诸暨草塔镇保洁及垃圾清运

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1、诸暨市草塔镇保洁及垃圾清运服务采购项目（编号：浙江建友20180401）招标文件采 购 单 位：诸暨市草塔镇人民政府 采购代理机构：浙江建友工程咨询有限公司监 督 单 位：诸暨市公共资源交易管理委员会办公室 诸暨市财政局二一八年四月目录第一章 招标公告第二章 投标须知第三章 评标办法第四章 招标需求第五章 诸暨市政府采购合同第六章 应提交的有关格式范例本招标文件为2018年新制版本，请各位投标人详细阅读各项条款第一章 招标公告（编号：浙江建友201804001）根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法、中华人民共和国政府采购法实施条例等有关规定，经诸暨市政府采购管理部门

2、批准，浙江建友工程咨询有限公司受诸暨市草塔镇人民政府委托，对下列项目进行公开招标，特邀请国内符合条件的投标人参与投标。现将有关事项公告如下：一、项目名称：诸暨市草塔镇保洁及垃圾清运服务采购项目二、采购组织类型：分散采购委托代理三、项目内容及规模： 诸暨市草塔镇保洁及垃圾清运服务采购，服务期限为1年，最高限价 430 万元。四、评标办法：最低评标价法五、投标人（供应商）资格要求：1、符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定；2、具有良好信誉的法人。3、投标人和法定代表人近三年无行贿犯罪记录；4、本项目不接受联合体投标。六、招标文件的获取：本项目招标文件采用网上下载方式发布，发布时间为2018年4

3、月8日-2018年4月18日，符合投标人资格条件的供应商请在诸暨市公共资源交易网（）政府采购板块，采购公告栏目中下载招标文件，本项目无须报名，于开标当日直接参加投标。招标文件发布截止时间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，允许获取。七、投标须知：投标人须在提交投标文件时提供下述相关证照原件或公证件（有效期内），未提供或提供不完整的一律作无效标处理：1、 营业执照原件；2、自2018年3月2日后检察机关出具的投标单位及法定代表人近三年行贿犯罪记录查询函原件（原件不退）。八、投标保证金：投标保证金人民币4.0万元。投标保证金可以以电汇、转账、汇票等非现金形式提交（以投标人单位名义汇款，不接受个

4、人、分支机构、办事处、子公司或从他人账户汇款或存款方式） 缴纳账户名称：诸暨市公共资源交易中心；开户银行：交通银行绍兴诸暨支行；帐号：292036102；款项用途：保证金。已缴纳政府采购年度投标保证金的按年度投标保证金相关规定执行。九、投标文件提交：投标人须于2018年5月2日10时前将投标文件密封送达诸暨市公共资源交易中心开标（2）室，逾期送达或未密封将拒绝接收。十、开标时间和地点：开标时间：2018年5月2日10时开标地点：诸暨市公共资源交易中心开标（2）室（暨东路58号四楼）。十一、业务咨询：采购单位联系人：毛丹飞 代理公司联系人：高 工 采购单位联系电话： 代理公司办公地址：诸暨市育英

5、路48号 诸暨市草塔镇人民政府 浙江建友工程咨询有限公司 2018年4月8日第二章 投标须知前 附 表序号内容说明与要求1项目名称诸暨市草塔镇保洁及垃圾清运服务采购项目2采购方式公开招标3评标办法最低评标价法4最高限价本次招标标的最高限价总价为人民币肆佰叁拾万元整（.00）整，任何超过最高限价的报价将被认定为无效报价。（报价包括人工工资、车辆设备服装配置提供、运输、清洁等一切费用）5投标人（供应商）资格要求1、符合政府采购法第二十二条之供应商资格规定；2、具有良好信誉的法人。3、投标人和法定代表人近三年无行贿犯罪记录；4、本项目不接受联合体投标。6是否接受联合体投标不接受。接受。（联合体投标要

6、求:联合体各方中至少有一方符合本文件规定的特定资质条件。但同一专业的投标人组成的联合体应以资质最低的一方为依据。联合体投标的,须提供联合体协议。）。7标的划分本次招标采购共分1个标的，招标人将整体择定中标人。本次招标采购共分*个标的，投标人可以选择一个或多个标的投标，招标人将分标的择定中标人。一个投标人 同时中标多个标的。8资格审查资格后审9招标文件的获取本项目招标文件采用网上下载方式发布，发布时间为2018年4月8日-2018年4月18日，符合投标人资格条件的供应商请在诸暨市公共资源交易网（）政府采购板块，采购公告栏目中下载招标文件，本项目无须报名，于开标当日直接参加投标。招标文件发布截止时

7、间之后有潜在供应商提出要求获取招标文件的，允许获取。10投标时递交原件资料一、资格审查原件投标人须在提交投标文件时提供下述相关证照原件或公证件（有效期内），未提供或提供不完整的一律作无效标处理：1、营业执照原件；2、自2018年3月2日后检察机关出具的投标单位及法定代表人近三年行贿犯罪记录查询函原件（原件不退）。二、评审原件按采购文件要求提供相关原件。要求提供原件的应在提交投标文件时按要求提供，逾时拒绝接收，未提供原件的按相关要求处理。原件资料的完整性由投标人自行负责，原件资料评审的由评标委员会负责。11投标保证金人民币4.0万元整投标保证金的形式：投标保证金可以以电汇、转账、汇票等非现金形式

