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1、论张掖市甘州区地下水资源治理爱惜方法及计谋论文摘要：分析了地下水开发利用现状和存在的要紧问题，介绍了最近几年来地下水治理爱惜的一些方法和做法。提出了尔后增强地下水治理爱惜的计谋及建议。论文关键词：地下水资源；开发利用；治理爱惜，计谋；张掖市甘州区张掖市甘州区位于甘肃省河西走廊中部，黑河流域中游，总面积4240km2,人口49.8万人，浇灌面积108.85万亩，是张掖市政治、经济、文化中心。全区可利用水资源量8.97亿m3其中地表水6.74亿m3,地下水2.23亿m3,人均占有水资源量1800m3,亩均占有水资源量824nl3,别离为全国平均水平的82%和46%,属中度缺水地域。1全区地下水资源
2、开发利用现状及存在的要紧问题1.1 地下水资源开发利用现状2000年以来，国家对黑河流域进行综合治理，随着黑河调水方案的实施，分派给张掖市及甘州区的黑河地表水资源大幅度削减，当黑河莺落峡水文站来水15.8亿m3,高台正义峡下泄水量达9.5亿m3,。甘州区地表水引水量从调水前的8亿9亿m3,减少到目前的6亿m3,左右，而地下水开采量从90年代的0.8亿m3,增加到此刻的2.1亿m3,。目前，甘州区40%的农业用水、95%以上工业用水及城乡居民生活用水要紧靠开采地下水解决。地下水资源己成为甘州区经济和社会可持续进展的重要基础。1.2 地下水资源开发利用存在的要紧问题最近几年来，由于工农业生产和国民
3、经济的快速进展，对水资源的需求量不断增加，2007年全区机井数量已达2800余眼，地下水开采量达2.1亿m3,已接近地下水许诺开采量。据张掖水文水资源局提供的观测资料，甘州区地下水位整体呈逐年下降趋势，下降幅度0.150.30m/a,专门是石岗墩滩、盈科灌区上秦镇、西干灌区沙井镇的局部地域地下水下降幅度达050.6m/ao由于地下水位下降，致使北部滩等局部地域生态林草大量枯死，荒漠化加重，生态环境恶化。从大满、盈科、西干、乌江4个井河混灌区来看，由于井灌面积不断扩大，河灌面积不断减少，致使灌区水费收入减少，己对灌区尔后的生存和进展造成阻碍。城区一些工业废水和生活废水未进行达标处置直接排放，造成
4、城区及东北郊浅层地下水水质受到不同程度污染，黑河下段、山丹河靖安桥以下河流水体受到必然的污染，无法知足生产生活用水要求。从全区当前面临的水资源严峻形势来看，若是不注重对地下水增强治理爱惜，不对地下水开采加以限制和标准，不对滥打井、乱取水行为加以操纵，任其进展下去，在不久的以后，甘州区的命运比武威市民勤县的状况好不了多少。因此，合理开发利用和爱惜地下水资源，防治水污染，对实现甘州区经济社会可持续进展具有十分重要的意义。2增强地下水治理爱惜的方法和做法最近几年来，甘州区加大地下水治理爱惜力度，从增强宣传，提高熟悉；整章建制，标准治理；分析论证，严格审批；严肃执法，强化爱惜等方面人手，采取有效方法，
5、增强治理，使地下水治理爱惜工作慢慢走向标准化轨道。2.1 加大地下水开发利用和爱惜工作的宣传力度，切实提高全社会的节水意识每一年利用“322”世界水日、中国水周，集中开展全方位多层次的水法规宣传活动，重点宣传水法、取水许可和水资源费征收治理条例等法律法规和国务院、省政府“三禁”政策、市政府关于禁止拓荒增强地下水治理的通告。通过印发宣传材料，张贴宣传口号,散发宣传单，召开干部群众大会等形式，并充分利用有线广播、电视、报刊等新闻媒体，增强“三禁”政策、取水许可和机井审批等方面的宣传，使各级领导和社会各界对地下水开采治理、取水许可及机井审批的原那么、程序有一个全面的了解，提高公众对取水许可和水资源有
6、偿利用制度的熟悉，使水法、取水许可和水资源费征收治理条例和甘州区地下水治理爱惜的政策文件众所周知，人人皆知。2.2 成立健全甘州区地下水治理爱惜的制度体系水法及取水许可和水资源费征收治理条例公布实施，对地下水治理爱惜工作提出了新的更高的要求，为此甘州区从完善执法体系,依法治水，依法取水，依法用水的角度动身，成立并完善了地下水治理爱惜体系，区政府出台了甘州区地下水资源开采及机井治理方法,区水务局前后出台了关于地下水治理、取水许可、打井审批、水资源费征收和严禁拓荒的暂行规定、甘州区机井审批程序及治理方法、甘州区地下水治理操作规程等标准性文件，从地下水开发利用、治理爱惜、取水许可审批、水资源论证、取
