街道大妈职责

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1、街道大妈职责篇一：浅析城市社区管理体制中存在的问题浅析城市社区管理体制中存在的问题摘 要城市社区管理是整个城市管理体系的重要组成部分，是现代城市社会的基石。随着城市管理体制的改革,社区的地位和作用越来越重要。加强社区建设是提高城市现代化管理水平的重要举措；是新形势下巩固城市党的基层政权 ,解决转型时期的社会矛盾,维护社会稳定的必然要求；是解决再就业、满足群众需求的有效途径；是加强社会精神文明建设的必然要求。本文通过探讨城市社区管理的含义与作用，以及城市社区管理存在的主要问题，提出完善城市社区管理的对策，以期更好地促进城市社区管理的建设。【关键词】：p ：城市社区；管理体制；对策建议前 言随着改

2、革开放进程不断深入，政府不再直接行政干预企业，企业逐渐摆脱了沉重的社会负担，单位人变成了社会人，社区在人们的生活空间中占据了重要地位，社区管理也变得更加重要。然而，社区管理相对于社区建设明显滞后，社区管理以经验居多，导致我国政府机构和社区之间的对接存在很多困难和问题，因此城市社区管理及其管理体制改革研究对未来社区建设具有十分重要的意义。一、我国城市社区的管理体制的现状（一）社区管理体制的概念社区管理体制是指社区管理机构为了实现一定的社区发展目标和社区工作规划。根据一定历史阶段的国家意志和管理原则实施管理的组织体系及运转模式。它要以社区管理的基本内容为基础，与社区外在环境和社区发展的方向相适应，

3、是社区管理实施的组织结构、权能权限划分和管理方式、工作方法的总和。(二) 我国城市社区管理体制的现状我国社区管理体制曾长期以来一直实行的是与计划经济相适应的行政全能的“亚社区”管理体制。“单位人管理”和“地区管理”是其主要特征。在传统社区管理体制下，单位成为政府的附属，传统的街道和居委会则是辅助单位，起着“拾遗补缺”的作用。改革开放以后，特别是进入20世纪90年代以后，随着经济体制的改革，社会市场经济的深入发展，我国城市社区管理体制发生了很大的变化。主要表现在以下几个方面:一是“单位制”的解体，大量的“单位人”重新回到社区，成为“社会人”。单位不再是个人唯一依附的载体。二是市场经济的发展在客观

4、上要求政府转变职能，从掌舵划浆的全能者变成有限职权的掌舵者。政府逐渐开始将许多不该管、管不好、管不了的经济工作交给企业，社会性事务交给社区，政府通过“单位”全面干预社会生活的地位和职能有所弱化。三是随着社会市场经济的深入发展，“现代企业制度”的建立要求企业依法成为一个“产权明晰、权责明确、政企分开、科学管理”的自主经营、自负盈亏的独立法人。在此种背景下，企业将旧有体制下的许多非经济功能剥离出来交给社会。企业与社会日益分离。四是，人们重新回归社区，人们与社区的联系日益紧密。居委会作为群众性自治组织再次受到人们的关注。五是随着政府对社会控制的调整，社会自主性力量逐渐增强。各种社会性组织逐年增多，在

5、社会参与上发挥了越来越重要的作用。二、我国城市社区管理体制中存在的问题（一）社区承担过多的行政职能社区作为我国城市社会基础管理服务平台，其功能越来越重要，作用越来越明显。但是在社区建设和体制运行当中，还存在一些问题。其中最核心的就是社区居委会行政性色彩较浓，其本身应有的基层群众性自治组织的性质未得到体现。这就使社区居委会几乎成为了一些行政机关的下设机构，直接导致了社区居委会工作负担过重，承担了大量职责权限范围以外的工作，工作时间超长，工作内容超额、工作范围超大。居委会将大多数时间和大部分精力都花在了完成相关职能部门和街道办布置的任务上面，而涉及社区自身职责范围内的一些工作却没有多大进展。在实际

