杭州市服务业集聚区总体布局规划的通知

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1、杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市服务业集聚区总体布局规划的通知（杭政办函20106号）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：杭州市服务业集聚区总体布局规划已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。二一年一月十四日杭州市现代服务业集聚区总体布局规划杭州市发展和改革委员会杭州市发展现代服务业领导小组目录一、引言 1规划背景 2规划期限 3规划依据 二、现代服务业集聚区的特征与认定 1现代服务业集聚区的特征 2服务业集聚区与城市综合体、楼宇经济的关系 3现代服务业集聚区的认定标准 三、指导思想、总体要求和功能定位 1指导思想 2总体要求 3功能定位（五个基地） 四、建设目标、总体布局

2、1建设目标 2总体布局 五、分行业集聚区布局 1文化创意产业集聚区 2大旅游产业集聚区 3金融服务业集聚区 4商贸服务业集聚区 5夜市集聚区 6现代物流业集聚区 7信息与软件业集聚区 8科技服务业集聚区 六、重点集聚区布局 1重点扶持类 2规划引导类 3重点策划类 七、落实布局规划的具体措施 1创新组织体制，完善管理机制 2抓紧规划编制，强化规划引导 3加大财政扶持，强化用地保障 4完善产业链条，建立公共平台5统一思想认识，加强部门考核 6扶持行业重点，鼓励区域竞争 7优化功能布局，推进区域整合 8注重造型美观，提升内在品质 八、附图：服务业集聚区布局图 一、引言1规划背景服务业，特别是现代服

3、务业发展到一定阶段后，也与工业一样产生了在地理空间上集聚发展的内在要求。国内外服务业发展的规律表明，现代服务业的集聚发展比传统服务业要更加明显，特别是文化创意、商贸、物流、金融、信息与软件、休闲娱乐等产业。现代服务业的集聚发展导致现代服务业集聚区的产生。现代服务业集聚区是指在一定范围的地理空间内，以某一服务产业为主体，该产业上、中、下游或者相关联的企业大量集中分布，相应的基础设施完备，公共服务平台完善的一个有竞争力的产业空间系统。从2005年市委、市政府首次召开全市现代服务业发展大会以来，我市现代服务业的发展取得了明显成效，呈现出良好的发展态势，杭州已成为名副其实的服务业大市。随着我市服务业总

4、量持续增长、结构优化升级、环境不断改善，服务业的空间布局也发生了巨大的变化，出现了多种类型的服务业集聚区。据初步统计，我市现有各种类型的服务业集聚区60多个，服务业集聚区发展涉及面广、发展快、数量多、特色功能明显，其中一些服务业集聚区在建设规模和水平上已经呈现出领先全国的特征。服务业集聚区已经成为我市发展现代服务业的重要载体，成为引导我市产业结构转型升级的重要基地。目前，我市正迈入以高新技术产业为主导、现代服务业为支撑的后工业化时代。面对经济发展的新阶段，我市正大力实施“服务业优先战略”，抢占机遇，把握重点，加快构建与“生活品质之城”相适应的“高增值、强辐射、广就业”的现代服务业体系，促进服务

5、经济成为杭州的“首位经济”，努力把杭州建设成为浙江省现代服务业中心城市、长三角现代服务业中心。为了实施“服务业优先战略”，就需要在服务业发展上相应地实施“集聚区优先战略”。由于现代服务业集聚区具有经营成本优势、专业化优势、创新优势、信息优势、市场营销优势、品牌优势、政府服务和管理优势等十大优势，它在行业内具有很强的资源整合能力，在区域内具有很强的辐射带动功能。因此，只有依托现代服务业集聚区，才能使现代服务业的许多领域象工业集聚发展一样具有强大的竞争力，才能占领现代服务业发展的制高点。杭州市具有发展现代服务业的优越条件，从现在起，如果杭州能有像当年浙江省发展商贸集聚和工业集聚那样的干劲和创造性来

6、发展现代服务业集聚区，杭州就有可能在现代服务业发展水平上领先全国，甚至有可能在某些方面象商贸和工业集聚区那样，达到世界水平。反之，如果现代服务业集聚区发展不理想，杭州的现代服务业就很有可能被其他地区抛在后面，“服务业优先战略”就会难以实现，推进服务业大发展的设想就有可能落空。由于我市在集聚区建设中还缺乏总体规划，部分集聚区建设存在多头管理、规划不统一、协调困难；缺乏产业导向、重点不够突出、产业基础不够扎实；盲目竞争、规模过小、产业链不完整；基础设施不配套、产业平台不完善、集聚功能不明显；布局不够合理、整合难度大、重复建设造成浪费；规划和设计水平低、造型不够美观、影响城市形象等问题。因此，深入研

7、究我市服务业的空间布局规律，做好集聚区的总体布局，对于消除我市服务业集聚区发展的障碍，促进杭州服务业集聚区又好又快的发展，具有十分重要的意义。2规划期限2009 -2011年；展望2015 -2020年。3规划依据1（国发（2007）7号）国务院关于加快发展服务业的若干意见。2（国发（2008）30号）国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见。3（国发 20098号）国务院关于印发物流业调整和振兴规划的通知。4（2008-2012年）浙江省服务业发展规划。5（浙政发200855号）浙江省人民政府关于进一步加快发展服务业的实施意见。6（市委200912号）中共杭州市委杭

8、州市人民政府关于实施“服务业优先”发展战略进一步加快现代服务业发展的若干意见。7（市委发200515号）杭州市加快现代服务业发展规划。8（杭政20082号）杭州市人民政府关于进一步促进全市商贸服务业发展的若干意见。9（杭政（2008）4号）杭州市人民政府关于加快旅游业发展的若干意见。10（杭政函（2006）110号）杭州市人民政府关于印发杭州市旅游业发展规划（20062010年）的通知。11（2009年2月23日）中共杭州市委、杭州市人民政府关于推进城市综合体建设的若干意见。12关于印发杭州市中介服务业发展规划（2005-2010年）的通知。13杭州市委市政府办公厅关于规范“十大特色潜力行业”

