农业农村工作大会领导讲话材料与农业农村工作部署会上市长讲话汇编

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1、农业农村工作大会领导讲话材料与农业农村工作部署会上市长讲话汇编农业农村工作大会领导讲话材料刚才，同志就农业农村工作作了一个很好的报告，全面总结了去年的成绩，认真部署了今年的任务；铺镇、镇作了典型发言。会议内容很丰富，希望大家认真抓好落实。借此机会，我就如何做好农业农村工作，再讲三点意见。一、要充分肯定农业农村工作取得的成绩近年来，我们认真贯彻落实中央、省、市关于农业农村工作的决策部署，始终把推进农村改革发展放在全县发展大局的重要位置，积极探索，大胆创新，“三农”工作取得了很大的成绩。1发展思路日趋清晰。作为一个传统的农业大县，如何发展农业、致富农民、繁荣农村是全县上下面临的一个重大课题。我们不

2、断探索，在发展目标上，提出了推进农业现代化，积极发展高效农业、都市农业和休闲产业；在发展布局上，明确了发展重点在大众垸，力争打造成全省一流的现代农业示范基地，实现由农业生产区向城市生活配套区的转变；在发展措施上，打破原有的思维模式，跳出农业抓农业，用以工哺农、以城带乡、以商促农的理念抓农业发展，促进农业提质增效，走出了一条有望城特色的农业发展道路。2农村面貌焕然一新。近年来，随着农村基础设施投入的加大，我县农民的生产条件和生活环境得到明显改善，农村面貌发生了巨大变化。公路四通八达，村村通水泥路的目标已经提前实现。投入巨资第1页共19页兴修水利，湘江一线大堤不断加固，多年来困扰望城的水患得到了有

3、效治理。一批引水工程顺利竣工，部分乡镇的居民用上了自来水。加大农村电网改造力度，拥有全省一流的电力设施，被确定为全市唯一的创建全国新农村电气化示范县。我们可以自豪地说，再经过几年的努力，有望达到相当高的水平。3农民收入持续增加。近年来，我县全免了农业税和特产税，取消了一切涉农收费项目，实行动物免费防疫，及时发放了农业生产补贴，让农民群众充分感受到了党和政府的温暖。自年起，县财政每年安排 300 万元实施农民素质教育工程，同时积极发展农民专业合作组织，农民组织化程度稳步提高，增收路子越走越宽。率先全市全面启动农业保险试点，农民增收保障机制进一步完善。据统计，我县农民人均可支配收入已由年的 333

4、5 元增加到年的 7757 元。目前，移动电话、电脑等已大量进入寻常百姓家，群众消费热点开始由“彩电、冰箱、洗衣机”向“住房、汽车、通讯、旅游”等方面转移。4社会事业蓬勃发展。近年来，我们坚持统筹兼顾，新增财力主要用于改善民生，农村各项社会事业全面发展，群众的幸福指数不断攀升。全面提高低保标准，实现了“贫有所济”。大力实施农村安居工程，农村住房条件大大改善。加快乡镇敬老院建设，实现了“一乡一院”、“应养尽养”的目标。有效化解义务教育负债，着力改善办学条件，农村孩子也同城市孩子一样，获得了应有的教育机会和较优的教育资源。积极发展农村卫生事业，投入大量资金用于县、乡、村三级卫生阵地建设，群众就医基

5、本实现了大病不出县，小病不出镇，常见病不出村。把戏和电影送到群众家门口，农村文化生活更加丰富多彩。第2页共19页5改革开放卓有成效。我们深入推进农村综合改革，加大简政放权力度，理顺县乡财政管理体制，不断深化乡镇机构改革，乡镇活力明显增强。加强农口系统内部改革，养老保险问题全部解决，基层农技队伍稳定。积极探索土地流转新机制，为农村发展增添了后劲。与此同时，我们加大农业招商引资力度，引进了新东阳、长青集团等大型农业项目，规模农产品加工企业已发展到 32 家。应该说，我县“三农”工作取得的成绩是有目共睹的。这些成绩，来之不易，既是农口战线全体同志不懈努力的结果，更是基层干部和农民群众辛勤劳动的结果。

