西城区“十一五”时期现代服务业发展规划-北京市西城区现代

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1、西城区“十一五” 时期现代服务业发展规划西城区商务局现代服务业是现代经济的重要组成部分，是我区城市核心功能区定位的体现，是有效发挥我区的比较优势，经济得以持续快速发展的主导产业。根据北京市“十一五”时期服务业发展规划；围绕北京市城市总体规划确定的西城区作为国家政治中心主要载体、国家金融管理中心、传统风貌重要旅游地区及国内知名商业中心的功能定位；按照西城区“十一五”时期总体规划的部署，特编制此规划。一、“十五”时期西城区现代服务业发展回顾“十五”时期，我区积极发挥产业政策作用、政府服务、调控市场职能作用，不断优化发展环境，搭建发展平台，打造、推介和宣传西城区品牌，提升区域知名度。优化产业结构，制

2、定了一系列促进税源发展和吸引资金措施，加大招商引资力度，鼓励吸引现代服务业在西城区发展。紧紧依托城市建设，调整完善现代服务业结构，引导现代服务业向功能街区集聚，把现代服务业的发展与空间战略部署相结合，为现代服务业的发展奠定了坚实基础。 “十五” 时期，我区现代服务业的发展势态良好，产值从2001年的183.8亿元，快速增长到2003年的260.7亿元，年均增长19.1%；现代服务业占GDP的比重也连年上升，从2001年的65%上升到2003年的74.7%，其增幅远远高于同期第三产业的增幅。占北京市GDP的比重为13.13%；从业人数也从2001年的22万人上升到2003年的25万人，年均增长6

3、.6%；人均年工资达到4.2万元。现代服务业2003年缴纳税金22.7亿元，缴纳税收所占比重从2001年的54.7%上升到2004年的61.2%，成为我区财政收入来源中的主要产业。金融业已成为我区现代服务业的中坚行业，占GDP的比重39.3%，占税收比重22.5%；房地产业占GDP的比重为8%，占税收比重18.1%；商务服务业和科技服务业占GDP的比重为2.4%，万元产值税收额较高。现代服务业主要空间分布在金融街地区、西长安街地区、月坛地区、展览路地区，其现代服务业产值之和占全区现代服务业产值84.9%，而金融街地区占到39.2%。随着政策环境，对外开放环境的不断优化，伴随着奥运带来的无穷机遇

4、，加之我区独特的区位优势、凸显的产业优势、品牌优势，“十一五”时期，现代服务业将得到迅猛的发展。由于历史的积淀和城市新的开发建设等因素，当前我区现代服务业发展仍存在空间布局集中、产业发展不均衡、企业构成不合理，发展空间有限，资源整合力度不足等问题，急待解决。 二、“十一五”时期现代服务业发展指导思想（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以人为本，抓住机遇，开拓创新。坚持发展现代服务业，逐步形成以服务经济为主的产业结构，提升西城区现代服务业水平，构建和谐宜居的城市核心功能区。（二）指导原则1、有效选择产业的原则。要根据选择产业的标准，优先发展金融业；其次发展资源

5、比较优势较高的文化旅游业和商务服务业；再次发展高附加值性和产业配合乘数效应较大的信息服务业和科技服务业。2、促进产业集群与扩散的原则。现代服务业的发展，要突出金融业的集聚与扩散效应。在金融街地区，巩固现有的金融业集聚成果，配套发展商务服务业，打造金融信息平台和金融市场集中交易平台，研究制定建立“泛金融街”的可行方案，以吸引更多的内外资金融企业入驻，提高金融业集聚与扩散的水平。要充分利用现有的资源条件和相关产业相互配合的基础条件，发展商务服务业、信息服务业和科技服务业。以西长安街地区、月坛地区、展览路地区和德胜地区为主，集中力量发展中介服务业、咨询业、会展业、广告业、科技研发业、技术推广应用业和

6、计算机服务业，打造品牌，吸纳有规模效益的知名企业，并同金融业、文化业和现代商业融合在一起形成交互集群与扩散的效应。要积极探索将西单商业街改造为集传统服务业与现代服务业融为一体的综合商业街区的举措。以什刹海地区和新街口地区为主，形成我区文化旅游业的集聚，通过发挥引进人才和组建跨地区的文化旅游企业的引导作用，积极培育文化旅游业的产业群、产业链和产业带，丰富和创新文化旅游市场，形成商旅互动，为全区现代服务业的发展增加新亮点。3、综合效益平衡的原则。发展现代服务业要充分统筹经济效益、社会效益和环境效益，搞好综合效益平衡。要充分考虑社会效益和环境效益的要求，尊重和保护历史文化，营造良好的社会公共基础设施