9、行业协会发展的指导性意见，2008年7月4日。二、现代服务业集聚区的特征与认定1现代服务业集聚区的特征现代服务业集聚区是指在一定范围的地理空间内，以某一服务产业为主体，该产业上、中、下游或者相关联的产业大量集聚，配套设施完备、基础公共服务平台完善，并按照现代经营管理理念进行有序运行的新型产业区。现代服务业集聚区具有以下5个特征：（1）有一个边界明确的地理空间。不同类型的服务业这一地理空间大小会有不同。（2）有多个投资主体和众多相关联企业围绕主体产业的有机集聚。这些企业存在着横向或纵向的紧密联系，或者是该服务业的上、中、下游配套的企业，或者是有关联的服务业企业。（3）有配套比较完善的基础设施，较

10、为完备的公共服务平台。（4）它是一个有机的有竞争力的产业系统。由于集聚所产生外部效应，因而它在行业内具有很强资源整合能力，在区域内具有很强的辐射带动功能。（5）它是一个按照现代经营管理理念进行有序运行的产业区。从运行机制上看，它并不是完全自发形成的，它是政府在遵循市场机制作用的基础上，按照现代服务业发展的空间布局规律与现代城市规划理念进行有序引导的产物。2服务业集聚区与城市综合体、楼宇经济的关系“城市综合体”是具有特殊服务功能的建筑群，它具有多功能、多业态的特征。楼宇经济就是以楼宇为载体的经济。这里的楼宇包括写字楼、商业楼、城市综合体、标准厂房等各种用于生产经营活动的建筑物（群）。从广义上看，

11、楼宇经济既包括服务业经济，也包括制造业经济。但是作为我市主城区的楼宇经济其主体是服务业。服务业与楼宇（包括城市综合体）的关系就像演员与舞台的关系。舞台是演员演戏的物质载体，它是为演员演戏服务的，因此，舞台必须根据演员演戏的需要而搭建。同样，楼宇（包括城市综合体）是为服务业发展的需要而建设的，没有服务业的发展，楼宇就成了闲置之物。因此，楼宇（包括城市综合体）的布局规划除了要依照城市规划的理念外，更需要遵循服务业发展的空间布局规律。现代服务业集聚区就是一个将现代服务业的发展与楼宇（包括城市综合体）的建设有机结合的地理空间。建立在现代服务业发展空间布局规律基础上的集聚区规划，不但能够为现代服务业的发

12、展提供一个良好的平台和有利的空间，同时也能为城市综合体建设和楼宇经济的空间布局提供重要参考。3现代服务业集聚区的认定标准根据服务业产业发展的空间规律，以及规模经济、集聚经济的内在要求，可从以下八个方面来判定一个集聚区的发展状况。-产业优势。集聚区内主导产业明确，并且该产业能代表本市服务业发展的未来趋势，其发展状况居本市同行业前列。-规模经济。集聚区内的服务业企业的集聚达到一定的规模。衡量指标为：企业数量、用地面积、增加值、税收、效益、用地节约等。-结构完整。集聚区内产业链完整。-配套完善。集聚区的基础设施完善、公共服务平台完备。-功能齐全。具有成本下降优势、差异化优势、市场营销和品牌优势、专业

13、化优势、中小企业进入优势、创新优势、信息优势、社会服务优势、政府服务和管理优势、整合作用、产业升级作用。-环境匹配。与杭州市以及本区域的城市定位匹配、与居民的生活消费匹配、与城市综合体建设、与楼宇经济发展匹配、与本区域的历史文化匹配。-布局合理。区内相关产业合理分布，并且具有良好的交通条件、接近市场。-造型优美。建筑物设计中的色彩、体量、比例、风格、质地、绿化、视野、与周边的协调等。三、指导思想、总体要求和功能定位1指导思想坚持科学发展观，以市委、市政府确定的“服务业优先发展” 战略为指导，遵循服务业产业空间布局规律与现代城市规划理念，通过体制创新与政策引导，促进服务业企业在空间的有效集聚与区

14、域的合理布局，明确集聚区功能定位与建设规模，把服务业集聚区建设成为我市建设服务业强市、推进我市产业升级与经济转型的重要平台。2总体要求杭州市服务业集聚区布局的总体要求，可概括为“四个利用”和“四个匹配”。（1）“四个利用”-充分利用政策优势。即要利用国家给予长三角服务业发展的优惠政策，以及浙江省产业集聚区发展方面的成功经验，总结杭州和浙江省在市场化改革曾经领先全国的经验，力求在服务业集聚区建设上，实现机制的突破和创新，在杭州市申请服务业综合改革试验区成功的情况下，成为改革试验的重要内容，在集聚区理论研究上也要争取全国领先。-充分利用区位优势。杭州做为长江三角洲南翼中心城市，具有省会中心大城市的

15、优势和经济水平高的优势，可以使杭州市服务业集聚区建设走在全国领先的位置。-充分利用产业优势。依托杭州市和浙江省的优势产业，依托浙江省现有的工业集聚区、商贸集聚区以及杭州市具有优势的服务业企业，建设为之服务的服务业集聚区；或者依托已有的集聚区（例如信息与软件产业），通过扩张完善，建设成为大规模的具有世界先进水平的服务业集聚区。-充分利用资源优势。杭州市得天独厚的具有核心竞争力的旅游休闲城市资源和历史文化资源以及浙江大学、中国美术学院等名校资源，可以在其周边建设具有核心竞争力的服务业集聚区。（2）“四个匹配”-现代服务业集聚区的布局要与杭州市打造“生活品质之城”的总体定位和“构筑大都市，建设新天堂

16、”以及“人间天堂，快乐杭州”的总体形象相匹配。-要与杭州市“服务业优先发展”战略及现代服务业和先进制造业“两轮”驱动的产业发展战略相匹配。-要与杭州市的城市性质和城市功能区规划相匹配。杭州城市的性质为国际风景旅游城市，国家历史文化名城，长江三角洲的重要中心城市，浙江省的政治、经济、文化中心。杭州市将全力打造“国际旅游休闲中心”、“ 全国文化创意产业中心”、“长三角现代服务业中心”，确定了“城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展”的功能区规划战略。现代服务业集聚区的建设应该与以上城市性质与发展战略相匹配。-与杭州的“城市综合体”建设、楼宇经济的发展相匹配。杭州正在推进城市综合体的规划与建设，楼宇

