乳制品整治工作方案

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1、乳制品整治工作方案篇一：乳制品整治工作方案为切实加强乳制品市场监管工作，严格规范乳制品生产经营 行为，提升乳制品质量安全水平，保障人民群众乳制品消费 安全。根据省政府办公厅关于进一步加强乳品质量安全工 作的通知（苏政办发20 xx120号）要求，结合当前工作 实际，制定本方案。、整治目标通过对生鲜乳收购及乳制品生产、流通、餐饮、进口环节的 集中整治，进一步强化生鲜乳收购、运输许可管理，推进生 鲜乳收购站标准化建设;进一步加强对乳制品生产企业的 监管，落实企业原料检验，出厂批批检验制度和婴幼儿配方 乳粉企业驻厂监督措施；进一步严格销售者资质要求，强化 乳制品流通许可管理；进一步打击乳制品违法生产

2、经营行为， 引导乳制品生产经营者诚实守信经营，完善乳制品质量和制 度建设，建立长效监管机制，维护人民群众身体健康和生命 安全，促进我省乳制品行业持续、稳定、健康发展。二、重点任务及措施（一）强化乳制品生产经营主体资格整治1、强化乳制品生产许可管理。要按照从严管理的原则，进 一步严格乳制品生产许可审查条件，深入纠治以承包、转包 或租赁乳制品生产企业等方式逃避监管的违规行为。依法严 把新建乳制品生产企业准入关，对不符合条件的，一律不予 发放生产许可证；对已获得生产许可证的企业，要按照有关 规定对其生产许可审查条件进行重新审核，对不符合条件的， 一律责令停止生产销售、限期整改；整改不合格的，依法撤

3、销或吊销其生产许可证；对撤销或吊销生产许可证的，当地 政府和有关部门要采取收回税务发票、拆除设备设施等措施， 防止其再次非法开工生产。2、强化生鲜乳收购运输许可管理。要严格审核相关资质和 条件，进一步加强对生鲜乳收购站和运输车辆的许可管理， 严禁向经工商登记的乳制品生产企业、奶畜养殖场、奶农专 业生产合作社之外的单位和个人发放许可证。鼓励通过并购 重组等方式推进生鲜乳收购站标准化建设。对已被责令关停 的生鲜乳收购站，要采取封存、拆除设备设施等措施，防止 其暗自收购，并将关停信息及时通报同级质监部门及辖区内 的奶牛养殖户和乳制品生产企业。严厉打击无证收购、运输 生鲜乳等违法行为。3、强化乳制品流

4、通许可管理。要细化和完善乳制品流通许 可制度，进一步明确对乳制品经营单位的资质要求；将乳制 品列为食品流通许可项目核定类别单独审核， 严格按照许可 项目核准营业执照经营范围。对发现销售三聚氰胺超过临时 管理限量值乳制品的经营者，一律依法吊销许可证和营业执 照；对未取得许可证和营业执照非法经营乳制品的，一律依 法予以取缔。（二）加大乳制品各环节监管整治力度1、加强对生鲜乳、奶畜饲料的整治。要立足改进奶畜饲养 方式，严格饲料监管，推进奶源生产规模化、产业化、标准 化和规范化； 加强对生鲜乳收购、 运输、销售等全过程管理， 以非企业自建生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆为重点，加大 抽检频次和范围，对饲料

5、加工厂、奶畜养殖场的奶畜饲料加 强监督抽检；对辖区内生鲜乳收购站、生鲜乳运输车辆和奶 畜饲料生产企业等实施以站、车、厂为单位抽检全覆盖，对 奶畜规模养殖场的精料补充料以场为单位抽检比例不得少于15%。食品生产企业对购入的生鲜乳和原料乳粉要批批进行三聚氰胺检验，并严格执行索证索票、进货查验、记录和 检验制度。2、加强乳制品生产加工环节整治。 要对辖区内所有乳制品、 含乳食品企业逐家进行执法排查，严格检查乳制品生产企业 是否对购进的每批原料乳（乳粉）如实、详细登记，是否索 证、索票、索要检验报告，是否对进厂的每批原料乳进行逐 批检验，是否按照国家规定的生产工艺流程组织生产经营， 坚决杜绝含有三聚氰