7、和人居环境，提高就业承载能力，满足社会各方面对现代服务业发展的需求；要充分考虑经济效益的提升，让市场对资源配置起基础性作用，把现代服务业主体的创新性和积极性调动起来，挖掘现代服务业收益增长的潜力，扩大融资渠道，注重投资效果，提高土地使用价值，鼓励高税源类的现代服务业发展。同时，要找准综合效益平衡和长短期利益平衡的最佳结合点，即选择内涵式的优质产业集聚、叠加的发展模式，以确保现代服务业发展能够取得最佳效果。4、分阶段实施的原则。2010年以前，我区现代服务业的发展会保持强劲势头。抓住举办奥运会和扩大对外开放的机遇，立足于中短期快速发展，关注和思考长期总量可持续大幅度扩张，把局部区域发展同全区整体

8、发展结合起来，注重全区整体发展；把面向国内发展同面向国际发展结合起来，注重面向国际发展；把利用内资与利用外资结合起来，注重利用外资；把成片开发建设与小片开发建设结合起来，注重小片开发建设。要突出优先发展和重点发展的产业和区域，加强领导，协调行政管理部门之间的关系，有效调动各方面的积极性。三、“十一五”现代服务业发展目标按照北京市建设现代国际城市、文化名城和宜居城市的发展目标以及加快现代服务业发展的总体部署，结合西城区现代服务业的发展实际、发展环境分析和发展趋势预测，将我区现代服务业的发展目标设定为三个阶段：第一阶段， 2008年以前，以奥运为商机，将我区发展现代服务业的资源、区域同奥运精神和奥

9、运经济紧密联系起来，打造文化娱乐业、旅游会展业、广告业、调查咨询业、中介服务业和企业管理服务业；以科技奥运为主线，打造科技服务业和信息服务业；开展借助奥运，促现代服务业发展的国际宣传活动、对外招商引资活动和建设项目。完成金融街的成片开发建设，形成国际一流的金融商务区。配合什刹海文化旅游街景区、阜景文化旅游街区、德外科技园区、西单综合商业区、展览路和月坛地区的发展，进一步提高金融业、文化娱乐业、旅游会展业、商务服务业、信息服务业、科技服务业在西城区和北京市经济社会发展中的地位，以在奥运期间充分展示西城区现代服务业发展的特色和国际形象。具体发展目标是：20062008年，西城区现代服务业年均增长速

10、度要超过同期全区GDP年均增长速度；到2008年，西城区现代服务业增加值将达到560亿元，占全区GDP的比例为83%，占北京市现代服务业的比例为10.5%。第二阶段，到2010年，以金融街地区、西长安街地区、展览路地区和月坛地区为重点发展区域，配合文保与修缮试点工程建设和小片开发建设，在提升现代服务业发展内在质量水平的基础上，形成以金融业为龙头，文化娱乐业、旅游业、商务服务业、科技服务业、信息服务业为主体，挺进国际化的现代服务业发展的格局。具体发展目标是：20082010年，西城区现代服务业年均增长速度要超过同期全区GDP年均增长速度；到2010年西城区现代服务业增加值达到770亿元，占全区G

11、DP的比例为85%，占北京市现代服务业的比例为9.6%。第三阶段，到2020年，通过对不同功能街区的深度开发、行业集聚的规模效应以及对外扩展业务的方式，确立具有鲜明特色的西城区现代服务业发展的国际化地位，现代服务业的发展水平达到现代国际城市的标准。具体发展目标是：到2020年西城区现代服务业增加值达到3800亿元，占全区GDP的比例为89%，占北京市现代服务业的比例为6%。四、“十一五” 现代服务业规划实施的保障措施 (一) 明确目标，强化规划的指导和调控作用该规划所提出的现代服务业发展目标，是全区总目标。各相关部门应结合实际，具体制定本部门现代服务业发展的目标、重点建设项目和评价指标体系，以