17、、城市综合体是现代服务业发展的物质载体。因此，服务业集聚区的规划与建设应该与综合体的建设与楼宇经济的发展相匹配。3功能定位（五个基地）-全国和世界部分集聚区规划和建设的优秀基地。商贸产业集聚区、大旅游产业中的休闲产业集聚区和文化创意产业中的设计产业集聚区（特别是服装设计）、信息与软件产业中的电子商务集聚区，杭州市要把这四个产业中的一些集聚区规划和建设成为全国和全世界最优秀的现代服务业集聚区。-浙江省、长三角集聚区建设的示范基地。杭州市是长三角地区的中心城市之一，是浙江省的中心城市，杭州市现代服务业集聚区应该成为浙江省和长三角现代服务业集聚区建设的示范基地。-浙江省和杭州市先进制造业和现代服务业

18、两轮驱动的基地。现代服务业的发展，不仅能够实现服务业自身的发展，还能带动先进制造业的发展，特别是生产性服务业，对先进制造业的促进作用更大。从杭州实际来看，现代服务业对杭州市制造业和服务业的重点服务对象是：萧山的化纤面料生产和销售集聚区，杭州江东工业园区正为打造的汽车产业集聚区、杭州高新技术开发区的电子信息制造产业集聚区。从浙江省看，重点服务对象是遍布全省的服装（时尚）产业基地，以义乌为中心的全省的小商品生产基地。-杭州市新的经济增长基地。杭州市正在实施“服务业优先”发展战略，市委市政府提出把服务经济打造成杭州的“首位经济”。现代服务业集聚区既要引领杭州市服务业的发展，又要带动杭州市先进制造业的

19、发展，成为杭州市新的经济增长基地。-高品质生活的服务基地。现代服务业集聚区要通过高质量、高效率的服务，成为杭州市居民和旅客高品质生活的服务基地，成为杭州市要打造“生活品质之城”的关键内容。四、建设目标、总体布局1建设目标-总量目标。到2012年集聚区的产值占服务业产值的20。到2015年，占30。到2020年占40。-结构目标。列入省重点建设的服务业集聚区2010年要达到5个以上，2015年达到10个以上，2020年15个以上。-质量目标。至2012年符合杭州市重点集聚区选择标准的达到20个，至2015年达到30个，至2020年达到50个。2总体布局杭州市主要服务业的重要集聚区大致围绕着“五个

20、二”进行布局。“五个二”是“二心、二轴、二水、二区、二线”。“二心”，是指以武林广场和钱江新城为中心的两个核心区，是杭州最大最重要的CBD，是杭州最重要的商业区、金融区、会展区、总部经济区（以商贸和金融为主）。“二轴”，一轴是延安路，其周边包括庆春路、解放路，是杭州主要的商业特色街的分布区；另一轴，是杭州东部秋涛路石桥路石祥路构成的东部高架线，其周边区域是杭州各类专业市场的主要集聚区。“二水”， 旅游资源最密切的要素是水，做为“水”的西湖和钱塘江（包括“两江一湖”）是杭州市旅游休闲的核心资源，因此，西湖及钱塘江（包括“两江一湖”）区域也自然成为杭州市大旅游产业集聚区的分布地。“二区”，是指杭州

21、高新技术开发区和杭州经济技术开发区。杭州高新技术开发区的城西片区，有浙江大学各校区，另外亦临近小和山高教园区；杭州高新技术开发区的城东片区，有江南高教园区。杭州经济技术开发区内，有由14家高校集聚的下沙高教园区。杭州正在向服务业城市转型，而开发区是产业转型的主战场，拥有高教园区知识和人力资源的两个开发区，是高端服务业例如文化创意产业、科技服务产业、信息与软件产业、培训产业集聚区的主要分布地。“二线”，一条线是沪杭线和杭甬线杭州段高速公路构成的八字型线（八字形线中间的德胜路快速线以及延伸段包含在内）沿线区域；另一条线是由高架线构成的，即上塘高架北线石祥路高架石桥路高架德胜东路高架的沿线区域，位于

22、杭州市北部和东北部。上述两线是杭州市现在对外交通的枢纽，也是未来高铁的枢纽，这两线的沿线区域也就成为对交通依赖最大的现代物流业集聚区的分布地。杭州市服务业集聚区的布局总体上与杭州市的自然和人文资源、城市定位、城市性质、产业发展战略、城市功能区布局和城市规划、交通设施等具有较高的一致性。五、分行业集聚区布局市委、市政府确定了杭州市重点发展的十大现代服务业，但其中的中介服务、房地产业、社区服务业这三类服务业的布局需要靠近服务对象，因而不适合集聚发展。下面主要对需要集聚发展的七大服务业进行布局规划，它们是：文化创意产业、大旅游产业、金融服务业、商贸服务业、现代物流业、信息与软件服务业、科技服务业。另

23、外，商贸服务业中的夜市由于过去重视不够，这里把它单独列出加以布局规划。1文化创意产业集聚区杭州市文化创意产业集聚区有11个，分别为西湖创意谷、之江文化创意园、西湖数字娱乐产业园、运河天地文化创意园、杭州创新创业新天地、创意良渚基地、西溪创意产业园、湘湖文化创意产业园、白马湖生态创意城、浙江省国家大学科技园、杭州国家动画产业基地。另外，利用中国美术大学的人力资源，中国美院国家大学创意园正在积极规划之中。文化创意产业集聚区布局的主要特点是“一校、二河、三区”。“一校”，是利用中国美院的人力资源优势发展集聚区，主要有西湖创意谷、之江文化创意园和正在积极规划中的中国美院国家大学创意园。“二河”，一河是

24、指主要由拱墅区和下城区政府利用旧厂房沿运河分布的集聚区，主要有：运河天地创业园，创新创业新天地。文化创意园区大都利用原有的厂房和楼房或者民居，注重造型，提升了杭州形象。第二河（溪）即西溪湿地建设的西溪创意产业园。“三区”，第一区是杭州高新技术开发区中的江南高教园区；第二区是杭州高新技术开发区中的城西地区以及临近的浙江大学各校区和浙江工业大学等组成的小和山高教区。第三区指杭州经济技术开发区及其下沙高教区。因此，这里，区的含义既有开发区的含义，又有高教园区的含义。高新技术开发区主要利用浙江大学各校区、小和山高教园区、江南高教园区的人力资源，及其文三路周边的软件业优势发展集聚区，例如国家动画产业园、

