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1、对地方煤矿安全监管调研一、加强对地方煤矿安全监管工作进行依据与安全现状。在煤矿安全形势总体回升的形势同时，地方性尚有一些地方煤矿 不降反升，或者有时候居高不下。从监察监管多层面分析，重要一个 原因是与地方监管有关。调查三：地方监管安全效果与执法效果密切联系。上述确实主要 产煤县都设立煤炭局，都配备了技术力量。纵观上述县市，执法的监 管就起到作用，安全效果就好。桑植县、石门县、益阳市基本上应履 行只履行行业管理职能，只检查不执法，偶尔执法也只是走走形式。 湘潭县，辰溪县执法力度较大，特别违约金是湘潭县除了非常大金额 罚款，还使用了汰换整顿处罚。二、建议1.要加强对对地方煤矿安全监管工作进行检查指
2、导监管政策作用 的认识。一是要认识地方监管的重要作用。国家中央政府监察与地方 监管是政府监管煤矿安全职能分工，地方监管对有着极其重要作用， 具有人多，情况熟，网络紧密，信息灵通，能借由县政府的重权，更 能把握煤矿安全的实际的优点特点。二是要摆正位置，监察监管的根 本职责是将保护人民生命财产安全放，将减少事故，减少伤亡人数放 在首位目标。要克服一些人的上下级思想观念，要克服明争暗斗权力 之争的思想倾向。三是注重实效。省局将本项工作制度化，各公安分 局要从实际出发，将解决各县市的各省市监管实际存在的问题作为检 查指导的出发点，不能流于形式，走过场。2 .要积极探索解决地方监管共性执法的难点。一是*
3、煤矿安全形 式好转的同时，必须清醒认识*煤矿井型小，装备差，灾害重，事故 多发，始终要将打击非法生产，抓住瓦斯治理和整顿解封两个停用攻 坚战，深入隐患排查治理为重要手段，要将减低煤矿管理水平，装备 水平，陶汰落后的生产工艺，提高员工素质作为治本之策。二是地方 监管政策监管执法难度较大，执法环境较差。特别是人财物基干在地 方，领导示意和朋友的招呼让地方监管领导不敢执法。要积极推动推 行联合执法，经济处罚让部分给地方，借国家监察监察标志牌树立地 方监管的权威。3 .加大考核力度。各分局对主要产煤县按照省局新规定对地方多 半监管考核打分，对监到位，防护效果好的省局一次性奖励要设立奖 励，同时要将其业绩通报区政府单位和有关部门。4 5
对地方煤矿安全监管调研
