安全生产风险管理体系应用

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1、安全生产风险管理体系应用安全生产风险管理体系应用l体系应用原则体系应用原则主主要要内内容容l深圳供电局体系应用经验介绍深圳供电局体系应用经验介绍l体系在实际工作中的应用案例体系在实际工作中的应用案例u安全生产风险管理体系应用原则安全生产风险管理体系应用原则延用延用:对电力行业经过长期实践证对电力行业经过长期实践证明行之有效，既满足体系要求，又明行之有效，既满足体系要求，又能体现电力行业特点的管理手段和能体现电力行业特点的管理手段和方法，在体系应用中，继续延用方法，在体系应用中，继续延用 完善完善:对现行管理工作已开展，对现行管理工作已开展，但与体系要求尚有差距的，需要但与体系要求尚有差距的，需

2、要应用体系先进的管理理念和方法应用体系先进的管理理念和方法进行完善进行完善 建立建立:体系带来的新的、有效的先体系带来的新的、有效的先进管理手段和方法，在应用过程中，进管理手段和方法，在应用过程中，需要结合体系要求进行建立需要结合体系要求进行建立 安全生产安全生产风险管理体系风险管理体系l基于风险的原则基于风险的原则l系统性原则系统性原则l事故预先控制原则事故预先控制原则l全员参与原则全员参与原则l行为与态度原则行为与态度原则l持续改进原则持续改进原则现代安全生现代安全生产管理手段产管理手段和方法和方法l体系应用原则体系应用原则主主要要内内容容l深圳供电局体系应用经验介绍深圳供电局体系应用经验

3、介绍l体系在实际工作中的应用案例体系在实际工作中的应用案例u体系文件建设时如何体现体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立延用、完善、建立” 事故事故/事件事件管理管理标准标准的建的建立立 电力生电力生产事故产事故调查规调查规程程 事故事故/障碍等级划分障碍等级划分 事故事故/障碍调查、报告时间障碍调查、报告时间 事故事故/障碍调查、报告对象障碍调查、报告对象事故事故/障碍调查、报告内容障碍调查、报告内容 事故事故/障碍调查调查中对领导障碍调查调查中对领导到位的要求到位的要求 事故事故/障碍报告表格中技术资障碍报告表格中技术资料统计要求料统计要求 延用延用u体系文件建设时如何体现体系文件建设时

4、如何体现“延用、完善、建立延用、完善、建立” 事故事故/事件事件管理管理标准标准的建的建立立 完善完善结构结构完善完善内容内容完善完善管理层管理层操作层操作层事故事故/障碍定性障碍定性 领导到位要求领导到位要求 事故调查要求事故调查要求 事故责任追究事故责任追究 事故事故/障碍信息报告障碍信息报告 事故事故/障碍统计分析障碍统计分析 主文内容不超过主文内容不超过3页页,要求明确要求明确 执行要求列表执行要求列表作附件作附件 去繁从简、去繁从简、提高操作提高操作性性u体系文件建设时如何体现体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立延用、完善、建立” 事故事故/事事件管件管理标理标准的准的建立建立

5、建立建立电力生电力生产事故产事故调查规调查规程程 事故事故/障碍障碍未构成事故未构成事故/障碍的障碍的安全生产事件安全生产事件 最低要求最低要求实现事故预防实现事故预防管理需要管理需要管理标准管理标准记录表格记录表格u中期中期u短期短期u实时实时u起因u范围(区域)u时间分布u频度u后果识 别识 别电 网电 网危害危害内部因素内部因素l系统规划、设计是否满足标准l电网结构的合理性l电源分布的影响l负荷分布及负荷特性的影响l无功补偿与无功平衡的影响l设备选型、配置标准的影响l运行方式的影响l继电保护与安全自动装置的配置及运行的影响l设备健康水平的影响l人员行为和技术素质的影响l电厂及重要用户的影

6、响l其他外部因素外部因素l地域特征影响l自然灾害影响l污秽（污闪）影响l外力破坏影响l其它评评估估电电网网风风险险2至5年，根据地区经济、负荷发展和设备发展、运行状况分析电网可能的风险年度，根据地区负荷和设备现状分析电网运行中可能的风险l运行方式的变化（施工、设备故障、新设备投运等）l潮流的变化l特殊运行方式l突发事件（自然灾害、外力破坏、恐怖袭击等）l特殊保电时期l其它基准风险评估基准风险评估l系统现状分析l电网结构分析（找出薄弱环节）信信息息沟沟通通规划部门规划、工程、运行部门运行部门基于问题的风险评估基于问题的风险评估l负荷特性分析l电源与负荷分布（供需平衡分析）l系统N1静态安全分析l