25、白马湖生态创意城、西湖数字娱乐产业园等资源发展文化创意产业。杭州经济技术开发区利用下沙高教园区的人力资源建设集聚区，例如下沙大学科技园。文化创意产业集聚区建设成就很大，例如动漫产业基地建设等，但是存在的问题亦很严重，在上述引言中提到我市服务业集聚区发展中存在的这些问题，文化创意产业集聚区或多或少都有表现。布局图：图：（略）2大旅游产业集聚区杭州旅游休闲集聚区有10个，分别为南山路艺术休闲特色街区、梅家坞茶文化村、曙光路都市休闲街、湘湖旅游休闲区、良渚文化园旅游休闲集聚区、淳安千岛湖旅游休闲区、富阳市龙门旅游休闲区、临安市天目山旅游度假区、桐庐大奇山旅游休闲区、建德新安江旅游休闲区。市区最有影响

26、力的集聚区为沿西湖的集聚区，主要是梅家坞茶文化村、南山路艺术休闲特色街区、曙光路都市休闲街，这些集聚区集聚功能较为显著。旅游休闲集聚区的布局特点为沿“三江三湖三址一山一水一河一潮”分布，形成“一心、一轴、八区、五翼”的旅游业空间布局。“一心”是指以西湖为核心区；“一轴”是“三江一湖（钱塘江富春江新安江千岛湖）旅游发展轴”；“八区”是指西湖风景旅游区、西溪国家湿地公园、京杭运河（杭州段）国际旅游区、湘湖旅游度假区、钱江观潮休闲旅游区、千岛湖风景旅游度假区、天目山自然生态旅游区和良渚文化休闲旅游区。“五翼”为杭沪、杭宁、杭甬、杭徽、杭金衢5个旅游合作翼。各风景区周边地区规划较为合理，使得整体景观比

27、较优美，景观内部协调性较好，并与整个城市融为一体。布局图：图：（略）3金融服务业集聚区杭州市金融服务业集聚区主要有两个。一个是已经具有相当规模的庆春路和延安路的金融服务业集聚区，另一个是正在建设中的钱江新城金融区。集聚区内包括银行类金融机构、非银行金融机构、金融中介服务业，产业链条比较完整。庆春路是依托杭州、服务浙江、接轨上海、辐射周边的长三角南翼区域金融中心，是全国性的金融服务民营经济发展的示范区，金融支持中小企业创新创业的先行区，金融生态环境优化和谐的引领区。当前庆春路的金融机构布局比较散乱，一边属于上城区，一边属于下城区，缺乏特色。今后将通过统一规划，形成特色。钱江新城金融区还在建设中，

28、钱江新城金融区在建设和规划上比较统一，而且定位接近国际水平，造型优美、外观大方。布局图：图：（略）4商贸服务业集聚区杭州有商贸服务业集聚区23个，包括6个CBD，分别为武林商贸服务业集聚区、钱江新城中央商务区、黄龙商贸集聚区、城西商贸集聚区、运河（城北）中央商务区、萧山开发区商贸集聚区。7个专业市场，分别为四季青服装交易中心、浙江（中国）纺织采购博览城、杭州恒大陶瓷建材市场、杭州机床交易市场、杭州工业品国际贸易中心、杭州国际商贸城、浙江时代电子市场。10大特色商业街，分别为武林路时尚女装街、清河坊文化特色商贸街、文三路电子信息街、湖滨国际名品街、杭州丝绸城特色街、信义坊商业步行街、中山路历史文

29、化商业街、百井坊巷街、秋涛路家居特色街、石祥路汽车贸易街。其中武林商贸服务业集聚区、四季青服装交易中心、浙江（中国）纺织采购博览城、文三路电子信息街、秋涛路家居特色街、石祥路汽车贸易街规模较大，产业基础雄厚，产业定位较为清晰，产业链条完整，集聚区整合功能较强，与杭州的城市定位及居民消费水平匹配良好，集聚优势得到了很好的发挥。杭州商贸集聚区沿“两线”布局，第一条线是指延安路，中央商务区（包括内含的部分专业市场）大部分集中在延安路两侧及周边。第二条线，指复兴路秋涛路石桥路石祥路。这一线两侧是杭州城的交通枢纽，同时又是杭州的城郊结合部，比较适合于专业市场的分布。布局图：图：（略）集聚区中只有钱江新城

30、CBD造型别致，专业市场和专业街，除了丝绸市场和清河坊等少数建筑有特色外，总体上，建筑造型缺乏特色，难以起到塑造杭州古城、旅游城市形象的作用。5夜市集聚区夜市属于商贸服务业，但是由于过去重视不够，现在单独加以规划。夜市，是城市生活的市井风情，一个交易繁荣、管理有序的夜市是一个城市生活的一道独特的风景。杭州目前主要的夜市有8个，分别是大关夜市、新市街夜市、天城路夜市、吴山夜市、延安路夜市、清河坊夜市、东宝路夜市和黄龙体育中心夜市。大关夜市和天城路夜市以低档服装和日用品为主、新市街夜市主要是消暑用品和花卉等为主、吴山夜市主要是工艺品和日用生活用品为主、延安路夜市主要是特色小吃、清河坊夜市以各种工艺

31、品为主、东宝夜市以生活用品为主、黄龙体育中心夜市以酒吧和卡拉OK为主。杭州的夜市布局，主要是沿秋涛路和上塘路中河路两轴分布。存在的主要问题是规模都不够大、特色不够显明、档次不够高、人流不够多，与台湾的夜市比较，差距很大。布局图：图：（略）6现代物流业集聚区杭州主要的物流业集聚区有12个，杭州农副产品物流中心、浙江新农都现代农产品物流中心、浙江金恒德国际汽车零部件采购中心、下沙物流园区、石桥商贸物流中心、浙江钢市服务中心、萧山机场空港物流园区、萧山钱江商贸物流中心、浙江萧然钢铁物流中心、浙江传化物流基地、杭州烟草物流配送中心、杭州富阳口岸国际物流中心。物流业集聚区布局特点为“二轴”区域，一轴为高

