山东省潍坊市生态旅游发展SWOT分析及对策Word版

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1、山东省潍坊市生态旅游发展SWOT分析与对策摘要：以潍坊市作为研究对象，运用SWOT分析法对潍坊市生态旅游发展的优势、劣势、机遇和挑战进行了全面分析，并在此基础上，对潍坊市进一步发展生态旅游提出了具体对策，旨在为潍坊市生态旅游的可持续发展提供借鉴和参考。关键词：潍坊市、生态旅游、SWOT分析引言生态旅游是在全球面临生态危机、环境恶化、可持续发展成为人类共识的大背景下产生的，是作为旅游业可持续发展的一种模式而出现的。生态旅游最先产生于国外，它是西方“人与自然”观念转变，环境保护意识觉醒，绿色消费潮涌现的产物。与国际生态旅游相比，我国的生态旅游正在逐步走向成熟。生态旅游发展可以划分为三个时期，即调整

2、性自然旅游时期、生态旅游概念创立时期和生态旅游大力发展时期。在国际生态旅游发展的影响下，我国学者结合国内实际情况，赋予生态旅游以中国特色的内涵，通过运用SWOT分析法，不断推动生态旅游在我国的发展。纵观中国生态旅游的研究历程，大致经历了概念引入阶段、概念界定阶段、实践研究阶段三个时期。随着中国经济的发展，中国地方生态旅游取得了长足的进步。但是关于潍坊市生态旅游的研究并不多,且研究内容多为潍坊市生态旅游的资源介绍，开发战略或可持续发展对策, 而对其发展的劣势、压力等研究较为缺乏。因此本文通过研究山东省潍坊市生态旅游发展，在保护生物多样性；维持资源的可持续利用；促进地方经济的发展等方面具有重要意义

3、和作用。推荐精选1.生态旅游的发展 20世纪60年代，美国学者提出了新的旅游发展思路生态性旅游，由此产生了生态旅游的萌芽1;1983年国际自然联盟特别顾问Cavallas Lascurain首次把生态旅游作为一个独立术语提出3;1992年联合国世界环境和发展大会在里约热内卢召开，大会提出了可持续发展的概念和原则，此后生态旅游作为可持续发展的旅游形式得到广泛的应用和研究。 21世纪生态旅游已经成为全球旅游业发展的热点。生态旅游以生态保护为前提，以环境教育和自然知识普及为内容，是高层次的旅游活动，是实现生态资源的社会经济价值的旅游活动和复杂的生态工程。生态旅游有别于传统的大众旅游，具有保护性和专业

4、性的特点。生态旅游是一种社会活动行为，同时也伴随着经济活动，因而既有社会属性也有经济属性。在我国生态文明建设的新形势下，潍坊市生态旅游的发展面临着重大发展机遇，但也存在不少问题和威胁 因此，充分分析自身条件，扬长避短抓住机遇，面对挑战，对实现潍坊市生态旅游的可持续发展具有重要意义。2.潍坊市生态旅游的发展现状作为一座历史文化名城，“风筝之都”潍坊同样有着丰富的旅游资源，经过数十年的探索发展，, 潍坊旅游业取得了很大的成就。近年来，潍坊市市委、市政府对旅游业高度重视，抓住机遇，乘势而上，旅游业呈现快速发展的良好势头，据潍坊市旅游局统计，推荐精选2013年潍坊市实现旅游总收入441.07亿元，20

5、13年以来，山东省潍坊市按照建设“文化创意旅游基地”的总体目标，锐意进取，开拓创新，加快转变旅游经济发展方式，旅游业实现平稳有序发展。2013年，潍坊市共接待境内外游客4735.26万人次，实现旅游总收入441.07亿元，同比分别增长11.26%和14.70%。近年来, 以国际风筝会为龙头, 集合乡村民俗、历史文化、生态农业等特色, 潍坊市旅游业在山东省内做得有声有色。但在逐年增大的潍坊市GDP和省内旅游强市面前, 潍坊旅游的弱小毕现。3.潍坊市生态旅游发展的SWOT分析3.1 优势分析3.1.1 地理优势：潍坊市位于山东半岛中部，山东省的一个地级市，是风筝文化的发祥地，辖4区、6市、2县、三

