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1、创新机制是落实“三个一流的关键落实和完善创新机制改革开放以来，特别是邓小平关于留学工作的重要讲话发表二十年以来，我国公派出国留学工作取得了骄人的成绩。应该说，在推动科学研究快速赶上国际先进水平和促进高等教育的蓬勃发展方面，国家公派出国留学功不可没。然而，随着改革开放事业的深入推进，随着经济和社会的发展，以及高等教育国际化的趋势，公派出国留学遇到挑战、显现出一些问题。首先，人才培养方式的局限性越来越突出。公派出国留学以进修访问形式为主，这种“短平快”的人才培养模式在改革开放初期急需高层次人才的时候非常有效。但是随着人才断层的逐渐缓螭口国际交流的逐步深化.更需要系统和深入了解国际某一学科领域的前沿
2、发展趋势、接受过系统全面和严格的学术训练以及与国际学术同行建立稳定持久联系的高层次专门人才。其次，对外学术交流的经常化，学术交流资源的不断拓展，使得学者与国际同行间的交流访问和合作研究在相当多的高校和科研单位成为常规工作。公派出国的吸引力正在减退。最后，现有的公派出国模式实施了二十多年，高校的学术带头人和学术骨干受益者众多，有人甚至是多次受其资助。然而，基金申报年年都有，各校为了争取名额只修改遴选人员标准，公派的择优性和导向性难以保证。这是造成派出质量下降的重要原因之一。高层次人才培养是推进留学工作的新支点教育部领导提出“三个一流”的思想是非常及时的。它充分说明，国家已经看到公派出国面对的挑战
3、和问题，并且正在着手论证，通过改进工作、创新机制，解决存在的问题。我们认为，要全面和深刻地理解和把握三个一流，就要在保证导向性、增强针对性、维持高层次、完善系统性等方面思考和下功夫。国家公派是经过多年努力创立的金字招牌。它的宗旨就是为国家的经济和社会发展服务，它直接面向经济、社会、政治、文化、科学、教育发展的需要。与自费出国最大的不同是，它以国家的需要而不是以个人的利益为导向，以民族的长远利益而不是以短期利益为导向，以社会的和谐发展而不是片面的个性发展为导向。为实现其导向性，就要保证它的一流。就要在一流的前提之下明确和加强其指令性或指导性。有所为，有所不为；大家为，我不为；大家为，我在一流层次
4、上为，充分发挥政府的调控职能。与宏观层面的导向性相适应，增强针对性则是中观层面的。一流的大学并非所有的学科都是一流的，一流的学科并非所有的方向都是一流的。因此，既要讲学校的一流，更要讲学科的一流；既要讲学科的一流，也要讲方向的一流。一流的学科只有是国家急需发展的学科才是有意义的，一流的学科方向只有是学校已有基础急需提高的、有可能发展的和规划了发展的才是有意义的。如果不明确这个问题，三个一流无从落实。如果说，导向性是国家公派的宗旨,那么,高层次性就是它的生命力所在。所谓高层次，是说派出的人是优秀而非平庸的，是有明显发展潜质而m坏可造就之才。进行的学习和研究是高水平的，产出的科研成果是一流的，培养
5、的人才是高层次的。没有了上述的诸项高层次，国家公派也就没有意义了。在这里应强调的是优秀、高层次和一流，不应为了量的增长而降低了层次。宁缺勿滥应是一个原则。只有这样才能体现三个一流”的本意。随着国家公派工作的进一步改革，单一的或者近乎单一的派出模式会被多元的派出模式取代。而不同派出模式之间，同一个模式内部各要素、各环节之间的相互衔接、相互配合就是一个比较大的问题。不解决这个问题，三个一流也是难以实现的。因此，应将派出工作作为一个相对复杂的系统进行研究，完善系统性，保障运转的可靠性。创新机制是落实新思路的关键三个一流的思路给公派出国提出了新的要求。也给予我们以新的启示。我们应该以落实这一新的思路为
6、契机，解放思想，转变观念，创新工作机制，更好地发挥其服务经济建设和社会发展的作用以及出国留学的导向功能。结合国家近期在出国留学方面的新正新提法，结合我们在工作中的理瞬口体会，落实三个一流”的思路，将高层次人才留学培养工作做得更好，应在这样几个方面有所创新和加强：转变观念。应将高层次人才留学培养工作放在当前我国高等教育发展的大背景之下去认识和谋划。高等教育现在面临新的发展机遇和严峻挑战，创建一流大学是随着经济和社会发展而来的必然趋势。在建设一流大学的过程中，包括教师队伍的国际化。人才培养的国际化、科学研究的国际化和大学管理的现代化等内容在内的大学国际化是一个非常重要的方面。出国留学工作应该服务于
7、这个大局，它不应仅仅是派出几个教师、回归几个教师的工作,而是应从一个不可替代的特殊视角来实质性地推进大学国际化的进程创新机制。积极推进出国选派机制的不断创新，应及时总结目前正硅I行的高层次创造性人才出国研修计划，逐步简化管理、科学划分职责和义务，成熟后扩大覆盖面。在保证留学基金面向全社会的前提下，建立更直接便捷的高校高层次人才培养与基金选派的链接机制。多元建构。应由现在的以高级访问学者和一般访问学者为主的派出模式向攻读博士学位、博士后研究、合作研究，访问学者四足鼎立的派出模式转变，逐步缩小访问学者的规模。根据不同的派出方式，规定不同的受众年龄、资历等遴选资格，借以拉开派出人员的层次,以适应高校人才梯队的建设和队伍的可持续发展，形成在一流水平基础上合理分层、分类派出的最佳留学派出生态系统。强化指导。为保证派出工作的“三个一流，必须加强导向。根据国家发展的需要和中长期规划，定期发布强制性的专业目录。留学派出部门应整合国外大学和学科方向的信息资源，定期发布指导性信息。导向工作应该规范化，制度化。感谢您的阅读!
创新机制是落实“三个一流”的关键落实和完善创新机制