32、架线，即上塘路高架北段及延伸段石祥路高架石桥路高架德胜东路高架的沿线区域。沿线有杭州农副产品中心、金恒德、浙江钢市、石桥物流、下沙物流等。另一轴为沪杭杭甬高速杭州段沿线区域。总体布局见下图：图：（略）7信息与软件业集聚区近年来，我市软件与信息服务业发展取得了令人瞩目的成就，目前全市已有20多个有一定规模的软件产业园，这些园区分布全市各城区，园区建筑面积都在1万平方米以上，集聚了许多优秀的企业。截止2009年9月底，有13家企业入围2009年度国家软件百强，2家跻身全国自主品牌软件产品十强，9家进入全国电子百强，15家成为国家规划布局内重点软件企业；包揽全省2006-2009年软件企业十强；88

33、家企业通过了CMM/CMMI“双模”评估；信息服务企业上市20家。软件收入超亿元的企业达到41家，超千万元的企业175家；从业人数超千人的软件企业7家。目前，我市正认定特色软件园（电子商务），首批认定的特色软件园（电子商务）认定名单为：杭州中部软件园、下城星火电子商务园、杭州东方电子商务园、杭州北部软件园、杭州西部软件园、杭州数字娱乐软件园、颐高软件园、百脑汇软件园、昌地软件园、高新动画软件园、杭州东部软件园、浙大网新软件园、银江软件园、腾飞软件园、杭州南部软件园、杭州音视频产业软件园、仓前创新软件园。杭州国家软件产业基地是我市最重要的信息和软件产业集聚区，该基地是被原国家发展计划委员会和信息

34、产业部正式批准的11个国家级软件基地之一。基地有7个分园区构成，它们是：杭州高新软件园、浙大网新软件园、北部软件园、新加坡杭州科技园、东部软件园、西湖数源软件园和天堂软件园。基地的企业主要分布在高新区内，初步形成了杭州“天堂软件”品牌，代表企业有阿里巴巴、诺基亚3G软件研发中心、TATA咨询服务、西门子软件与系统工程、信雅达、恒生电子、浙大网新、浙大中控等。2008年，东部软件园、阿里巴巴获“08中国信息产业大奖”桂冠。我市为了体现“铺天盖地抓软件”的精神，20多个有一定规模的软件园实现了杭州东西南北中都有特色软件园的分布特点：东部软件园位于高新区，西部软件园位于西湖科技经济园区，由浙大网新软

35、件园、银江科技园、钱江奔腾科技园和留祥路国际创新创业街等部分组成；南部软件园位于萧山区闻堰镇，是萧山省级软件产业基地核心区；北部软件园位于拱墅区工业功能区祥符园区；中部软件园位于上城区，由上城区高新技术创业服务中心组成。但目前，从集聚程度和规模来看，我市的信息和软件服务业集聚区主要为二个，一个位于滨江区江南区块，一个位于文三路及邻近的环浙大区域，体现出“一区”和“一校”的特色。 “一区”为杭州高新技术开发区；“一校”为浙江大学。杭州高新软件园位于高新区（滨江），有杭州高新软件园、阿里巴巴子公司；而阿里巴巴总部、西湖数源软件园、东部软件园、北部软件园、天堂软件园等位于浙大各校区的旁边。布局图：图

36、：（略）8科技服务业集聚区杭州主要有两个科技服务业集聚区。一是座落在杭州高新区的市创业投资服务中心。二是正在建设规划中的临安经济开发区北侧的省科研机构创新基地，该基地由省科技厅组织选址论证并经省政府批准，建设目标为“国内一流、国际先进”。基地按照科技城的标准进行规划，以科技研发为基本功能，配套城市功能。科技孵化器则在杭州市的各区市都有布局，在开发区和高教园区的布局更密集一些。六、重点集聚区布局下面根据第二章确定的“产业优势、规模经济、结构完整、配套完善、功能齐全、环境匹配、布局合理、造型优美”八个标准，从服务业各行业中选择出一批重点集聚区进行专门的规划。规划分“重点扶持类”、“规划引导类”、“

37、重点策划类”三部分。1重点扶持类重点扶持类集聚区从总体上看，集聚区已经形成相当的规模，今后主要任务是提升层次。重点扶持类集聚区一共18个。（1）杭州国家软件产业基地规模。杭州国家软件产业基地有6个分园区构成，它们是：杭州高新软件园、浙大网新软件园、北部软件园、东部软件园、西湖数源软件园和天堂软件园 。它是被国家发改委和信息产业部正式批准的11个国家级软件基地之一。结构。基地产业链主要由基础产业、核心产业、终端产业、支撑产业四部分组成，主导产业为软件信息服务，包括集成电路设计产业、动画产业、以及电子信息产业。软件技术和产品广泛服务于境内外的工业控制、金融证券、服装设计和印染、电信、公共安全、教育

38、、数字电视、数字娱乐等领域。园区主导产业清晰，产业链条完整。功能。软件产业基地承担规划、建设、管理及配套服务、信息交流、市场拓展和品牌宣传、企业管理和经营咨询、中小企业培养孵化的工作。达到了集成社会各类资源，服务企业优化环境，配置平台拓展空间，中小软件企业孵化等功能。2006年，基地被中共中央宣传部确定为“建设创新型国家”4个重大典型案例之一。配套。基地服务平台较完备，有研发中心、孵化中心以及交易展示中心。基地建立了软件测试平台以及人才培训服务平台。环境。杭州高新区的电子通讯信息硬软件产业的规模均很大，浙江大学计算机和软件学院的科研水平居于国内前列，为软件基地提供了需求和人才两方面的保障。布局

39、。通过政策推动整合，形成合理的布局，改变园区布点过于分散的状况。造型。目前，七个分园区的建筑大多由旧厂房改造而业，造型总体上缺乏特色。今后应该通过改造，形成符合产业特点与周边环境的造型风格。（2）之江文化创意园规模。园区整体规划为“两点一线”创意产业带，由凤凰创意国际园区、美院香山校区紧邻区及两者之间的10%的预留用地组成，一期工程凤凰创意国际规划建筑面积20万平方米，已建建筑面积2.8万平方米。结构。该园主要发展艺术设计、现代传媒等产业，具体行业包括建筑、环艺、产品、室内、平面、时装、展览、广告、媒体、咨询、动画、影视、艺术家工作室、画廊等，由于尚处于规划和企业入驻阶段，所以主导产业还不是很