6、正是因为有了大家的共同奋斗，才有了农村的和谐稳定，才有了全县经济社会的全面进步。在此，我代表县委、县政府，向耕耘在农村工作一线的同志们，表示崇高的敬意和亲切的慰问！二、要努力开创新形势下农业农村工作的新局面年，我县农业农村工作面临着严峻的考验。国际金融危机对农业经济发展的影响正在加深；农副产品价格下行，农民持续增收的压力增大；大量返乡民工待业，维护农村稳定发展的任务更为繁重。我们必须准确把握形势，抓住主要矛盾，采取果断措施，千方百计保持农业农村持续发展的良好势头。1要发展现代农业。发展现代农业是新农村建设的首要任务，是“三农”工作中一件带全局性、根本性的大事。面对长沙市600 多万人口的消费市

7、场，我们的农业大有文章可做。一是要抓招商引资。要坚持“走出去、请进来”，积极组织参加全国、省、市各类招商引资和农产品展示展销活动，精心策划包装一批农业招商项目，努力吸引更多投资发展现代农业。要根据资源禀赋、市场需求、区位条件、产第3页共19页业基础，推进区域化布局，努力形成“一村一品”、“一乡（镇）一品”，全力打造特色农业。二是要抓龙头带动。“中国蔬菜之乡”寿光市，通过 380 家农业龙头企业，带动了80%以上的农民以“公司加基地带农户”的模式进入产业化经营体系，在全国百强县中的位次 5 年提升了 55 位。我县农业市场化、组织化程度不高，主要原因就是龙头企业不多、不强。要按照“市场引导企业，

8、企业连接基地，基地带动农户”的经营理念，重点支持、培育壮大一批成长性好、市场竞争力强、带动力大、产业关联度高的龙头企业，促使其加快技术改造，扩大生产规模。要依托龙头企业，发展精深加工，延伸产业链条，拓宽市场空间，大力推进农工贸一体化，带动农业产业专业化生产和社会化服务。三是要大力发展农民专业合作组织。实践证明，农合组织可以较好解决千家万户小生产与千变万化大市场的对接问题，较好解决政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的“难题”。大家知道，荷兰每年鲜花出口达 600 亿美元。这个大产业，靠的就是遍及荷兰各地的花卉协会。这也使荷兰成为世界农业产业化经营成功运作的典范。我们要以规范发展、

9、提升质量为重点，加大服务和扶持力度，促进农民专业合作组织健康发展。四是要抓品牌建设。品牌是效益，是无形资产。要致力经营品牌，按照市场化运作模式，培育专业农业市场，努力形成农业市场化经营机制。要推广品牌专营专卖，逐步在县城、集镇设立专卖店或营销点，实行统一标识、统一标准、统一包装、统一配送、统一管理，树好品牌形象，维护品牌信誉，不断提高望城农产品的知名度和美誉度。五是要抓科技支撑。科技创新是提升农业产业化水平的有效手段。要发挥毗邻河西大学城的优势，推进产学研结合，促进科技成果转化，着力提高农业自主创新第4页共19页能力。要加强基层农业技术推广体系建设，稳定壮大基层农业科技人才队伍。要深化国家农业

10、科技园区管理体制改革，进一步完善园区总体规划，吸纳更多的农产品加工企业、高效农业项目入园，使其成长为集生产加工、仓储销售、研发推广于一体的综合性科技园区。2要促进农民增收。要千方百计拓宽增收渠道，确保农民持续增收。一是要以落实政策促增收。这些年来，中央已连续6 年发出“一号文件”，出台了一系列强农惠农政策，极大地调动了广大农民的积极性，解放了生产力。各级各部门要全面落实好党的各项农村政策。要把以“四补贴”为主的支农惠农政策落实到位，确保资金规范使用，发挥最大效益，让农民得到更多实惠。二是要以就业培训促增收。要以实施农民素质教育工程为载体，突出农业实用技术和劳动就业技能培训，大力培养有文化、懂技

