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1、城市规划管理城市规划管理主讲：樊晓刚主讲：樊晓刚内容包括四方面：内容包括四方面：（二）、城市规划管理的基本特征：（二）、城市规划管理的基本特征：管理的职能服务和制约的双重性；管理的对象宏观和微观的双重属性； 管理的内容专业和综合的双重属性；管理的过程阶段性和发展长期性的双重属性；管理的方法规律性和主观能动性的双重属性。二、城市规划管理的原则城市规划管理的原则（P22四条）依法行政的原则；系统管理的原则；集中统一管理的原则；政务公开的原则。三、城市规划管理的任务和基本工作内容：三、城市规划管理的任务和基本工作内容：专业管理目标：制定并实施城市规划，促进经济、社会和环境在城市空间上的协调、可持续发
2、展。B 管理人员具备良好的职业道德、广博的科学知识（六方面P28）和较强的工作能力（四条P29）； C 管理对象（客体）城市规划区内的土地的使用和各项建设活动。（注：主体是指享有法定权利和承担法定义务的当事人双方）管理对象的特点有三条：客观性、系统性、历史性。第四章第四章依法编制与审批城市规划（依法编制与审批城市规划（P45）一一综述综述二组织编制与审批城市规划的主体组织编制与审批城市规划的主体（一）（一）组织编制城市规划的主体组织编制城市规划的主体组织编制城市规划的主体分别如下：组织编制城市规划的主体分别如下：1城镇体系规划城镇体系规划2城市总体规划城市总体规划3城市详细规划城市详细规划20
3、22-1-1519第五章第五章依法进行城市规划实施管理依法进行城市规划实施管理一、综述一、综述（一）（一）.城市规划实施管理的概念（城市规划实施管理的概念（P52）（二）（二）.城市规划实施管理的行政主体城市规划实施管理的行政主体（三）（三）.城市规划实施管理的范围：地域和对象城市规划实施管理的范围：地域和对象（四）（四）.城市规划实施管理的基本法律制度城市规划实施管理的基本法律制度（五）（五）.城市规划实施管理的法定依据城市规划实施管理的法定依据（六）（六）.城市规划实施管理应处理好几个关系城市规划实施管理应处理好几个关系二、建设项目选址规划管理建设项目选址规划管理（掌握：概念（掌握：概念目
4、的目的内容内容依据依据程序程序操作要求）操作要求）（一）、建设项目选址规划管理的概念及其意义（一）、建设项目选址规划管理的概念及其意义概念：概念：建设项目选址规划管理是城市规划管理部门根据城市规划及其有关法律、法规对建设项目地址进行确认和选择，保证各项建设按照城市规划安排，并核发建设项目选址意见书的行政管理工作。意义：意义：1它是城市规划实施的首要环节。 2它是建设项目是否可行的必要条件。（二）、建设项目选址规划管理的目的和任务（二）、建设项目选址规划管理的目的和任务目的：目的：1 . 保证建设项目的布点符合城市规划;2 对经济、社会发展和城市建设进行宏观调控；3 综合协调建设选址中的各种矛盾
5、，促进建设项目的前期工作的顺利进行。1地区开发建筑工程地区开发建筑工程（1）审核居住区规划设计，应遵循下列基本原则（P65八条）（2）居住区用地平衡指标（3）规划布局（P66四条）（4）空间环境。（P66五条）（5）住宅。（6）公共服务设施。（7）绿地。（8）道路系统（P66十条）3市政交通工程。（1）地面道路（公路）工程的规划控制（P68六条）（2）高架市政交通工程的规划控制。（3）地下轨道交通工程的规划控制。（4）其他。4 市政管线工程。（1）管线的平面布置；（P70三条）（2）管线的竖向布置；（P71三条）（3）管线的敷设与行道树、绿化的关系。（4）管线的敷设与市容景观的关系。五、历史文
6、化遗产保护规划管理历史文化遗产保护规划管理（熟悉概念（熟悉概念掌握历史文化遗产保护规划管理的意义、原掌握历史文化遗产保护规划管理的意义、原则与方法、内容与依据、程序与操作要求）则与方法、内容与依据、程序与操作要求）概念（概念（P7374）：历史遗产：历史遗产文物和文物保护单位文物和文物保护单位历史地段和历史文化保护区历史地段和历史文化保护区历史文化名城历史文化名城（二）历史文化遗产保护规划管理的原则和方法历史文化遗产保护规划管理的原则和方法1. 文物保护单位保护的规划管理原则和方法（1）保护的原则不改变文物原状；（2）保护的方法制定保护范围和建设控制地带；2.历史文化保护区保护的规划管理原则和
7、方法历史文化保护区保护的规划管理原则和方法保护的原则：保护的原则：1）. 历史真实性; 2）. 生活真实性; 3）. 风貌完整性.。保护的方法：保护的方法：1）.控制各项建设，防止破坏传统风貌；2） .加强环境治理，维护传统风貌。3） . 慎重地进行保护性更新。3.历史文化名城保护的规划管理原则和方法历史文化名城保护的规划管理原则和方法保护的原则：保护的原则：第六章第六章依法进行城市规划行政监督检查依法进行城市规划行政监督检查一、综述（一、综述（P79）（一） .城市规划行政监督检查的概念和特点；（四条）（二） .城市规划行政监督检查的行政行为和依据；（三） . 城市规划行政监督检查人员。1
8、. 城市规划行政监督检查人员的条件；2 .城市规划行政监督检查人员的义务；二二.城市规划行政检查（城市规划行政检查（P80）（一） . 行政检查的概念及其特点（二条）（二） . 城市规划行政检查的内容1.依申请检查：道路规划红线定界；复验灰线。（六条）建设工程竣工规划验收。（三条）2 . 依职能检查：检查是否符合建设用地规划许可证；检查违法用地和违法建设；3 . 依申请检查的程序：4 . 行政检查的注意事项。三、城市规划行政处罚（P82）（一）城市规划行政处罚的概念及其特征特征：行为目的的惩戒性特征：行为目的的惩戒性行为违法的确定性行为违法的确定性行为的外部特征行为的外部特征（二）行政处罚的原则（P82六条）（三）城市规划行政处罚的措施1 . 对违法占地行为的处罚；2 . 城市规划行政处罚的掌握。（四）城市规划行政处罚的程序1 . 一般程序。2 . 听证程序。（P86八条）。（五）城市规划行政处罚的形式“行政处罚决定书”应载明以下事项（P86七条）（六）行政处罚的注意事项。 四川大学建筑学院 樊晓刚 二OO二年九月十二日
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