12、利于总体战略目标的贯彻落实。同时，要强化规划的指导和调控作用，要把规划作为行为准则，定期督促和检查。各相关部门要与中央和北京市的有关部门和单位协作关系，及时沟通情况，充分利用区域内各种资源，切实提供优质服务，有效进行资源互惠互利的整合，共同搞好基础设施的建设、维护和利用。积极主动用活用足北京市已出台的各鼓励优惠政策并将其推广到其他优先和重点发展的现代服务行业。制定针对优先和重点发展行业的倾斜政策，包括政府采购、信用担保、投资助资、房租补贴、税收减免、资格认证、子女就业和上学等。（二）抓好重点发展行业和领域1、金融业。以金融街为核心区，配合西长安街、展览路和月坛地区，大力发展银行业、保险业、证券

13、业、金融信托业和财务公司业，不断提升金融服务特别是高端金融服务的能力和水平；积极探索金融街重点向西二环西部地区扩散的可行办法，构筑全国金融信息运作平台和国际金融信息交流平台的可行办法，引入金融市场尤其是金融离岸市场和金融衍生品市场集中交易平台的可行办法，切实巩固和提高金融街在全国金融业中的地位。2008年以前，以金融街中心区（B.F区）的建设为重点，全面完成金融街规划面积103公顷的成片开发建设项目。建成后的金融街，将会成为以金融办公为主的，集办公、商务、公寓、酒店、娱乐、休闲、购物为一体的综合性国际金融商务城，牢固确立国家金融管理中心的地位，增添商务服务的活力，带动西城区整体金融业和商务服务

14、业发展水平跨上一个新台阶。2、文化娱乐业和旅游业。以什刹海、西长安街和新街口为核心地区，配合金融街、展览路和月坛地区，大力发展文化艺术业、娱乐业、旅游景区管理业、环境绿化美化业和旅游饭店业；处理好居民生活条件改善与古都风貌保护的关系，积极推进小规模渐进式保护与修缮建设工程的实施；动员和挖掘现有可利用的文化旅游资源，精心组织，有效整合，打造品牌，市场运作，拉动公益性文化事业的繁荣，促进经营性文化娱乐业和旅游业的蓬勃发展。3、商务服务业、科技服务业和信息服务业。以金融街、西长安街、月坛和展览路为重点地区，配合新建的德胜科技园区，大力发展企业管理服务业、法律服务业、会计服务业、市场调查业、社会经济咨

15、询业、办公服务业、知识产权服务业、广告业、会展业、研究与试验发展业、科技交流与推广服务业、电信业、计算机服务和软件业，提高商务服务和信息化服务的水平，扩展中介服务业、会展业、广告业和调查咨询业的领域，做大做强企业管理服务业、中介服务业、专业咨询业、会展业和计算机服务业，积极探索实施“数码区、智能区、e政府”的可行办法，提升商务服务业、科技服务业和信息服务业对经济社会发展的贡献率。2010年以前，基本完成德胜科技园区核心区域地上40万平方米的建设任务，形成以综合办公楼为主的、集公寓、酒店、会展、购物为一体的德胜新城，主要用于发展商务服务业、科技服务业和信息服务业，扩展我区现代服务业发展的领域。(

16、三) 抓好重点区域及区域间的协调发展金融街、西长安街、月坛和展览路地区，作为我区现代服务业发展的重点区域，一方面必须深度打造现有的产业集聚特色，调控好转移成本，本着 “以少胜多”的原则，着力引入对房地产价格有承受力的符合产业集聚标准的服务企业，确保区域经济发展的可持续性。积极协调各方，在市政府的全力支持下制定建立金融信息平台、金融离岸市场平台、证券和基金创新板平台、金融衍生品市场平台、资产或产权交易平台的可行建设方案，同时强化商务服务业和信息服务业的配套服务功能，以吸引外资和高收益的金融企业入驻金融街；建立重点区域内的产业交互集群与扩散的协调机制，发挥产业集群的乘数效应、扩散效应和对周边区域的