8、提交（以投标人单位名义汇款，不接受个人、分支机构、办事处、子公司或从他人账户汇款或存款方式）缴纳账户名称：诸暨市公共资源交易中心开户银行：交通银行绍兴诸暨支行款项用途：保证金帐 号：29203610212投标文件（1）投标函（格式见附件）； （2）开标一览表（格式见附件）；（3）企业法人营业执照、税务登记证复印件（加盖单位公章）；（4）法定代表人授权委托书（除法定代表人亲自参加外，格式见附件) ；（5）相关资质证明或文件复印件（如有要求，加盖单位公章）；（6）投标承诺书（格式见附件）；（7）成功案例和业绩证明（如有要求）；（8）技术服务、技术培训、售后服务的内容和措施（如有要求）；（9）投标人

9、需要说明的其他文件和说明（格式自拟）。注：法定代表人授权委托书、投标函、开标一览表必须由法定代表人或委托代理人签名（签字或盖章）并加盖单位公章。13现场演示根据招标文件相关规定执行。14投标样品根据招标文件相关规定执行。15投标文件份数正本一份，副本三份。16投标有效期自投标截止日起90天。如采购代理机构认为必要，可延长投标有效期。17签订合同时间中标通知书发出后30日内18转包与分包本项目不允许转包和违法分包。19履约保证金签订合同前，中标人须向采购单位交入中标价10%的履约保证金。履约保证金在采购单位将货物（服务、工程）验收合格后5日内无息退还。20投标文件递交截止时间2018年5月2日1

10、0时整。21投标文件递交地点诸暨市公共资源交易中心开标（2）室（暨东路58号四楼）22开标时间2018年5月2日10时整.23开标地点诸暨市公共资源交易中心开标（2）室（暨东路58号四楼）24质疑与答疑时间投标人应在2018年4月18日17时前以书面形式向采购代理机构提出质疑，逾期提出的，采购代理机构不予受理、答复。采购代理机构与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，招标人将在2018年4月19日17时前将答疑内容以网上发布公告的形式通知所有投标人，投标人自行在网上查阅、下载答疑回复答疑内容是招标文件的组成部份。25其他特别提醒：1、本项目招标代理费由中标方支付，具体收费标准按国家发改委【20

11、11】534号文件和国家计委【2002】1980号文件执行，收费基数为合同总金额万元；计算方式：中标金额在100万元及以下的，按合同总金额X1.5；中标金额超出100万的最高收取代理费人民币壹万伍仟元整，不足壹仟按壹仟元收取；2、以上费用由投标人在报价中一并考虑，在领取中标通知书前付清。一、总 则1.适用范围本招标文件适用于本次所述项目的招标。2.定义2.1“招标人”系指组织本次招标的采购单位和浙江建友工程咨询有限公司。2.2“投标人”系指向招标方提交投标文件的供应商。2.3“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税 金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。

12、2.4“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。2.5“项目”系指投标人按招标文件规定向采购单位提供的产品和服务。2.6“书面形式”包括信函、传真、电报等。2.7本招标文件所述设备品牌、型号是结合实际现有情况的推荐性参考方案，投标方也可根据招标文件得要求参考性能相当或高于、服务条款相等或高于、符合招标方实际业务需求其他同档次优质品牌的产品，进行方案优化。所投产品不在参考品牌范围内的，是否符合招标文件要求由评标小组在投标文件评审时集体讨论决定。3.采购方式本次采购采用公开招标方式进行。4.投标委托投标人代表须携带居民身份证。如投标人代表不

13、是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书。5.投标费用投标人应自行承担获得招标文件和编制、提交投标文件所涉及的一切费用。不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。对中标人收取政府采购代理服务费。6.特别说明：6.1多家供应商参加投标，如其中两家或两家以上供应商的法定代表人为同一人或相互之间存在投资关系且达到控股的，同时提供的是同一品牌产品的，应当按一个供应商认定。评审时，取其中通过资格审查后的报价最低一家为有效供应商；当报价相同时，则以技术标最优一家为有效供应商；均相同时，由评标委员会集体决定。多家代理商或经销商参加投标，如其中两家或两家以上供应商存在分级代理或代销关系

14、，且提供的是其所代理品牌产品的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。同一家原生产厂商授权多家代理商参加投标的，评审时，按上述规定确定其中一家为有效供应商。6.2投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。6.3投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6.4投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购单位，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。6.5除评标办法采用最低评标价法的项目外

15、，直接或者间接受采购单位控制的当事人，或者与采购单位受共同上级控制的当事人，为本次采购进行设计或编制规范和其他文件的当事人，或者直接或间接地与为本次采购进行设计或编制规范、其他文件的个人、企业、招标人或其附属机构有关联关系的当事人，不得参加本项目投标。6.6投标人须对所投产品、方案、技术和服务等拥有合法的占有和处置权，并对涉及项目的所有内容可能侵权行为指控负责，保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，如果出现文字、图片、商标和技术等侵权行为而造成的纠纷和产生的一切费用，采购人概不负责，由此给采购人造成损失的，供应商应承担相应后果，并负责赔偿。供应商为执行本项目合同而提供的技术资料归采购人所有。7

