业项目的实施。4 .挤占、挪用农业财政专项资金现象在部分地区经常发生。中央、省财 政农业财政专项资金到达项目单位，层次较多，落实到项目上的时间较长，甚 至部分地区经常发生挤占、挪用农业财政专项资金现象，被挤占、挪用的资金 有些用于发工资，有些则用于平衡预算，使资金不能真正用于农业和农村经济发 展上。5 .市、县对农业财政专项资金整合难。一是上级财政部门的农业财政专 项资金是由一个部门或多个、甚至是一个部门不同处室安排的，资金使用要求各 不相同，如果强行整合，将影响下一年度资金的争取;二是上级财政部门安排的农 业财政专项资金都有明确的使用范围和用途，而且都有一套完整的管理办法，
3、如 果整合起来集中使用，纪检部门将视为挪用、挤占农业财政专项资金行为。6 .县级农业财政专项资金管理水平不高。特别是当前基层从事农业财政工作的人员调动频繁，新手多、素质低，知识面不宽，管理水平低，管理手段落后。就上述存在的问题，建议如下：1 .建议上级财政部门根据“三农”工作的需要，按照“撤、并、转、增”的原则尽快对农业财政专项资金的结构进行调整，并简化农 业财政专项资金 的设置，减少资金设置项目，加大资金规模，集中资金办大事。同时，整合农 业财政专项资金的管理部门，由财政部门的一个部门集中管理，克服“散”、“乱”、“小”、“重”的现象，发挥规2 .由于各地经济发展水平不一样，财力状况有明显差
4、别，建议上级财政 部门根据“分类指导、区别对待、重点扶持”的原则，制定相关农业财政专项资 金管理办法。对经济条件较好的地区，给予政策支持，使他们通过市场吸引农 业和农村发展资金；对经济欠发展的地区，在资金分配上给予重点倾斜，以促进 经济欠发展的地区的农业和农村的发展。3 .建议上级财政部门对农业财政专项资金的项目安排、资金分配 和拨付，应早谋划、早安排、早下拨，以适应农业生产季节性特点，尽可能发挥 财政专项资金的使用效益。4 .建议上级财政部门结合“三农”工作需要和现有实际情况，自上而下 地整合农业财政专项资金，经整合后再分配下达有关地区，以发挥资金的拳头 作用，切实提高资金的使用效益。5 .因经济欠发展地区的财政十分困难，特别是乡镇财力有限，建议上级 财政部门在安排农业财政项目和资金时，区别不同情况，对经济欠发展地区安 排的项目，取消地方配套资金的规定。6 .建议上级财政部门建立严格的、可操作的农业财政专项资金监督检查 制度。对农业财政专项资金进行事前、事中和事后全过程的监督管理。定期开 展农业财政专项资金使用管理的专项检查，检查的形式应采取异地互查的方 式，以避免自己查自己等于不查或查而不处现象的发生。对查出的问题应坚决 按有关规定进行严肃处理。只有这样才能避免或杜绝挤占、挪用农业财政专项资金问题的发生，安全运 确保资金 行。
aau_农业财政资金管理中的问题及建议(DOC6)