40、明晰，产业链有待完善。功能。由于园区现在入驻的企业数量较少，所以整个园区的集聚和整合功能还不能发挥。配套。整个园区的基础设施建设也处于起步和发展阶段，具备展览展示空间、快速巴士、酒店式公寓、生活休闲设施、推广平台、商务中心以及物业管理服务等平台。环境。可以依托中国美术学院香山分园的设计力量和人才资源。布局。区位交通正在发展完善中，园区地处的转塘街道位于西湖风景区西南侧，距市中心武林广场仅15公里，绕城公路贯穿东部与镇区连接，南侧320国道及新建的杭千高速公路连接杭州城区与富阳、建德等周边城市。造型。园区建筑造型优美，利用废旧水泥厂改造作为创意园区基地，灵动的天际线条，纷繁而又简介的空间造型。将

41、水泥厂特有的筒形建筑和中空框架结构横向贯彻和组合，院落式办公空间、空中长廊，建筑群符合文化创意产业特点。（3） 滨江电子商务集聚区规模。该集聚区位于高新区（滨江）江南大道以南，时代大道以东，滨安路以北。目前共有电子商务企业100多家，2008年电子商务产业营业收入36.3亿元，占杭州市的90.07。特别是阿里巴巴公司，目前已有注册用户1.2亿，B2B业务排名世界第一，淘宝网也排名世界第二。结构。该集聚区以阿里巴巴、网易等网络科技型企业为基础，通过完善电子商务周边配套体系，开发一个以网络科技、电子商务、媒体产业和相关培训教育机构为主的电子商务平台，吸引更多的电子商务企业落点，形成一个具有国际影响

42、的电子商务贸易城，开发一个以网络科技、电子商务、媒体产业和相关培训教育机构为主的产业园，作为进军国际IT市场的一个重要基地。功能。该集聚区将建成以网络科技、电子商务、媒体产业、培训教育为主的产业园。主要功能：网络科技、电子商务、媒体产业、培训教育。配套。毗邻杭州萧山国际机场，有多条高速公路经过，环境优越交通便捷。同时，本区高速发展的IT产业和光纤构筑的“网络高速公路”，更为电子商务产业提供了良好的发展环境。阿里巴巴、网易等企业总部已经建成投入使用，宜家、万豪酒店等配套项目也将陆续开工建设，一幅全新的蓝图将绘出电子商务产业美好未来。造型。应与滨江新城的规划理念相一致，突出一个“新”字，充分展现高

43、科技、多功能、生态型、现代感、国际化特点，体现“开放大气”钱塘江时代和和谐社会示范区功能的整体特色。（4）杭州农副产品物流中心规模。杭州农副产品物流中心规划用地面积402.9公顷，规划建设用地271公顷，中心总投资约60亿，建成后货物流量将达到480万吨，年交易额将突破200亿元。预计2009年年交易额将达到100亿元，并力争通过完善有形交易市场，构建物流信息、电子商务系统，拓展无形市场，年交易额翻番， 达到200亿元。结构。交易中心主要以农副产品现代化流通管理作为主要手段，进行粮、油、鱼、肉、果、蔬、副分区交易管理，形成批发中转、分拨配送、集中采购、跨区域贸易四大块主导业务。功能。中心实现网

44、络、资源要素配置，确立新的管理模式。建立了食品安全循环仓储，实现平时和预防突发事件、“鲜货与滚动储备合二为一”的经营模式，能够全面带动区域农副产品产业结构调整和产业升级，打造具有国际一流水平的区域农副产品交易中心，形成辐射杭州各区及周边城市的农副产品供应网络体系，功能完善。通过政府的努力，将搬迁其他农副产品市场集中到该市场中，实现其整合功能。配套。建设有农副产品和粮食交易、仓储、加工、信息、检测、物流配送等功能于一体的交易中心，中心邮政、保险、检验检疫、金融等服务平台配套完善，基础设施如交通、信息网络、物流渠道等齐全，商业街、公交站等配套设施已投入使用。环境。作为物流中心，靠近高速路，交通便利

45、，与当地产业链形成互动关系。物流中心主要负责农产品的流转，为杭州城市配送农产品，并与杭州打造物流中心的城市定位相匹配。布局。物流中心位于杭宁高速公路和绕城高速交叉处，东至京杭运河，南至宣杭铁路复线，选址交通便利，方便农产品的出入，靠近市场，布局合理，节约用地。造型。逐步实现“清洁、有序、安全”以及“档次高、规模大、竞争力强”的效果，体现杭州打造“生活品质之城”，打造“国内最清洁城市”的目标。（5）吴山广场夜市集聚区规模。由延安南路、清河坊路、南山路两侧构成。是杭州规模最大的夜市集聚区。结构。夜市的的商品有工艺品、日用品、小吃、酒吧等。主要客人是市区居民、外地游客包括国外游客。功能。可以实现杭州

46、市居民和外地游客包括外国游客，白天游西湖，晚上在夜市休闲，达到旅游和休闲相融合的功能，延长了游客的旅游时间，实现了杭州旅游业“白加黑”的目标。配套。河坊街是步行街，吴山广场较为空旷，可以给游人一个空旷的活动空间，西湖湖边路都相通。环境。这里是老城区，有当地的居民和西湖的游客前来消费，客源较为丰富。布局。东边是中河路高架，西边是西湖，正好可以接纳从中河路高架乘车来的游客和西湖边步行来的游客。造型。有美丽的西湖和河坊街古色古香的步行街陪衬，街景较好。（6）杭州市创投服务集聚区规模：集聚区位于江南大道3850号，以“杭州市创投服务中心”为纽带，会员机构从成立之初的37家发展到目前110家。其中，投资

47、机构73家，管理创业资本规模超过100亿元；担保机构23家，可提供担保的贷款规模在25亿元以上；专利、律师、会计师事务所等中介机构14家。共有33家会员机构整体入驻创投服务中心或设立办事窗口，办公使用面积5500平方米。功能：“立足杭州、服务浙江、接轨长三角”，逐步打造成为具有全省服务网络的投融资平台与项目资本招商平台、成为杭州市建设多层次资本市场的重要组成部分、成为杭州市政府项目资助的服务平台。通过创业项目路演，促进项目对接；组织机构入驻，形成集聚效应；组织培训讲座，发挥辅导功能。配套：周边设施齐全，从现有交通规划看，快速公交已开通，公交315，B支3线可直达，近几年内开通地铁线路，同时周边