6、工作中，政府职能部门各级干部对社区居委会的性质、职能、作用认识模糊，认为社区居委会是政府的派出机构，没有把社区居委会作为一个居民自治组织来对待，漠视了社区居委会的法律地位，把给居委会发号施令、派放任务当作是理所当然的事；在工作运行过程中，一些部门不分职内和职外，合理或不合理，把一个个本应由各部门完成的任务或开展的活动，以文件的形式一一转发，不管是否符合社区的实际情况，都压给街道办，并规定时限完成。街道办为完成上级部门任务，只能将任务分解到社区居委会。对社区干部来讲，虽然明白自身的责任和义务，感觉街道办分配的任务过重，却不得不硬着头皮去完成。哪个部门催得紧，逼得急，就先完成哪个部门的工作，实在抽

7、不出身，就只能敷衍了事，应付差事。（二）社区管理的法制不健全目前，社区管理的法制不健全，对管理权力缺乏监督和制约，主要表现在： 第一是监督的主客体错位。从我国目前社区管理的方式以及具体操作层面而言，虽然主要是由社区管理者进行，但是从具体的监督层面而言，却是主要由我国的居民进行社区实际运作的监督，这无疑加大了监督的难度与执行力。第二是监督运行方式单一，主要是由上而下，自下而上的上行监督较少。由于主要依赖居民的自我监督，因此整个监督体系以及运行方式没有形成一个良好的监督机制，同时受制于居民身份的特殊性，使得监督的力度不够。第三监督法规不健全、监督制度不完备、缺乏可操作性。（三）社区基础设施不健全一

8、些早期建成的小区，社区管理不到位，社区基础设施不健全，道路老化，出现坑洼不平，有些路灯常年不亮，楼道里的感应灯更是破损不堪，社区居民健身无活动的场所，造成居民生活不便，更无从谈起开展文体活动。有的社区办公场所窄小，容不下大量的居民来办公，更无谈“一站四室”的建设。社区居民的物质文化，精神文化生活得不到满足。（四）社区居民对城市社区缺乏认同感社区居民对社区居民委员会缺少认同，既不了解社区情况,也不关心社区公共事务，更别提对社区的认同感和归属感。部门居民对社区的了解仅仅是办低保、开证明时有个社区居委会，居民小区的环境卫生由社区来管理，居民对社区干部的认识仅仅停留在居民老大妈的水平，认为社区干部仅是

9、调解一些家庭纠纷，收收卫生费，管理好社区的环境卫生而已，而社区居民委员会作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，长期以来主要以行政化方法提供管理与服务。社区居民缺少参与社区公共事务的渠道, 参与意识薄弱,很难对社区形成归属感和认同感。三、 完善我国城市社区管理的对策建议（一）理顺政府与社区关系1、转变观念，理顺政府部门与社区居委会关系。首先要明确社区居委会是群众性自治组织而不是基层行政单位，政府各部门包括街道办与社区居委会是指导关系而不是指令关系；要按照城市居民委员会组织法，切实转变政府职能，实施政事、政社分离，不再包办社区工作。明确对确需社区协办的事项，建立“权随事转、人随

10、事转、费随事转”机制。2、政府及其相关职能部门应明确各自的职能范围。相关职能部门应根据本地区的实际情况，对社区工作进行明确界定，哪些工作由社区做，哪些工作不应由社区做，哪些工作应由社区协助做，并将这些内容以正式文件的方式在社区予以公示，接受居委会干部和社区居民的监督。同时将其作为对相关职能部门工作考核的一个重点。3、建立社区工作的申报准入制度。建议除法律、法规有明确规定外，各政府部门原则上不得在社区设立机构，如确需在社区内设立组织机构或向社区居委会下达工作任务的，必须向市政府提出申请，实行申报准入制度；对不属于职责范围的事项或不具备工作条件的任务，社区有权拒绝；4、强化社区考评，弱化政府考评。

