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1、专利领域中的反垄断问题研究试论滥用专利权（下）四、我国法律、法规适用于反专利权垄断的有关规定专利领域中的反垄断问题在我国还处于理论研究的起步阶段，国家还没有一部法律、法规对这一问题作出专门统一的规定，但是，与此相关的问题并非完全没有法律调整，相反，多部法律、法规从不同的角度涉及到这一问题。这些法律、法规主要有：1.技术合同法技术合同法第21条规定：下列技术合同无效：“（一）违反法律、法规或者损害国家利益、社会公共利益的；（二）非法垄断技术，妨碍技术进步的；”技术合同当然包括专利技术合同，凡是滥用专利权的许可行为当受此法调整。2.专利法专利法第51条规定：“具备实施条件的单位以合理的条件请求发明
2、或者实用新型专利权人实施其专利，而未能在合理长的时间内获得这种许可时，专利局根据单位的申请，可以给予实施该发明专利或者实用新型专利的强制许可。”第52条规定：“在国家出现紧急状态或者非常情况时，或者为了公共利益的目的，专利局给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可。”3.民法通则民法通则第7条规定：“民事活动应尊重社会公德， 不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。”第58条规定，违反法律或者社会公共利益的当为无效。专利权人行使专利权的行为属于民事行为，理当受此法调整。4.技术引进合同管理条例技术引进合同管理条例第9条规定， 供方不得强使受方接受不合理的限制性要求；未经审批
3、机关特殊批准，合同不得含有下列限制性条款：（1）要求受方接受同技术引进无关的附带条件， 包括购买不需要的技术、技术服务、原材料、设备或产品；（2）限制受方自由选择从不同来源购买原材料、零部件或设备；（3）限制受方发展和改进所引进的技术；（4）限制受方从其他来源获得类似技术或与之竞争的同类技术；（5）双方交换改进技术的条件不对等；（6）限制受方利用引进的技术生产产品的数量、 品种或销售价格；（7）不合理地限制受方的销售渠道或出口市场；（8）禁止受方在合同期满后，继续使用引进的技术；（9）要求受方为不使用或失效的专利支付报酬或承担义务。从上述立法中可见，我国现有法律、法规可不同程度地适用于反专利权
4、垄断，但主要集中调整专利许可行为，对其他滥用专利权的行为尚无明确规定予以约束，调整范围还不够完整（如技术引进合同管理条例仅适用于境内技术受方向境外供方引进技术，而对境内技术受方、供方的技术合同无约束力，只能“笼统”地依技术合同法的有关条款执行），法律、法规之间的联系和协调还不够紧密。其基本体系更未建成，这有待于在反垄断法体系中进一步完善。在前些年，人们更多地关注保护发明人和专利权人的利益，因此未强调对滥用专利的限制。近年来，滥用专利的案例开始增多。（注：程永顺、罗李华：专利侵权判定-中美法条与案例比较研究，专利文献出版社，1998年版。）因此，在专利法或者相关的法规中，规定限制专利权人滥用专利
5、已十分必要。五、在司法实践中如何防范滥用专利权滥用专利权的行为不仅侵犯了国家和公众的利益，而且不可避免地给他人或竞争者正常生产经营和交易活动造成经济上和精神上的损害，更为重要的是，如果现在不对这种行为加以关注和防范，将来还会严重扰乱社会主义市场经济的正常秩序，让一些见利忘义之人依“合法”的手段获得“非法”之利。为此，在实践中我们应重视并加以防范。由于我国目前尚无反垄断法，在专利法和其他法规中，也没有像美国法那种防止专利权人滥用专利、妨碍公平竞争的规定。因此，在专利侵权的司法实践中，也没有运用滥用专利这一理由进行抗辩的先例。（注：程永顺、罗李华：专利侵权判定-中美法条与案例比较研究，专利文献出版