16、.质疑和投诉7.1投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购单位、招标浙江建友工程咨询有限公司提出质疑。投标人对招标人的质疑答复不满意或者招标人未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。逾期提出的，采购浙江建友工程咨询有限公司不予受理、答复。7.2质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。7.3采购浙江建友工程咨询有限公

17、司与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，招标人将答疑内容以网上发布公告的形式通知所有投标人，答疑内容是招标文件的组成部份。7.4投标人一旦参与本次招标活动，即被视为接受了本招标文件的所有内容，如有任何异议，均须在答疑截止时间前提出。二、招标文件8.招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：8.1招标公告；8.2投标须知；8.3评标办法；8.4采购需求；8.5应提交的有关格式范例；8.6本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容。9.投标人的风险投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，并按照招标文件的要求提交投标文件。投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面者作出

18、实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。10.招标文件的澄清与修改 10.1投标人应认真阅读本招标文件，发现其中有误或有不合理要求的，投标人必须按前附表规定的时间前以书面形式(包括书面文字、传真等)要求招标人澄清。逾期提出的，招标人将不予受理。采购浙江建友工程咨询有限公司与采购人研究后，对认为有必要回答的问题，招标人将答疑内容以网上发布公告的形式通知所有投标人，答疑内容是招标文件的组成部份。投标人可以通过诸暨市公共资源交易网进行网上下载，以确认已阅知该澄清或修改内容，否则，由此导致的风险由投标人自行承担，招标人不承担任何责任。10.2招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组

19、成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充公告就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件或公告或通知为准。10.3在投标截止时间前，招标人有权修改招标文件，并以网站发布补充公告的形式通知所有投标人，通知中没有注明更改投标截止时间的视为截止时间不变。修改的文件作为招标文件的补充和组成部分，对所有投标人均有约束力。10.4为使投标人在编制投标文件时把补充公告内容考虑进去，招标人可以酌情推迟递交投标文件的截止时间。10.5补充公告须向诸暨市公共资源交易管理委员会办公室审核备案。三、投标文件编制和提交11.投标文件的组成投标文件的组成详见前附表。12.投标文件的语言及计量12.1投标文件以及

20、投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。12.2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。13.投标报价13.1投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。13.2投标报价应包括货款、标准附件、备品备件、专用工具、包装、运输、装卸、保险、税金、货到就位以及安装、设计费和安装费用、调试、培训、保修等一切税金和费用。投标报价（包括单价、总价等）均保留到小数点后两位（如：100.88元

21、）。投标人必须报有合理单价，其将作为设备增减的主要依据。13.3投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。13.4招标文件未列明，而投标人认为必需的费用也需列入报价。13.5投标人若有方案和报价未被唱标，应在开标时及时声明或提请采购浙江建友工程咨询有限公司宣读，否则是投标人自己的风险，采购浙江建友工程咨询有限公司对此不承担任何责任。14.投标文件的有效期14.1自投标截止日起90天投标书应保持有效。如采购人认为必要，可延长投标有效期。有效期短于这个规定期限的投标将被拒绝。14.2在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。14.3投标

22、人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。 14.4中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。15.投标保证金15.1投标人应提供前附表规定的投标保证金，作为投标文件的一个组成部分。否则，其投标将被拒绝。15.2投标保证金可以以电汇、转账、汇票等非现金形式提交（以投标人单位名义汇款，不接受个人、分支机构、办事处、子公司或从他人账户汇款或存款方式）（具体以诸暨市公共资源交易中心财务科出具的凭据为准），已缴纳年度投标保证金的按年度投标保证金相关规定执行。采购浙江建友工程咨询有限公司将拒绝未能按规定时间和

23、数额提交投标保证金的投标人。15.3未中标人的投标保证金在中标通知书发出后5个工作日凭诸暨市公共资源交易中心开具的投标保证金收据原件退还。15.4中标人的投标保证金，在中标人按招标文件规定签订合同后5个工作日内无息退还。15.5投标保证金均以转账或电汇或汇票方式退还，恕不退还现金。保证金不计息。15.6下列情况，投标保证金将不予退还，已缴纳年度保证金的，其保证金或相应数额的年度保证金将不予退还，并按有关规定处理：15.6.1投标人在投标有效期内撤回投标文件的；15.6.2未按规定提交履约保证金的；15.6.3投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；15.6.4中标人无正当理由在规定的时间内

24、不与采购单位签订合同的；15.6.5将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标人同意，将中标项目分包给他人的；15.6.6拒绝履行合同义务的；15.6.7其他严重扰乱招投标程序的；15.6.8向有关人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标的；15.6.9中标人无正当理由放弃中标的；15.6.10存在法律、法规规定的其它损害招标人或用户单位利益或社会公共利益的情形的。15.7如投标人或招标人有下列情形之一的，应按串通投标行为认定，除有关方投标保证金不予退还外，禁止其一至三年内进入本市政府采购市场，情节严重的移送有关部门依法处理。15.7.1不同投标人的投标文件由同一单位或人员编制的； 1