11、对社区的考核工作，一定要改变以街道办事处和上级有关部门考核为主的现状，实行以社区居民自我考评为主。建议在现有的居民会议基础上，增加议事会这种组织形式。即通过一定程序，聘请居住在本社区的人大代表、政协委员以及热心社区建设的知名人士、专家学者担任议事会成员，并在此基础上，建立相关民情交谈、民事协调、民意听证、民主评议制度，代表社区居民对社区居委会干部工作行使知情权、决策权和监督权，从而使其工作来于社区，服务于社区；在政府相关部门对社区的检查和考核中，应规范性文件的形式明确，在没有特殊情况下，各种单项和综合考评不得单独进行，凡未经县区级政府同意的各类检查和考评，社区有权拒绝。（二）建立行政、经济、法

12、律三大手段并举的管理方式在传统的计划经济体制下，社区建设和管理普遍采用的是行政手段。但是随着社区功能的增强、社区管理的对象、内容和手段逐渐向社会化过渡，单纯利用行政手段已很难做到社区资的有效配置，以及各方利益和需求的统筹兼顾，也很难做到真正意义上的依法治理。为此，必须建立新的管理方式。从原来单一的行政手段，变为现在综合运用行政、经济、法律三大手段，同时还要强化四方面的机制。第一是建立责任、考核机制。为了切实有效加强我国社区管理人员的责任心以及对于社区管理的重视程度与积极的参与性，必须建立相应的责任与考核机制，明确参与主体的实际责任，在社区管理中建立“条包块管、各司其职、以块为主、综合管理”的责

13、任机制和考核机制，将过去粗线条的管理方式进行进一步的细化与明确，从制度上规范每一位负责任的权利与义务。从而保证其最终的工作效果； 第二是在行政上引进法律机制，按照依法行政的原则，引进法律手段，将法律、法令、法规等作为管理的依据，不合法的坚决不做，违法的坚决查处，确保法律的权威性，依法规范行政职能、行政行为、行政程序和行政监督，提高管理主体的法律意识和依法管理的能力，实现社区管理的高效、有序和稳定； 第三是作业引进市场机制，作业是具体管理内容的落实，它有一定的成本，需投入资金。资金充裕程度和成本高低直接影响作业的效果。因此，资本的大量投入可以改善我国社区现有的技术设施，使得社区工作更好的开展与实

14、施。（三）加大投入完善社区基础设施建设政府加大资金投入，确保社区组织工作用房和居民公益性服务设施满足社区居民群众的服务需求，加强社区基础设施建设，确保居民有文体活动场所。政府篇二：期末测三我们知道个人是微弱的，但是我们也知道整体就是力量。 马克思为责任而责任的事，我们是从没有干过的，干的只不过是能使人感到满意的那种责任。马克吐温自传期末综合测评（三）（总分100分）一、单项选择题（每小题2 分，共36分）1.下列选项中属于行使公民基本权利的有（）某教师辛勤工作20余年，从事教育活动 某村张某夫妇俩，十几年如一日，赡养扶助老年父母 王某夫妇响应政府号召，自觉实行计划生育 街道王大妈自幼受家庭影响

15、，天天吃斋并劝邻居做善事A.B.C. D.2.2021年8月12日，泉州市公安局抓获了一名晋江东石的高中毕业生，这名17岁男子蔡某于10日上午在贴吧发帖，称泉州已经地震，造成了不良影响。对此下列认识正确的是（）A.蔡某可以在网上随心所欲，为所欲为B.网络本来就存在大量虚假信息，蔡某的行为无可厚非C.蔡某在行使权利时损害了社会、集体、他人的合法权益D.蔡某是在行使自己的言论自由权3.作为国家公民，维护宪法权威，自觉遵守宪法，最重要的是A.增强宪法意识 B.不断修订宪法C.宪法替代任何法律D.人人制定宪法4.右边漫画告诉我们的道理有（ ）依法纳税光荣，偷税漏税可耻 依法纳税是每个公民应尽的法定义务