6、胺等非食品用化学物质或者其他可能 危害健康物质的原辅料进入企业。 要对企业购入的生鲜乳、原料乳粉三聚氰胺进行抽检，抽检比例不得少于所有批次的15%；对乳制品企业出厂产品每周进行抽检。要在当地政府 的领导下，认真做好辖区内婴幼儿配方乳粉生产企业驻厂监 督工作。对不认真执行进货查验、 生产经营记录、 检验检测、 停开业报告、产品召回和质量安全自查自纠制度的，要严格 依法进行处罚；对在生产过程中故意添加三聚氰胺等违禁物 质的，要及时移送公安机关予以严惩。3、加强乳制品流通环节整治。要进一步加大对乳制品经营 主体的监督检查力度， 以大型商场、 超市和乳制品批发企业、 总经销（总代理）等经营主体为重点，

7、监督落实乳制品销售 者建立并执行进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明乳制品合格证明；监督落实乳制品销售者建立乳制品的进货 台账，如实记录乳制品的名称、规格、数量、供货商及其联 系方式、进货时间等内容；监督落实从事乳制品批发业务的 销售企业建立乳制品销售台账，如实记录批发的乳制品的品 种、规格、数量、流向等内容。要加大对市场上销售的婴幼 儿配方乳粉的抽检数量和批次，对批发企业、大中型超市销 售的婴幼儿配方乳粉，要制定科学的检验计划；对小超市、 食杂店、零售商等销售的婴幼儿配方乳粉，要明确抽样检验 数量和频次，开展经常性抽样检验工作。4、加强餐饮服务环节乳制品经营秩序整治。要组织对所有 餐饮服

8、务单位进行全面检查，严查餐饮服务单位乳制品进货 索证索票情况，发现采购、使用（二）督导检查阶段（20 xx年8月）。各地、各有关部门要 按照职责分工，对本地区、本系统专项整治情况进行督导检 查，及时解决存在的问题，建立长效监管机制。省食品安全 委员会办公室将组织对各地、各有关部门乳制品专项整治工 作开展情况进行督导检查，推进工作落实。（三）总结提高阶段（20 xx年12月）。各级食品安全委员会 办公室和有关监管责任部门要对本辖区、本部门整治工作进 行认真总结，研究制定强化乳制品市场监管工作的具体措施，加快建立健全长效监管机制 四、工作要求一是要切实加强组织领导。各地、各有关部门要高度重视， 以

9、对人民群众生命安全高度负责的态度，切实加强组织领导， 按照专项整治方案的要求，层层签订工作目标责任书，把各 项整治工作任务落到实处。二是要认真履行监管职责。各有关部门要认真落实乳制品监 管职责，密切配合协作，及时互通信息，形成执法合力。严 格执行责任追究制度，对领导不重视、成效不明显的，要给 予严厉批评；对工作不积极、不到位的，要指导督办；对工 作中失职、渎职和因监管不力、造成严重后果的，要依法依 纪严肃追究责任。三是要积极鼓励社会监督。要通过报纸、电视、网络、广播 等媒介大力宣传乳制品专项整治进展情况，曝光典型案件， 震慑和打击违法经营行为，营造强大社会舆论氛围。要充分 发挥工商部门1231

10、5热线和质监部门12365热线作用，及时 受理消费者咨询、申诉和举报，全面实施有奖举报制度， 鼓 励人民群众参与乳制品市场监督的积极性，共同维护全省乳制品市场的繁荣稳定 四是要进一步畅通信息报送渠道。各地、各有关部门要加强 专项整治信息报送工作，及时上报工作进展情况，对查出的 重大案件和出现的突发事件，要按规定要求及时上报。专项 整治结束后， 各地各有关部门要认真梳理汇总，并形成书 面总结材料，于12月30日前报省食品安全委员会办公室篇二：乳制品整治工作方案根据安徽省工商局工商食字20 xx109号文件精神，为了 加大乳制品市场监管力度，切实维护乳制品市场秩序，结合 我区实际，特制定黄山区工商

11、局深入开展乳制品市场专项整 治工作方案。一、整治内容严格乳制品经营主体、婴幼儿乳制品经营主体管理，强化乳 制品流通许可管理和注册登记管理。严格监督乳制品经营者 落实进货查验和进销货台账制度，督促乳制品的批发商、代 理商、经营户和经营者运用“票证通”系统履行索证索票和 记录购销台账义务。对城乡市场乳制品经营者开展逐户清查， 逐户建立监管档案，做好对问题乳粉的彻底清查、清缴、销 毁和案件查办工作，进一步整顿和规范奶制品市场秩序。二、整治时间20 xx年8月1日开始到9月底。三、工作要求1、开展乳制品市场主体资格清查工作。要结合食品安全整 治“百日行动”对辖区乳制品市场进行一次彻底的清查，凡 是食品

