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1、【透过海桐三期招标控制价评审谈发现性评审】海桐球我们知道招标控制价应客观、公正的反映建设工程预期价格，是招标单位掌握工程造价的重要依据， 工程量清单质量的高低， 直接影响到投标者的报价和最终工程结算的总造价。 通常我们接受评审任务开展评审工作，会对清单的项目特征、工程量、综合单价、费率等进行审查，但仅仅墨守成规的审查上述内容，还远远不够，需要审查工程师开动脑筋运用智慧去发现性评审， 尽可能的让招标控制价详尽的反映出建筑真实、公平、 合理的造价，让最终的结算价尽在投资者的掌控中。 现在笔者就海桐三期招标控制价评审的案例浅谈发现性评审，不当之处，请指正。一、案例分析（一）项目情况介绍项目名称：海桐
2、三期项目地址：锦江区成龙路大观村3、 5 组和新华 6 组。总建筑面积：215787m2可研估算造价64728万元。层数：地上2224层，地下-1-2层结构形式：地下室全现浇钢筋砼框架结构体系，框架抗震等级为三级，抗震设防烈度为七度。地上住宅为框架剪力墙结构，剪力墙 抗震等级为三级，耐火等级为一级，抗震设防烈度为七度现场施工条件：地下室面积较大，现场无施工场地，场地基本平整，有部分平场土石方。（二）评审范围评审内容：工程量清单及招标控制价。包含的工程施工图范围内土建工程、安装工程、装饰装修工程、门卫、总平铺装、园林景观等。（三）惯性评审按成都市政府投资项目评审咨询机构工作考核管理暂行办法（成评
3、审 xx12 号）、成都市政府投资项目评审操作规程（成评审 xx23 号）及相关规定，对综合单价、项目特征、措施费进行了全面审查，材料价格进行了询价。1 、 编制依据的明确。 在审查招标控制价时要全面了解工程有关资料，如：招标文件的要求、说明、设计图、地勘资料等等，要读懂读通，对要编制工程量清单的工程的情况有一个全面的认识和了解。并要了解业主意图、 技术规范、 实地勘察施工现场情况及实际施工条件（工程现场的场地、用房、交通等环境条件、水文、地质、气象的具体条件），为计算工程量打好基础，减少日后工程变更。2 、 加大施工现场勘察的工作力度： 准确计算工程量是很重要的，为了避免追加造价， 还应该结
4、合设计图纸的情况仔细勘察施工场地的实际情况，将有可能发生费用尽量考虑详尽，以免投资失控。一般来讲，现场勘察的主要内容应放在“项目所在的地理位置的勘察、施工现场的综合概况的勘察（包括地下管线及地上建筑物对施工的影响等）。3 、 准确描述项目特征。 力求准确全面地描述工程量清单的项目名称， 防止工作内容描述漏项或描述存在偏差。 工程量清单中的项目描述应具有高度的概括性，条目要简明，准确、清晰、简练，不能出现漏项和错项。 具体划分时要注意将不同等级要求的工程区分开， 将同一性质但不属于同一部位的工作区分开； 将情况不同， 可能要进行不同报价的项目分开。 并根据工程的具体情况， 考虑项目的承包方式、定
5、额、结算办法及设计深度等。项目划分要细致。项目与项目之间界限要清楚、作业内容、工艺和质量标准要清楚，既要便于计量，又要便于报价；项目划分得越细致，投标方就无漏洞可钻，就可以尽量避免不平衡报价既要实用又要直观还要具有可操作性。4 、 正确计算工程量。 工程量的计算在整个预算过程中是最繁重、最重要的一个环节， 不仅影响预算的及时性， 更重要的是影响预算造价的准备性 ，因此，必须在工程计算上狠下功夫，确保预算质量避免错项 （少算或多算） 、 漏项 （不算） 。 清单审查完成以后，除主办工程师要反复自核查， 还必须由专业复核人员进行审核。 工程量清单整体应做到无错项和漏项， 以免给投标人提供不平衡报价
