城乡收入差距现状原因及对策分析

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1、个人资料整理 仅限学习使用论文摘要改革开房以来,随着社会经济的发展,人民的生活水平得到了提高,居民的 收入水平随之增长。但问题也在不断的扩大,城乡居民之间收入的差距越来越大 就是其中最显著的问题之一。因此,结合数据分析目前我国城乡收入差距的现状 , 并从多个角度阐明引起这种差距的原因 ,对于进一步采取对策缩小差距有重要的 现实意义。关键词:城乡收入差距现状、原因与对策目 录引言 1一、城乡收入差距的现状 1一)城乡居民整体收入水平不断提高 1二)城乡居民收入差距不断拉大 1二、城乡收入差距的原因 2(一)历史遗留下来的问题 2(二)城乡经济因素 2(三)城乡教育因素 2(四)国家相关政策以及社

2、会保障体系 3三、缩小城乡收入差距的对策 3(一)统筹城乡区域发展 3(二)改善农村经济发展 4(三)完善农村社会保障制度 5四、结论 6五、参考文献 6城乡收入差距的现状、原因及对策分析引言改革开放以来,中国经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就,综合国力明 显增强。但城乡差距居民收入差距也快速扩大,因此,缩小城乡收入差距势在必 行。本文首先对我国城乡居民收入的现状进行分析,了解产生问题的各方面原因 最后,提出了符合我国国情用以解决城乡居民收入差距这一问题的策略。本文的 研究对于解决我国城乡居民收入差距问题,促进城乡居民的共同发展与社会的和 谐稳定具有较强的理论价值和实践意义。一、城乡收入差距

3、的现状一)城乡居民整体收入水平不断提高改革开放30年以来,我国经济发展取得了令人瞩目的成绩,社会整体经济水平显 著提高,国内生产总值由1978年的3645.2亿元增加到2018年的519322.0亿元, 增长了约143倍。人均国内生产总值也大幅提升,1978年为381元,2018年为 3.84万元,增长了约100倍。经济整体水平提高的同时,我国居民的收入水平和生活水平也得到了很大的 提高和改善,自1978年以来,我国城乡居民收入持续攀升,城镇人均可支配收入由 1978年的343.4元,到1985年为739.1元,1994年为3 496.2元,到2018年城镇 家庭人均可支配收入增加到 2456

4、5元,相比较1978年增长了约72倍,这是与经济 发展同步的。城镇居民的恩格尔系数从1978年的57.5%下降到2018年的37.1%。与此同时,我国农村人均纯收入也由1978的133.6元增加到2018年的 7917元,增长了约59倍。恩格尔系数也由 1978年的67.7%下降到2008年的 40.8%。这表明城乡居民的总体收入增加,家庭消费总支出中食品消费支出的比重 下降,生活水平不断提高1。二)城乡居民收入差距不断拉大整体来看,城镇和农村的居民收入都是在不断增加的,但也伴随着城乡收入差 距的不断扩大。在传统体制初步建立的 1957年,城市居民的平均收入为农村居民 收入的3.48倍。到文革

5、前的1964年,前者是后者的2.38倍左右。这一差距一直 持续到1979年。1978年改革开放以后,城镇居民的收入增长速度远远大于农村人均纯收入的 增长速度,这种速度差距决定了城乡之间收入分配差距变化的整个趋势。扣除物 价上涨因素,农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入的实际增长率在 1984年以前是农村超过城镇。1985以后,除个别年份外,农村居民人均纯收入的 实际增速相比较城镇居民人均可支配收入的实际增速都要小参见“数据统计年鉴”,2018年。 参见中国广播网,“ 2018年社会蓝皮书发布 城乡收入差距大成难点”,2009年12月22日 0从城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入的

6、比值来看,我国城乡收 入差距总体上呈现不断扩大的趋势。1978年城乡收入差距为2.57 : 1,到2008年, 我国城镇居民人均可支配收入增加到 24565元,农民人均纯收入仅为7917元,城 乡收入差距进一步扩大为3.1 : 13。这个比值不能准确地反映城乡居民收入的实际差距 ,如果再加上城镇居民享: 有社会保障、各种福利和补贴,城乡收入差距将更大,实际的城乡收入比应为 5倍 左右。来自世界银行的有关资料显示,世界上多数国家的城乡收入之比为 1.5 : 1, 我国的这一比例大大超过了世界各国的水平。二、城乡收入差距的原因一)历史遗留下来的问题在中国,农村落后于城市是一个久远的历史现象,在建国