25、5.7.2不同投标人使用同一单位或人员的资金交纳投标保证金的； 15.7.3不同供应商委托同一单位或人员办理投标事宜的；15.7.4不同投标人的投标文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化，或在完全可比的情况下投标总价均高于市场平均价的； 15.7.5不同投标人的投标文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的；15.7.6不同投标人的授权代表为同一单位的工作人员的； 15.7.7不同投标人的投标文件相互混装，或在一个投标人的投标文件内遗留有其他投标人的签名、盖章等不属于本投标人参加政府采购必需的信息资料的； 15.7.8采购响应截止时间后，招标人协助投标人撤

26、换或更改投标文件的； 15.7.9招标人泄露有意向参加政府采购的投标人名称、数量等应当保密的事项的；15.7.10不同投标人之间私下达成书面或口头协议，指定一家投标人中标或轮流中标的；15.7.11法律、法规或规章规定的其他串通行为。16.投标文件的签署和份数16.1投标人应按招标文件前附表规定的内容和份数编制投标文件。并在封面上标明“正本”和“副本”。投标文件“正本”和“副本”如有不一致之处，以“正本”为准。当投标文件未注明“正本”和“副本”且出现不一致时，评标委员会可以认定投标人出现选择性投标而认定其为无效投标。16.2投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标

27、文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。16.3投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表授权人签署，投标人应写全称。投标文件中所涉及的公章必须是投标人全称的公章，不得使用投标专用章、合同章等类似图章代替。16.4投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权委托人签字或盖章。投标文件因表达不清所引起的后果由投标人负责。16.5投标人应使用招标文件中提供的文本格式，如表格不够用，可以按同样格式扩展。16.6投标文件必须统一用A4纸(除特殊项目外)，文件内容均要求打印（除注明要求签字或提供复印件外）。16.7投标

28、人应认真阅读招标文件中所有的内容。如果投标人编制的投标文件实质上不响应招标文件的要求或开标一览表中报价进行手写的，其投标文件将将作无效标处理。17.投标文件的包装、递交、修改和撤回17.1投标人应将投标文件进行密封。同时在封面上注明投标项目名称、编号、投标人名称（写全称），并由投标人盖章及其法定代表人（或委托代理人）签字或盖章。17.2未按规定密封或标记的投标文件将有可能被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。17.3投标人应按前附表规定的时间、地点将投标文件递交给采购浙江建友工程咨询有限公司，采购浙江建友工程咨询有限公司将拒绝接受逾期送达的投标文件。采购浙江建友工程咨询有

29、限公司可以按本须知“招标文件的澄清与修改”规定，酌情推迟递交投标文件的截止时间。在上述情况下，采购浙江建友工程咨询有限公司与投标人以前在投标截止期方面的全部权利、责任和义务，将适用于延长至新的投标截止期。17.4投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标人；修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。17.5投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件，否则其投标保证金将不予退还。17.6不论投标人中标与否，投标文件均不退回。18.投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留

30、从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。18.1在符合性审查和资格性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：18.1.1超出经营范围投标的；18.1.2资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；18.1.3投标文件项目不齐全或者内容虚假的；1

31、8.1.4投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）；18.1.5投标有效期、交货时间、质保期、售后服务承诺等技术条款不能满足招标文件要求的；18.1.6未按照招标文件规定要求密封、装订、签署、盖章或投标文件正、副本份数不足的；18.1.7应交未交投标保证金的；18.1.8商务条款存在偏离情况的；18.1.9不符合法律、法规或未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的。18.2在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：18.2.1未提供或未如实提供投标货物的

32、技术参数，或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；18.2.2明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准，或者与招标文件中标“”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；18.2.3允许偏离的技术、性能指标或者辅助功能项目发生负偏离达20项（含）以上的；18.2.4投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；18.2.5发现有二份及二份以上投标文件的相互之间有特别相同或相似之处，且经询标澄清投标人无令人信服的理由和可靠证据证明其合理性的，经评标委员会半数以上成员确认有串通投标嫌疑的，其投标文件按无效标处理，予以废除，不再对其进行评审，也不影响招标工作继续评标。18

33、.3在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；（2）报价超出最高限价；（3）投标报价具有选择性。18.4符合招标文件明确规定的其他无效投标条款的。五、开 标19.开标19.1采购浙江建友工程咨询有限公司将在前附表规定的时间、地点进行开标，投标人法人代表或其委托授权人应准时出席开标会议，开标时到场的投标人均需签到以示出席。19.2投标人法人代表或其委托授权人未参加开标会议或迟到、早退的，视为自动弃权，事后不得对采购相关人员、开标过程和开标结果提出异议。19.3开标会在诸暨市公共资源交易管理委员会办公室现场监督下由代理公司工