6、个市属开发区，总面积1.58万平方公里，人口852.2万，是世界风筝都和中国优秀旅游城市。地跨北纬35413726，东经1181012001，东邻青岛、烟台市，西接淄博、东营市，南连临沂、日照市，北濒渤海莱州湾。市域地势南高北低，南部是山区丘陵，中部为平原，北部是沿海滩涂，山区、平原、滩涂面积分别占总面积的28.7和13.6。海岸线长113公里。3.1.2 资源优势：潍坊市具有悠久的历史，遗留下大量的历史文化古迹，这些文物古迹不仅是历史文明的体现，更是重要的人文旅游资源，是展示民族特色、民族文化的重要旅游资源。“小巧玲珑、匀称紧凑、兼有南北园林特征”的十芴园；“扬州八怪”之一郑板桥的书画真迹；

7、稀世珍宝山旺古生物化石；有推荐精选“东小泰山”之称的沂山风光；清澈透底、四季恒温的名泉老龙湾；堪与香山媲美的石门坊红叶；隋唐时期雕刻而成的齐鲁最大佛窟驼山石佛像；“寿比南山”、“人无寸高”源于此的云门山石刻大“寿”字；中国三大画市之一的杨家埠木版年画；石家庄的农家风俗和田园生活；全国唯一的风筝博物馆；“东方迪斯尼”富华游乐园；“人与自然和谐统一”的青云山民俗游乐园；被称为民间艺术“三绝”的高密剪纸、泥塑、扑灰年画；全国著名的寿光蔬菜、花卉等。每年4月20日举办的潍坊国际风筝会（风筝节）期间，这里是风筝的海洋，不同肤色的人们云集鸢都，共享蓝天，可以尽情地放风筝、赛风筝、购风筝、赏风光、尝风味。丰

8、富多彩的民俗旅游、娱乐旅游、观光旅游和田园生态旅游，可使来自异国他乡的游客尽情地领略潍坊独特的乡土文化。3.1.3 交通优势：潍坊是山东半岛的交通枢纽。境内有济青、潍莱、东青三条高速公路和胶济、胶新、大莱龙、益羊、青临五条铁路，全市公路通车里程7616公里，其中高速公路205公里。有潍坊港、羊口港两个国家二类开放口岸。潍坊机场已开通北京、上海、广州、海口等航线,是全国四大航空邮件处理中心之一。潍坊到济南、青岛机场仅一个多小时的车程。交通位置十分便利。3.2 劣势分析 3.2.1 生态旅游主题不明显，吸引力不强：潍坊市生态旅游资源丰富，文化底蕴深厚，但是各区域生态旅游缺乏主题，吸引力不强 一些区

9、域没有结合自身特点打造生态主题，而是一拥而上，模仿建设，这样容易形成同质化竞争的现象，既分散了客源，又难以提升自身竞争力。生态旅游产品单一，形象不突出；没有充分发挥这些旅游资源的功能和效应，没有明确的主题形象；没有设计高品位、高档次的旅游主体产品，也没有对旅游资源进行组合，形成系列配套推荐精选的旅游产品。3.2.2 生态环保意识弱，生态旅游资源保护不利：生态环保意识薄弱，保护生态旅游资源的氛围未形成；一些旅游经营者重视经济利益，忽视了对生态环境的保护，在景区内大兴土木，建设宾馆饭店等营业设施；游客的环保意识也较弱，景区内随意丢弃垃圾、破坏植被、任意践踏的行为时有发生；相关部门和政策不完善，生态