11、术、会管理的新型农民。要抓住国家扩大内需的大好机遇，积极开辟新的劳务市场，采取举办招聘会、提供就业信息等形式，最大限度地促进农民就业。三是要以项目建设促增收。实践证明，一两个好项目能搞活一个地方，富裕一方群众。像靖港镇，靠长沙船舶厂和古镇开发两个项目，不仅走出了困境，而且日子一天天好起来。今年，为了扩内需、保增长，中央、省、市都增加了投资，安排了很多项目，仅市里就铺排重大项目 322 个，预计总投资 5636 亿元。这些项目望城能拿来多少，取决于我们抓项目的决心和力度。各相关部门、各乡镇要用很大一部分精力来跑项目，争资金，尽可能争得更多项目。要创造条件，积极协调，力争落地项目尽快启动建设并顺利

12、推进。我认为，当前，衡量一个干部的工作能力，重要的一点就是要看他争项目、抓项目的能力。四是要以创业富民促增收。要认真落实创业富民贷款、用地、税费、工商登记等第5页共19页优惠政策，支持农民大胆创业，鼓励从事规模化种养、农产品加工、流通经营及非农产业。要加强对返乡农民工的引导和服务，支持他们发挥观念、技术、资金等方面的优势，在家乡创业发展。3要深化农村改革。要紧紧抓住当前农村改革发展的有利时机，围绕土地管理、产权制度、金融服务、民主管理等事关农村经济社会发展大局的重点领域、关键环节，大胆实践，改革创新，逐步建立起符合农村发展的体制机制。一是要促进土地承包经营权流转。要在稳定完善农村基本经营制度的

13、基础上，按照依法自愿有偿的原则，促进土地承包经营权规范有序流转，为发展多种形式的适度规模经营提供条件。在这里，我要强调一点，就是在推进土地经营权流转的过程中，一定要严格规范土地管理，严格保护耕地，决不能借土地流转之名行改变土地所有权和土地用途之实，损害农民利益。要严格节约用地，坚决遏止随意浪费土地和乱批乱占乱建等行为，最大限度保护好有限的土地资源。二是要积极发展金融服务。要在成功创建市级金融安全区的基础上，建立健全政府扶持、企业、金融机构和农村合作组织多方参与的农村担保机制。各金融机构要进一步加大对“三农”的支持和服务力度，同心协力解决好农村经济发展融资难这一突出问题。三是要加强农村社会管理。

14、要坚持依靠农民、服务农民，建立健全农村社会管理体制机制，努力保持农村社会的和谐稳定。要健全维护农民权益机制，拓宽社情民意表达渠道，及时排解矛盾纠纷，切实保障农民群众合法权益。要强化市场监管机制，严厉惩治坑农害农行为，确保农民群众消费安全。三、要不断提高农业农村工作的整体水平第6页共19页农业是稳民心、安天下的战略产业，农村稳则全局稳，农村安则大局安。我们必须切实加强领导，强化责任，狠抓落实，推进“三农”工作再上新台阶。1要强化领导责任。各乡镇党政“一把手”要发挥第一责任人的作用，全力抓总体部署，抓规划制定，抓组织实施；分管领导要发挥具体责任人的作用，扑下身子，抓好具体工作的落实；其他领导要结合

15、工作分工配合抓，多出主意，多想办法，真正形成一级抓一级、层层抓落实、一抓到底、抓出成效的责任机制。县直有关部门要切实负起责任，充分发挥职能作用，想基层所想，帮基层所需。县四大家领导要经常深入联系的乡镇，调查研究，及时协调解决农村工作中遇到的各种矛盾和问题，确保各项工作快推进、早落实、见实效。2要发挥基层作用。要根据形势变化，切实加强农村基层组织建设，把农村党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要创新农村党组织设置形式、改进活动方式、强化服务功能，努力形成宽领域、广覆盖的基层党建工作格局。要重视基层干部的培养、选拔、使用，使之有干头、有奔头、有前途。