34、作人员进行主持。20.开标程序20.1主持人宣布开标大会开始，介绍到会单位和人员。20.2主持人宣布开评标期间的有关事项。 20.3投标人或其当场推荐的代表检查投标文件密封的完整性并签字确认。20.4主持人当众宣读最高限价和各投标人的投标报价。20.5工作人员将投标文件等资料送达评标室，交评标委员会评审。20.6评标委员会审核投标文件，根据评审结果确定中标候选人。参加开标会的法定代表人或授权代理人应对唱读的内容和记录结果进行校核。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程。20.7主持人向投标单位公布评标结果。20.8开标会议结束。六、评标21. 组建评标委员会评标委员会按照有

35、关规定组建。22.评标原则评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。23.评标程序23.1形式审查评标委员会对投标人的资格和投标文件的完整性、合法性等进行审查。23.2实质审查与比较23.2.1评标时，评标委员会将以招标文件为基本依据，首先评定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求。所谓实质上响应，是指投标文件应与招标文件的所有实质性条款、条件和要求相符，无显著差异或保留，或者对合同中约定的招标人的权利和投标人的义务方面造成重大的限制，纠正这些显著差

36、异或保留将会对其他实质上响应招标文件要求的投标文件的投标人的竞争地位产生不公平的影响。23.2.2评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。23.2.3如果投标文件实质不响应招标文件的各项要求，评标委员会将予以拒绝，并且不允许投标人通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应性的投标。23.2.4评标委员会完成评标后,按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。24.投

37、标文件的澄清对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字错误的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。但属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。25.错误修正投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：25.1总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。25.2投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。25.3以文字表示的数据与数字表示的有

38、差别，应以文字为准。25.4单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准。25.5对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。26.评标办法。26.1本项目评标办法是采用最低评标价法。即在符合招标文件要求的前提下，按标的择定最低报价者为预中标人。26.2如同一标的有两个或两个以上投标人的报价相同且同为最低报价的，按技术指标由高到低顺序排列。排名第一的投标人为预中标人。27.评标过程的保密27.1开标后，直到宣布授

39、予中标人合同为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标文件的有关资料和授予合同的信息，招标人都不应向投标人或与该过程无关的其他人员泄露。27.2任何单位和个人都不得干扰、影响评标活动的正常进行。投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的一切不符合法律或招标规定的活动，都可能导致其被取消投标资格，并由其承担相应的法律责任。27.3中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。七、定标28.确定中标人。本项目由采购人确定中标人。28.1中标结果实行中标公示制度，接受社会监督。招标人应当在发布招标公告的网站上和信

40、息公告栏上予以公示，公示期限为三个工作日。28.2第一名中标候选人无正当理由放弃中标成交或被取消中标资格的，除其投标保证金不予退还外，同时上报诸暨市公共资源交易管理委员会办公室，诸暨市公共资源交易管理委员会办公室将按中华人民共和国政府采购法、诸暨市招投标市场不良行为记录暂行规定等有关法律、法规、制度进行处理。此标的将另行组织采购。29.中标通知29.1 中标公示期满后，无异议的，采购人确认中标结果，浙江建友工程咨询有限公司核发中标通知书。中标通知书一经发出即发生法律效力。29.2中标结果将于公示期满后在相关网站以中标公告形式发布，中标人须在中标公告发布后到浙江建友工程咨询有限公司领取书面通知。

41、29.3招标人对中标结果不作任何说明和解释，也不回答任何提问。30. 中标无效情形中标人存在下列情形之一的，中标无效：30.1提供虚假材料谋取中标的；30.2采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；30.3与招标采购单位、其他投标人恶意串通的；30.4向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；30.5在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行背离合同实质性内容的协议的；30.6存在法律、法规规定的其它损害招标人或用户单位利益或社会公共利益的情形的；30.7未提供检察机关出具的近三年行贿犯罪记录查询函或查询函内容未能满足招标文件提出的要

42、求的；投标人有行贿犯罪记录但未提供有关职能部门处置意见的或根据相关职能部门处置意见在限制或取消投标资格期内的。31. 重新招标 31.1投标截止时间及评审期间，出现有效供应商不足3家的，重新组织采购活动。31.2若投标方案都不能满足招标文件要求的，将被废标。八、授予合同32.签订合同32.1中标人须在领取中标通知书后10天内，根据中华人民共和国合同法、中华人民共和国政府采购法、政府采购合同管理办法等有关规定，依据招标文件和投标文件的有关条款上门与相关用户单位（即采购单位）签订合同。32.2招标文件、投标文件和中标通知书作为合同签订的依据和主要附件。合同签订时中标人须提供相应的中标通知书复印件和

43、售后服务承诺给用户单位，以方便验收货物（或工程）。32.3 合同一式四份，用户单位和中标人各执一份、浙江建友工程咨询有限公司、诸暨市财政局各备案一份。32.4中标人和用户单位不得擅自变更、中止或者终止合同，不得另外订立背离合同实质性内容的其它协议。33.履约保证金33.1中标人在签订采购合同前，应按招标文件要求向采购人提交履约保证金，其数额为中标价的10，履约保证金不计息。履约保证金作为中标人在履行合同合服务承诺的保证。33.2履约保证金须单独提交，中标人的投标保证金不能转为履约保证金。33.3签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际