7、系统暂态稳定性分析持续的风险评估持续的风险评估l系统潮流及无功电压分析l系统动态（小干扰）稳定性分析u如何结合现行的分析、评如何结合现行的分析、评估方法开展电网风险评估估方法开展电网风险评估 系统方式变化系统方式变化地级局报省调度风险评估报告地级局报省调度风险评估报告省调度综合评估风险等级省调度综合评估风险等级各单位临时发现风险各单位临时发现风险省调通过早会发布省调通过早会发布一星和二星一星和二星交回地级局控制交回地级局控制六星六星重新优化方案重新优化方案三星至五星三星至五星综合评价风险综合评价风险重新优化方重新优化方案案三星风险三星风险四星风险四星风险五星风险五星风险总经理签发总经理签发副总

8、经理签副总经理签发发生技主任签生技主任签发发各单位采取五各单位采取五星方案星方案各单位采取四各单位采取四星方案星方案各单位采取三各单位采取三星方案星方案非紧急非紧急省调方式省调方式紧急紧急当值调度当值调度广东电网广东电网“六星六星”风险评估与控制流风险评估与控制流程程u如何结合现行的分析、评如何结合现行的分析、评估方法开展设备风险评估估方法开展设备风险评估 关注因素关注因素l安装地点l运行环境l技术状况l运行工况l维护水平设设备备危危害害识识别别设设备备风风险险评评估估基准风险评估基准风险评估l安全性评价l设备状态评价lEA基于问题的风险基于问题的风险评估评估l故障树分析l事件树分析持续的风持

9、续的风险评估险评估l安全检查表法确定关键设备确定关键设备找出设备缺陷找出设备缺陷和故障模型和故障模型设备选型设备选型设备检修设备检修设备缺陷处理设备缺陷处理设备巡视检查设备巡视检查设备检测试验设备检测试验设备改造更新设备改造更新设备安装调试设备安装调试设备操作维护设备操作维护信信息息沟沟通通规划、设计部门规划、设计部门工程建设部门工程建设部门运行管理运行管理部门部门u如何结合现行的分析、评如何结合现行的分析、评估方法开展作业风险评估估方法开展作业风险评估 明确作业任务明确作业任务分解作业步骤分解作业步骤作业危害辨识作业危害辨识确定危害信息确定危害信息量化风险量化风险分析现有控制措施分析现有控制

10、措施提出并评估控制措施提出并评估控制措施关键任务分析关键任务分析确定控制措施确定控制措施制订制订作业作业指导指导书书行政管理行政管理是否关键任务是否关键任务工程工程/ /隔离隔离个人防护个人防护消除消除替代替代转移转移有效性有效性经济性经济性是是u如何在管理中实现如何在管理中实现PDCAPDCA循环提升循环提升 管理标管理标准的管准的管理理计划计划P P 根据管理流程节点，确定需要实根据管理流程节点，确定需要实施 管 理 的 具 体 工 作 内 容 ， 按 照施 管 理 的 具 体 工 作 内 容 ， 按 照“5W1H”5W1H”即为什么做（即为什么做（WhyWhy）、做什）、做什么（么（Wh

11、atWhat）、谁做（）、谁做（WhoWho）、何时做）、何时做（WhenWhen）、何地做（）、何地做（WhereWhere）、怎样做）、怎样做（HowHow） 的原则制订管理标准，明确的原则制订管理标准，明确管理责任、对象、内容、管理和执行管理责任、对象、内容、管理和执行要求，经过签发后印发。要求，经过签发后印发。 执行执行D D 针对该管理标准的要求，有关针对该管理标准的要求，有关工作规范、现场记录、数据收集与工作规范、现场记录、数据收集与报告、信息沟通的内容与时间要求报告、信息沟通的内容与时间要求等均应按照管理标准进行。等均应按照管理标准进行。 检查检查对现场作业规范、环境要求、对现场