17、辐射力，打破行政区划的限制，统筹安排重点区域内服务企业向周边区域扩展甚至向国内外辐射的可行方案和政策措施，以形成更大范围的、开放性的、交互集群或组团式的现代服务业发展的格局。要充分考虑西直门地区建设交通枢纽工程对展览路地区和德胜地区的影响，明确德外科技园区的具体产业发展方向和运作模式。要充分利用什刹海街地区和新街口街地区的历史文化资源优势，组建跨地区的文化旅游开发机构，努力做好文化旅游业的开发和招商引资工作，打造品牌，强化宣传，开拓旅游项目和线路，开辟商务旅游；设立定期的历史文化保护日活动，动员各单位免费开放有历史文化价值的景点和场所，以推动文化旅游业和相关产业的发展。(四) 加大产业、行业之

18、间相互协调发展的力度要在重点发展金融业、文化旅游业、商务服务业、信息服务业和科技服务业的同时，做好其他产业、行业和公益性事业的发展工作。大力发展基础教育、中等教育、成人高等教育和职业技能培训教育，发挥名校的品牌效应，努力构建学习型社会；大力发展医疗卫生事业，建立国内一流水平的医疗服务、预防保健和卫生监管的三大体系，提高应付突发性公共卫生事件的能力；搞好各项社会保障事业，扩大筹资渠道，建立统一规范的社会保障体系；大力发展房屋出租业和房地产中介服务业，增加土地使用价值和收益；大力发展环境治理业和城市绿化业，各项环境污染防治指标和绿化指标达到或超过北京市和国家规定的标准；加大对传统服务业大规模集聚区

19、的调整和改造力度，注入现代服务业的资源、因素和活力，推动集商业、餐饮、商务、文化、旅游、娱乐、休闲、园艺、保健为一体的综合商业区的发展。(五) 扩大融资渠道，注重投资效果广泛吸收国内外资金，用于危旧房改造和保护与修缮工程建设，是推进现代服务业发展的重要保障措施。充分发挥我区的资源、环境和区位优势，有效选择融资方式，扩大融资渠道。利用外资一是在用足用活北京市现行的有关优惠政策的前提下，结合我区实际进一步加大利用外资优惠政策的力度和适用范围。二是在提高利用外资行政办事效率的前提下，采用多种利用外资的方式，包括吸收国际优惠贷款和混合贷款、开展直接和间接的国际投资、推行国际项目融资、承揽国际服务外包业

20、务、建立国际合作开发基金和历史文化保护基金、举办国际旅游节和商务旅游活动等。三是做好对外宣传和联络工作，积极参加国际会议和国际展览活动，与中国驻外使领馆建立联系，拓展与香港企业沟通的渠道，广泛宣传和推介我区的发展情况和利用外资的各种优惠政策。利用内资一方面要把利用外资的优惠政策转向国内服务企业，制定政府提供担保或启动资金的办法；另一方面要广泛运用各种社会资源、打造“理念”宣传，扩大利用资金。在扩大融资渠道过程中，应严格控制规划用地的实际项目用途。(六) 深化改革，强化管理积极推进制度创新和组织创新，建立由区政府领导主抓的管理领导小组，制定和协调现代服务业发展的相关政策和重大事宜，注意协调街道、

21、管委会与开发商之间的职能管理关系，加大相关行政管理部门之间的横向联系，提高市场监管能力和行政办事效率。在深化改革的重点内容上，积极推进公益性事业单位的资源整合，鼓励有品牌、有实力的公益性事业单位兼并、重组和改造同类事业单位；促进经营性事业单位向企业化、市场化、产业化和国际化方向发展，坚定走自主经营、自负盈亏、依法纳税、依靠社会资金兴办之路；支持符合条件的服务企业兴办经营性的社会事业，减少行政审批及核准环节，取消不必要的行政干预；切实减轻国有服务企业的社会负担，不搞行政性的社会摊派。要依据法律法规和服务标准化的准则，处理好服务与监管的关系，注重高素质服务业企业的请入，低素质服务企业的清退工作；要

22、注重服务过程的监管和维护市场秩序的稳定，着力建立行政管理部门与民间行业协会之间的定期或不定期的协商与信息沟通机制，充分发挥民间行业协会自管、自律的作用，加大对服务企业集聚区的联合执法监管和专项服务质量检查的力度。(七) 鼓励服务创新，发挥人才作用，培养内生机制现代服务业作为新兴产业，必须依赖于服务创新和人力资本的推动。要立足于现有人才的培养和合理使用，千方百计留住人才，充分发挥现有人才的积极性和创造性；要下大力气创造事业发展条件和必要生活待遇，积极引进紧缺人才，为现代服务业发展注入新鲜活力。注重发挥现代服务业发展所产生的产业乘数效应，带动整个服务业不断扩大就业承载能力。在服务创新方面，要着力培