10、旅游资源等级评定和保护规范还未实行，这些都对生态旅游资源造成了破坏，制约了生态旅游的发展。3.2.3 生态旅游资源开发的深度和广度有待进一步发展：潍坊市内各景区游览内容单一，大多为观光游，且重复性开发较多，缺乏相关参与性活动，游客停留时间短，尚未形成食、住、行、游、购、娱的协调发展。主要表现为旅游产品类型比较单一，产品功能趋同，易替代，购物环境与条件较差，旅游交通没有固定班车，大多为周边短途自驾游；星级宾馆及旅行社数量较少，游客大多为过境游，吃、住的游客少；与生态旅游相关的配套设施有待完善。3.2.4 旅游产品单一，形象不突出：潍坊市旅游产品开发少，且面向大众游客，缺少精品化和个性化的旅游产品

11、。生态旅游仅仅停留在普通大众化观推荐精选光旅游方面，缺乏游客的参与，在购物、娱乐等环节上发展不足。旅游形象的设计欠缺，没有明确的主题形象，没有设计高品位、高档次的主体旅游产品，也没有对旅游资源和景点进行组合，形成系列配套旅游产品；客源市场组织不够, 随意性强。3.2.5 旅游从业人员素质有待提高：潍坊市旅游管理部门工作人员数量较少，旅行社宾馆景区景点中专业人才比例较低，个别售票员、服务员态度不好，导游队伍鱼龙混杂，商贩卫生意识较差，当地居民素质有待提高，酒店宾馆行政管理不到位，旅游车辆车次较差等。各类服务人员在服务过程中存在不容忽视的问题，严重影响了旅游服务质量。3.2.6 旅游基础设施相对落

12、后：潍坊市旅游基础设施建设相对不够完善，特别是保护区内旅游服务接待设施还不能完全满足游客的需求，接待水平较低。3.2.7 旅游区管理体制不顺：目前潍坊市各生态旅游区管理中存在旅游资源区域归属问题；职能单位条块分割、各自为政问题；多重管理、权责不清的问题等。部分地区还存在决策随意化和管理效率低的问题。无统一管理，造成了景区分割、旅游不便的尴尬局面。这种现象在区域内较为普遍，是制约潍坊市生态旅游可持续发展的一个主要原因。3.3 机遇分析3.3.1潍坊市政府的鼓励，政策的支持：2012年，山东省潍坊市财政局、市旅游局联合发布2012年度潍坊市旅游奖励办法，助推全市旅游产业发展。推荐精选为进一步加快潍

13、坊旅游业发展，充分调动外地组团社和地接旅行社共同宣传推介潍坊市旅游的积极性、鼓励外地旅行社为潍坊输送旅游客源，全面拉动旅游消费，激活旅游市场，努力把潍坊市建设成为区域性旅游集散中心。潍坊市财政局、市旅游局根据有关政策规定，借鉴外地成熟做法并结合潍坊市实际，制定2012年度潍坊市旅游奖励办法。2013年潍坊市旅游局编制了潍坊市重点旅游项目导向计划，计划显示2013年全市在建重点旅游项目110多个，总投资已过1000亿，争取2013年完成项目投资150亿。同时，储备一批重点拟建旅游项目。围绕“一山、一谷、一镇、一湾、一州”策划包装一批重点旅游招商项目。将2013年确立为全市旅游系统“旅游创新突破年

14、”，将全面打响潍坊城市品牌，推动全市旅游业大突破、大发展。2013年，潍坊市加快推进重点旅游项目建设，全年共完成投资150.2亿元，安丘齐鲁酒地一期、青州弥河文化旅游区、寿光洰淀湖一期等重点项目建成投用；临朐沂山联合临沂蒙山打造“沂蒙山”旅游品牌，成功创建沂蒙山旅游区国家5A级旅游景区；青州云门山、安丘青云国际、寿光弥河生态、滨海欢乐海、诸城恐龙文化、昌乐寿阳山等6家单位先后获批省级旅游度假区；旅游产业要素持续提升，国家A级旅游景区达到90处，A级景区数量位居全省首位。 在2013年第30届潍坊国际风筝会之前举办“千家旅行社潍坊行”活动；采取“走出去”方式，定点开发长三角、珠三角、京津沪、东北