12、作业规范、环境要求、记录资料等进行现场检查，通过记录资料等进行现场检查，通过问卷调查、现场访谈、作业任务问卷调查、现场访谈、作业任务观察等手段，收集管理标准在现观察等手段，收集管理标准在现场执行中在规定的严谨性、可操场执行中在规定的严谨性、可操作性和与现场的适应性等方面存作性和与现场的适应性等方面存在的问题。在的问题。 纠正纠正根据所收集的现场数据资料，根据所收集的现场数据资料，对管理标准进行修订、完善，使其对管理标准进行修订、完善，使其更加符合现场实际和有利于现场执更加符合现场实际和有利于现场执行。行。 变变电电运运行行管管理理计划计划P执行执行D 建立倒闸操作、巡视维护、故障与事故处理建立

13、倒闸操作、巡视维护、故障与事故处理的管理工作标准，明确其管理规范要求和现场作的管理工作标准，明确其管理规范要求和现场作业原则业原则 准备正确的操作票（操作作业指导书），建准备正确的操作票（操作作业指导书），建立针对设备实际的巡视检查、维护标准，建立各立针对设备实际的巡视检查、维护标准，建立各类故障类故障/ /事故处理程序，规定正确的处理步骤事故处理程序，规定正确的处理步骤 按照规定的人员、工具、步骤、记录与报告按照规定的人员、工具、步骤、记录与报告要求，执行现场倒闸操作要求，执行现场倒闸操作 按照规定的时间、范围，根据设备巡视检查按照规定的时间、范围，根据设备巡视检查和维护标准进行设备的巡视检

14、查和维护工作和维护标准进行设备的巡视检查和维护工作 按照故障按照故障/ /事故处理程序，进行设备故障事故处理程序，进行设备故障/ /事事故的现场操作、报告、记录与分析工作故的现场操作、报告、记录与分析工作 u如何在管理中实现如何在管理中实现PDCAPDCA循环提升循环提升 对倒闸操作的现场安全技术交底、操作票执行情况、有关记录进行检查，对倒闸操作过程进行任务观察，对发生的误操作等事件进行分析，与操作人员对倒闸操作的规定和现场执行问题进行探讨，查找倒闸操作环节存在的现场执行问题和执行标准本身的问题 对巡视维护记录和重点关注的设备进行实地检查，掌握巡视维护人员执行工作的符合性，对由于巡视维护环节原

15、因引起的事故/事件进行统计分析，与巡视维护人员就巡视维护标准的适用性、全面性和可操作性以及巡视维护工作在现场开展过程中的问题等进行探讨，收集巡视维护工作和相关标准存在的问题和改进建议 对故障/事故处理、报告、分析、学习等记录进行检查，听取故障/事故处理人员的报告，与值班人员就规定的故障/事故处理程序、现场进行事故处理遇到的问题等进行探讨，收集故障/事故处理工作和程序存在的问题和改进建议 对倒闸操作票（作业指导书）进行修订、优化，对生成操作票和有关记录的软件系统存在的问题提出改进建议与软件管理部门进行沟通，对倒闸操作中设备本身的问题提出改进措施建议与设备管理部门沟通，对倒闸操作过程中工具存在的问

16、题提出改进措施建议与工具购置部门沟通，对倒闸操作中人员技能与意识不足问题提出相应的培训需求与教育培训部门沟通 变变电电运运行行管管理理检查检查C纠正纠正A 对巡视维护的相关标准、巡视路线与记录表格等进行修订和优化，对巡视维护记录的软件系统存在的问题提出改进建议与软件管理部门进行沟通，对巡视维护工作安排进行优化调整，对巡视维护人员技能与意识不足问题提出相应的培训需求与教育培训部门沟通 对故障/事故处理程序进行修订、完善，对故障/事故处理中的报告、分析环节存在的不足提出改进措施，对故障/事故处理人员技能与意识不足问题提出相应的培训需求与教育培训部门沟通 u如何在管理中实现如何在管理中实现PDCAP

17、DCA循环提升循环提升 u如何在作业中实现如何在作业中实现PDCA PDCA 循环提升循环提升 安全工器安全工器具检查具检查计划计划P执行执行D检查检查C纠正纠正A建立安全工器具检查标准，明确检建立安全工器具检查标准，明确检查人员、时间、检查对象、检查内查人员、时间、检查对象、检查内容、记录与检查信息沟通要求容、记录与检查信息沟通要求 在设计时列举出安全工器具在设计时列举出安全工器具可能存在的缺陷，提出执行可能存在的缺陷，提出执行检查时填写的注意事项，并检查时填写的注意事项，并要求在选择要求在选择“其它其它”时应填时应填写相应的缺陷内容写相应的缺陷内容 按照表格和规定的时间对安按照表格和规定的