7、后强调工业化发展 和改革开放前的农村的制度束缚使这种现象更加严重。形成城乡收入巨大差距的 原因是多方面的,由于历史的原因,中国的城市化水平很低,严格的户籍制度使 城市和农村形成了两个独立的社会单元,这就是我们通常所说的“中国的二元经 济社会”,2002年党的十六大报告首先提出了统筹城乡发展的方略,接着党的十 六届五中全会提出的“五个统筹”的改革发展要求中将“统筹城乡发展”位于首 要位置。党的十七大又明确提出了 “要推进城乡协调发展 ,社会主义新农村建设 取得重大进展”,意义更加重大。到现在2018年,我国还一直以通过农民收入的 提高,缩小城乡收入差距,实现城乡统筹发展为最终目标。(二)城乡经济

8、因素我国城乡固有的二元经济体制,从根本上阻碍了农业与工业的直接通流,农产品 价格过低和“剪刀差”严重削弱了农业扩大再生产的能力,从而加发达地区本已 经相当严重的城乡贫富差距,城市偏倚型的资源配置造成了经济发展中的不公 平。城乡之间的固有财产一直就存在很大的差异。在改革开放之前,城乡之间尽 管有2.57倍的平均收入差距,但是当时的城乡居民的财产差距并不比这个数字 高。当时城镇居民基本不拥有住房,都是租公房住。据数据显示,1978年城镇人均住房面积4.2平方M农村人均住房面积8.1平方M但是截至城镇房地产价 格大涨之前的2008年,仅城镇居民人均拥有的房产价值已经是农村人均拥有房 产价值的10倍以

9、上。和城市相比,中国农村金融发展相对滞后。由于地方政府 对农村金融体系的扶持力度不够,导致了农业生产的资金来源困难。农村居民很 难从金融机构那里得到支持,这很大程度上阻碍了农村经济的发展。农村城镇化 进程比较缓慢。目前,我国不少农村,农业生产力低、生产方式落后、农业技术 含量低,很难推动城镇化进程,同时在建的城镇中,缺乏相应的政策引导,经济 发展滞后,无法适应经济社会全面发展的客观要求,直接影响了 “三农”问题的 解决。(三)城乡教育因素3参见中华人民共和国国家统计局,“2018年第六次全国人口普查主要数据公报1卜第1号),2018年04月28日。现代经济增长理论认为:人力资本已经取代物质资本

10、成为经济增长的决定性因素 而人力资本是对劳动力投资的结果,即教育的结果。实践证明,受教育水平程度和 收入水平呈正比关系,受教育水平越高,其收入越高。劳动力素质较高者能够为社 会能提供更多的贡献,从而获得的高收入。在现实社会中,受过高等教育人员的收 入水平普遍高于未受过教育或受过很少教育的成员。目前教育软硬件投资明显不足,特别是农村地区、西部地区。据测算,受教育程度可以解释城乡收入差距的 40%。在我国,农村居民的平均受教育程度低,他们所掌握的科学技术水平较低,在 农村表现为从事固有的农业经济,而在城市主要表现为从事建筑业、服务业等工 作,此类工作简单,被替代的可能性极高。(四)国家相关政策以及

11、社会保障体系户籍制度、就业制度、义务教育制度、社会保障制度等方面城乡居民、城乡劳动 者的享有权利不平等,是城乡收入差距拉大的一个很重要的因素。随着经济建设 的改革与发展,我国农民工已经成为我国产业工人的重要组成部分。根据第五次 人口普查的结果显示,我国农业户口人员占二、三产业就业人口的比重已经高达 46.5%,其中建筑行业占38%但进城的农村户口居民和城镇居民由于户籍不同, 就业、社会保障、享受公共服务等权利是不平等的,这使大量农业劳动力滞留在 农业和农村,农业劳动生产率难以提高,农民收入难以增长。如义务教育体制是 按户籍关系安排儿童入学的,对于农民工的子女在城里就享受不到义务教育的待 遇,至

12、使儿童失学。据第五次人口普查显示,我国有流动儿童失学近2000万,而据中国儿童中心的抽样调查显示,流动儿童失学率高达9.3%。再如进城的农民工不但收入低,居住环境恶劣,而且没有享受工伤保险、养老保险、医疗保险等 社会保险。据有关专家计算,每个农民工每年创造价值2.5万元,而所得仅为8000元,每个农民工每年的贡献为 1.7万元,2002年9460万农民工的合计贡献 为16082亿元.而大量的农民工没有社会保障,虽然有的地方政府要求企业为农民 工缴纳社会保障,但这部分社会保障农民工是拿不走的。城乡社会保障制度处于 分割状态。改革开放以来,我国农村社会保障制度有了较大的发展,但与城镇社 会保障制度