7、水计量设施安装、水资源费征收等方方面面进行了标准，使地下水治理爱惜工作慢慢走上法制化、标准化、制度化的轨道。2. 3增强凿井施工企业治理，从源头上杜绝违章违法打井行为针对甘州区境内凿井施工企业治理不标准，打井市场混乱、监监工作不到位的现象，依照行政许可法、水法、国务院取水许可和水资源费征收治理条例和甘肃省实施水法方法的有关规定，对区境内国营、集体、个体凿井施工企业统一实行记录备案制度。凡区境内从事凿井施工的国营、集体、个体打井队，必需向区水务局提出记录备案的申请报告，向区水资办报送相关材料，材料包括：打井申请报告；本单位企业法人（个体）工商营业执照；企业（个体）税务记录证；拥有的凿井设备和其他
8、要紧辅助设备清单；工程技术人员及从业人员花名册；其他能够证明具有从事凿井施工能力的材料等。区水务局对申请单位报来的材料进行审查，具有打井能力和条件的进行记录注册，发给甘州区凿井施工企业记录证，为凿井设备统一编号、上牌，准予在甘州区境内开展打井活动。对报送材料不全，打井设备、技术力量达不到要求，不具有打井条件的打井队，不定资质品级，不予备案记录，不准在甘州区境内从事打井活动。2.4严格执行机井审批的各项规定，操纵地下水开采量在机井审批中，严格执行甘州区机井审批程序及治理方法的规定，依照申报、取水审查、复核、审批、发证五个审批环节，增强审批治理，并依照甘州区地下水开发利用计划及当前存在的突出问题，
9、制定了取水许可和打井审批的一些原那么和规定，这些原那么和规定要紧有：在纯井灌区，依照“报废一眼，新批一眼”、“先报废，后审批”、“先论证，后审批”的原那么，进行论证、审批。在井河混灌区，实行以河水浇灌为主,机井补充为辅的原那么，在现有地表水能保证浇灌的村社和单位，一概不予考虑新打机井；假设因水源、地形、地形、引水工程的限制，现有地表水无法知足需水要求，可适当打井补充，但要认真论证，从严操纵。对河灌区，除区政府和水务局同意进展高新节水农业、设施农业项目、集中畜牧养殖区项目外，其他一概不予审批新打机井。严禁拓荒，对新拓荒地和没有水权的三荒地，一概不予新打机井配水。在城市计划区集中供水管网覆盖地域，
10、不予审批新打机井。建筑施工、基础降水、城市园林绿化等需要临时用水的，须向水行政主管部门申请，取得临时用水指标。建设水源热泵系统必需进行水资源论证和水环境评判，并向水务局做出相关许诺，增强水质监测，确保回灌水量，避免水环境污染。对年取水量大于50万m3,的大中型建设项目取水的，必需进行建设项目水资源论证，依照审查结果和专家论证意见及甘州区水资源状况，决定是不是同意取水许可。新打机井必需安装取水计量设施，并保证其正常运行和利用，对报废旧井注销取水许可证，并进行填埋处置。对各类机井进行建档立卡工作，实现“五个一”的治理目标，即“一井、一证、一表、一号、一卡”。通过这些方法的落实，有效地增进了地下水资
11、源治理爱惜和取水许可制度的实施。3对地下水治理爱惜的计谋及建议3. 1切实弄好地下水资源计划和评判鉴于甘州区地下水调查及评判己通过了整整10a,这10a当中，水资源利用格局发生了专门大的转变，应依照目前地下水资源开发的现状,并考虑随着经济和社会进展对水资源需求增加的客观事实，从可持续进展的角度动身，建议开展新一轮地下水调查评判，切实弄好地下水资源爱惜计划成立完整、科学的全区地下水资源计划体系，促使地下水资源与生态环境、经济和社会和谐进展。3.2增强对水资源的监测工作，完善地下水监测网络要依照甘州区水资源信息化建设计划方案，增强地下水动态监测网络体系建设，在全区范围内布设地下水位、水量、水质观测
12、井开展监测；对城市重要的工业、生活、城镇集中水源地取水口、重点排污口安装远程监控设施，进行数据传输的操纵，成立地下水资源动态自动监测系统，运用微机技术按期分析监测资料，发布监测区的水情预报和预测，为增强水资源治理和防治地质灾害提供科学依据。3.3实行严格的取水许可制度和水资源论证制度，操纵地下水开采规模，合理调整地下水开采井布局。要依照地下水爱惜重点及开采现状，划定地下水禁采区、限采区。在禁采区禁止开采地下水，对现有的开采井要逐年进行关闭；在限采区内严格操纵地下水开采规模。对开发建设项目严格实行水资源论证制度和环境评判制度，禁止新上高耗水、高污染的建设项目；对新打机井严格依照规定和要求进行审批
13、；对地下水超采区，要依照行业用水定额，对取水单位慢慢削减取水量，慢慢恢复地下水资源采补平稳。3.4完善地下水计量设施，为科学计量、准确收费提供科学依据取水计量是实施定额治理、增强节水监督的基础，也是实施总量操纵、定额治理、累进计收水资源费的技术依据。目前甘州区农业浇灌大部份机井没有计量水表，给灌区征收水费和水资源治理部门征收水资源费工作带来必然的难度，因此要结合节水型社会建设工作，把取水计量工作作为实施取水许可监督治理的一项重点工作来抓，制定完善取水计量工作的方案和打算，分年度有打算对取水单位安装一般水表或智能化水表，完善计量设施，为科学计量、准确收费制造条件和提供依据，对拒不安装或计量设施不符合国家技术标准的，依照水法的有关规定进行处置。
论张掖市甘州区地下水资源管理爱护办法及计策