18、时间对安全工器具执行检查，针对安全工器具执行检查，针对安全工器具存在的缺陷，选择全工器具存在的缺陷，选择对应的缺陷编号进行填写，对应的缺陷编号进行填写，选择选择“其它其它”时填写出具体时填写出具体的缺陷描述的缺陷描述 检查记录表格的记录内容，检查记录表格的记录内容，并抽查部分现场安全工器并抽查部分现场安全工器具，核对检查人员的工作具，核对检查人员的工作情况，统计记录表中选择情况，统计记录表中选择“其它其它”时填写的内容时填写的内容与检查人员讨论检查表以与检查人员讨论检查表以及检查执行中的问题，了及检查执行中的问题，了解检查人员对安全工器具解检查人员对安全工器具检查知识的掌握程度检查知识的掌握程

19、度 根据现场收集的信息，根据现场收集的信息，对选择对选择“其它其它”时填写时填写内容的文字描述进行规内容的文字描述进行规范、讨论后放入记录表范、讨论后放入记录表格，重新修订记录表格格，重新修订记录表格 根据检查人员对安全根据检查人员对安全工器具检查知识的了工器具检查知识的了解程度，考虑培训计解程度，考虑培训计划，对知识不足的员划，对知识不足的员工进行针对性的培训工进行针对性的培训 对安全工器具检查执行对安全工器具检查执行中的不足提出整改建议中的不足提出整改建议 l体系应用原则体系应用原则主主要要内内容容l深圳供电局体系应用经验介绍深圳供电局体系应用经验介绍l体系在实际工作中的应用案例体系在实际

20、工作中的应用案例深圳深圳供电供电局体局体系应系应用经用经验介验介绍绍安全生产风险管理体系的建立安全生产风险管理体系的建立安全生产风险管理体系的应用安全生产风险管理体系的应用体系的建设阶段性成效体系的建设阶段性成效下阶段体系建设工作思路下阶段体系建设工作思路组织策划组织策划宣传、培训宣传、培训实施风险分析与评估实施风险分析与评估体系文件编写体系文件编写诊断诊断( (基准审查基准审查) )执行、改进执行、改进内审内审外审外审纠纠正正u结合南网体系工作计划，结合南网体系工作计划，明确体系建立实施流程明确体系建立实施流程成成立立工工作作机机构构确定负责的分管领导确定负责的分管领导成立工作领导小组成立工

21、作领导小组成立专业工作小组成立专业工作小组确定牵头部门确定牵头部门制制订订工工作作计计划划明确工作目标明确工作目标明确任务和完成时间明确任务和完成时间落实工作责任人落实工作责任人提供人、提供人、财、物和财、物和时间资源时间资源保障保障u提供资源保障，组织提供资源保障，组织策划体系建设工作策划体系建设工作 u以宣传培训为先导，提供以宣传培训为先导，提供体系建设的意识、能力保障体系建设的意识、能力保障 体系体系宣传宣传宣传手册宣传手册宣传栏宣传栏简报简报报章报章体系体系培训培训风险评风险评估技术估技术事故管事故管理知识理知识体系结体系结构知识构知识体系基体系基础知识础知识u以风险评估为起点，找准以

22、风险评估为起点，找准体系建设的改进基准和方向体系建设的改进基准和方向 风险风险人人设备设备电网电网管理管理流程流程管理管理作业作业电网电网设备设备环境环境评估评估危害危害风险风险现有控现有控制措施制措施建议控建议控制措施制措施企企业业风风险险概概述述安全管理方安全管理方向与焦点向与焦点提提供供u编写体系文件，搭建体系框架，编写体系文件，搭建体系框架，完善体系建设的支撑内容完善体系建设的支撑内容 记录、表格、档案、记录、表格、档案、注册表、日志注册表、日志作业指导书及相关的作业指导书及相关的技术支撑文件技术支撑文件管理手册管理手册安全生产安全生产方针方针体系文件体系文件管理工作标准管理工作标准作