16、要选用一批热爱农村、熟悉农业、了解农民的同志担任村干部，继续做好大学生到村任职工作，鼓励机关年轻干部到村挂职，认真从农村致富能手、退伍军人、返乡农民工中选拔村干部，建立健全农村基层干部激励保障机制，使广大农村干部在建设社会主义新农村中大显身手。3要改进干部作风。要切实加强调查研究，坚持因地制宜、分类指导的原则，创造性地开展工作，以新的思路和方法来解决新问题、开创新局面。要优先解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问第7页共19页题，为农民群众多办好事、实事，让党和政府对“三农”工作的重视支持体现在各项具体工作之中。要发扬优良传统，与群众交朋友，做群众的贴心人。要注重宣传教育，引导群众树立良好

17、的道德风尚。要重视对基层干部的管理，引导他们摒弃一些错误的思想观念、管理方式和行为方式，做到一身正气，无私奉献，真正成为带领群众致富奔小康的带头人。要切实加强农村党风廉政建设，规范农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推进村务公开，做到用制度管权、管事、管人。要切实解决损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件，为农村发展营造风清气正的良好环境。同志们，农村是充满希望的热土，农村工作大有可为。让我们深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，坚定信心，顽强拼搏，改革创新，为促进全县经济社会科学发展，为“全力打造新城区、实现三年大变样”作出新的更大贡献！第8页共19页农业农村工作部署会上市长讲话全

18、面落实市委四届十次全会和市“两会”决策部署，这次全市农村工作会议的主要任务是深入学习贯彻党的三中、四中全会和中央、全省农村工作会议精神。总结 年全市农业农村工作，分析当前面临的形势，具体安排 年农业农村工作。市委、市政府对这次会议高度重视，会前，市委常委会、市政府常务会议都进行了专题研究，对开好会议提出明确要求。等会，福宏书记还将作重要讲话，希望大家深入学习领会、认真贯彻落实。下面，讲三点意见。一、增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感，肯定成绩、认清形势。也是三农工作攻坚克难、砥砺奋进的一年。市委、市政府的坚强领导下， 年是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年。全市上下深入贯彻落实科学发展

19、观，按照“保增长、保民生、保稳定”要求，以新农村建设“八个一批”和农业产业化“ 1122 计划为抓手，迎难而上、奋力拼搏，保持了农村经济社会平稳较快发展的良好势头。加快茶叶、竹木、蚕桑、果蔬、中药材和养殖等特色产业基地建设。全市共新建无性系良种茶园1.09 万亩、高效生态茶园5.12 万亩；新发展毛竹、油茶、干鲜果、花卉苗木、蔬菜 4 万亩。肉蛋总产增长 8.5%畜禽规模化养殖比重达到 40%新增绿色、有机、无公害农产品认证面积 13.7 万亩。一是特色产业基地建设取得新进展。按照区域化布局、规模化发展、标准化生产的要求。比上年增加 23 家；产值 43.96 亿元，二是农业产业化水平有了新提

20、高。全市规模以上农产品加工企业达 140 家。同比增长 27.1%营销收第9页共19页入超亿元的龙头企业达7 家。新创省级著名商标、名牌产品7 个，新增农民专业合作社186 家。成功举办、 （ ）茶叶暨名优农产品展示推介活动，、 、 等 7 家茶企业打入世博会；茶业综合产值达35.5亿元，增长 11.7%8家企业跻身全国茶业百强。增长 31.3%投入新农村建设资金近20 亿元。大力实施农村民生工程，三是农民生产生活条件得到新改善。全市共争取上级涉农资金12.46 亿元。投入资金 7.91 亿元，建成农村户用沼气池 4240 口、乡村沼气服务网点 154 个；解决了 8.58 万农村人口饮水安全

21、问题，安全饮水覆盖率达到 94.3%新建改建农村公路 769.9 公里，行政村水泥 ( 油) 路通达率达 97.5%4.97 万农村困难群众纳入农村低保范围， 106.3 万人参加新型农村合作医疗，参合率达 94.3%完成新型农民培训 1.52 万人、农民工技能培训 1.56 万人；农村卫生、文化、广播电视等公共设施进一步改善，新增“十有”标准达标村 52 个、基本达标村 51 个。县村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点得到国务院综改办和省委、省政府的充分肯定。农村家庭承包经营制度不断完善，四是农村各项改革迈出新步伐。农村综合改革深入推进。农村土地承包经营权流转稳步推进，新成立乡镇土地流转