13、相比,农村社会保障制度的建设还很薄弱。在国家财政支出中,只有 少数用于农村社会救济。19901999年的10年中,国家和各级政府社会救济金 的总和7.9亿元,定期救助的人数只有52.8万人。农村除社会救济和传统的土 地保障外,体现公平原则的农村社会保障制度基本没有建立起来。在农民养老保 险和医疗保险上,只存在小范围内进行了改革试点,据劳动和社会保障部的资料 显示,2001年我国参加农村社会养老保险的人数仅为 6172万人,领取养老金人 数仅为97.8万人。而且由于农民投保挡次较低和投保时间较短,养老保险金的 标准极低,人均只有180元左右。2002年农村仅有404万人得到了最低生活保 障,占应

14、保人数的25%参加合作医疗保险的人口占6.6%,其他社会保障工程基 本没有。城乡居民享受社会保障服务的待遇极不公平。三、缩小城乡收入差距的对策4参见中国青年报,“我国农民平均受教育年限不足7年”,2004年12月06日一)统筹城乡区域发展统筹城乡发展的内涵不仅仅指经济范畴,它包括城乡经济与社会发展中的物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都要实现城乡统筹。在经济上应把农民致富与转移农民、减少农民结合起来,长富于民,藏富于民,实现农民“有 其利”,在政治上应把善待农民与尊重农民、组织农民结合起来,给农民国民 待遇,让农民当家作主,实现农民“有其权”;在思想文化上应把教育农民与转 变农民观念、提

15、高农民素质结合起来,弘扬勤劳、善良、讲修养的传统美德,增 强民主、科学、讲公德的现代文明意识,实现农民“有其教”。统筹城乡区域发 展,就是要站在国民经济和社会发展的全局高度,把城市和农村的经济社会发展 作为整体统一筹划,通盘考虑,把城市和农村存在的问题及其关系综合起来研 究,统筹解决。既要发展城市对农村的辐射作用,以发挥工业对农业的带动作 用,又要发挥农村对城市、农业对工业的促进作用,实现城乡良性互动;以改变 城乡二元结构为目的,建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐、协调发展 的工农关系和城乡关系,实现城乡经济社会一体化。但我国城乡差别形成的时间 较长,影响因素较多,需要体制改革和观念创新

16、,需要政府与市场间的有机协 调,逐渐地采取相应的措施才能解决。以工业化支撑城市化,以城市化提升工业 化,加快工业化和城市化进程,促进农村劳动力向二三产业转移,农村人口向城 镇集聚。建立以城带乡、以工促农的发展机制,加快现代农业和现代农村建设, 促进农村工业向城镇工业园区集中,促进农村人口向城镇集中,促进土地向规模 农户集中,促进城市基础设施向农村延伸,促进城市社会服务事业向农村覆盖, 促进城市文明向农村辐射,提升农村经济社会发展的水平。(二)改善农村经济发展1)加大国家财政对农村的投入。农村经济的发展,农民生活水平的提高,离不 开政府的支持。政府只有加大对农村的投入,才能更大程度的推动农村经济

17、的发 展,从而增加农民收入,达到缩小城乡收入差距的目的。政府对于农村投入的重 点应当放在:农村基础建设、农村教育、农产品流通和农业科技和创新等领域。鉴于目前农村的信用制度缺失,因此要加大对农村信用体系的改革,努力提高农村 金融行业的信用度,为农民的创业增收提供良好的融资环境。此外,还要充分利用 农村的有利条件,比如自然风光、当地特色文化等,开发农村创收产业,发展旅游 业,并在技术上给予支持,从而增加农民收入。2 )规范分配秩序。首先,要建立一个平等自由的统一开放的劳动力市场, 减少因就业选择限制而产生的收入差距。其次,要实现各行业间收入的均等化。 最后,要加强对垄断行业的管制,要增强对工资福利

18、过高、增长过快行业职工收 入的调控。提高劳动报酬在初次分配中的比重。以促进各行业,各阶层,各地区 收入的平衡发展5。,2008年9月。质提高了,将会成为社会发展的强大动力。因此提高农村人口素质是缩小城乡差 距的根本所在。近年来,劳务输出和特色优势农业对农民收入增长的贡献逐年增 加,特别是劳务输出产业对增加中低收入的农民起到了重要作用。今后应当本着 城乡统筹发展、以工促农的原则,加大劳动技能培训力度,提高劳务输出人员素质 和能力,增强就业能力,提高工资性收入在总收入中的贡献。同时要鼓励大中专院 校学校的毕业生到农村服务,加强对他们的补贴,为发展现代农业提供强有力的人 才保障。4)加大对农业的科技