23、养和提升市场主体的自主创新能力和竞争力，积极引入有市场竞争能力的服务企业和单位，搞好服务市场的开发与运作，允许非法律法规和相关政策禁止的新型的服务产品、服务品牌、服务方式、服务技术、服务组织和服务行业的存在与发展，并切实做好主动、高效的服务。对于文化业、旅游业、广告业、会展业、调查与咨询业等“创意产业”，要充分利用现有的资源优势，按照“非禁即入”的管理办法，促进其快速发展。(八) 推进服务标准化和信息化现代服务业的标准化即市场准入标准化、服务过程标准化和市场退出标准化。在实施标准化管理和操作中，如建筑物风格标准、企业类型和规模选择标准、环境卫生治理标准等方面，法律法规和制度有很多不完善甚至空白

24、之处。对此，亟待出台相应的标准化政策和制度。要注重服务标准化同服务信息化的结合，采用低成本、高宽带的通信设备，利用数字化技术收集、存储和使用信息，将政府公共服务内容电子化。在主要公共场所（包括星级饭店、主要文化娱乐场所、主要商业和办公区等）安装互联网接口，以利于提高公共服务电子化水平和推进“数码区”建设。 附： 附件1：关于现代服务业的定义和行业部门分类的说明附件2：西城区现代服务业现状与趋势预测附件3：西城区现代服务业产业结构分析二00六年一月十日附件1：关于现代服务业的定义和行业部门分类的说明现代服务业作为一个外来的新概念，目前在理论上有各种表述，包括知识型服务业、知识技术密集型服务业、生

25、产型服务业、创意型服务业和信息服务业等。不过，现在理论上普遍认为，现代服务业具有知识性、高科技性、高附加值性和新兴性的特点，是从属于第三产业并相对于传统服务业而言的一个范畴。相应地，在理论上就可以依据现代服务业的特点，具体界定哪些服务行业可以归类于现代服务业；这种理论上的界定方式，使得现代服务业的行业部门分类五花八门，难以达成理论上的共识。而在实践中，我国国家统计局和北京市统计局现在也没有对现代服务业做出明确的行业标准分类。有鉴于此，在编制西城区现代服务业“十一五”发展规划中，只能采用理论上的宽泛标准，即具备两个或两个以上的现代服务业的特点，对照我国2002年颁布的国民经济行业分类（GB/T4

26、7542002）中的门类标准，对现代服务业的行业部门构成作了简要界定。这种界定的益处，是便于取得统计资料和以“减法”的形式删改有关内容。具体的现代服务业的行业部门构成大致是：（1）金融业。（2）信息传输、计算机服务和软件业，简称信息服务业。（3）房地产业。（4）租赁和商务服务业，简称商务服务业。（5）水利、环境和公共设施管理业。（6）科学研究、技术服务和地质勘查业，简称科技服务业。（7）教育业。（8）文化、体育和娱乐业，简称文体娱乐业或文化娱乐业。（9）卫生、社会保障和社会福利业，简称卫生保健业或卫生社保福利业。（10）公共管理和社会组织业，简称公共组织业。此外，旅游业虽然在我国现行统计中并没

27、有作为标准行业单独列出，但在理论上也可以将其归类于现代服务业。附件2：西城区现代服务业现状与趋势预测一、西城区现代服务业发展的总体情况西城区作为中国首都北京的中心城区之一，在功能定位上，现在是国家政治中心的主要载体、国家金融管理中心、传统风貌重要旅游地区和国内知名的商业中心；在经济结构上，以现代服务业为主导产业。近五年，西城区现代服务业增加值占西城区GDP的比例平均在70%左右，占北京市现代服务业增加值的比例平均在13.8%。具体见表1：表1 现 代 服 务 业 增 加 值 总 体 分 析 项 目1999年2000年2001年2002年2003年均 值现代服务业增加值（亿元）135.07155