22、服务中心7 家。集体林权制度主体改革基本完成，配套改革扎实推进。农村金融改革取得进展，全市新组建农村合作银行3 家、村镇银行 1 家，政策性农业保险试点工作年度目标任务圆满完成。多渠道促进农民就业创业，五是农民收入实现新增长。认真落实各项强农惠农政策。实现了农民收入持续稳定增长。年，全市发放涉农补贴 4.02 亿元，人均受益344 元，为历史最好水平；农村家庭经营性收入达 150 亿元，同比增长11%农民人均纯收入5704 元，增长第10页共19页10.5%连续六年保持两位数增长，分别高于全国、全省平均水平551 元和 1200 元。应当充分肯定。但也必须清醒地看到当前存在困难和问题: 一是农

23、民增收渠道不宽。去年农民收入来源于一产和劳务收入的比重分别为38.9%和 33.3%增收的稳定性和抗风险能力较差，上述成绩确实来之不易。持续增收的难度加大。二是龙头企业实力不强。全市国家级龙头企业只有 1 家，省级以上龙头企业只占全省的 4.6%销售收入超亿元的企业只占全市规上农产品加工企业的 5.7%三是产业基地规模不大、效益不高。除茶叶和木竹外，农产品基地规模总体偏小。即使是规模较大的茶叶，亩均效益仍然偏低。去年我市茶园亩均产量、产值分别仅为 30 公斤和 1515 元，只有一些先进茶产区水平的 1/3 甚至 1/4 四是农村社会服务体系亟待完善。农民专业合作社市场运作水平较低，与农民的利

24、益联结不够紧密；基层农技推广、动植物防疫、农产品质量监管和储运销售等环节的服务还比较薄弱，制约了农业增产增收。五是统筹城乡发展的力度需要进一步加大。农村基础设施建设欠账较多，交通不便、信息不畅、抗灾能力不强等问题仍然突出，农业还没有从根本上改变“靠天收”状况，农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业发展相对滞后，一些深山区、老区、库区至今尚未脱贫，缩小城乡差距、实现城乡协调发展的任务还十分艰巨。做好农业农村工作，对于经济社会发展全局关系重大。中央农村工作会议明确提出，要按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”基本思路，加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础；中央一号文件从五

25、部分、 27 个方面对“三农”工作作出总体部署；全省农村工作会议进一步明确了统筹城乡发展的着力重点，第11页共19页部署了六个方面重点工作，这些都为我做好今年“三农”工作指明了方向。各级各部门一定要准确把握当前形势，切实增强责任感和紧迫感，进一步把思想统一到中央和省关于农业农村发展的决策部署上来，统一到市委、市政府对“三农”工作的具体安排上来，以更大的力度推进农村改革发展，全力保持农村经济社会发展的良好势头 , 今年是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展的关键一年。为全市经济社会平稳较快发展提供有力支撑。二、着力推动农村经济社会又好又快发展，明确目标、突出重点。结合 实际，按

26、照中央和省部署。今年全市农业农村工作的总体要求是深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央一号文件和中央、全省农村工作会议精神，强力推进新农村建设“八个一批”和农业产业化 “1122 计划，加大城乡统筹发展力度，夯实农业基础，改善农村民生，深化农村改革，促进农村经济社会又好又快发展。主要预期目标是农村经济总收入增长 10%农业增加值增长 3%农民人均纯收入增长 9% 重点抓好以下七个方面工作：（一）以壮大特色产业基地为载体。加强产业基地建设，做大做强特色产业。要提升茶业发展水平。深入实施生态茶园“双十”工程，力争新发展无性系良种茶园 1 万亩，建设高效生态茶园 2 万亩，茶叶一产产值、综合产值分别达