15、三省以及日、韩、港澳台等境内外重点客源市场。举办推荐精选“好客山东贺年会”活动，拉动旅游经济增长。编印潍坊旅游指南、潍坊“三个三十”、潍坊旅游精品线路及这一片山水等宣传品，在星级饭店、星级餐馆和机场、车站等重点公共区域摆放，全面宣传潍坊旅游资源。2013年在省旅游局的支持下，重点指导沂山与临沂蒙山联合，加快起草创建报告；作为全市“旅游创新突破年”争取实现十个方面的创新突破。其中，5A级旅游景区创建要实现新的突破。2013年上半年指导沂山编制创建方案、完善旅游配套服务设施；2013年力争完成第一阶段评审，并争取2014年完成全部创建任务，实现5A级旅游区创建的新突破。3.3.2 生态旅游发展浪潮

16、：21世纪人们更加关注环境质量和生态保护，旅游者对旅游的感知期望态度和价值取向也发生了变化，对回归自然、享受美景和文化的需求与日俱增，内涵丰富的生态旅游因此应运而生。人类生态意识的觉醒，市场需求变绿（即越来越注重旅游环境质量），这为生态旅游的兴起提供了强大推力，生态旅游已经成为当今世界旅游发展的趋势和潮流。5随着工业化、 城镇化的不断推进, 人们回归大自然、 放松身心的愿望愈加强烈。既享受自然, 又强调回报自然的生态旅游越来越受到游客的欢迎, 为生态旅游业快速发展提供了良好的社会环境机遇。3.3.3 经济环境稳定增长：目前，国内社会经济平稳持续发展、人民收入不断增加、闲暇时间有所增多、旅游需求

17、日趋提高；潍坊市大力推进经济建设，各方面实力不断增强。2013年完成生产总值（GDP）4420.7亿元，按可比价格计算比上年增长10.6%。一、二、三、四季度推荐精选GDP分别增长10.9%、10.6%、10.6%、10.6%，呈现平稳发展趋势。其中，第一产业增加值433.1亿元，增长3.3%；第二产业增加值2297.4亿元，增长11.5%，其中工业增加值2063.2亿元，增长11.7%；第三产业增加值1690.2亿元，增长11.4%。一、二、三产业对经济增长的贡献率分别为2.96%、61.17%和35.87%，分别拉动GDP增长0.3、6.5和3.8个百分点。按常住人口计算，人均GDP达到4

18、7943元（按年末汇率折算为7864美元），比上年增长10.2%。三次产业比重由2012年的9.7353.9936.28调整为9.851.9738.23，三产比重提高1.95个百分点，产业结构进一步优化。为潍坊市生态旅游发展提供了稳定良好的外部条件，有利于生态旅游的发展。3.4 挑战分析3.4.1 周边城市的竞争：潍坊市生态旅游特色不够明显，吸引力不足。在潍坊市周边，有济南、泰安、曲阜的山水圣人旅游区，有青岛、威海、烟台的滨海旅游区，有淄博的齐文化旅游区，也有东营的黄河口旅游区，还有菏泽的牡丹旅游区，这些区域的生态旅游特色鲜明、知名度高，慕名而来的游客多，使得潍坊的竞争力不强，游客选择预期排名

19、稍后。潍坊市周围的众多著名旅游资源使本区生态旅游的发展面临激烈的竞争。3.4.2 旅游需求日益差异化：人们对旅游目的地的选择日益多元化,表现了旅游需求日益差异化,这就要求提供的旅游产品必须多样化, 以满足旅游者多样化的旅游需求 8。潍坊市生态旅游不能仅停留在基本层次的观光旅游推荐精选,应开发一些具有地方特色的旅游产品,增加一些大型娱乐项目,满足游客购、娱的需要,增加游客的参与性，不断创新,开发更多的旅游产品和娱乐项目,满足游客的多样化需求。3.4.3 生态环境破坏压力：生态旅游开发需要以可持续发展的战略思想为指导。由于生态旅游高层次人才的缺乏、经营者的利益导向、开发者的盲目开发、旅游者的生态意