28、.59183.79206.56260.6216.98现代服务业增加值占西城区GDP比率(%)59.9261.9965.8766.6374.7169.07现代服务业增加值占北京市现代服务业的比重(%)15.7715.0214.3813.8613.1313.79人均现代服务业增加值(万元)8.198.4310.298.97数据来源：西城区统计年鉴（20002004）。 北京市统计年鉴（20002004）。这种以现代服务业为主导产业的经济结构，不仅符合西城区的功能定位和北京市关于加快现代服务业发展的基本方针，而且在扩大就业、增加地方财政收入和提高市民生活水平等方面起了极大的促进作用。20012003

29、年，西城区现代服务业从业人员由22.4万人增长到25.3万人，年均增长率为6.21% ；从业人员年平均工资为40889元；现代服务业对地方财政收入的贡献率近三年都在54%左右。见表2：表2 现 代 服 务 业 总 体 效 益 分 析 项 目2001年2002年2003年均 值就业人数（人）224457.00 245100.00 253209.00 240922.00 年平均工资(元)36995 43527 42145 40889 现代服务业提供财政收入（万元）151224.3 170038.5 188367.8 169876.9 财政收入占区财政总收入的比率(%)54.70 53.92 54.

30、79 54.47 数据来源：西城区统计年鉴（20002004）。 西城区国税局、地税局。二、发展趋势预测根据收集的现有资料，选用西城区现代服务业增加值、西城区现代服务业增加值占西城区GDP的比率和西城区现代服务业增加值占北京市现代服务业的比率等六大项指标，运用Logistic曲线模型，对西城区现代服务业的发展情况分为三个阶段进行了预测分析，预测结果见表3： 表3 总 量 及 效 益 指 标 预 测项 目2008年2010年2020年现代服务业增加值（亿元）561.4772.83819.3现代服务业增加值占西城区GDP比率(%)82.9085.1689.34现代服务业增加值占北京市现代服务业的比

31、重(%)10.539.636.16人均现代服务业增加值(万元)18.4521.0528.32现代服务业提供财政收入（万元）389231.6497563.91975971.5财政收入占西城区财政总收入的比率(%)75.277.479.9附件3：西城区现代服务业产业结构分析（一）产业结构特征基于可获数据的限制，我们对上面所界定的现代服务业分类进行了适当简化，将卫生、社会保障和社会福利业，教育业，水利、环境和公共设施管理业合并，简称为卫教公共设施管理业。根据20012003年（部分到2004年）的数据分析如下：1、现代服务业增加值（以下简称产值）分析(见图1、图2)（1）产值构成分析。从产值构成来看

32、，2003年产值占GDP比重从大到小依次为：金融业39.3%；房地产业8%；科技服务业6.7%；卫教公共设施管理业6.6%；公共组织业4.9%；文体娱乐业3.8%；信息服务业3%；商务服务业2.4%。（2）增长速度分析。从增长速度来看，年复合增长率从大到小依次为：商务服务业106.1%；房地产业85.6%；卫教公共设施管理业27.9%；金融业22%；科技服务业18.8%；公共组织业3%；文体娱乐业-4%；信息服务业-28.7%。（3）发展过程分析。从发展过程来看，商务服务业属高速稳定增长，房地产业属近期爆发性增长；科技服务业前慢后快；金融业前缓后快；卫教公共设施管理业前快后慢；公共组织业先升后

33、降；文体娱乐业先降后平，信息服务业的下降是先快后慢。（4）总体判断。根据前面的分析，可以做出以下判断：金融业是目前在我区占有绝对优势、且依然较快稳步发展的产业；商务服务业和科技服务业虽然基数较小，但发展高速稳定，是比较有潜力的产业；房地产业虽然近期爆发型增长，但受可开发土地资源限制，潜力有限；卫教公共设施管理业商业化程度低，受政策影响程度较大，虽然增速较高，但发展不稳定，且近期增长缓慢，趋势并不明朗；公共组织业属非商业化性质，发展比较稳定。文体娱乐业虽然略有下降，但近期平稳，总体来看一直比较稳定；信息服务业下降较快，其原因主要是其中占主导地位的邮电通讯业的快速萎缩，其内部产业结构正在快速调整之