27、到 12 亿元和 40 亿元。要加快林种结构调整。大力实施林业产业化“ 4646 工程，突出抓好毛竹、油茶、干鲜果、花卉苗木、蚕桑以及 贡菊、金银花等“土、特、绿”产品发展，新建“一竹四果”产业基地 2.2 万亩（其中油茶 1.85 万亩）花卉苗木 0.8 万亩，中药材 0.5 万亩。要抓好“菜篮子”生产。继续实施第12页共19页养殖业“ 451 工程，大力发展特色规模养殖，力争出栏生猪110 万头，家禽 580 万只，肉蛋总产达13 万吨，规模化养殖比重再提高5 个百分点。进一步加强蔬菜基地建设，力争新建蔬菜基地4000 亩，其中大棚蔬菜 1500 亩。要抓好农产品质量安全。加强农产品质量安

28、全监管体系和检验检测体系建设，严格农业投入品尤其是茶叶投入品管理。推进重大植物病虫害统防统治，加强重大动物疫病防控，确保农产品质量安全。新建茶叶、蔬菜、养殖业等省级农业标准化基地3-5 个，新增绿色、有机、无公害农产品认证面积 2 万亩。各地还要抓住皖南国际旅游文化示范区建设机遇，大力发展乡村旅游，建设乡村旅游专业村 135 个，发展“农家乐”接待户 500 户。（二）以发展农产品加工业为关键。力求尽快取得更大的突破。要做大做强龙头企业。坚持引进和培育并重，一手抓本土企业发展壮大，一手抓农业对外开放和招商引资。大力发展茶叶、竹木产业集群，加快建设茧丝绸、蜂产品加工集中区和养殖、果蔬优势产业区，

29、进一步提高农产品精深加工能力。力争全市规模以上农产品加工企业产值达到 55 亿元，营销收入超亿元的龙头企业达到8 家以上。要打造优势农产品品牌。围绕太平猴魁、祁门红茶、 毛峰等优势品牌，加大茶叶品牌资源整合力度，拓展品牌空间，放大品牌效益；突出抓好竹笋、食用菌、 贡菊等产品品牌创建和营销工作。要积极争创中国名牌和全国驰名商标，力争新增省著名商标、名牌农产品5-10 个，技术监督局和工商局要积极帮助做好这方面工作。办好（ ）茶叶暨名优农产品系列推介活动，继续加强世博营销，力求把更多的名特优农产品推向全国、推向世界。要大力发展农民专业合作社。坚持一手抓培育、一手抓规范，着力加强农民专业合作社示范社

30、建设，不断提高其第13页共19页辐射带动、自我发展和市场竞争能力。力争各类农民专业合作社发展到 400 个以上，建立规范运作的示范社20 个。（三）以促进农民增收为核心。努力实现农民收入的可持续增长。要大力促进农民就地就近就业。加快推进城镇化进程，加强小城镇建设，大力发展县域经济，提升农民在城镇化进程中就业创业的能力。要结合“十二五”规划编制，完善城镇体系规划，重点发展区县城和中心集镇，加快建设一批规模大、层次高、辐射力强的专业镇。要抓好户籍制度、保障性住房、就业和社会保障制度、教育医疗服务体制等方面改革，努力降低农民落户城镇的门槛，让有条件、有意愿的农民在城镇稳定就业。要积极推进11 个省级

31、扩权强镇试点，加快县域工业化进程，不断增强县域吸纳农民就业的承载能力。当前尤其要把园区及本地企业的用工需求与农民工就业愿望有效衔接起来，让更多的农民工实现就近就业。要继续抓好劳动力培训和服务。大力整合培训资源，重点培养一批技能适用型和技术熟练型农民工，加快打造具有本地特色和优势的劳务品牌，提高劳务输出质量，增加农民劳务收入，确保全年完成农民工技能培训1 万人、新型农民培训1.73 万人。要加强农民工外出就业的组织保障和指导服务，切实维护外出农民工的合法权益。要积极引导农民工返乡创业。认真落实扶持农民工返乡创业的政策措施，加大财政、金融等政策支持力度，加快第二批 8 个农民工创业园建设，做到以创