23、业指导书作业指导书安全生产管理工作安全生产管理工作生产作业活动生产作业活动做做我我所所写写记记我我所所做做u执行体系文件，规范管执行体系文件，规范管理工作和作业活动理工作和作业活动u以内、外部审核促导，以内、外部审核促导，持续改进体系建设持续改进体系建设体系体系内部审核内部审核外部审核外部审核目标目标熟悉内部情况的优势熟悉内部情况的优势专业、公正的优势专业、公正的优势基准审查基准审查摸清基础，找准起点摸清基础，找准起点体体系系审审核核管理管理培训培训标准标准执行执行完善方法、手段，实完善方法、手段，实现持续、动态管理现持续、动态管理通过培训，提高知识通过培训，提高知识和技能和技能完善标准，实现

24、标准完善标准，实现标准全面、可用全面、可用完善过程管理，实现完善过程管理，实现做我所写，记我所做做我所写，记我所做纠纠正正u纠正完善、持续改进、纠正完善、持续改进、循环提升循环提升深圳深圳供电供电局体局体系应系应用经用经验介验介绍绍安全生产风险管理体系的建立安全生产风险管理体系的建立安全生产风险管理体系的应用安全生产风险管理体系的应用体系的建设阶段性成效体系的建设阶段性成效下阶段体系建设工作思路下阶段体系建设工作思路延用延用完善完善建立建立风险管理体系风险管理体系l基于风险的原则基于风险的原则l系统性原则系统性原则l事故预先控制原则事故预先控制原则l全员参与原则全员参与原则l行为与态度原则行为

25、与态度原则l持续改进原则持续改进原则供电企业安全供电企业安全生产管理手段生产管理手段和方法和方法对电力行业经过长期实践证明行对电力行业经过长期实践证明行之有效，既满足体系要求，又能之有效，既满足体系要求，又能体现电力行业特点的管理手段和体现电力行业特点的管理手段和方法，在体系应用中，继续延用方法，在体系应用中，继续延用现行管理手段与方法现行管理手段与方法u延用延用电力行业经多年实践检电力行业经多年实践检验而行之有效的管理手段和方法验而行之有效的管理手段和方法体系要求体系要求安全技术交底安全技术交底持续风险评估持续风险评估“两票三制两票三制”作业过程规范作业过程规范电网运行分析电网运行分析电网风

26、险评估电网风险评估设备安全性评价设备安全性评价设备状态评价设备状态评价设备风险评估设备风险评估延延用用 对现行管理工作已开对现行管理工作已开展，但与体系要求尚有差距展，但与体系要求尚有差距的，需要应用体系先进的管的，需要应用体系先进的管理理念和方法进行完善，促理理念和方法进行完善，促进管理水平的提升进管理水平的提升u完善完善现行管理的不足，融入现行管理的不足，融入体系先进的管理理念和方法体系先进的管理理念和方法现现行行规规章章制制度度简单、简单、标准化标准化分层、分层、去繁去繁从简从简5W1H为什么做为什么做WhyWhy谁做谁做WhoWho何时做何时做WhenWhen何地做何地做WhereWh

27、ere怎样做怎样做HowHow做什么做什么WhatWhat现现行行记记录录表表格格一份表格明晰所有报一份表格明晰所有报告要求，易于执行告要求，易于执行提前建立填写提前建立填写标准词句，易标准词句，易于规范执行于规范执行u完善完善现行管理的不足，融入现行管理的不足，融入体系先进的管理理念和方法体系先进的管理理念和方法现现行行事事故故调调查查现现行行事事故故报报告告直接原因直接原因间接原因间接原因完善系完善系统原因统原因促进管理促进管理的系统性、的系统性、提高管理提高管理水平水平满足调满足调规最低规最低要求要求只关注只关注按体系要求建立按体系要求建立的事件调查办法的事件调查办法更关注更关注为安全管

28、为安全管理提供基理提供基础资料，础资料，实现预防实现预防管理管理u完善完善现行管理的不足，融入现行管理的不足，融入体系先进的管理理念和方法体系先进的管理理念和方法检检修修ABC安安全全措措施施卡卡整合整合作作业业指指导导书书资源准备资源准备提供资源配置管理依据提供资源配置管理依据作业步骤作业步骤分步风险控制分步风险控制作业记录作业记录体系支撑内容、管理体系支撑内容、管理结果结果风险分析与控制风险分析与控制风险评估结果风险评估结果旧版作业指导书旧版作业指导书新版作业指导书新版作业指导书 作业安全分析部分，作业安全分析部分，在原有风险等级基础上在原有风险等级基础上增加了风险值栏目，用增加了风险值栏