48、拥有酒店、写字楼，学校、医院，和休闲娱乐设施。环境：周边办公写字楼集聚加快，区域内将拥有大型的地下停车库，及大型超市，购物中心等大型设施。布局：左邻复兴大桥，右靠钱江一桥，位于江南大道中央，主干道上快速公交线路多条，可通达各个区域，并设置自行车租赁点多个，与主城区相连接。造型：外形上大气，时尚，以停车无忧，快速公交线路方便为主，周边大型商业设施配套齐全，购物方便为主题。（7）杭州千岛湖农家乐旅游休闲区规模。千岛湖位于杭州西郊的淳安县境内，距杭州市区129公里、黄山风景区140公里、上海317公里。湖面面积573平方公里，被誉为“天下第一秀水”，水质常年保持在国家一类标准，1078个翠绿岛屿点缀

49、其中，森林覆盖率93%，绿视率几乎100%，结构。主导产业为旅游休闲、可以旅游观光、品尝农家乐。功能。千岛湖以“千岛、碧水、金腰带”的独特景观闻名于世。曾先后荣获全国重点风景名胜区、国家首批AAAA级旅游区、国家级生态示范区、国家级文明森林公园、中国县域旅游品牌十强景区等荣誉称号。配套。五星级酒店-开元度假村、四星级水上流动宾馆-万邦豪华游轮、直升飞机、水上休闲乐园、高尔夫球场、水下潜艇等旅游休闲接待设施纷纷落户千岛湖，基础设施和服务平台建设良好。环境。它是镶嵌在杭州-千岛湖-黄山名城、名水、名山这条黄金旅游线上的一颗灿烂明珠。它与西湖、黄山、太湖、金华双龙洞、武夷山等国家级风景区构成了一个有

50、机的旅游网络，从上海、江苏、安徽、江西、福建等地区进入都很方便。布局。依托千岛湖一中心、两主线、三个湖区、四个板块布局合理，地处长三角经济发达、人口稠密地区，千岛湖距杭州150公里，距黄山150公里。有高速公路相通。造型。该休闲度假区应与千岛湖的风貌交相辉映。（8）萧山机场空港物流中心规模。由萧山机场及保税区组成，包括出口加工、仓储物流、分拨配送、国际贸易及信息服务等多种功能，实现机场航空货运功能区和空港经济区保税物流功能的无缝对接。结构。萧山机场及保税区，集保税区、出口加工区、保税物流园区、航空口岸等功能于一身，发展加工、仓储保税、贸易、展览、仓储加工、包装、快递、配送、物流信息咨询、第三方

51、物流、物流增值服务等。规划产业链完整。功能。萧山机场及保税区尚在规划建设中，建成后将集中各种物流加工企业，起到集聚功能，共享服务平台和信息，降低成本。拉动当地和周边地区的出口加工。配套。从规划情况看，交通配套完善，建设有物流仓储区、综合服务区、后勤生活居住区、为工作人员提供居住及日常生活必须的一些公共服务设施等。环境。依托萧山机场的航空口岸功能，以及浙江省和长三角南翼地区高新技术产业、发达的先进制造业，可以为萧山综合保税区的发展提供产业基础。布局。交通方便，靠近萧山机场以及高速路，临近高新技术开发区，附近有钱江经济开发区、余杭经济开发区、江东工业区、临江工业区、萧山经济开发区、杭州高新技术产业

52、开发区以及杭州经济技术开发区，布局合理。造型。内部空间充足，规划功能分块明确，规划楼宇符合杭州建筑特色，造型优美。（9）钱江新城金融服务业集聚区规模。钱江新城金融服务业集聚区东临钱塘江，南靠复兴地区，西依秋涛路，北至钱塘江二桥、艮山西路，由钱江新城若干幢大楼构成，它代表了新世纪杭州大都市的风貌。结构。一是成为总部型金融服务业集聚区，目前，建设银行浙江省分行、交通银行杭州市分行和民生银行杭州市分行已落户钱江新城金融集聚区，主导产业明确，但产业链尚需完善。二是会展业。功能。该集聚区今后将主要在总部型金融机构集聚方面发挥作用，在整合金融机构总部，吸引民营资本以及与庆春路、延安路实现功能区分上发挥着重

53、要的作用和功能。即庆春路和延安形成零售金融服务业，钱江新城金融区布局总部型金融机构，两者相互促进与联系。配套。目前钱江新城“二横九纵”及内部道路、核心区内两个水体等基础设施建设已全面开展，杭州大剧院、市民中心、解放路延伸等一批重点工程已经启动，基础设施和服务平台规划和建设较好，接近国际水平。环境。钱江新城将形成总部经济区，对岸的滨江新城其总部经济区域已经有一定的规模，金融城将为总部经济服务。布局。体现实现杭州市的城市东扩，沿江发展的规划思路。造型。应该体现钱江新城的设计理念，即充分体现新世纪杭州大都市的形象和风貌：现代、开阔、大气、高度，并在规划布局 、建筑设计、建筑风格等方面体现钱塘江特色。

54、（10）中国石祥路汽车商贸集聚区规模。街区集聚了800余家汽车贸易企业，奔驰、讴歌等汽车品牌4S店64家，涵盖在国内销售的九成汽车品牌。2006年，实现汽车销售收入155亿元，是杭州市超百亿元市场之一。街区实现销售总量12.5万辆，占全国乘用车销量2.42，新车销量占全省销量的45%、全市销量的70%以上。结构。具有汽车销售（包括二手车销售）、维修、装潢、配件、展示一体化的结构。功能。街区集汽车会展中心、汽车物流中心、汽车服务中心和汽车文化中心的功能于一体，是全省规模最大的汽车销售核心区、全省最强的汽车企业集聚区、全省最优的汽车后消费服务区，其集聚作用明显，2008年9月，石祥路汽车贸易街区获