16、 我们每个人都要做到依法行使权利，自觉履行公民义务 为了尽快致富，少纳点税款也是可以的A. B.C. D.5.任何人在享有宪法和法律规定的权利的同时，必须忠实地履行宪法和法律规定的义务。忠实履行义务表现为（）积极实施法律所提倡的有利于社会进步和发展的行为 法律要求做的，都必须去做 法律禁止做的都坚决不做 只履行法定义务，不履行道德义务A. B. C. D.6.2021年4月20日江苏网讯：为进一步深化全市预防重特大道路交通事故集中整治行动，加强高速公路通行秩序管理，全力遏制严重交通违法行为，坚决预防和减少重特大道路交通事故，从2021年4月15日至10月15日，交巡警支队在全市开展为期6个月的

17、严重交通违法行为集中整治。开展此项行动（ ）A.会彻底消除酒驾行为B.是尊重他人生命、健康的体现C.会影响汽车行业的发展 D.会侵犯司机的合法权益7.在某中学院内，八年级（3）班显得异常宁静，这个班68名学生各自坐在自己的座位上，神色紧张地进行一场特殊的班务活动：用无记名的方式投票选“差生”。班主任对同学们说：“你们每个人必须评选出10个差生，不能多也不能少，也不能弃权-”。班主任的行为（）A.侵犯了学生的受教育权B.属于正当的学校管理C.体现了学校因材施教的教育原则 D.侵犯了学生的人格尊严8.年仅21岁的青年男子张某辞工时，因工厂管理人员曾某称其旷工而扣其部分工资。张某产生不满，结伙对曾某

18、进行报复，持刀将曾某砍至重伤。2021年4月25日，禅城法院对张某判处有期徒刑六年。张某的行为侵犯了曾某的（）A.生命健康权 B.人身自由权C.人格尊严权 D.财产安全权9.右边漫画给我们的启示有（）在现实生活中，某些人为了自己的目的挖空心思地想知道别人的隐私 公民的个人资料一旦被泄露，对于公民个人的各种活动非常不利 我们既要保护好个人的隐私，又要尊重他人的隐私权 我们尽量不与互联网等这些高科技东西打交道A.B.C. D.10.下列属于没有侵犯他人隐私权的是（ ）A.父母拆看未满10周岁子女的信件B.因好奇窃取他人的号密码偷看他人的聊天记录C.某出版社出版了某电视节目主持人写的自传D.某电视台

19、法制栏目播出对某贪官的庭审实录2021年3月5日人民网讯：指出，2021年，要大力实施科教兴国战略和人才强国战略。科技、教育和人才是国家发展的基础和根本，必须始终放在重要的战略位置。据此回答1112题。11.党和政府重视教育是因为（ ）教育有利于提高公民的文化和科学素质 教育获取知识，知识改变命运 受教育对个人成长及对国家和社会都具有重要意义 教育是促进经济发展的唯一因素A. B. C.D.12.党和国家把教育放在重要的战略地位有利于保障公民的 ( )A.生命健康权 B.隐私权 C.人身自由权 D.受教育权13.南京一名86岁的独居老人陷入病危，他将存有27万元的银行存折交给了照顾他5年的一个

20、农村保姆，并写下了遗嘱。老人的行为是在行使对自己财产的，选择的财产继承方式是。（ ）A.占有权遗嘱继承B.使用权 法定继承C.处分权遗嘱继承D.收益权 法定继承黄某是一个以摄影为主要收入的自由职业者。4月下旬的一天，他将刚从丽江创作摄影、自己认为较满意的部分胶卷底片拿到某洗相馆洗印。取相片时黄某发现，不仅要洗成7寸的照片没有了，连10张底片也不见了。此后，黄某多次与之协商赔偿损失事宜未果。据此回答1415题。14.黄某的摄影创作主要属于黄某的（）脑力劳动成果 体力劳动成果 无形财产 娱乐活动A.B.C. D.15在此案例中，黄某依法享有的消费者权是（）A自主选择权 B依法求偿权C知悉真实情况权