29、目，用量化的形式告知作业人量化的形式告知作业人员该步骤存在的风险。员该步骤存在的风险。 作业程序部分，对作业程序部分，对应作业步骤增加了应作业步骤增加了“存存在的风险在的风险”，提示作业，提示作业人员注意具体步骤中的人员注意具体步骤中的风险。风险。风险分析风险分析与控制与控制u完善完善现行管理的不足，融入现行管理的不足，融入体系先进的管理理念和方法体系先进的管理理念和方法传传统统危危险险点点分分析析暴露频率暴露频率后果后果可能性可能性体体系系风风险险评评估估只关注只关注关注关注关注关注关注关注控制措施控制措施针对性针对性u完善完善现行管理的不足，融入现行管理的不足，融入体系先进的管理理念和方法

30、体系先进的管理理念和方法事故应急事故应急传传统统应应急急预预案案事前准备事前准备事中应急事中应急事后分析事后分析体体系系应应急急要要求求只关注只关注关注关注关注关注关注关注总体应急预案总体应急预案现场应急程序现场应急程序可操可操作，作，提高提高操作操作性性u完善完善现行管理的不足，融入现行管理的不足，融入体系先进的管理理念和方法体系先进的管理理念和方法风险风险问题问题传传统统管管理理实现系统性管理，从根源上消除实现系统性管理，从根源上消除或降低风险或降低风险生产运行生产运行规划工程规划工程后勤后勤经营经营通过信息通过信息系统集中系统集中管理管理体体系系管管理理预防预防纠正纠正难以实现难以实现u

31、完善完善现行管理的不足，融入现行管理的不足，融入体系先进的管理理念和方法体系先进的管理理念和方法安全安全目标目标传统传统管理管理体系体系要求要求安全绩效可控、在控，安全绩效可控、在控，实现持续改进实现持续改进难分解难分解量化量化可分解可分解可测量可测量未量化未量化难测量难测量促进促进难以实现难以实现u完善完善现行管理的不足，融入现行管理的不足，融入体系先进的管理理念和方法体系先进的管理理念和方法培训培训l需求分析需求分析l培训计划培训计划l执行培训执行培训l效果跟踪效果跟踪体系要求体系要求现行管理现行管理完善完善日常资料分析与意识调查日常资料分析与意识调查根据需求分析结果制订根据需求分析结果制

32、订按计划执行按计划执行课程结束后与工作中调查课程结束后与工作中调查未开展或无针对性未开展或无针对性策划人员个人意愿策划人员个人意愿能按计划执行能按计划执行课程结束后考试课程结束后考试u完善完善现行管理的不足，融入现行管理的不足，融入体系先进的管理理念和方法体系先进的管理理念和方法生产管理生产管理传传统统设备设备体系体系设备设备环境环境人员人员u建立建立应用先进理念，建立新应用先进理念，建立新的管理手段和方法的管理手段和方法 体系带来的新的、有效的体系带来的新的、有效的先进管理手段和方法，结合体系先进管理手段和方法，结合体系要求进行建立，更好地促进体系要求进行建立，更好地促进体系的有效运行和管理

33、水平的提高，的有效运行和管理水平的提高，实现向国际先进水平接轨实现向国际先进水平接轨建立作业建立作业风险评估风险评估管理机制管理机制体系提供的体系提供的成熟技术成熟技术开展开展作业作业风险风险评估评估评估控评估控制措施制措施的经济的经济性和有性和有效性效性实施，控实施，控制作业过制作业过程风险程风险安全作业安全作业J10 纠正程度成本因素风险值J判断J10否定措施否定措施u建立建立应用先进理念，建立新应用先进理念，建立新的管理手段和方法的管理手段和方法作业过程作业过程任任务务观观察察机机制制发现发现作业人员能力不足作业人员能力不足作业人员意识不足作业人员意识不足作业程序繁琐作业程序繁琐作业程序

34、错误作业程序错误管理标准缺乏管理标准缺乏管理标准错误管理标准错误作业程序与现场不符作业程序与现场不符管理标准与现场不符管理标准与现场不符进行技能培训进行技能培训进行意识培训进行意识培训优化作业程序优化作业程序修改作业程序修改作业程序修订作业程序修订作业程序建立管理标准建立管理标准修改管理标准修改管理标准修订管理标准修订管理标准u建立建立应用先进理念，建立新应用先进理念，建立新的管理手段和方法的管理手段和方法生产、生产、办公区办公区域域巡巡查查安安全全区区代代表表员工员工管理层管理层企业安企业安全文化全文化沟沟通通促促进进u建立建立应用先进理念，建立新应用先进理念，建立新的管理手段和方法的管理手