55、得“中国特色商业街”称号。配套。汽车交易城有大型的汽车展览中心杭州国际会展中心，已经连续几年成功举办中国杭州国际汽车工业展览会；街区内有工商、国税、地税、环保、交警等服务单位，可为消费者在最短时间内提供购车、上牌、工商检验、交车购税、养路费、检测等一站式服务；有元通二手车电子商务平台；驻有担保公司、融资机构等为购车融资服务；有金通汽配城和杭州汽车城汽配市场两大集散地。布局。位于石祥路两边，交通方便。石祥路高架与上塘高架、石桥高架、德胜高架，形成了一个相互连通的快速路网。街区编制了中国汽车贸易特色街区建设发展规划、石祥路广告规划，谋划街区长远发展。造型。2004年石祥路、沈半路完成了综合整治，使

56、道路沿线得到美化，绿地增加。汽车交易城主馆形态较优美。在街区的凯迪拉克全国首批授权销售服务中心，按五星级宾馆标准建造，拥有当时国内最为豪华设施的米卡迪。（11）文三路电子信息街规模。文三路电子信息街区全长3公里，周边聚集了7大IT大卖场，6大创业园区，30多所大中专院校，28幢高档商务写字楼，1000多家IT经销商。2006年，街区企业共创税1.38亿元，实现地税6227.9万元。结构。该街区已形成了包括电脑及相关配套产品、现代化办公设备、现代通讯产品、光机电产品、生物及现代医药制品在内的科技产品交易和创业大市场，尤以电子信息产品、信息服务市场和创业园区闻名于国内外。主导产业明确，产业链完善。

57、功能。该街区在电子产品市场上发挥了较大的整合功能，以经营电子信息为主的商贸店铺云集，实现了一定的目标达成和适应性功能。配套。该街区在基础设施和服务平台建设上一般，最近几年经过硬件设施的五项改造工程，文三路电子信息街区的交通、植被覆盖、公交车站等硬件设施得到了改建和提升。但是，停车难的现象严重。环境。文三路位于杭州高新区城西区块的中心位置，街区和周边在有大量IT企业，附近有浙江大学，周边是城西大型的居住区，往东靠近老城区中心，因此，街区和周边地区对信息产品的需求量比较大。布局。文三路交通流量很大，目前堵车现象严重。要优化交通方案，解决停车难和行车难问题。造型。道路经过整修，变得整洁和美观，但建筑

58、密度过高，绿化率偏低。应该通过外部装潢的改进，体现现代化的特色。（12）中国四季青服装交易中心规模。规划总面积756亩，交易中心规划二期可利用土地1135亩，另有后备物流发展用地3336亩。项目一期总占地面积361亩、建筑面积52.6万平方米，7000余个商位，上百种服饰。结构。中国四季青服装交易中心包括服装的设计、批发和销售，也批发和销售鞋、帽、饰品等。中心有服装的展示大厅、物流基地。功能。浙江省是服装生产的大省，通过四季青服装交易中心，可以成为浙江服装产业提供一个大规模的设计、批发、销售和展示的中心。四季青服装交易中心，要发挥出杭州文化创意产业、信息与网络产业、旅游休闲城市的优势，既要有为

59、浙江省各地各类专业服装服饰的服务，又要与省其他各地的专业服装服饰市场错位发展。配套。办公、停车、生态、休闲、金融、信息配套设施和公用平台完善。环境。中国四季青服装交易中心有强大的产业基础。如绍兴和萧山的面料、杭州的女装和丝绸、宁波的西装和衬衣、湖州的童装、海宁的皮衣、桐乡的羊毛衫、萧山的羽绒、象山的针织服装、嵊州的领带、余杭布艺、温州的皮鞋、诸暨的袜子、义乌的服饰，该交易中心具备建成全国甚至世界最大服装交易中心的产业基础条件。布局。交易中心正对面是正在建设中的日发送旅客4.8万人次的杭州新客运中心，地铁一号线从中心通过。造型。中心内部，按“市场商场化，配套专业化”的发展趋势，改变了以往单独大门

60、出入的习惯，突破性地采用东西南北四个正门并行的设计。中心周边，环境优美，配有超规模的景观绿化带。（13） 白马湖生态创意城规模。总面积约1500公顷（约22500亩），规模较大，但目前入驻企业数量还不是很多，处于规划阶段。创意城由高新区政府开发建设，由创意产业区、创意风情街区、休闲旅游商贸区、文化生态保护区等板块组成，其核心区域为白马湖区域。结构。该园区重点发展以动漫元素为主要特征的文化创意产业和生态旅游业，建设的目标是打造“国家级文化创意产业园区，旅游休闲度假区，杭州城市美学、建筑美学示范区，杭州和谐创业示范区”，保护利用自然生态和文化资源，推进动漫艺术与信息科技、旅游休闲业相结合。功能。该

61、园区仅有少量企业入驻，总体处于规划建设阶段，所以其集聚效果还没有能够体现。配套。周边交通发达。按照规划，其生活娱乐基础设施较齐全，服务平台完善，具有技术支撑平台如公共技术软件硬件服务平台，设立科技孵化器，投资融资平台如政府投资基金，综合服务平台如“一站式”服务平台。环境。该园依托国家动画产业基地的先发优势及高新区信息服务业的产业优势，发展创意产业。产业基础厚实，杭州高新区快速集聚的通讯设备制造、软件、集成电路设计、数字电视、电子商务和网游动漫等特色产业集群为白马湖生态创意城的发展奠定厚实的产业基础。布局。周边区域公路纵横交叉，交通条件良好。造型。该区域依山傍水，自然景观优美、人文积淀深厚，园区

62、的建设与周围的自然环境相协调。周围环境优美，青山秀水间，文化创意体验游、生态居住博览、田园动漫、康体度假游相得益彰。（14）南宋御街中北创意产业园规模：以中山北路为轴心，北到环城北路，东到建国北路，西到延安路，南包括南宋御街，集聚了南宋御街、中山北路创意文化商业特色街区、浙报杭报传媒产业园、杭州文广集团等项目，是杭州市最重要的传媒产业、时尚文化、商贸购物和创意产业的集聚区。结构：规划中的武林传媒创意产业集聚区，涵盖中山北路创意街包括原杭无六厂、孩儿巷婴童街、爆米花网大楼、新型建材设计院大楼、浙江信息产业大楼、武林广场地铁上盖物业、西湖文化广场、杭报传媒产业园、浙报传媒产业园、永通信息广场、杭州文广集团等企业，将依据整个集聚区的产业特色，打造以传媒创意为特色的传媒创意中心。功能：浙报、杭报、文广集团创意传媒产业园以创意