44、损失赔偿。34.合同备案采购单位应当自采购合同签订之日起七个工作日内，按照有关规定将采购合同送诸暨市财政局和浙江建友工程咨询有限公司备案。九、不良行为记录投标人在采购活动中出现下列违规行为的将记入诸暨市政府采购不良行为记录，并在记录时限内暂停其诸暨市域范围内政府采购交易资格，同时不良行为在诸暨市公共资源交易中心网站公示。序号不良行为记录时限1在招标采购过程中，与采购人进行协商谈判的6个月2投标有效期内撤回其投标文件的6个月3拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的6个月4不积极配合采购单位做好标的验收工作的6个月5在有关部门的监督检查或考核中被通报批评或处以警告及以上处罚的6个月6不遵守投标会场纪

45、律，无理取闹，扰乱交易秩序的1年7中标后无正当理由放弃中标，或在规定时间内不与采购人签订政府采购合同，或在签订合同时提出附加条件或更改合同实质性内容，或拒不提交所要求的履约保证金的1年8虚假投诉、恶意投诉和不按程序、规定时间进行质疑投诉而影响采购工作正常进行或造成不良影响的1年9不按照与采购人订立的合同履行义务（包括提供标的、售后服务、技术支持等），严重违反合同规定和廉政合同要求的1年10项目负责人不到位，或擅自变换项目负责人，或不认真履行职责造成采购人损失的1年11发生经营状况重大变化以及重要担保、重大合同纠纷或诉讼、信用等级和资质变化等可能影响履约能力的重大事项，未及时向市公共资源交易中心

46、提供书面报告，因而造成采购人损失的1年12与采购人、其他供应商或者采购浙江建友工程咨询有限公司相互串通的2年13采取不正当手段排挤其他供应商，进行不公平竞争的2年14中标后与采购人另行订立背离合同实质内容的协议的2年15事先有承诺，而事后违反承诺内容的2年16将中标项目转包或违反规定进行分包的2年17以他人名义投标或允许他人以自己名义投标，或者以其他方式弄虚作假的3年18未按照采购合同约定及时提供全部货物的，或无故拖延工期的3年19无故不提供中标要求的型号、配置等产品的，或有拆换、调换、截留产品零部件和备品备件的行为的3年20为获取自身利益，向采购人及其他有利害关系的单位或个人提供不正当利益的

47、3年21提供假冒伪劣产品或走私物品的5年22擅自变更、中止、终止或解除政府采购合同的5年23向有关人员行贿或者提供不正当利益谋取中标的5年24在政府采购活动期间，对管理机构、采购人、其他投标人、评标专家、中介机构等政府采购相关机构和人员，采取诋毁、诽谤、胁迫、暴力等不正当手段的5年25诸暨市公共资源交易管理委员会办公室认定的其他违反政府采购管理的行为酌情处理十、监督和解释35.本次招标活动接受诸暨市监察局、诸暨市财政局、诸暨市公共资源交易管理委员会办公室的监督。36.本招标文件的解释权属于采购单位和浙江建友工程咨询有限公司。第三章 评标办法1、采用最低评标价法。即在符合招标文件要求的前提下，择

48、定评标价格最低者为第一中标候选人，即中标供应商。2、中标候选资格按评标价格由低到高顺序排列，当评标价格相同时，按技术指标由高到低顺序排列。排名第一的的投标人为中标候选人。若评审小组一致认为最低评标价的投标方的报价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，评审小组有权通知该投标方限期进行解释。如投标方未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经评审小组取得一致意见后，可确定该投标方不能成交。评审小组确定评标价次低的投标方为成交供应商。3、若投标文件均不能满足采购文件要求的，将被废标。第四章 采购需求 一、保洁及垃圾清运范围草塔镇集镇范围内的街道、公共道路、公园厕所、池塘道地等公

49、共场所、公共区域的全部生活垃圾清扫、清运，公厕管理、道路洒水、部分道路机扫。全镇（包括农村）的生活垃圾以及指定地域建筑垃圾、工业垃圾清运等任务；牛皮癣清理；镇垃圾中转站维护及管理；各大型活动、重大节假日、各类创建活动、灾难性天气的卫生突击工作。二、机械设备等配备要求：自有或租赁：3吨机扫车1辆，挖掘机1辆，铲车1辆，平板车1辆，5吨以上压缩操作管理车1辆，洒水车1辆；机动吊箱车2辆，收集车5辆（侧装式垃圾拖拉机或侧装式垃圾电瓶三轮车）；1吨以上密封式清运车14辆（需配备部分侧装车），建筑垃圾清运车2辆；专职巡查车1辆，快速保洁车3辆，垃圾桶冲洗车1辆；清扫、清运车辆必须相应配备1名清扫员或清运

50、员（司机），清扫人员必须配备轻便三轮车或双轮车每人1辆，同时每位保洁员、清运员配备保洁服、帽子、雨衣等工具。三、服务要求： 1、集镇清扫范围（具体以业主单位指定为准）：集镇的所有主干道、次干道、支路、小路，及道路两侧人行道、店面前、绿化带等保洁，含工业园区、公园、公厕等集镇范围内已征用的所有公共区域及公共场所保洁。集镇所有地面、墙面、电线杆、站台等，所有乱张贴、乱涂写等牛皮癣及小广告清理。2、集镇清扫人员配备 （定岗定人）：(1)合环线：上史坂加油站避水岭段2人(2)凯翔大道：合溪口上史坂加油站4人 ；(3)天元路：合溪口上史坂加油站（加电力公司门前新路）6人；(4)府洲路：陈家公园都府小百货