20、识薄弱等问题，导致了生态旅游资源的破坏。假日旅游高峰带来大量的客流，客流的增加意味着交通运输设备的增加，由此带来的大量废气排放，给景区和景区所在地造成严重的空气污染，客人在承载力有限的景区游玩娱乐，大量地消耗区内的能源和水资源，产生了形形色色的旅游垃圾和污水，并伴随着噪音的大量释放，对区内的土地、水流、森林和其他资源都造成了超常的损耗，影响了当地动植物的生活空间和养料系统。3.4.4 旅游业发展自身的挑战：潍坊市生态旅游产品开发深度不够,在国内外旅游市场上缺乏独具特色的旅游形象,基础设施和旅游服务建设滞后,生态旅游人才匮乏,缺乏高水平的管理人才和高素质的服务人员等问题,削弱了其旅游整体竞争力。

21、而且在生态旅游发展的过程中, 会出现各种不可预测因素。例如,随着生态旅游过程中未知负面影响的出现,人们对生态旅游实践越来越持怀疑或批判态度 1推荐精选1,或者由于生态旅游的不成熟而导致越来越少的人参与其中;其他各种不稳定因素的影响等等。4.潍坊市生态旅游发展对策4.1 明确生态旅游主题，提高吸引力：潍坊市生态旅游资源禀赋差异大，应挖掘自身资源优势，确定生态旅游区的主题，提高吸引力。重点针对潍坊景区“有群山无主峰”的现状，将协调诸城市、坊子区跟踪做好恐龙谷文化旅游区、坊茨小镇与港中旅投资合作事宜，推进滨海、峡山、潍城与碧桂园、韩国SK集团项目投资合作，争取1至2个项目有实质性进展。要重点指导临朐

22、沂山联合临沂蒙山创建5A级旅游景区，争取实现5A级旅游景区的突破。提升绿色生态旅游开发的品位和档次; 围绕主题制定相关的发展规划，推进生态旅游产业发展。4.2 加强宣传教育，提高生态环保意识：加强生态旅游宣传教育，宣传生态文明理念，让大众增加生态旅游相关知识，树立生态旅游正确观念，提高环保意识 通过建设生态旅游教育基地，开展生态旅游相关活动，发动有识之士为生态旅游进行宣传等方式，引导旅游者形成文明的生态旅游思想和行为，为生态旅游可持续发展提供良好的思想保证。通过各种方法加强环保宣传教育，发挥媒体的引导作用。也可以效仿国外一些比较好的做法，比如加拿大于20世纪70年代就开始推行生态旅游了，进入生

23、态区的旅游者都会得到生态旅游导游册，在一定程度上规范游客的行为。另一方面，也要充分发挥导游的积极作用，要求所有的旅游从业人员推荐精选(尤其是导游)具有一定的自然、人文科学知识，定期进行系统的培训。导游员整体环保意识提高了，才能转化为实际的行动，通过导游词以及自身的行为，向游客宣传普及环保知识等，让游客积极响应和投身于生态环境的保护之中，达到保护生态环境的目的。4.3 制定规范，保护生态： 完善的法律规范是开发生态旅游的法制保障。潍坊市需要制定生态旅游相关规范。在政策上，出台生态旅游资源等级评定办法，制定环境保护相关规章和管理方法、发展目标和原则等;；在发展计划上，明确生态旅游开发地的定位、功能

24、、要求、开发目标等，制定科学的旅游计划和监督制度，才能保护和促进生态旅游的健康发展。4.4 加大生态旅游资源开发力度：潍坊市应以历史文化特色为主导，突出文化的地域性和习俗性，深入挖掘与提炼古城文化的内涵，构筑文化意境，开发能够提升建筑文化景观、文化艺术、文化习俗、文化品味的资源，打造文化品牌，增加文化旅游的厚重感。以回归自然为宗旨，在现有景点基础上，积极开发生态农业休闲旅游，打造各类农家园林型、观光农业型、运动健身型的农业资源区，多研究游客的感官、情感、思考、行动和关联等方面，在旅游标识设计、旅游产品开发、旅游形象宣传等方面重视顾客的感性需求。注重休闲场所、文化场所、购物场所、娱乐场所等的配套