32、业带就业、以就业促增收。（四）以加强农业基础设施和生态体系建设为保障。改善农业生产条件。要加强农田基础设施建设。抓住国家开展小型农田水利重点县建设的机遇，编制完善县级农田水利建设规划，支持农民自愿筹资投劳开展小型农田水利设施建设，完成水利兴修土石方450 万立方第14页共19页米，改造机电灌站 50 座，新建蓄水池 500 个、抗旱机井 1000 口，除险加固病险水库 29 座。抓好 等流域综合治理，完成新安江延伸综合开发湖边水利枢纽和花山坝工程建设任务。积极推进基本农田整理、灾毁复垦和耕地质量建设，扩大高标准基本农田。要加强森林资源和生态环境保护。扎实推进退耕还林、生态公益林、生物防火隔离带

33、、松材线虫病三道防线等重点生态工程建设，抓好林政管理和森林防火，切实保护森林资源。积极争取新安江流域生态补偿机制试点，扎实推进小流域水土保持综合治理。完成封山育林 528.33 万亩，治理水土流失面积 90 平方公里。加强农业面源污染治理，推进农作物秸秆综合利用，大力发展生态、循环农业。要推进农村现代流通体系建设。继续实施“新网工程”和“万村千乡”市场工程，新建农村连锁农家店 250 家、商品配送中心 2 家。要加快茶叶、竹木、蔬菜等农产品批发市场的标准化改造，积极开展“农超对接”大力开拓农产品销售市场。（五）以新农村建设巩固拓展工程为抓手。也是统筹城乡发展的战略举措，必须紧抓不放。要加强农村

34、基础设施建设。力争完成“村村通”硬化工程 158.7 公里，行政村通水泥（油）路率提高到 99.3%再解决 6.8 万农村居民饮水安全问题；完成5 个镇、 71 个村电气化改造任务；新建农村户用沼气池4170 口。要切实改善农村卫生环境。推进农村清洁工程试点，广泛开展农村环境卫生综合整治。重点抓好10 个试点镇的生活垃圾收集、转运设施建设，加快建立“村收集、乡镇转运、县处理”农村生活垃圾处理模式，建成全市50 个乡镇、 150 个村的垃圾集中处置和收集运转系统。要大力推进示范村建设。坚持新农村建设与重大项目建设相结合，与“百村千幢”古民居保护利用工程第15页共19页相结合，与土地整治整村推进试

35、点相结合，加快老村综合整治、新村集中建设和移民统一安置，力争新增“十有”标准达标村、基本达标村各 50 个。（六）以改善农村民生为根本。农民是市的主要人口群体。必须把发展农村公共事业、改善农村民生放在更加突出的位置来抓。今年我市实施的 35 项民生工程，涉及农村的就有32 项，各级各有关部门一定要认真组织实施，确保取得实效。同时，要加快发展农村社会事业。全面落实义务教育阶段减免费政策，深入实施中小学校舍安全工程，进一步改善农村办学条件，鼓励开展城乡教师双向流动试点，促进义务教育均衡发展。要进一步完善新型农村合作医疗制度，参合率保持在 94%以上；建成标准化乡镇卫生院 7 所、村卫生室 511

36、所。要深入开展“村为主”合格村和示范乡镇创建活动，完善计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度，稳定低生育水平。加大农民工社会保险扩面征缴力度，抓好新型农村养老保险试点，继续完善农村低保和农村五保供养制度，切实提高保障水平。大力推进乡镇综合文化站、农家书屋、广播电视“村村通”农村电影放映等农村公共文化工程，加强农村老年人和青少年活动设施建设。要继续抓好扶贫开发。坚持开发式扶贫方针，抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫、以工代赈等重点工作，确保完成第一轮 116 个贫困村整村推进工程，力争 7000 人稳定脱贫，重点贫困村农民人均纯收入增幅高于全市平均水平。（七）以深化农村改革为动力。创新农村经营