21、D公平交易权16.近年来，国家逐步完善收入分配制度：着力提高低收入者的收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效的调节过高收入，坚决取缔非法收入。国家这样做（）A.说明公平的实现需要有正义的制度来保证 B.这不符合正义的制度和规则C.对高收入者是不正义的D.就能在收入分配问题上完全实现社会公平17.“人在履行职责中得到幸福。这像一个人驮着东西，虽累，可是心里头很舒畅。”这句话告诉我们（ ）A.承担责任要付出代价，但也能获得回报B.承担责任只会付出代价，不会得到回报C.承担责任既不会付出代价，也不会得到回报D.在社会生活中我们每个人都扮演着不同的角色18.下列未能体现公平正义的做法有（ ）A开展“城

22、市公共交通周及无车日活动”B车祸发生后，受伤人员向围观群众求救无人理睬C十一届全运会组委会取消了服用兴奋剂选手的参赛资格和全部比赛成绩D对高收入的群体征收个人收入所得税二、简答题（共28分）19.北京紫禁城影业公司在拍摄背起爸爸去上学时，根据剧情需要一张遗像。负责照片工作的道具师在拍摄当地相中一位农家妇女王春平，称需要其一张标准像，并付给5元钱作为报酬。电影拍完放映时，这位妇女发现其照片是作为一幅遗像挂在主人公的家里，于是小镇哗然，给其一家带来极大的精神压力。后来王春平将紫禁城影业公司告上法庭，最终获赔9000元。（1）北京紫禁城影业公司侵犯了王春平的什么权利？（4分）（2）请你指出王春平能够

23、胜诉的原因。（5分20.王某自幼父母双亡，生活极其困难，在政府的帮助下读完了中学。随后，他响应国家的号召，自愿到部队当兵。退役后，他在政府帮助下，自己买了一辆卡车，当了个体运输户。由于认真守法，积极纳税，第二年就被税务部门评为纳税先进工作者。后来，他又带领村民共同走上了富裕之路，并当选了乡人大代表。阅读上述材料，回答下列问题。（1）王某享受了宪法富裕的哪些基本权利？履行了宪法规定的哪些基本义务？（6分）（2）公民的权利和义务的关系如何？（4分）21.2021年4月23日上午10点30分，齐鲁晚报小记者们来到山东工商学院公益活动现场，向菏泽的留守儿童们捐献了第一批爱心图书。小记者刘瀛泽一次性捐出

24、了20本图书。刘瀛泽告诉记者：“这些书都是我看过的，而且给我留下深刻印象，让我学到很多知识，我要捐出来让菏泽的留守儿童们和我一起成长。”（1）齐鲁晚报小记者们的行为说明了什么？（4分）（2）承担责任对于我们每个人有什么好处？（5分）三、材料分析p 题（共20分）22.王某夫妇生育2个儿子1个女儿，夫妇俩自住楼房4间，其生前由2个儿子和女儿共同赡养。王某夫妇因大儿子不尽赡养义务，于是于2021年1月30日立遗嘱，将东边2间房分给女儿，西边2间房仍分给小儿子。不久前，两位老人相继去世后，大儿子与二儿子、女儿为继承遗产发生纠纷诉讼法院。（1）本案中财产的继承可以按照哪种方式进行继承？（2分）（2）本案中继承人和被继承人分别有哪些？（3分）（3）假如你是一名法官，请你对上述案件进行判决。（5分）23.材料一：湖南省湘潭市高中学生冯玥甫、刘麒在桂林市勇斗歹徒光荣负伤的消息传开后，2021年4月15日，桂林市和湖南湘潭市社会各界人士纷纷到医院看望和慰问见义勇为的学(第 13 页 共 13 页