34、中。2、税收贡献分析（见图3、图4）税收是政府维护环境和公共设施、推进经济发展的主要物质基础，因而产业的税收贡献是地方政府在制定产业发展政策时所必须考察的重要因素之一。（1）产业税收构成分析。从产业税收构成来看，2004年各现代服务行业税收占总税收比重从大到小依次是：金融业稳步增长，近期较快，占22.5%；房地产业比较稳定，近期快速增长，占18.1%；信息服务业比较稳定，占9.7%；商务服务业稳步增长，占6.1%；文体娱乐业比较稳定，占2.1%；科技服务业份额稳定，为0.4%；卫教公共设施管理业增长较快，但份额很少，占0.4%；公共组织业近期大幅萎缩，占0.01%。（2）增长速度特征。从增长速

35、度来看，年复合增长率从大到小依次是：卫教公共设施管理业34.8%；商务服务业21.2%；金融业20%；房地产业13.9%；科技服务业13.3%；文化娱乐业10.1%；信息传输服务业8.3%；公共组织业-68%。（3）产值税收贡献率特征。从产值税收贡献率来看，2003年万元税收额指标从大到小依次为：信息服务业稳步增长，达2875元；商务服务业呈快速下跌趋势，不过跌势渐缓，为2323元；房地产业快速下跌，为1967元；文体娱乐业稳步增长，为598元；金融业呈下跌趋势，为531元；科技服务业比较平稳，为64元；卫教公共设施管理业比较稳定，为50元；公共组织业快速下跌，仅为7元。平均值一直比较稳定，为

36、986元。（4）总体判断。根据前面的分析，可以作出以下判断：目前金融业是税收主要来源，而且其地位还在不断强化，不过其万元产值税收额较低，而且还在下降，长期难以为继。房地产业税收所占比重较大，而且还在扩大，目前万元产值税收额也较高，不过这一指标下降速度过快，将严重制约房地产业税收份额的扩大。信息服务业和商务服务业的税收目前都占有一定的份额，发展势头较好，而且万元产值税收额较高，其份额在今后较长一段时期内有可能获得额较大提高，占据重要地位。其他现代服务行业因为所占比重较低，或者万元产值税收额较低，或者增长速度较慢，不大可能在将来一定时期内对区税收格局产生较大影响。（二）空间布局特征1、整体分析从整

37、体看，西城区七个街道2004年现代服务业产值比重从大到小排名依次为：金融街街道39.2%；西长安街街道22.6%；展览路街道12.1%；月坛街道11%；德胜街道7.1%；新街口街道4.2%；什刹海街道3.8%。从地理位置看，前四位的金融街街道、西长安街街道、展览路街道和月坛街道连成一片，它们的现代服务业产值之和占全部西城区现代服务业产值的84.9%，现代服务业主要集中在这一片区域发展。（见图5）2、产业分布分析金融业的分布主要集中在以金融街及其周边地区，其中金融街街道2004年产值比重为51.8%，西长安街街道10.7%，月坛街道7.7%，展览路街道10.6%，四者合计达80.8%，具有明显集

38、中发展的特点。（见图6）房地产业的分布主要分布在金融街街道及其周边地区，其中2004年金融街街道产值比重为40.8%，展览路街道15.8%，西长安街街道15.7%，月坛街道14.1%，四者合计达86.4%，集中度非常高。信息服务业主要集中在西长安街及周边地区，其中2004年西长安街街道61.5%，金融街街道26.7%，月坛街道6.7%，三者合计94.9%，集中度极高。商务服务业主要集中在金融街和长安街附近地区，其中2004年金融街街道33.8%，西长安街街道22%，展览路街道18.4%，月坛街道8.8%，四者合计83%。科技服务业主要集中在展览路和月坛地区，其中2004年展览路街道45.6%，

39、月坛街道33.6%，二者合计79.2%。文体娱乐业主要集中在西长安街、金融街和月坛地区，其中2004年西长安街街道33.1%，金融街街道22.9%，月坛街道15%，三者合计71%。卫教公共设施管理业分布比较平均，没有明显的集中发展现象。公共组织业主要集中在月坛街道、西长安街街道、金融街街道和什刹海街道。图1资料来源：西城区统计年鉴（20022004）。图2数据来源：西城区统计年鉴（20022004）。图3数据来源：根据西城区地税局和国税局数据、西城区统计年鉴（20022004）和西城区2005年统计月报的数据整理。图4资料来源：西城区统计年鉴（20022004）、西城区地税局和国税局。图5注：由于无法取得产值数据，故用地税数据取代产值数据来分析各街区的产值比重关系。资料来源：西城区地税局。图6资料来源：西城区地税局。19