37、体制机制，增强农村发展动力和活力。要完善农村基本经营制度。农村家庭承包经营制是党的农村政策基石，要毫不动摇地坚持，确保农村现有土地承包关系保持稳定并长久不变。要按照依法自愿有偿原则，鼓励农民以多种第16页共19页形式流转农村土地承包经营权，发展适度规模经营。要建立健全土地承包经营权流转市场，加强指导和服务，规范有序推进土地流转。每个县区都要选定 3-5 个村，开展农村土地整治整村推进试点，以此为示范促进村庄改造建设和土地有序流转。要深化农村金融改革。积极发展村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构，加快发展多种所有制形式的农村担保机构。要完善农业保险财政补贴政策，继续做好政策性农业

38、保险试点工作，探索开展政策性森林保险。要继续推进农村综合改革。全面开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点，探索村级公益事业建设长效投入机制。巩固乡镇机构改革成果，完善为民服务全程代理制。认真做好农村义务教育债务清理化解后续工作，防止产生新的债务。继续加强农民负担监管，坚决防止农民负担反弹。要深化集体林权制度改革。进一步加强林业要素市场建设，抓好产权交易服务，促进林地林木有序流转。积极推进林权抵押贷款，按照“增机构、多产品、宽期限、低利息”要求，大力开展林权直接抵押贷款、信用 +林权抵押贷款、林农小额信用贷款等业务，鼓励各类担保公司开展涉林贷款担保业务，力争林业贷款突破 2 亿元。三、加强

39、领导、强化落实。进一步加强和改进对农村工作的领导，要适应统筹城乡发展新形势、新任务的要求。不断提升领导农村科学发展的能力和水平。努力做到重心不转移、发展不松劲、改革不停顿、扶持不减力。不论是政策制定、工作部署上，一要完善农村工作领导体制机制。各级各部门要切实加强对农业农村工作的领导。还是财力投放、人员配备上，都要充分体现重中之重的思想、强化重中之重的责任、落实重第17页共19页中之重的措施。要坚持各级党政主要领导亲自抓，县乡两级领导把工作重心放在解决“三农”难题上，建立健全“三农”工作责任制。要按照促进科学发展的要求，各级领导班子考核评价上进一步体现强化“三农”导向，切实把农民增收、耕地保护、

40、环境治理、和谐稳定等纳入县乡党政领导班子政绩考核，不断完善农村工作领导机制。加大项目和资金争取力度。全市各级财政都要切实加大对“三农”投入，二要不断加大对“三农”投入。要认真研究中央和省出台的强农惠农政策。保证每年对农业投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，逐步增加土地出让金用于农村的比重。要结合“十二五”规划编制，抓好重大农业项目谋划储备和申报争取工作，力争有更多的农业项目进入国家和省规划盘子。要加快农业项目建设，确保新农村建设巩固拓展工程、生态环境保护建设工程完成投资 21.82 亿元。要加大农业招商引资力度，努力增加农业有效投入，积极引导外来资本、工商资本、民间资本和信贷资金投向农业

41、农村领域，为农村经济社会发展提供更大支撑。进一步完善村务公开和民主管理长效机制。加强农村精神文明建设，三要切实维护农村和谐稳定。要健全农村基层民主管理制度。不断提高农民素质和文明程度。要认真解决土地征用、搬迁安置、环境污染和集体资产管理等方面损害群众利益的突出问题，切实维护群众合法权益。要加强和改进农村信访工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，加快建立农村维护稳定预警机制和应急反应机制。深入开展农村基层平安创建活动，完善农村治安防控体系，严厉打击黑恶势力和各类违法犯罪活动，确保农村社会和谐稳定。第18页共19页牢固树立为农服务意识，四要进一步改进工作作风。各地各部门要深入开展向沈浩同志学习活动。大力弘扬求真务实、埋头苦干、雷厉风行的工作作风。要经常深入基层、深入群众，察实情、出实招、求实效，切实解决农业农村发展中的各种问题和矛盾。要把实现农村长远发展目标与抓好当前工作结合起来，不急功近利，不做表面文章，实实在地为农民办实事、解难事、做好事，让广大农民更多地分享改革发展成果。第19页共19页