6、社，1998年版。）在当前为防范滥用专利权，我们提出以下防范措施：（一）对不实施行为的对策对这种行为要采取强制许可的对策。要严格按照专利法第6 章专利实施的强制许可的有关规定执行。因为强制许可具有警告、恐吓和惩罚的功能。（注：林燕平：“反垄断法中的适用除外制度比较”，法学1997年11月。）对专利权人或独占实施被许可人，不实施专利的行为，可以采取协商的办法，如协商不成可依法向专利局提起强制许可申请。这种对策在国外企业依据其创新实力在我国某些行业（如化工行业）的发明专利申请中已占垄断地位的情况下非常必要。一方面可以遏制其垄断专利申请的局面；另一方面可以压低其专利实施许可使用费（因使用费过高不能转
7、让亦属于不实施的一种）。（二）对不正当行使权利的对策即专利权人利用其优越的地位，不正当地限制交易或采取不公正的交易方法。对此种行为，首先要有明确的认识，不能因急于引进技术，而作出不合理的“让步”，专利许可合同的受让人应据理力争，删除对己不利的不公正条款；其次，合同管理机关要加强合同的审核工作，遇有滥用专利权的现象，应警告滥用行为人，并对该合同不予登记、备案；第三，司法机关在处理滥用专利权合同时，应严格依照现行民法、技术合同法、反不正当竞争法、技术引进合同管理条例的有关规定进行审理。（三）对以非法手段获得专利并以此垄断市场的滥用之对策指“权利人”故意将不具备专利性的技术方案申请专利，将公知技术攫
8、为己有后，坚持指控他人侵犯其专利权的情况。此时可采用以下对策：1.被告主动提出撤销请求或无效宣告请求。依据专利法第41条规定，自专利局公告授予专利权之日起六个月内，请求专利局撤销该专利权；依据专利法第48条规定，自专利局公告授予专利权满六个月后，请求专利复审委员会宣告该专利权无效。2.由法院劝说原告撤回起诉，原告拒绝撤回起诉的，法院应当责令原告提供担保；在专利权无效的决定作出后，由原告赔偿被告因宣告专利权无效所造成的损失。3.原告不同意撤诉，又不提供担保的，法院可以裁定驳回起诉。六、对有关滥用专利权的立法建议我国的反垄断立法始于1980年，但至今仍未形成一个完整有效的体系。因此，从广义保护市场
9、经济的角度出发，在制定颁布反不正当竞争法后，抓紧制定一部统一的反垄断法，使二者同时发挥作用，保障市场经济的健康发展，是很有必要的。遗憾的是，时至今日，我国的反垄断法尚未出台。众所周知，尽管各国法律存在差异，但在反垄断法中规定适用除外制度却反映出国际化与统一化趋向。（注：王源扩：“试论与知识产权有关的反竞争行为及其法律控制”， 政法论坛1996年4月。）中国现行竞争法主要以反不正当竞争法为主， 有关“除外规定”在该法中只有一个条款作了原则规定。严格地讲我国竞争法的适用除外制度尚处于空白阶段。知识产权的行使行为豁免适用反垄断法，是由知识产权本身所具有的独占性、排他性决定的。知识产权是法律赋予的一种
10、无形财产权，权利人行使法律赋予的权利，可不受反垄断法的追究。但是，行使权利的行为超出了权利允许的范围，则构成了知识产权的滥用，就会受到反垄断法的调整。笔者认为，为有效地防止滥用专利权的行为，在构建我国反垄断法体系时，应考虑“适用除外”制度的立法形式和具体内容，以专利为主的知识产权豁免应被考虑进去。同时，对滥用专利权的情况应作出原则规定，另外还应通过对现有的单行法规的修订，对滥用专利权作出具体规定。在对滥用专利权进行界定时，应考虑法律之间的协调和互补，以免重复和遗漏。专利领域的反垄断问题在我国构建市场经济体系的过程中是一个崭新的课题。法律既要保护专利权人的合法权益，又要制止滥用专利权给他人或公众利益带来的消极影响。对此进行进一步探索和研究对知识产权法和反垄断法的修改和制订将大有裨益。同时也必将会对司法实践中的反滥用专利权提供参考依据。8 / 8文档可自由编辑打印
专利领域中的反垄断问题研究试论滥用专利权下