12、经营者所持食品流通许可证 （或卫生许可证）和 营业执照经营范围中，没有乳制品标注项目而继续销售乳制 品的，或所持食品流通许可证（或卫生许可证）和营业 执照经营范围中没有乳制品（含婴幼儿配方乳粉）项目而继 续销售婴幼儿配方乳粉的，一律予以变更，不予变更的取消 经营资格，并依法查处。2、严格依法履行乳制品市场监管职责，加大流通环节乳制 品质量监管力度，逐户检查乳制品经营者索证索票和购销台 账制度的建立和落实情况，监督经营者严把乳制品质量进货关，确保乳制品产品质量可追朔，对不履行查验职责的乳制 品经营户，要依据食品安全法责令改正，给予警告，拒 不改正的，依法进行查处。3、要在流通环节乳制品抽样检验上

13、下功夫，加大对不合格 乳制品案件的查处力度，严厉打击销售假冒伪劣乳制品违法 行为，进一步规范乳制品市场经营秩序。4、规范不合格乳制品退市制度，做好对问题乳粉的彻底清 查、清缴、销毁工作。5、及时受理消费者申诉举报，切实保护消费者合法权益。 要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理消 费者关于乳制品质量的申诉举报，依法妥善协调好消费者退 换乳制品问题，努力将消费纠纷解决在萌芽状态，有效防止 群体性消费纠纷的发生，切实维护社会和谐稳定。6、加强联合执法检查，切实做好部门协作配合工作。要充 分发挥职能作用，加强与卫生、质监、药监、农业等部门的 协作配合，及时互通情况，整合执法力量，开展

14、联合执法， 形成部门合力，提高监管效能。7、加强信息报送， 建立乳制品市场清查重大事项报告制度， 切实做好应急防范工作。各工商所要明确专人负责乳制品市 场清查有关信息报送工作；要建立重大事项即时报告制度， 一旦发现问题奶粉案件，要立即查封，并在1小时内将案件 情况报区局食品股，食品股在2个小时内报黄山市工商局和 黄山区食品安全委员会。8、注重宣传和舆论引导工作。加强正面宣传，曝光查处的 典型案件，稳妥开展舆论引导。 执法人员在执法检查过程中， 不得随意向群众泄漏任何不利于市场秩序稳定的消息。各工商所和经济检查执法局请于20 xx年9月20日前将开展 乳制品市场专项整治情况报区局食品股。篇三：乳

15、制品整治工作方案为当真贯彻落实国务院对于乳制品行业整顿跟规范工作安 排，切实保障乳制品德量保险，保护国民大众的亲身好处， 推进我区乳制品行业整顿和规范工作深刻发展，树立健全增 进乳制品行业健康发展的长效机制， 依据 乳制品监督管理 条例 、 河北省乳制品监视管理细则、张家口市关于做大 做强奶业的领导看法 、张家口市整顿标准乳制品出产加工 企业促进乳工业健康发展工作计划 、察北治理区乳品行业 整理和规范方案等文件精力，联合我区乳制操行业实际，特制订本方案。一、指导思维以党的xx大精神和迷信发展观为指点， 牢牢缭绕国家、 省、 市和管理区关于乳制品行业整顿和规范有关精神，深入汲取 “三鹿牌婴幼儿奶

16、粉事件”的惨痛教训，针对我区乳制品生 产加工环节存在的突出问题和单薄环节，深入整顿，严厉规 范，全面晋升我区乳制品质量安全的整体水平，推动我区乳 制品企业步入健康发展的轨道。二、整治目的通过开展乳制品行业整顿和规范， 我区全体乳制品生产企业 整改到位，区域内存在的凸起问题得到有效解决，生产环境 得到有效污染、生产秩序得到有效规范，乳制品企业质量把 持才能显明加强，质量安全程度明显提高，乳制品监督抽查 及格率到达100。三、进度支配 依照张家口市整顿规范乳制品生产加工企业促进乳产业健 康发展工作方案的进度部署，我区乳制品生产加工企业整 顿规范工作打算分三个阶段实行。（一）自查自纠阶段（3月1日3

17、月20日）企业自查自纠重点：一是是否严格执行乳品质量安全监督 管理条例的有关规定；二是是否具备产品质量安全法律、 法规、规章及尺度规定的各项管理制度，质量安全责任制是 否健全；三是是否存在使用非食品用化学物质或者其余可能 危害健康的物质的守法行动，所应用的各种增加物资是否吻 合有关要求；四是是否具备公道的生产装备和产品质量安全 必备的检测手段；五是生产加工的产品是否契合各项质量标 准；六是是否建立健全了产品质量保证体系、产品信息管理 体系、质量监控体系、产品质量追溯体系、企业社会责任和 诚信体系，做到分歧格产品全部下架、召回、烧毁。（二）集中整治阶段（20 xx年3月21日4月20日） 集中整