35、段和方法关键任关键任务分析务分析过去的过去的经验经验现实的现实的危险性危险性将来的将来的可能可能作业指导作业指导书书控制作业风险，规控制作业风险，规范作业行为范作业行为将来的可能：人将来的可能：人员伤害、财产损员伤害、财产损失、环境污染失、环境污染过去的经验：人员伤害、过去的经验：人员伤害、财产损失、环境污染、未财产损失、环境污染、未遂事件、重复发生的几率遂事件、重复发生的几率现实的危险性：是否属现实的危险性：是否属于危险任务、是否是需于危险任务、是否是需要特定技能的任务要特定技能的任务u建立建立应用先进理念，建立新应用先进理念，建立新的管理手段和方法的管理手段和方法建立体系审建立体系审核与核

36、与PDCAPDCA闭闭环管理机制环管理机制PDCA持续持续改进改进国际先国际先进水平进水平内内部部审审核核外外部部审审核核u建立建立应用先进理念，建立新应用先进理念，建立新的管理手段和方法的管理手段和方法国家法律国家法律地方法规地方法规南方电网规定、标准南方电网规定、标准国家、行业标准国家、行业标准广东电网规定、标准广东电网规定、标准内部规内部规定、标定、标准准清清理理整整合合动态更新动态更新指导指导安全安全生产生产深圳深圳供电供电局体局体系应系应用经用经验介验介绍绍安全生产风险管理体系的建立安全生产风险管理体系的建立安全生产风险管理体系的应用安全生产风险管理体系的应用体系的建设阶段性成效体系

37、的建设阶段性成效下阶段体系建设工作思路下阶段体系建设工作思路PCAP体系体系建设建设前瞻性前瞻性规范化规范化系统化系统化经验积累经验积累安安全全生生产产风风险险管管理理体体系系u风险意识逐步提高，风险意识逐步提高，作业行为趋于规范作业行为趋于规范 使作业人员使作业人员清楚危害清楚危害使作业人员了使作业人员了解风险后果解风险后果使作业人员使作业人员掌握现有控掌握现有控制措施制措施显示可能显示可能影响的作影响的作业人员数业人员数量量量化作业量化作业风险风险展示作业中的风险值、风险来源展示作业中的风险值、风险来源和现有的控制措施和现有的控制措施规定标准的作业步骤，规范作业规定标准的作业步骤，规范作业

38、行为，提示作业步骤中的风险。行为，提示作业步骤中的风险。u管理水平逐步提高，管理水平逐步提高，试点单位初显成效试点单位初显成效 体体系系审审核核年月年月分分年月年月分分u安全状况逐步改善，安全状况逐步改善，安全局面日趋稳定安全局面日趋稳定次次年年次次年年次次年年 次次n一般事故一般事故次次次次次次n一类障碍一类障碍深圳深圳供电供电局体局体系应系应用经用经验介验介绍绍安全生产风险管理体系的建立安全生产风险管理体系的建立安全生产风险管理体系的应用安全生产风险管理体系的应用体系的建设阶段性成效体系的建设阶段性成效下阶段体系建设工作思路下阶段体系建设工作思路安全生安全生产管理产管理水平水平应用应用规范

39、规范提高提高国际先进水平国际先进水平安全生产风险管理体系建设安全生产风险管理体系建设u分阶段推广，全面应用分阶段推广，全面应用 年年 个个班、班、站、所站、所年年个个部门部门个班、个班、站、所站、所年年全全面面覆覆盖盖u进一步完善体系支撑，全进一步完善体系支撑，全面规范面规范 风险评估方法风险评估方法管理手册管理手册管理标准管理标准现行管理制度现行管理制度作业指导书作业指导书记录表格记录表格管理流程管理流程管理制度管理制度作业方法作业方法安安全全生生产产风风险险管管理理体体系系规规范范完完善善规范规范系统系统可操作可操作u持续改进管理手段和方持续改进管理手段和方法，全面提高法，全面提高 体系体系内审内审外审外审年重点年重点区域实现区域实现年全年全局实现局实现