25、建设，注重交通指示牌、公厕、残疾人设施等细节的建设。推荐精选4.5 创造品牌，打造特色 ：在激烈的市场竞争中，潍坊市生态旅游要找到一席之地就要创造品牌，打造自己的特色 充分利用潍坊市丰富的自然资源和多样的文化资源等优势，打造特色品牌，加强对外的旅游合作与交流，扩大影响力，吸引更多客源。潍坊市应该用创意的理念结合自身的独特资源，打造出自己的生态旅游精品，进而扩大生态旅游市场。同时，也充分挖掘自身的资源特点，推出一些具有时代气息的旅游项目，如湿地生态摄影比赛、湿地文化艺术展等，利用特色、精品去积极吸引游客。4.6 加大旅游从业人员的培训：旅游业发展速度和水平关键在于拥有的旅游从业服务人员和旅游专业

26、技术人才的数量和质量17。针对目前旅游管理人员匮乏和旅游从业人员整体素质不高的问题，急需加强旅游教育与培训。潍坊学院与职业技术学院都开设了旅游管理专业，要加大大学本科以上的高等教育，为旅游管理储备人才，扩大中等和初等旅游教育，培育旅游专业技术人才；同时在对现有旅游管理人员和基层从业人员进行定期培训外，还要大力引进高层次的管理人才。专业高素质的人才为生态旅游提供了智力支持。潍坊市要加大旅游教育和人才培养投入，制定旅游人力资源培养规划；加强潍坊市内各院校的旅游专业人才教育和培训；各生态旅游开发地与各院校、各专业规划机构科研团队对接，形成产学研一体化等，都有利于提高生态旅游队伍的综合素质。推荐精选4

27、.7 加大旅游基础设施建设，注重保护性开发：加强景区内基础设施与服务设施的建设，努力提升接待服务能力，提高旅游档次。对附近社区农民进行多种形式的旅游服务培训，积极开展农家乐活动，增加农民的收入，激发农户参与保护区生态旅游的积极性，也有利于当地生态旅游资源的保护。同时也要加强对游客的宣传教育和管理，正确处理好保护与开发的关系，开发应在保护下开发16，始终贯彻生态保护与可持续发展思想，制定科学的管理制度，建立垃圾处理站及污水处理设施等，制定合理的环境容量。4.8 创新管理体制：把旅游资源、市场和管理有机整合，切实打破条块分割、各自为政的不利局面。实行全市内跨地生态旅游资源优化整合，彻底打破市内规划

28、上的壁垒，实现不同景点、不同地区之间的旅游联合，积极组建大型旅游集团, 推进生态旅游业向连锁经营、规模经营方向发展，走大旅游大发展的路子。同时要重视规划及实施监督，应尽力维护区域原生态系统，保护生态平衡。并且这种管理体制要科学化、法制化。进一步抓好生态旅游管理方面的法律、法规、政策和制度的建设。除了国家相关的法律法规，各地政府和旅游管理部门还应根据有关法规，结合本地的实际情况，制定有关生态旅游开发、管理和保护方面的地方性法规和条例，做到依法管理。同时，强化行业管理，提高旅游服务水平和质量，从而提升潍坊市的旅游形象和整体旅游业质量。潍坊市在旅游服务领域中应强调“以人为本”，通过创新旅游服务方式，

29、规范化和标准化的旅游服务，建立旅游公共信息服务体系，推进旅游诚信建设，实现旅游服务水平和质量的提升。推荐精选5.结语：运用SWOT分析法从潍坊市区域优势、劣势、机会和挑战四个方面综合分析了影响潍坊市生态旅游发展的有利和限制因素，重点从限制性条件剖析了潍坊市今后发展生态旅游可能面临的问题与挑战。在此基础上，提出了一些发展对策，即改变思想，抓住发展机遇，将劣势变为自己的优势，再利用自己的优势将威胁化为机遇，走出一条适于自己、有潍坊特色的生态旅游之路。尽管对影响潍坊市生态旅游发展的有利和限制因素作了一定的分析并提出了一定的对策，但还需要更多的案例研究特别是具体数据来支撑或补充，这样会更具有说服力。 （注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!） 推荐精选