51、民乐公园天元路口 3人；(5)金科路：朱家入村口凯翔大道（加三A大道）2人；(6)智圣路：天元路智圣桥尽头 2人；(7)草中路：天元路五泄江（加龙涧浴室门前道路天元路到府洲路）2人；(8)求知路：草中东大门敬睦路-求知路延伸段30米路（加纵向30米路）1人；(9)敬睦路：天元路五泄江边1人；(10)下三房横路：府洲路-五泄江边1人；(11)双金路：智胜路合环线双金路延伸段1人；(12)吉阳路：智胜路金科路-吉阳路西端1人；(13)泰荣路：智胜路金科路-泰荣路西端1人；(14)合杨线：华力达-天同化纤-草杨线1人；(15)镇小门前路：府洲路镇小（含停车场）三环线延伸段：1人；(16)农贸市场外部

52、四周(市场四个门口及门前道路)：2人；(17)老街区域（含姚毛弄、南街、北街等），加莼塘路：3人 ；(18)汽车站及周边 （草塔停车场内，金科路口到草青线路，加草青线府洲路到下坂顶入村口）：2人 ； (19)陈家工业园区（莼塘东村大房、陈家、下三房返村）返村宅基地（东至无名30米横路，南至天元路，西至草中路，北至凯翔大道）内小路、支路、花坛4人；(20)莼塘工业园区（以智胜路、凯翔大道为界以北到五泄江区域）小路、支路、花坛，加嘉业路（凯翔大道五泄江边）3人；(21)智胜路以西区域（东至智胜路，南至凯翔大道，西至合环线，北至双金线）包括智胜路交叉路段、双金线交叉路段等集镇区域小路、支路、花坛2人

53、；(22)袜业科技园区（东至电力公司门前新路延伸段，南至金旗公司门前新路，西至双金路延伸段，北至合环线）内大路、小路、支路、花坛:3人；(23)公园及公厕（共4人）：民乐公园及公厕1人，陈家公园及公厕1人，镇文化公园及公厕1人，江边公园及公厕1人；(24)集镇所有区域专职清理小广告、牛皮癣:2人；(25)集镇区域快速保洁（包括集镇区域内上述未列明路段）:3人。3、垃圾清运区域及要求（1）生活及工业垃圾清运：集镇区域内的学校、企事业单位、主干道、支路、小路、园区、公园以及桥头、兴隆、屏坞、上下文、大地、青山、上余、杨家楼、朱家、蒲岱、龙珠里、南山、张家、杭金七村、溪南、灵水、莼塘西村、莼塘东村共

54、18个行政村区域范围内所有指定的垃圾站房、垃圾箱、垃圾桶（集镇区域垃圾桶要求两只不同颜色成对放置）垃圾清运至中转站，实现可回收和不可回收垃圾分类收集清运），及各类工业垃圾的清运（其中工业垃圾上门收集要求保洁公司与企业自行协商有偿清运方式）。垃圾站外10米范围内也要清运干净，所有垃圾站、桶、箱外垃圾在清运时也必须一并清扫干净。（2）建筑垃圾清运：集镇区域内以及草青线、青浦线、青同线、草杨线、杨梅线、永宁线、杭金线、青杭线、府洲路-镇小路、高速高铁边、七条镇级河道边的建筑垃圾清运至草塔镇域以外保洁公司自行落实的地点。要求配备建筑垃圾清运专职人员2名，清运车辆及设备由保洁公司自行解决。4、 中转站运

55、营要求： 第一、按招标人要求做好垃圾中转站的日常运营管理工作。要求配备中转站专职管理人员2名，因中转站设备维修产生的所有费用、其管理人员及工资、劳动保护用品、操作技术、消杀药物、中转站日常作业工具等自行解决。第二、垃圾压缩操作管理处理站要规范操作、合理安排、堆放有序、干净整洁，要经常清洗，施药灭蝇。第三、垃圾按规定压块，清理清扫中转站内外卫生，指挥垃圾清运员倾倒垃圾。第四、加强聘用人员安全教育，确保人身安全，劳动保障、保护等均自行负责。第五、必须制定操作规程，岗位职责，接受招标人的监督。5、道路洒水要求天气晴好，要认真做好镇区内主要道路洒水工作，要求每日2次，雨天重点针对道路两侧进行冲洗，每月

56、冲洗不少于2次，并做好台帐记录。如有其他特殊任务，也必须配合镇政府做好洒水工作。通往各行政村主要道路要求一周用洒水车清洗一次。6、其它服务要求：（1）集镇区域保洁及生活垃圾清运：实行全天10小时保洁（7:00-17:00）保洁时段保洁人员必须在各自保洁区域内巡回保洁，每天上下午至少各普扫1次，上午普扫要在上午8:00前完成，下午普扫在13:00之前完成。保洁要求做到主支干路路面无积泥积沙，无杂草瓦砾、石块，无白色垃圾，保洁路面、绿化地块及公共场所、公厕干净整洁，路边及公共场所视线内无零星垃圾。（2）公厕保洁：时间要求：早、中、晚各冲洗一遍，全天保洁。质量要求：厕所标识标牌完整，如有破损，应及时