6、的机会，或导致施工时承包人向业主提出索赔。（四）评审中的新发现1 、关于措施费：按照各个单体的建筑考虑还不够，必须要一览全局， 整个海桐三期共11 栋楼， 我们重新整合了编制方的施工方案，考虑建筑物本身、材料堆场、仓库、搅拌站的位置控制在起重机的半径范围内，将原来的塔式起重机由 11 台优化为 6 台，减少安拆费、进场费和基础30 万元。优化塔吊的目的，除了节省造价，同时保持交通运输通畅， 最大限度的减少场内二次搬运。 基坑支护在海桐三期A B标段共计造价753万，造价不菲，如能根据基坑深度、开挖坡度、岩土工程力学性能、地下水条件优化设计，进行造价、工期、安全保障、施工队伍、机械设备等方面进行
7、综合分析，一定可以确定最 优、最利于造价控制的方案。2 、关于材料：材料的价格是动态的，掌握可靠的建筑材料市场信息，不但要从政府发布的信息主渠道了解，还要从市场、生产厂家了解，只有深入市场调查， 货比三家，才能准确及时地了解建筑材料市场动态， 掌握不同产地、 型号、 规格的材料价格， 把好材料价格关。对于信息价没有发布的与编制方有争议的材料价格， 我们都组织了工程师市场询价， 让材料价格尽量贴近市场价格， 以免审查的招标控制价水平失准。3 、关于设计图：建设单位主观上要求把项目建设成高标准的、一流的、领先的，于是就提高设计标准、选择高档材料，其实这是一种误解。高标准、一流、领先我认为首先是设计
8、理念、设计方案的领先、一流，在充分满足功能需要的大前提下，结合具体的财力，完整体现设计理念， 采取功能优先的原则， 加大前期的方案比选投入力度，就能建设出满意的项目，而不是投资越大、项目就越高档。追求高的性价比才是项目投资根本，我们在审查中发现工程的防水、保温、安装、装修方面存在可挖掘的潜力，大胆地向设计单位提出了建议，获得了建设单位和设计单位的采纳， 设计单位优化了该部分的设计， 重新修正了工程量清单，调减了招标控制价600 多万。4 、关于综合单价：有些模棱两可的项目，不得任意就高套，应符合实际情况， 对定额缺项的不得任意高估， 要结合现场的实际情况 分析计算。如地下室的灰土回填，定额里没
9、有准确的灰土回填定额，编制方套用了灰土垫层定额，综合单价为138.48元/M3,我们在审查时发现套用垫层的工艺和回填土大不相同， 套用买土回填， 替换材料单价更合理，同时我们组织了工程是对灰土的价格进行了多方询价，最后核定综合为71.35元/m3。A、B标段共计审减造价185万。二、评审工作的体会通过海桐三期的评审，我们觉得评审有争议，这是正常的，关键在于如何解决争议。由于各方所处角度不一样，我认为是这样、他认为是那样，最终争论不休，这不是解决问题的办法。真正的方法在于用事实说话，采取技术的手段、有对比有分析的发现问题、解决问题，做到各方心服口服。采取这种审查方式，既坚持了招标控制价审查的严肃性和有效性， 又维护了有关各方的利益， 充分体现评审工作的客观、公平、公正的原则。招标控制价审查是一项技术性、 经济性、 政策性都很强的工作，试想我们审查中视而不见， 不去认真思考而是随意处理， 那么政府的投资会在我们的疏忽下严重失控， 面对目前的发展形势， 一定要转变观念、与时俱进，开拓创新。审查工程师应当具有控制投资的头脑，减少工作中的失误，发现性、创造性地去开展评审，最大限度地提高 建设资金的投资效益。内容仅供参考
【透过海桐三期招标控制价评审谈发现性评审】海桐球