18、治的重点：一是对整改前和整改过程中存在的问题逐 个梳理，制定相应的整治措施，并付诸实施；二是即时完善各项管理制度，配备必须的检测仪器设备，兑现向社会所作 的各项许诺；三是建立健全产品信息管理体系、质量监控体 系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系。通过集中整治，使全市乳制品生产企业合乎以下前提：1、企业生产经营证照齐全（在有效期内的食品生产允许证 和营业执照） 。2、完美了相干管理轨制，建立了产品质量讲演和问题产品 召回制度；建破了产品信息管理体系、质量监控系统、产品 质量追溯体系、企业社会责任和诚信体制。3、整改前企业生产环节存在的问题已一一改正，并打消隐 患，做到逐项整改归零。4、企业已

19、按照良好规范（gmp请求组织生产，建立了食品 安全管理体系 （gb/t2xx-xx）或伤害剖析与要害掌握点体系， 其中，生产婴幼儿乳粉企业必需实施迫害分析与症结节制点 体系。5、按照有关划定装备了必要检测仪器和纯熟控制检测方式的检修职员，存在完善的质量检测手腕，原辅资料进厂和产 品出厂测验管理制度健全并可能严格执行。（三）坚固进步阶段（20 xx年4月21日至10月10日）通过一提高规范整顿工作，我区乳制品生产企业恢复到以往畸形水平，乳制品企业的生产能力、管理水温和质量安全保 证能力均得到显著提升，从原奶供给、企业加工、市场需要 全部产业链出现良性运行状况。四、整治办法（一）进一步保持分类整治

20、，突出重点。根据分类，我区共 有3家a类生产企业，1家b类生产企业。 对a类生产企业， 着力从以下三个方面推动整顿规范工作：一是进一步完善质 量保证体系，特别是建立针对新呈现问题的质保体系动态修 改机制，确保其始终科学、合理、有效；二是按照乳品质 量安全监督管理条例和省局下发的乳制品质量安全监督 管理细则有关规定，尽快完善检验检测设备，增加检验名 目，满意检验须要，把牢产品质量关；三是加快推进奶源基地建设，将奶源基地作为企业的第一车间，实现乳品质量关 口的前移，从而确保乳制品质量安全。对于b类生产企业，一是建立完善、科学、合理的质量保证体系，并确保其有效 运行；二是踊跃张罗资金， 按照乳制品良

21、好生产规范的要求， 进行环境、车间等基本设施的改革；三是尽快配齐检验检测 设备，提高检验能力；四是采取托管、驻站监管等方法，加 快推动奶源基地建设；五是加能人员培训，提高全部员工的 质量安全意识，提高员工执行各项规章制度的自发性。（二）进一步强化乳制品企业质量安全“第一义务” 。产品 质量是生产出来的，不是监管出来的，企业是食品质量平安 的第一责任人。近多少年发生的一系列食物安全事变无一不 显示： 食品质量出了问题，不仅重大侵害了宽大花费者的身 材健康和切身利益，使国度形象和政府威望受到质疑，更直 接的成果是企业将面临灾害性的、 甚至是覆灭性的打击。 “三 鹿事件”的产生一方面裸露了我国乳制品

22、质量管理和监管方 面的破绽；另一方面也反应了我国奶业发展中长期积聚的抵 触和问题，特殊是尖利地浮现出乳制品企业在奶业疾速发展 过程中，存在的只求数目、疏忽质量、盲目发展、无序竞争 的过错偏向，因而所有乳制品企业都要认真吸取“三鹿”事 件的惨痛教训，视品质安全为性命，切实实行社会责任，建 立良好的企业形象， 否则必将被消费者、 被市场无情地淘汰。（三）进一步完善乳制品企业的各项管理制度，建立健全乳 制品质量安全的长效机制并严格履行。要求乳制品企业建立 完善的产品质量保证体系、产品信息管理体系、质量监控体 系、产品质量追溯体系、社会责任和诚信体系等长效体系和 机制，同时坚定杜绝只是“写在纸上、挂在墙上”但不严格 执行在生产进程中的景象，进一步增强行业自律，切实履行 社会责任，遵守道德和法律底线，为社会供给更加安全释怀 的食品。