19、投入。首先,要提高农业的科技创新能力,加大对农业技术 的研制和推广力度,促进农业科技化和信息化;其次,大力发展农业产业化,提高 农业的经营组织程度。农业产业化需要以市场为导向 ,以加工流通为依托,形成产 供销、农工贸一体化的完整的产业体系,促进农产品的市场化,延长农业的产业链 条,增加农产品的附加值,提高农业生产的组织化;最后,要加大对县乡级的农技 人员的建设。农业科技可以转化为生产力,提高农产品的产量和附加值,但是需要 有大量的农业技术人员对农民进行教育和培训,各级政府财政需要增加对预算内 农业科技投入的比例,加强农技队伍的建设,提高农业科研和推广的效率,切实增 加农民的收入。(三)完善农村

20、社会保障制度1 )建立健全新型农村养老保险制度。中国新型农村养老保险的试点工作开 展时间比较短,农村养老保险制度的建立健全还有很长的路要走。新农保的建立 完善首先需要加大政府的投入,这样既能调动农民参保的积极性,又能确保一定的 养老保险金水平。加大政府投入,提高转移支付力度,对财力弱的地区予以倾斜是 未来新农保的发展方向。因此,需要扩展资金筹集渠道,确保资金充足。此外,还 要逐步扩大新农保的覆盖面,确保社会公平,加强基金的管理,确保资金保值增 值。2)完善新型农村合作医疗制度。根据各级政府财力状况和农民收入增长情况及 承受能力,逐步提高财政补助标准,探索建立稳定可靠、合理增长的筹资机制。严 格

21、新农合基金监管,加大基金监管力度,确保基金安全运行。从基金的筹集、拨 付、存储、使用等各个环节着手,规范基金监管措施,健全监管机制,加强对基金 运行情况的分析和监控,保障基金安全运行,确保及时支付农民医药费用的补偿 款。建立健全各项内部管理、考核制度,提高管理经办服务水平。调整新农合补 偿方案,开展住院统筹加门诊统筹,适当提高基层医疗机构的门诊补偿比例,合理 调整住院补偿起付线,适当提高补偿比例和封顶线,扩大补彳范围参加缩小城乡居民收入差距与建立农村社会保障制度,东岳论丛,2006年第3期。3 )加大农村社会保障投入。目前中国农村社会保障水平低的主要原因在于 政府投入不足,因此有必要加大社会保

22、障支出,提高农村社会保障水平,加大对农 村居民的转移支付力度,缩小城乡收入差距。中国的社会保障转移支付在城乡之 间、地区之间存在较大差异,社会保障水平相对于其他国家仍然比较低,农村社会 保障水平远远低于城市,近年来,中国经济快速发展,财政收入逐年增加,国家有能 力增加对社会保障的投入。加大社会保障资金投入需要中央和地方政府的共同努 力,中央政府应加大对社会保障的财政投入,加大对落后地区尤其是农村地区的转 移支付,实现社会保障资源的合理配置,地方政府应搞好配套资金建设,确保社会 保障资金的到位。四、结论缩小城乡之间收入差距,实现共同富裕,实现改革开放社会经济发展成果全民共 享是社会主义的本质要求

23、,也是现阶段我国构建社会主义和谐社会的目标。而缩 小城乡居民收入差距关键在于提高广大农村居民的收入水平。健全完善的农村社 会保障体系则是保障农民利益,提高农民收入的有效途径之一,也是缩小城乡居 民收入差距最佳改革切入点。为此,须通过建立合理的筹资机制、加强法制建 设、健全保障工程和提高参加社会保障意识的途径来健全和完善农村社会保障制 度,进而建立完善的农村社会保障体系,让农村居民享有社会保障,分享经济社 会发展成果。五、参考文献1李实,岳希明.中国城乡收入差距调查J.乡镇论坛,2004;2谢红菊.我国贫富差距现状分析与对策J.黑河学刊,2007 ;3卢金萍.从经济学视角看我国的贫富差距J.中共太原市委党校学报,2004;4曲卫红.对当前中国贫富差距问题的理性思考D.西南大学,2006;5王伟.从现代化视角看我国现阶段的收入差距问题D.南京师范大学,2005 ;6中维娜.我国城乡居民收入差距扩大的成因与对策D.中共衡水市委学校,2018;7王石生.关于我国居民收入差距扩大的现状、成因、影响及其对策的探讨综述J.经济研究参考,2018;8朱凡,陈晓君.我国城乡收入差距问题D.吉林大学珠海学院,2018;9闫红.我国居民收入差距的现状及调整对策分析D.中共四平市委党 校,2018。

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