57、更新。无牛皮廯、墙体广告等清理；厕所内通风良好，做到各种设施干净无污垢，地面无积水、无杂物、无痰迹、无异味、无蝇蛆和烟头；墙面四周保持干燥，无蛛网；便池内无明显尿渍，及时冲洗，无粪渣、无烟蒂、无纸巾等杂物；保持上下水道畅通，无跑、冒、滴、漏现象，发现无法修复、疏通的上下水道，及时向城建办报修，并做好相应台帐资料。（3）清运车辆必须加挡板及保护罩，严禁垃圾抛洒散落，造成二次污染。（4）环卫设施要清洁完好，严禁垃圾站房焚烧垃圾，垃圾站房、桶、箱要经常粉刷、清洗、保持整洁。（5）按照劳动合同法及时发放作业人员工资报酬和劳保用品，落实作业人员的意外伤害保险。加强对作业人员特别是车辆驾驶员的安全教育，严

58、禁酒后作业，及时办理车辆保险。如遇车辆损坏修理和交通事故赔偿，其费用均由中标人负责。（6）中标保洁公司应把每月工作安排和工作汇报及时报镇检查考核小组，认真完成各项突击性环境整治任务。（7）所有区域保洁人员应按规定配置，规定人数不能满足保洁要求时必须增加力量；设置管理人员3名，包含专职巡逻人员1名（含车辆）。（8）中标人必须在草塔镇集镇范围内设立办公室和服务（投诉举报）电话，办公场地由中标人自行解决。（9）建筑垃圾填埋点由中标人自行解决（包括填埋点费用等），同时选择的地点须经采购人认可，填埋方式须符合环保要求。（10）一个保洁人员只能负责一处卫生保洁，不能同时兼职多处卫生保洁工作。7、服务时间范

59、围： 服务期限为合同签订后1年 ，签订合同后中标人试用期为两个月。四、安全要求1、按照劳动合同法,落实作业人员的意外伤害保险，如遇到作业人员伤亡事故，均由中标单位负责，招标人概不负责。2、加强对作业人员的素质教育，平时工作中要文明操作、优质服务，不要把污水、零星垃圾溅到行人身上。3、加强对作业人员特别是车辆驾驶员的安全教育，及时办理车辆保险，平时要做好车辆的保养维修，如遇车辆损坏修理和交通事故赔偿，其费用均由中标单位负责，招标人概不负责。五、其他要求（1）中标单位中标后要及时与原承包方办好交接手续（原承包方没有中标情况下），保证全镇的环境卫生工作正常运行；（2）检查验收由业主具体负责实施，检查

60、不合格的，从相关款项中扣除相应款项（具体在双方合同中明确）。承包期限内多次检查清运不合格、因垃圾清运不及时被电视、报纸等媒体多次曝光的、经查实有清运人员焚烧垃圾的，招标人将与中标单位中止合同，没收合同的质量保证金，并上报到市公共资源交易管委会办公室要求按相关规定做出处理。同时将上报诸暨市住房和城乡建设局，按照诸暨市城乡生活垃圾清扫保洁和清运企业年度考核办法（试行)诸建设201820号，暂停或禁止一定期限内诸暨市城乡生活垃圾清扫保洁和清运等业务招投标资格。（3） 违约责任：第一，无特殊情况，中标方擅自终止协议的没收合同履约保证金；第二，中标方取得承包资格后，不得转包。否则视作违约，业主有权终止合

61、同，并没收合同履约保证金；第三，中标方因特殊情况欲终止协议时，必须提前30天向业主提出申请，经业主同意后，方可终止协议，否则视作违约，并没收保证金；第四，承包方工作达不到要求，业主有权监督，并提出整改意见，若中标方不采取措施，或采取措施仍达不到要求的，除做出相应处罚外业主有权终止协议。 （4）中标人应在签订合同前将车辆、人员和办公场地落实到位，采购人将按相关要求予以验收，验收不合格的给予15天补充期，补充期结束后再次验收，再次验收不合格的直接解除合同。（注：保洁人员在合同签订后十天内提供各岗位人员名册及以上配置人员的商业意外保险清单。）（5）中标人应按采购人要求配合做好验收工作。 （6）中标人须在合同签订后15天内提供垃圾清运许可证，未能在规定时间办理的甲方有权终止合同，重新组织招标。六、日常考核合同签订后两个月为试用期，镇巡查组将采取不定期检查的形式，对中标方进行监督考核。合同期内如遇镇政府对环境卫生考核政策调整，中标单位应无条件服从。中标人按要求落实台帐。七、服务期限本次采购集镇保洁及全镇垃圾清运服务期限为自合同签订之日起一年，签订合同后中标人试用期为两个月，试用期经考核不合格，甲方有权终止合同，由此造成的一切后果均由中标人承担。八、履约保证金及付款方式1.合同签订前，中标单位须向采购人缴纳合同金额10%的履约保证金，服务期满后无任何问题1